關(guān)于加快天津終身教育體系建設(shè)的初步思考_遠(yuǎn)程教育論文

1、關(guān)于加快天津終身教育體系建設(shè)的初步思考_遠(yuǎn)程教育論文論文導(dǎo)讀:：是促進(jìn)天津經(jīng)濟社會與濱海新區(qū)又好又快發(fā)展的重要動力。構(gòu)建終身教育體系。許多國家都把終身教育納入國家教育體系。論文關(guān)鍵詞：天津，終身教育，體系 構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，是促進(jìn)天津經(jīng)濟社會與濱海新區(qū)又好又快發(fā)展的重要動力，是構(gòu)建社會主義和諧天津的重要條件，是天津在新的歷史時期落實胡錦濤總書記提出的“兩個前列，一個排頭兵”重要任務(wù)的迫切需要。一、終身教育的普遍潮流和中央要求1.終身教育是當(dāng)今時代教育發(fā)展的歷史潮流。二戰(zhàn)后，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，戰(zhàn)后六十年所產(chǎn)生的新知識幾乎超過了戰(zhàn)前人類知識的總量。這使得知識更新的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)

2、超過傳統(tǒng)學(xué)校教育中知識擴充的速度，致使離開學(xué)校的成年人無法適應(yīng)工作環(huán)境的變化。終身教育這一理念應(yīng)運而生。1965年，法國教育家保爾朗格朗在聯(lián)合國教科文組織第三屆國際成人教育大會上首先提出終身教育，1970年他又發(fā)表了著作終身教育引論。1972年聯(lián)合國教科文組織出版學(xué)會生存教育世界的今天和明天，系統(tǒng)闡述了終身教育理論，對終身教育在世界范圍的廣泛傳播做出了重大貢獻(xiàn)。終身教育作為一種國際思潮，20世紀(jì)在西方發(fā)達(dá)國家興起，21世紀(jì)開始成為各國普遍的政策選擇。當(dāng)前遠(yuǎn)程教育論文，許多國家都把終身教育納入國家教育體系，把對終身教育看作是學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)基礎(chǔ)和國家可持續(xù)發(fā)展的重要動力。2.終身教育是我國全面建

3、設(shè)小康社會的重大任務(wù)。1993年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)中國教育改革和發(fā)展綱要，指出：“成人教育是傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度?！边@是我國第一次在國家正式文件中提出終身教育。1995年，“建立和完善終身教育體系”寫進(jìn)了中華人民共和國教育法，以法律形式確定了終身教育的地位作用和目標(biāo)要求。中國是一個小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的世界最大的發(fā)展中國家，如何構(gòu)建終身教育體系的問題并沒有很好地解決。距離發(fā)達(dá)國家建設(shè)終身教育體系的要求，無論是其條件指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)，還是過程指標(biāo)、目標(biāo)指標(biāo)都還有相當(dāng)大的差距。比如，學(xué)習(xí)型個人成長指標(biāo)中，15歲-64歲人口中平均受教育年限要達(dá)到12年，

4、而我國僅有8.7年。還比如，體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的教育人口分布指標(biāo)中要求50%退休者要接受有組織的學(xué)習(xí)，而我國還僅有5%左右。在黨的十七大報告中，胡錦濤同志把“終身教育體系基本形成”作為全面建設(shè)小康社會的新要求之一，把“努力使全體人民學(xué)有所教”作為新的奮斗目標(biāo)之一，同時進(jìn)一步明確指出要“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)化社會”，把用遠(yuǎn)程繼續(xù)教育建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會作為建設(shè)和諧社會的首要途徑選擇。這說明建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會，不能僅僅依靠原有的、傳統(tǒng)的國民教育體系，更需要終身教育體系來完成這一歷史任務(wù)。二、先進(jìn)地區(qū)終身教育經(jīng)驗我國東部上海、福建、北京等先進(jìn)地區(qū)終身教育的

5、快速發(fā)展和創(chuàng)新運作也給我們提供了重要啟示，其主要經(jīng)驗做法有：1.以法律或政府文件的形式確立終身教育的中心工作地位中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。福建于2005出臺了福建省終身教育促進(jìn)條例是全國第一個終身教育地方立法。上海市終身教育促進(jìn)條例已列入上海市人大“十一五”立法規(guī)劃。上海、北京、重慶均以市委、市政府文件形式出臺推進(jìn)終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的決定，將加快推進(jìn)終身教育體系建設(shè)列為市政府重點工作。2.成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。上海、北京都成立了政府相關(guān)部門組成的推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的規(guī)劃制定、統(tǒng)籌決策、指導(dǎo)督察等工作。上海市教委還組建終身教育處，對外作為市政府的一

6、個職能機構(gòu)，稱為“上海市推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室”（簡稱“市學(xué)習(xí)辦”），負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的宏觀管理，制訂規(guī)劃方案和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人財物等。3. 組建相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實施機構(gòu)。如上海市教委和市文明辦委托上海電大，成立上海市學(xué)習(xí)型社會建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)全市終身教育項目的具體實施、服務(wù)、評估和資源建設(shè)等。同時構(gòu)建以社區(qū)學(xué)院為龍頭、社區(qū)學(xué)校為骨干、學(xué)習(xí)中心為基礎(chǔ)的區(qū)縣終身學(xué)習(xí)實施體系。3.將終身教育相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算。如上海所有區(qū)縣社區(qū)教育經(jīng)費都達(dá)到人均2元的標(biāo)準(zhǔn)，有些區(qū)達(dá)人均4到6元遠(yuǎn)程教育論文，部分街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配套落實了社區(qū)教育經(jīng)費。上海市教委逐步加大對終身教育投入力度，2006年投入15

7、00萬，2007年、2008年每年增加1000萬，主要用于開展各項大型活動、建設(shè)終身教育資源和示范研究項目等。除上述投入外，勞動、人事、宣傳、民政、文化和體育等部門也分別對學(xué)習(xí)型社會建設(shè)有各自的投入。4.構(gòu)建終身教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。如上海依托上海電視大學(xué)建設(shè)上海教育資源庫，構(gòu)建起覆蓋全市城鄉(xiāng)的市民學(xué)習(xí)平臺。北京也依托北京電大建立北京市民終身學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程服務(wù)中心，開通北京學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)站。5.把探索“學(xué)分銀行”作為建設(shè)終身教育體系突破點。上海、福建均在探索建設(shè)市民學(xué)習(xí)“學(xué)分銀行”，開展“市民終身學(xué)習(xí)班卡”試點，促進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)證與互認(rèn)，實現(xiàn)成人高校、中等和高等教育、社會培訓(xùn)與學(xué)歷教育溝通。6.開展終身

8、教育和學(xué)習(xí)型城市指標(biāo)評價。如上海建立了上海市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織評價指標(biāo)體系，開展相關(guān)評估評價工作，推進(jìn)全市學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)企事業(yè)單位、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建。三、天津終身教育需求當(dāng)前，天津人均GDP達(dá)到6000美元，經(jīng)濟社會基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，居民生活步入小康水平。天津有比較完善的傳統(tǒng)意義上的國民教育體系，已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。四大毛入學(xué)率，學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的毛入學(xué)率分別為90%、99%、96%和52%。天津于1965年普及小學(xué)教育，1993年普及9年義務(wù)教育，2001年普及高中階段教育，2005年進(jìn)入高等教育普及化階段，2006年新增勞動者平均受教育年限達(dá)到15年。應(yīng)該說，推進(jìn)終身教育

9、和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)已經(jīng)成為迫切的現(xiàn)實需要，同時也已具備了良好的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，天津終身教育的任務(wù)相當(dāng)繁重而艱巨。2006年全國人口經(jīng)濟普查結(jié)果表明，天津從事第二、三產(chǎn)業(yè)的392萬勞動者中還有73%的人不具大專水平，80余萬農(nóng)業(yè)勞動者中還有90%以上不具大專水平，而全市成人高等教育2006-2007年度在校生也不過10萬人。此外，還有100多萬老年人（天津2006年進(jìn)入老齡化社會，老年人超過10%）、200萬流動人口的學(xué)習(xí)和教育問題沒有得到充分的關(guān)注與解決。這幾年天津教育快速發(fā)展，人均受教育年限已超過10年，但是面對濱海新區(qū)開發(fā)開放、胡錦濤總書記提出的“兩個走在前列”和市委市政府提出的科學(xué)發(fā)展、和

10、諧發(fā)展和率先發(fā)展的要求遠(yuǎn)程教育論文，天津的終身教育還不能夠適應(yīng)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和全民終身學(xué)習(xí)的需求。因此，近年，天津市委、市政府明確提出要“積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)”。四、對策建議制約天津終身教育發(fā)展的主要因素：一是“體制”；二是“平臺”，其核心是“組織管理”與“公共服務(wù)”。要改變目前這種狀況，必須通過一種強有力的終身教育模式，從體制和格局上對天津終身教育現(xiàn)狀進(jìn)行創(chuàng)新性的重大調(diào)整與改革，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展，整體推進(jìn)終身教育。根據(jù)兄弟省市的經(jīng)驗，結(jié)合天津?qū)嶋H情況，現(xiàn)提出天津構(gòu)建終身教育體系的若干建議。一是構(gòu)建終身教育的管理體系。成立由市委宣傳部、市文明辦牽頭，由各有關(guān)委

11、局參加的“天津市終身教育建設(shè)指導(dǎo)委員會”，負(fù)責(zé)終身教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)督察工作。市教委增設(shè)終身教育處，作為天津市終身教育體系建設(shè)指導(dǎo)委員會的具體工作機構(gòu)（天津市終身教育建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室），主要負(fù)責(zé)：協(xié)調(diào)解決終身教育體系構(gòu)建中的重大問題；管理和指導(dǎo)繼續(xù)教育、企業(yè)教育、農(nóng)村成人教育、老年教育、社區(qū)教育等。各區(qū)縣建立健全相應(yīng)的指導(dǎo)和工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)終身教育體系建設(shè)工作。二是構(gòu)建終身教育的服務(wù)體系。由市教委和市文明辦委托天津電大，組建成立“天津市終身教育建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)中心”，充分利用電大系統(tǒng)優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)資源，對區(qū)縣社區(qū)學(xué)院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)；對全市終身教育資源的建設(shè)與整合；學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和

12、學(xué)分互認(rèn)工作探索；終身教育網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)和管理。在各區(qū)縣社區(qū)學(xué)院設(shè)立區(qū)縣終身教育指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)本區(qū)域終身教育項目的實施中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。三是構(gòu)建終身教育的實施體系。在區(qū)縣層面，在整合本區(qū)縣職工大學(xué)、電視大學(xué)分校、成人教育中心、成人中等教育機構(gòu)以及職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)等基礎(chǔ)上，推廣組建新型社區(qū)學(xué)院，面向本區(qū)域舉辦正規(guī)非正規(guī)、學(xué)歷非學(xué)歷教育，組織、統(tǒng)籌、指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各層面開展終身教育，作為區(qū)域內(nèi)成人中高等學(xué)歷教育的重要載體、開展職業(yè)技能培訓(xùn)平臺、開展精神文明建設(shè)的主要場所、市民終身學(xué)習(xí)的指導(dǎo)中心。在街道，依托社區(qū)文化中心建立社區(qū)學(xué)校，充分共享市民學(xué)校、家長學(xué)校、老年學(xué)校等文化教育資源。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人

13、學(xué)校逐步延伸出社區(qū)學(xué)校和老年學(xué)校的功能。在居民小區(qū)層面，設(shè)社區(qū)學(xué)校分校及學(xué)習(xí)點。四是構(gòu)建終身教育的信息平臺。落實天津市科教興市行動計劃，依托天津廣播電視大學(xué)和天津市遠(yuǎn)程教育中心遠(yuǎn)程教育論文，實施終身教育公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，統(tǒng)籌建設(shè)本市終身教育教學(xué)平臺、管理平臺和學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺，提供終身學(xué)習(xí)各類資源和管理、技術(shù)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等。推廣“天津市數(shù)字化學(xué)習(xí)超市與學(xué)習(xí)城市建設(shè)示范”項目，每個區(qū)縣創(chuàng)辦3040個社區(qū)和村鎮(zhèn)型數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。五是構(gòu)建終身教育法規(guī)政策支持體系。研究修訂天津市終身教育地方性法規(guī)，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)法制建設(shè)。有關(guān)部門加快制定支持終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市

14、建設(shè)的政策，出臺天津終身教育與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的整體規(guī)劃、數(shù)字化學(xué)習(xí)港建設(shè)實施方案，形成終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的制度保障體系。在整合本市各類終身教育資源、建立各類學(xué)習(xí)型組織、建設(shè)學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺、開展各類教育與培訓(xùn)、探索學(xué)分互認(rèn)和“學(xué)分銀行”、鼓勵社會各界共建共享等方面，各級政府有關(guān)部門給予更多的政策扶持。六是構(gòu)建終身教育經(jīng)費保障機制。各級政府要完善投入機制，將終身教育體系建設(shè)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保穩(wěn)定投入。由市、區(qū)縣財政分別安排的社區(qū)教育專項經(jīng)費，人均額度要實現(xiàn)逐年增長，從2008年每人每年1元，逐年遞增1元，到2015年達(dá)到每人每年5元，納入教育經(jīng)費基數(shù)。鼓勵企業(yè)開展職工教育培訓(xùn)，一般企業(yè)按照不低于職工工資總額1.5的比例，技術(shù)要求高、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)按照不低于職工工資總額2.5的比例足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費。企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費的三分之二要直接用于一線職工的崗位技能培訓(xùn)。保證各級財政對公務(wù)員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費。教育、勞動、人事、宣傳、民政、文化、體育等部門加