關(guān)于對區(qū)法院、區(qū)檢察院涉法涉訴信訪工作情況的調(diào)研報告法院涉訴信訪工作總結(jié)

1、關(guān)于對區(qū)法院、區(qū)檢察院涉法涉訴信訪工作情況的調(diào)研報告法院涉訴信訪工作總結(jié) 關(guān)于對區(qū)法院、區(qū)檢察院涉法涉訴信訪工作情況的調(diào)研報告 為了發(fā)揮好人大及其常委會作為代表人民行使國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，切實維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧公平正義，5月上旬，*區(qū)人大常委會各位副主任、各工委科室主任和有關(guān)科室人員組成調(diào)研組，在人大常委會黨組書記、第一副主任秦健的帶著下，到區(qū)法院、區(qū)檢察院開展了涉法涉訴信訪工作調(diào)研。調(diào)研組先后觀察了區(qū)檢察院控申舉報接待大廳、新建的區(qū)檢察院派駐泥溝檢察室、區(qū)法院綜合審判辦公樓工程現(xiàn)場和立案二庭，召開了座談會，聽取了區(qū)法院、檢察院涉法涉訴信訪工作情況匯報，并著重對工作中存在的

2、困難和問題提出了改良措施和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、涉法涉訴信訪工作主要做法 近年來，區(qū)法院、區(qū)檢察院在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督下，緊緊圍繞“建設(shè)幸福*”的總體目標(biāo)，積極踐行司法為民宗旨，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，注重辦理實效，在處理涉法涉訴信訪問題中做了大量卓有成效的工作，xx年以來,“兩院”共受理涉法涉訴案件311件,辦結(jié)297件,辦結(jié)率為95%。其中，區(qū)法院受理46件,辦結(jié)43件,結(jié)案率為93%,區(qū)檢察院受理265件,辦結(jié)254件,辦結(jié)率為96%,為全區(qū)經(jīng)濟社會開展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的法制環(huán)境。其主要做法： （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提供工作保障。近年來，“兩院”緊緊圍繞

3、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的大局，把涉法涉訴信訪工作擺在突出位置，根本形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)包案督導(dǎo)，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人具體承辦的信訪工作格局。區(qū)法院和區(qū)檢察院分別成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的涉法涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對涉法涉訴信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將涉法涉訴信訪工作納入了黨組的重要議事日程，定期不定期的聽取和研究涉法涉訴信訪工作情況，以加強對工作的督查和指導(dǎo)。 “兩院”為做好涉法涉訴信訪工作，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原那么，普遍推行“四定一包”（即：定方案、定措施、定期限、定責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)包案）措施，做到明確任務(wù)、界定職責(zé)、統(tǒng)一考評、限定時限，確保了涉訴信訪案件辦理的有序進(jìn)行。xx年以來，區(qū)法院

4、領(lǐng)導(dǎo)親自包案督導(dǎo)，共排查重點信訪積案29件，結(jié)案息訴26件,結(jié)案率80%。 （二）采取便民舉措，增強司法親和力。一是設(shè)立信訪接待窗口。安排工作經(jīng)驗和社會閱歷豐富的審判人員、檢察人員專職負(fù)責(zé)信訪接待。同時落實立案信訪窗口首問負(fù)責(zé)制、效勞承諾制等,嚴(yán)格做到真誠效勞,辦案公正快捷,提高了信訪接待能力。二是暢通來信來訪渠道?！皟稍骸辈粩鄤?chuàng)新工作方式方法，暢通民意表達(dá)渠道。區(qū)法院建立了“院長、庭長、承方法官”三級聯(lián)動的信訪接待機制，開展巡回接訪工作，變上訪為下訪，聽取和引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求。區(qū)檢察院建立了閱信、接訪、 、視頻、網(wǎng)絡(luò)“五位一體”的訴求受理渠道，完善了12309舉報 接聽辦理流程，建立了qq

5、接訪渠道，并堅持“下訪巡訪、案件評查、救助被害人”制度，及時排查化解社會矛盾。三是加強舉報宣傳工作。區(qū)檢察院每年都認(rèn)真開展一次“全國檢察機關(guān)舉報宣傳周宣傳活動”，開通96699民生檢察效勞熱線,并在全區(qū)六個鎮(zhèn)街建立12個民生檢察工作聯(lián)系點,聘請民生效勞熱線工作聯(lián)絡(luò)員,積極通過民生熱線為群眾排憂解困。 （三）建立有效機制,提高辦案質(zhì)量。一是積極完善信訪工作制度?！皟稍骸睘樽龊蒙娣ㄉ嬖V工作，加強了制度建設(shè)。先后建立和完善了信訪接待制度、信訪案件處置方法信訪責(zé)任追究方法、案件質(zhì)量保障制度等，這些制度對標(biāo)準(zhǔn)工作流程，完善工作機制起了積極作用。 區(qū)檢察院為維護(hù)魯蘇結(jié)合部地區(qū)的社會穩(wěn)定，與*市*區(qū)檢察院簽

6、訂了涉檢信訪穩(wěn)控協(xié)議書，使發(fā)生的跨省涉檢信訪案件在基層和初訪環(huán)節(jié)得到及時化解，有效解決了跨省案件影響穩(wěn)定的問題。二是注重抓好社會矛盾化解工作?！皟稍骸狈e極構(gòu)建大調(diào)解工作格局，努力把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。區(qū)法院充分利用人民調(diào)解、行政調(diào)解等調(diào)解形式，建立多元化調(diào)解機制，堅持庭前調(diào)解、庭中調(diào)解和庭后調(diào)解相結(jié)合，把立案調(diào)解、審判調(diào)解與執(zhí)行和解有機結(jié)合起來，切實做到將調(diào)解工作貫穿于整個訴訟環(huán)節(jié)之中。xx年以來共審結(jié)各類民商事案件13191件，其中調(diào)解結(jié)案8837件，民商事案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)67%，有力地推進(jìn)了社會矛盾化解，減少了社會不和諧因素。三是努力提高案件辦理質(zhì)量。區(qū)法院以公正審判為前提，全面推進(jìn)

7、審判流程管理，制定了庭審質(zhì)量考評方法（試行）和案件質(zhì)量監(jiān)督評查方法（試行），通過評查發(fā)現(xiàn)和糾正問題，推進(jìn)辦案能力的提高。區(qū)檢察院積極開展涉檢信訪案件查處，建立健全了案件初查和申訴案件復(fù)查的工作標(biāo)準(zhǔn)，加大了查處案件力度。xx年以來共初查各類舉報線索108件，從中立案查處貪污賄賂瀆職職務(wù)犯罪案件39件39人，得到了人民群眾的廣泛好評。 二、涉法涉訴信訪工作存在的主要問題及原因 從調(diào)研情況看，“兩院”涉法涉訴信訪工作取得一定成績，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要是： （一）涉法涉訴信訪數(shù)量較多。目前，因城區(qū)房屋拆遷、土地征用、占地補嘗、群眾安置等問題引發(fā)的矛盾日趨增多，從而導(dǎo)致涉法涉訴信訪案件一定

8、數(shù)量的增加。 （二）信訪案件化解難度大。目前涉法涉訴信訪存在低本錢、無序性、無時限的狀況，造成某些涉法涉訴信訪案件長期案結(jié)事不了，既增加法院工作負(fù)擔(dān)，又損害了司法裁判的既判力。缺乏對無理纏訴、纏訪行為的有效打擊，對上訪老戶的穩(wěn)控難度大。 （三）司法救助工作薄弱。涉法涉訴信訪案件中，由于局部被執(zhí)行人員生活困難無財產(chǎn)可供執(zhí)行，申請人又為涉訴特困群體，因此，化解這些涉訴信訪案件就需要借助司法救助，目前，司法救助資金非常有限，無法保障確需救助的涉訴信訪人員能夠獲得必要的、合理的救濟。 目前，涉法涉訴信訪問題的存在，客觀上是利益格局深刻調(diào)整、社會矛盾易發(fā)多發(fā)的綜合反映，主觀上是司法機關(guān)執(zhí)法理念、執(zhí)法能力

9、與人民群眾的期望不相適應(yīng)的集中表現(xiàn)。從調(diào)研情況看，產(chǎn)生涉法涉訴信訪問題主要有以下三個層面： 一是司法機關(guān)在執(zhí)法中存在的問題。少數(shù)執(zhí)法干警為民意識不強，群眾觀念樹的不牢，辦案過程存在態(tài)度冷、硬、沖現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)事人對執(zhí)法部門工作不信任而出現(xiàn)上訪。有個別執(zhí)法干警辦“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”，徇私枉法，產(chǎn)生錯案，使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到侵害，不斷上訪。還有些執(zhí)法人員，對當(dāng)事人的不斷申訴，多部門的交辦，有厭倦、應(yīng)付心理，工作中往往僅作程序式答復(fù)，問題得不到解決，當(dāng)事人纏訴不息。 二是當(dāng)事人自身的原因。當(dāng)事人維權(quán)意識普遍增強，但法制觀念淡薄，信“訪”不信“法”，信“上”不信“下”，對本可以通過正常途徑在

10、基層解決的問題，不信不服，堅持越級上訪。有的上訪人員抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤心理，認(rèn)為只有把事情鬧大，才會引起關(guān)注和重視，才能獲取高額賠償。有的上訪人員通過長期上訪，積累了豐富的經(jīng)驗和相關(guān)知識，成為上訪領(lǐng)頭人。有的將上訪作為討要困難補助的一種生活方式。 三是信訪工作方面措施不力。對鬧訪和纏訴纏訪人員缺乏有效管控，在處置中往往過于慎重，失之過寬，缺乏依法果斷處理措施和方法，為了息事寧人，花錢買平安，產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。少數(shù)信訪工作人員工作方法不當(dāng)，對待上訪人員缺乏真誠和藹的態(tài)度，釋法疏導(dǎo)工作不夠細(xì)致，使來信轉(zhuǎn)為來訪，初訪轉(zhuǎn)為重訪。在涉法涉訴案件中存在重判決，輕執(zhí)行的觀念

11、，沒能做到案結(jié)事了，司法救助機制也不健全。 三、做好涉法涉訴信訪工作的幾點建議 （一）加強涉法涉訴信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要建立健全以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實的處理涉法涉訴信訪工作責(zé)任制。把涉法涉訴信訪工作納入“兩院”重要議程，常抓不懈，通過出臺涉法涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會、聯(lián)席會議制度、涉法涉訴信訪隱患報送制度、重大疑難涉法涉訴信訪案協(xié)調(diào)處理制度以及督查督辦、責(zé)任追究等制度，強化各部門的協(xié)同配合，努力形成 “職責(zé)明確、責(zé)任落實、縱向到底、橫向到邊”的處理涉法涉訴信訪工作新格局,以做好涉法涉訴信訪問題的化解排查工作,把涉法涉訴信訪矛盾解決在初始狀態(tài)。 （

12、二）完善涉法涉訴信訪工作措施。一要加大宣傳教育力度。要充分利用各種媒體、宣傳工具，利用典型案例，加大對涉法涉訴問題的受理范圍、終結(jié)機制等政策的宣傳力度，引導(dǎo)人民群眾正確理解法律，理性對待糾紛，自覺接受執(zhí)法機關(guān)依法做出的正確判決和裁判。要不斷提高人民群眾的司法訴訟能力，引導(dǎo)他們依法在保護(hù)自身權(quán)益時，按照正確途徑上訪，減少和遏制違法信訪。二要提高辦案質(zhì)量。各司法機關(guān)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)辦案程序，對辦案流程進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的管理與監(jiān)督，全面提高案件質(zhì)量，減少問題的產(chǎn)生。要對案件質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格評查，強化檢委會、審委會的職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)。要加大錯案追究力度，對違反辦案程序，對工作不負(fù)責(zé)任、失職、瀆職，造

13、成錯案的，根據(jù)情節(jié)追求責(zé)任人的責(zé)任，對辦金錢案、關(guān)系案、人情案的要嚴(yán)肅處理，從源頭上減少問題的發(fā)生。三要探索對纏訪纏訴的有效處理方法。要在加強思想教育，心理疏導(dǎo)，行為矯治，發(fā)動纏訪者親屬和基層組織共同做好停訪息訴工作的同時，建立和推廣公開聽證、公開答詢制度，對多年無理纏訪纏訴的案件，組織公開聽證、公開答復(fù)、公開質(zhì)證，并通過新聞媒體公布處理結(jié)果，保證處理的公開透明，提高信訪工作終結(jié)的公信度。 （三）建立涉法涉訴信訪工作長效機制。一要建立矛盾糾紛調(diào)解工作機制。要堅持調(diào)解優(yōu)先原那么，積極整合各級司法、信訪、工青婦等部門資源，建立和完善司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等相互銜接和多方配合的矛盾糾紛多元化調(diào)解機制，能調(diào)那么調(diào)，最大限度把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少涉法涉訴信訪問題的發(fā)生。二要建立完善信訪工作考核機制。對反映問題辦理及時、效果好、息訴止訪、群眾滿意的予以表彰獎勵，拖著不辦、辦理不當(dāng)、久訴不息、引發(fā)重訪、越級上訪的