課后服務(wù)：課后托管的蛻變與升華（修改版7-1)

1、課后服務(wù)：課后托管的蛻變與升華*課題基金：嘉應(yīng)學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃2017年度研究項目，項目編號：201710582129作者：鐘慧怡，嘉應(yīng)學院教育科學學院學生，主要研究方向：小學教育專業(yè)。通訊作者：李運華（1963-），男，廣東五華人，廣東省嘉應(yīng)學院教育科學學院副教授，碩士，主要研究方向：兒童心理學，發(fā)展心理學，認知心理學。鐘慧怡 李運華（嘉應(yīng)學院教育科學學院 廣東 梅州 514015）摘要：采用文獻法，通過對我國課后托管的比較分析，詮釋課后服務(wù)內(nèi)涵意義，為中小學教師準確理解課后服務(wù)活動，開展課后服務(wù)活動提供借鑒和啟發(fā)作用。課后服務(wù)與課后托管有一定的聯(lián)系，也有本質(zhì)的區(qū)別，課后服務(wù)以其特

2、有的公益性與多樣性為特點，為我國課后教育活動開拓新途徑。關(guān)鍵詞：課后服務(wù)；課后托管；內(nèi)涵；蛻變中圖分類號：G 文獻標志碼：A 文章編號：一、引言2017年2月24日，教育部印發(fā)了關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見（下面簡稱意見）。意見指出要充分發(fā)揮中小學校課后服務(wù)主渠道作用，廣大中小學校要主動承擔起學生課后服務(wù)責任；強調(diào)課后服務(wù)必須堅持學生家長自愿為原則；明確服務(wù)內(nèi)容主要是安排學生做作業(yè)、自主閱讀、體育，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、觀看適宜兒童的影片等，堅決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學或“補課”。自教育頒布意見以來，課后服務(wù)受到各級地方政府、各教育行政部門和中小學校的重視，引起諸多學者和中小

3、學教師的關(guān)注。本文通過對比分析“課后托管”與“課后服務(wù)”含義，詮釋“課后服務(wù)”意義，為中小學校執(zhí)行“課后服務(wù)”政策，為中小學教師開展“課后服務(wù)”教育活動提供借鑒和啟發(fā)作用。二、“課后托管”與“課后服務(wù)”的意義詮釋意見出臺之前，“課后服務(wù)”一詞由“課后托管”代替，“課后托管”發(fā)揮了“課后服務(wù)”的部份效能，在“課后服務(wù)”研究領(lǐng)域中，學者的研究對象是“課后托管”。從某種意義來說，課后托管是課后服務(wù)“前生”，但二者有著本質(zhì)性的區(qū)別，筆者借鑒西方國家“課后托管”的含義，力求準確詮釋“課后服務(wù)”意義。（一）課后托管美國兒童福利聯(lián)盟對于課后托管的定義是: 當學齡前或?qū)W齡兒童的雙親因工作等原因無法在家照顧兒童

4、，或因家貧、兒童心智障礙等特殊理由，使得兒童每天有一段時間必須經(jīng)由一個團體式或家庭式的托育機構(gòu)來給予適當?shù)陌仓?，以幫助父母給兒童提供適當?shù)乇Ｗo照顧，并培養(yǎng)兒童生理、情緒、智能和社會發(fā)展各方面潛能，美國通過課后托育服務(wù)提升學生能力與學業(yè)成就，預(yù)防青少年犯罪，給青少年提供一個安全、健康的活動場所。1歐盟將“課后托管”界定為在義務(wù)教育范圍外，針對學齡兒童的、兒童定期使用的任何相關(guān)安排，以便他們的家長或看護者能夠參與就業(yè)、培訓(xùn)或其他活動。課后托管開始于上學結(jié)束，結(jié)束于家長或看護者接走兒童，包括對身體的照顧，社會化活動，玩耍及教育活動，也包括假期的托管。課外托管包括學校組織的托管或由機構(gòu)，組織、服務(wù)團體

5、或注冊為保育員或兒童照顧者的個體提供的活動，或者以其他形式定期提供的托管。課外托管通常但不總是以學校設(shè)施或青年中心為基礎(chǔ)，并提供娛樂活動或輔導(dǎo)家庭作業(yè)。2辭海中的“托管制度”解釋為聯(lián)合國把某些殖民地交付一國或數(shù)國，或由聯(lián)合國本身管理或監(jiān)督的制度。在現(xiàn)代漢語詞典中，“托管”的意思是1、由聯(lián)合國委托一個或幾個會員國在聯(lián)合國監(jiān)督下管理還沒有獲得自治權(quán)的地區(qū)。2、委托管理或保管。我國課后托管是家長委托第三方教育機構(gòu)在學生放學后、家長下班前的空白時間里，為學生提供安全的場所，對學生進行管理的課后照顧活動。（二）課后服務(wù) “服務(wù)”一詞在辭海中的解釋為：1、為集體或為別人工作。2、亦稱“勞務(wù)”。不以實物形式

6、而以提供活勞動的形式滿足他們某種需要的活動。服務(wù)部門包括為生產(chǎn)和為生活服務(wù)的各個部門，都屬于第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國國家統(tǒng)計局1985年4月關(guān)于一、二、三次產(chǎn)業(yè)的劃分，提供服務(wù)勞動的部門包括以下四類：（1）流通部門，包括交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)；（2）金融、保險、咨詢信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等為生產(chǎn)服務(wù)和園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、洗衣、沐浴等為居民生活服務(wù)的部門；（3）教育、文化、衛(wèi)生、體育等為提高科學文化和居民素質(zhì)服務(wù)的部門；（4）國家機關(guān)、政黨機關(guān)、社會團體、軍隊、警察等為社會公共需要服務(wù)的部門。我國課后服務(wù)的引申義為廣大中小學校為了緩解課后“3點半”難題，學校通過提供課后教育，滿

7、足部分中小學生課后無人照顧的特殊需要。三、我國托管服務(wù)的發(fā)展（一）課后托管的由來課后托管這一教育形式衍生于改革開放后，我國人民思想不斷進步，國家大力倡導(dǎo)男女平等，不少女性從專職家庭主婦走向職場，女性就業(yè)率不斷上升，我國一直以來男主外女主內(nèi)的家庭結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生改變，“雙職工”家庭中的兒童在家長上班期間無人看管的問題也開始出現(xiàn)。我國20 世紀90 年代初開始出現(xiàn)小學生課后托管班，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，目前小學生課后托管服務(wù)仍主要由市場上各類機構(gòu)提供。3我國學者楊啟光、朱純潔在教育服務(wù)的需求及政府責任這一文中提到我國托管教育不同于國外的“課后教育”（after-school education），托管班

8、作為我國家庭有償購買的教育及照顧服務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，目的在于提高兒童的應(yīng)試成績而非培養(yǎng)兒童的特長和興趣愛好。充斥在市場中的補習班、課輔班、托管班、才藝班等明目繁雜的服務(wù)機構(gòu)，更多地是為了分得一杯羹，真正以促進兒童身心發(fā)展為出發(fā)點的很少，4我國對于課后托管這一活動并沒有一個規(guī)范的行業(yè)標準，托管班的質(zhì)量也是良莠不齊，有的是大型的教育集團開展的托管項目，有一定的師資力量，正規(guī)的學習場所，可提供一定的學習輔導(dǎo)；有的是居民樓里開辦的私人托管班，俗稱“小飯桌”，幾位學生擠在一起做作業(yè)，連空間都很狹隘，更沒有課后輔導(dǎo)可以提供。（二）課后托管的現(xiàn)狀課后托管在過去的幾十年里不斷發(fā)展，總體來說現(xiàn)存托管班有以下幾個特點

9、：1、培養(yǎng)對象課后托管的培養(yǎng)對象為有托管需求的兒童少年，沒有一定的針對性，培養(yǎng)對象年齡在2歲-16歲不等，主要有以下2種情況：一是學齡前幼兒無人看管進行全日托；二是學齡期學生課后無人照顧參加托管班。2、實施主體課后托管的實施主體有的是具備了教師資格證的教師，在課后托管時能給學生提供相應(yīng)的學習輔導(dǎo)或者開展一定的教育活動；有的是從未接觸過教育事業(yè)的中年婦女，這種托管僅僅是提供一個安全場所讓學生課后做作業(yè)、休息。3、實施場所我國課后托管實施場所有一定的差距，有的場所是已經(jīng)具備了齊全的教育設(shè)施設(shè)備的專門教育培訓(xùn)機構(gòu)，能為學生完成學習任務(wù)、發(fā)展興趣提供一定的幫助；有的場所僅僅是在居民樓里面開班，提供了桌

10、子椅子以及一些課外書，讓學生自行完成作業(yè)。4、實施形式我國課后托管的實施形式大多數(shù)是讓學生完成作業(yè)，自行學習，等待父母下班過來接回家，實施形式單一，部分具備教育資格的托管班會相對應(yīng)地給孩子提供部分學業(yè)輔導(dǎo)，極少數(shù)能夠給孩子提供專門的活動場所，培養(yǎng)學生別的發(fā)展能力，絕大部分課后托管班都不能響應(yīng)國家倡導(dǎo)的全面發(fā)展理念。5、經(jīng)費來源我國課后托管班經(jīng)費來源基本靠家長繳費，費用根據(jù)托管班的規(guī)模大小、托管時間長短、托管的內(nèi)容而定，基本費用在每月200-1000不等，家長根據(jù)需要與經(jīng)濟情況去選擇合適的托管班。三、應(yīng)社會之需：課后托管蛻變?yōu)檎n后服務(wù)我國課后服務(wù)與課后托管都是基于學生課后無人照顧的情況下衍生出來

11、的一種教育活動，課后托管模式在過去幾十年里為廣大學者提供了一定的研究資料，也為我國制定相關(guān)的課后服務(wù)政策提供一定的現(xiàn)實資料。課后服務(wù)從國家層面出發(fā)，通過廣大中小學校為平臺，為中小學生提供課后教育活動。課后服務(wù)具有以下特點：1、內(nèi)涵課后托管是第三方教育機構(gòu)為營利而進行的一種課后照顧活動，課后托管在內(nèi)涵上有著跟課后服務(wù)本質(zhì)的區(qū)別，課后服務(wù)在政策層面上有著國家的支持，給廣大中小學生提供一種福利保障。意見的出臺彌補了我國這么多年來學生課后無人照顧這一情況的空白，同時也為我國課后服務(wù)工作提出了明確的實施建議，課后服務(wù)是在課后托管的基礎(chǔ)上，由政府出臺，學校主辦的一種課后教育活動。課后服務(wù)有一定公益性和多樣

12、性，國家相關(guān)教育部門采用“資金補貼”方式，針對我國中小學生下課無人看管的情況衍生出來的一種教育保障活動，課后服務(wù)響應(yīng)國家倡導(dǎo)的全面發(fā)展，學校提供齊全的設(shè)施設(shè)備，按照一定的規(guī)范流程讓學生能參加多樣化活動。2、實施主體課后托管的師資力量參差不齊，實施主體有可能是有一定教學能力的教師，也有可能是從未接觸教學的中年婦女，大部分學生都只能靠課堂上的學習去獲得知識或者技能，并不能在課后托管獲取知識與技能。課后服務(wù)由國家提出，實施主體也會是有著專業(yè)能力的教師，開展課后服務(wù)是本校教師，對學生本身有一定了解，并有著一定的師范知識，能保證學生參加課后服務(wù)時得到合適的指導(dǎo)，部分學校采用外聘教師制度，外聘教師會利用自

13、身的專業(yè)技能讓學生學習到專業(yè)的技能，對學生的發(fā)展有一定的提升。意見中指出，廣大中小學校要主動承擔起學生課后服務(wù)責任，基于這一情況下，我國課后服務(wù)工作的實施主體主要是學校，學校在開展教育活動時有一定的流程以及規(guī)章制度，對學生進行教育的主體大多數(shù)是在校教師或者具備一定教育資格的人員，但教師的工作具有時間上的連續(xù)性與空間上的延續(xù)性的特點，很多教師即使在下班之后仍需要批改作業(yè)，完成備課工作，同時也因國家提倡全民終身學習，很多教師在下班之后仍在不斷學習，提升自己，很多教師參加課后服務(wù)會花費較多的時間與精力，可能無力承受，為此我們可以參考外聘教師制度。北京市景山學校作為教育改革試驗學校從20 世紀90 年

14、代就設(shè)立了課外活動辦公室，負責統(tǒng)籌學校體育、藝術(shù)、科技活動，該校為了開展各種活動，同時保障校內(nèi)教師的福利，采取了外聘教師這一形式，外聘教師具備一定的專業(yè)能力，有的是專業(yè)演員，有的是文化傳承人或者高校老師、社會機構(gòu)老師等。為了學生的安全以及規(guī)范教師的教學行為，景山學校遇到了外聘教師準入資格審查的問題，5為此各教育部門可以出臺相關(guān)文件，對課后服務(wù)教師進行相應(yīng)的資格審查與留檔入庫，讓學生能接受更加專業(yè)的教育輔導(dǎo)，也為有能力提供課后服務(wù)的人員提供一個就業(yè)平臺。（三）實施內(nèi)容課后托管基本是讓學生在室內(nèi)完成作業(yè)，內(nèi)容單一，學生參加課后托管僅僅是為了找到一個場所可以在保證安全的情況下去消磨等待父母的時間；課

15、后服務(wù)不僅緩解我國的“三點半”難題，還可以在課后服務(wù)的時間里培養(yǎng)學生的全面發(fā)展，讓學生有機會參加多樣化活動。我國課后服務(wù)明確提出服務(wù)內(nèi)容主要是安排學生做作業(yè)、自主閱讀，進行課外活動、觀看適宜兒童的影片等,堅決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學或“補課”，學校根據(jù)自身的教育理念、學生的發(fā)展情況去制定相應(yīng)的教育活動，根據(jù)加德納的多元智能理論，不同的人會有不同的智能組合，傳統(tǒng)學校一直只強調(diào)學生在邏輯數(shù)學和語文（主要是讀和寫）兩方面的發(fā)展，盡管我國現(xiàn)在大力提倡學生全面發(fā)展，培養(yǎng)學生不同的發(fā)展能力，許多學校仍會把語數(shù)列為主科去學習，課后服務(wù)工作正好讓學生有機會去發(fā)展自身別的能力，通過讓學生參加室外活動增強體

16、質(zhì)，通過娛樂活動發(fā)展學生課外興趣。（四）實施形式課后托管存在學生無論是否愿意，家長有無時間照顧都會強制性地把學生送去托管，在課后托管時，學生也是各自完成自己的作業(yè)。課后服務(wù)是堅持學生家長自愿原則，以學生為主體的一種形式，家長在同意選擇課后服務(wù)之后，學生可以根據(jù)自己的意愿去參加自己想要參加的活動，在形式上學生擁有自主選擇性。課后服務(wù)的主要形式是政府出臺相關(guān)文件，提供一定的資金，學校作為平臺，為有需要的學生提供相應(yīng)的教育活動。課后服務(wù)以學生、家長自愿為原則，教師通過承擔安全員的角色去保障學生在自主活動時的安全。（五）實施設(shè)施設(shè)備課后托管大部分讓學生在室內(nèi)完成作業(yè)，單一的托管場所讓學生不能得到多方位

17、的發(fā)展。學校的課后服務(wù)可以提供圖書管、閱覽室讓學生在書海中遨游；提供整潔的舞蹈室、繪畫室培養(yǎng)學生的興趣；提供廣大的操場給學生進行室外活動。課后服務(wù)實施場所大多數(shù)在學生所在的學校，這對于家長以及學生來說更是大大提高了安全保障，學生課后不用到學校外面就可以參與課后服務(wù)，家長可以在下班后過來接學生，這不僅為學生增加了安全保障，也為家長提供了便利。四、結(jié)語 課后服務(wù)與課后托管兩者產(chǎn)生的主要原因都是為了緩解我國學生課后無人照顧的情況。課后托管是屬于民間一種營利性活動；課后服務(wù)是國家保障廣大中小學生在課后得到發(fā)展的教育活動，具有一定的公益性。在課后托管的基礎(chǔ)上，課后服務(wù)豐富了學生課后活動，讓學生的課后活動

18、變得多樣化。課后服務(wù)是課后托管的蛻變與升華，課后服務(wù)不僅僅是緩解課后學生無人照顧而衍生出來的一種看管活動，更是為了我國學生全面發(fā)展所制定的一種特色教育活動。參考文獻1康麗穎,賈麗.中美兒童托管教育的比較分析J.比較教育研究,2011,33(12):20-23.2唐科莉.歐洲國家“課后托管服務(wù)”面面觀J.基礎(chǔ)教育參考,2014(21):71-75.3吳開俊,孟衛(wèi)青.治理視角下小學生課后托管的制度設(shè)計J.教育研究,2015,36(06):55-63.4楊啟光,朱純潔.論我國兒童課后照顧與教育服務(wù)的需求及政府責任J.教育理論與實踐,2014,34(34):25-29.5吳爽.校長呼吁:課后三點半 外聘教師資格準入制亟待建立J.教育家,2017(15):14.The childcare services after class: transmutation of school-age child careZhong Hui-yi LI Yun-hua（School of Education and Science, Jiaying College, Meizhou, Guangdong, 514015）Abstract: Use the method of literature analysis to find out the difference of the c