XXX縣廣播電視人才隊伍建設(shè)中存在的問題及解決的辦法

1、xxx縣廣播電視人才隊伍建設(shè)中存在的問題及解決的辦法 隊伍管理和人才建設(shè)在新的經(jīng)濟(jì)社會形勢下作用凸顯，已越來越成為發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。胡錦濤總書記在2010年5月全國人才會議上強(qiáng)調(diào)：“全黨全國要統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，全面落實(shí)加快建設(shè)人才強(qiáng)國各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力人才保證”。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入，廣播電視行業(yè)面臨著良好的機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對廣電隊伍的整體素質(zhì)提出了更高的要求。如何在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)基層廣電隊伍建設(shè)益顯突出和緊迫。一、廣播電視隊伍的基本

2、狀況 （一）隊伍的人員情況。 xxx縣廣播電視局屬局（廣播電視局）、臺（xxx縣廣播電視臺）、網(wǎng)（xxx縣有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸中心）三合一體制。目前共有干部職工57人，其中行政編制6人，財政負(fù)擔(dān)事業(yè)編制人員22人，自收自支事業(yè)編制15個，臨時聘用人員14人。按專業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，有新聞宣傳人員27人、占47.4 %，管理人員9人、占15.8%，工程技術(shù)人員 5人、占8.8%；按職稱劃分，中級職稱8人、占14 %，初級職稱12人、占21.1 %，沒有職稱23人、占40.1%；按文化程度劃分，有大學(xué)本科及大專以上46人、占80.7 %，中?；蚋咧?1人、占19.3%。（二）人員經(jīng)費(fèi)情況。1、人員的工資、福利

3、（含社保、醫(yī)保、住房公積金及事業(yè)編制及聘用人員的績效獎等）。按身份不同，公務(wù)員、事業(yè)編制人員70的工資由縣財政撥付，其余30由網(wǎng)絡(luò)收入支付；自收自支、聘用人員工資全部由網(wǎng)絡(luò)收入自行支付。2、經(jīng)費(fèi)的來源。主要來源（1）有線電視收視費(fèi)（占93%），（2）廣告收入（占7 %）。（三）隊伍管理的模式。一是上級指導(dǎo)和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)結(jié)合模式。地區(qū)廣電局對我縣局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)和事業(yè)的指導(dǎo)，縣局、臺在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；二是人事管理模式?？h委組織部對局科級以上干部進(jìn)行管理，縣局對局、臺、網(wǎng)的干部進(jìn)行管理；三是局臺網(wǎng)合一的工作模式。二、廣播電視隊伍目前存在的問題及原因分析xxx縣廣播電視隊伍從總體來看，在理想、信念、

4、敬業(yè)精神、職業(yè)道德等素質(zhì)方面還是比較好的，近年來，在新聞宣傳、廣播電視事業(yè)建設(shè)、廣播電視行業(yè)經(jīng)營管理等領(lǐng)域都取得了較大的成果，特別是近幾年在廣播電視村村通工程建設(shè)、廣播電視新增業(yè)務(wù)領(lǐng)域及圍繞縣委、政府中心工作展開輿論宣傳等方面取得了較大的成績，也得到社會各界的廣泛好評。但在體制、人才、管理上仍存在一定的問題，具體表現(xiàn)在：（一）體制與機(jī)制問題?，F(xiàn)有的廣播電視管理?xiàng)l例沒有明確廣播電視的雙重屬性，只強(qiáng)調(diào)了它的政治屬性，沒有提及它特有的經(jīng)濟(jì)屬性，所以造成廣電系統(tǒng)目前有不像企業(yè)、不像事業(yè)、不像行政單位的“三不像”現(xiàn)象。廣電系統(tǒng)的人有公務(wù)員身份的，有事業(yè)的，有聘用的，一個辦公室里坐著的有同樣工齡同樣工種卻

5、拿不同工資的同事，也就是所謂財政撥付與自收自支的經(jīng)費(fèi)模式。廣播電視是現(xiàn)代高科技、高裝備、高投入的傳播媒體，需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量來支撐，而目前我縣廣播電視事業(yè)的發(fā)展和運(yùn)營僅靠廣播電視部門自身的積累來維持，其發(fā)展、裝備、投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，發(fā)展相當(dāng)困難，只能說是勉強(qiáng)解決吃飯問題。再加體制制約了機(jī)制，如人事管理的二級模式，制約了用人單位的自主權(quán)和人才的自主流動及有效交流；廣電單位“三不像”的現(xiàn)狀，制約了經(jīng)費(fèi)的合理使用，限制了事業(yè)的發(fā)展，財政除了撥付給部分人員工資外，其他經(jīng)費(fèi)一律自籌；公司事業(yè)化的經(jīng)營模式又大大降低了企業(yè)本身的競爭力，使得廣電網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的發(fā)展與同屬信息產(chǎn)業(yè)的其他幾家國有企業(yè)相比相形見絀，也給

6、國家即將實(shí)施的三網(wǎng)融合戰(zhàn)略帶來了廣電短腿的問題。機(jī)制的約束限制了廣電系統(tǒng)的作為空間，也必然的影響了廣電隊伍的建設(shè)。（二）人才與流動問題。長期政事不分，事企不分的廣電模式，形成了沒用的去不了，有用的進(jìn)不來，好用的難留住的廣電隊伍現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，我縣廣電系統(tǒng)的工程技術(shù)、新聞及管理人員相對較少，初級職稱以上的人員更是只占人員總數(shù)的21%，其他的人員均屬無對口專業(yè)，無技術(shù)職稱，無學(xué)歷文憑的三無人員。一些工程技術(shù)人員只具備簡單的“爬桿架線、維護(hù)整網(wǎng)”的簡單性操作，面對當(dāng)前廣電地面衛(wèi)星站、調(diào)頻廣播電臺、高山無線電視覆蓋、光纖聯(lián)網(wǎng)、有線網(wǎng)絡(luò)傳輸以及數(shù)字電視的平移轉(zhuǎn)換等工作，深感力不從心，要優(yōu)質(zhì)完成各項(xiàng)技術(shù)性

7、工作推動事業(yè)發(fā)展實(shí)屬勉為其難；廣播電視采、編、播工作靠個別“臺柱子”苦苦支撐，抱殘守缺、閉門造車、疲于應(yīng)付的現(xiàn)象比較普遍；即使引進(jìn)一些高新技術(shù)人才，因身份的限制和待遇的低下也難以安心工作；計劃經(jīng)濟(jì)時代遺留的鐵飯碗意識影響深遠(yuǎn)，干部職工普遍缺少開拓、競爭的意識和壓力?，F(xiàn)有財政體制及單位性質(zhì)的現(xiàn)狀，還影響和制約了人才的流動；公務(wù)員身份的優(yōu)秀人才因廣電部門的參公性和事業(yè)性，不愿進(jìn)入到廣電部門任職；聘用身份的員工沒有辦法成為事業(yè)身份，事業(yè)身份的員工到不了行政或參公單位。體制的約束嚴(yán)重束縛了人的外在流動和內(nèi)在沖動。（三）管理與效率問題。一是目標(biāo)管理難以發(fā)揮作用。僵化的人員身份劃分，使得廣電人上到局長下到

8、職工都仿佛自己的現(xiàn)狀就是目標(biāo)，身份決定了出路。要有持久的工作激情和熱情關(guān)鍵在于個人的職業(yè)操守，通過目標(biāo)管理促進(jìn)工作的手段很難收到實(shí)質(zhì)效果。二是激勵競爭的機(jī)制難以形成。在編人員的財政工資國庫撥付制，使得廣電部門的管理層面對職工中存在的平、庸、懶現(xiàn)象，很難有好的辦法進(jìn)行根治；又加聘用人員的待遇普遍低于在編人員，這種同工不同酬甚至多工反少酬的現(xiàn)象極大的破壞了良好的競爭環(huán)境，員工的積極性不能得到充分的發(fā)揮，在一定的程度上也影響了工作的效益和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相反，我局對新聞宣傳方面采取了定量考核，對超出任務(wù)量的記者予以獎勵，每年獎金金額保持在10萬元左右，每名記者在正常領(lǐng)取財政或聘用工資之外，每月按工作量均

9、能領(lǐng)到約1000元左右的獎金。在這種激勵機(jī)制之下，我縣新聞宣傳工作歷年來均在全地區(qū)領(lǐng)先于其他各縣市。三是廣電行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以啟動經(jīng)濟(jì)刺激的管理輔助手段。廣電部門的經(jīng)濟(jì)包袱沉重，局臺網(wǎng)合一，大量的自收自支人員開支基本上是通過網(wǎng)絡(luò)的收入來平衡運(yùn)轉(zhuǎn)，以網(wǎng)養(yǎng)臺成為必然。再加事業(yè)發(fā)展和設(shè)施維護(hù)的投入費(fèi)用，廣電經(jīng)濟(jì)看似龐大實(shí)則為勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)的吃飯經(jīng)濟(jì)，要想用物質(zhì)手段來達(dá)到激勵員工的管理目標(biāo)，可謂心有余而力不足。四是思想政治教育的管理功效受到了來自市場經(jīng)濟(jì)條件下新思潮的沖擊。傳統(tǒng)的思想政治教育是我們黨和政府長期用來激勵干部職工愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的管理手段，多年來廣電系統(tǒng)的干部職工正是在這樣的思想政治教育下

10、爭上游，講奉獻(xiàn)，打下了廣電事業(yè)的良好基礎(chǔ)。但在新的歷史條件下，面對互聯(lián)網(wǎng)時代復(fù)雜而多樣的人生觀、世界觀，單一的思想政治教育已經(jīng)難以取得過去的輝煌效果，員工管理除了要堅持不懈地進(jìn)行思想政治教育外，還需要有更多的方式進(jìn)行輔助和支撐。廣電系統(tǒng)的隊伍管理方法除了進(jìn)行思想教育、建立健全工作制度以及開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)等傳統(tǒng)方式外，很難有更好的手段來加以應(yīng)用。面對廣電系統(tǒng)復(fù)雜的人事群體，難以收到顯著的管理功效。三、加強(qiáng)廣播電視隊伍建設(shè)的對策及建議（一）要堅持不懈的進(jìn)行思想政治及職業(yè)道德教育。加強(qiáng)思想政治及職業(yè)道德建設(shè)，樹立廣電系統(tǒng)干部職工科學(xué)發(fā)展觀、正確的人生觀、價值觀，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神是新時期廣電隊伍建設(shè)的

11、動力點(diǎn)。一是要不斷提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線的執(zhí)行力和自覺性。黨的基本路線充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，作為黨、政府和人民的"喉舌"，廣播電視部門最重要的就是要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線。不僅要有科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力，還要把宣傳黨的路線方針政策，作為自己的重要責(zé)任，不管在什么情況下，都要堅決貫徹黨的路線、方針和政策，唱響主旋律，打好主動仗，體現(xiàn)黨和政府的聲音；二是要不斷強(qiáng)化世界觀的改造。廣電系統(tǒng)的干部職工是新聞人是文化人，接觸的新鮮事物多而雜。面對當(dāng)前多元的時代思潮，要通過行之有效的教育手段，引導(dǎo)他們積極改造世界觀，不斷增強(qiáng)隊伍拒腐防變的能力；三是要不斷提升隊伍的職業(yè)道德水

12、平。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職業(yè)道德教育的傳統(tǒng)說教模式，充分運(yùn)用具有時代特征的先進(jìn)范例、心理分析、人格需求等新先手法進(jìn)行職業(yè)道德輔導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)隊伍員工干一行、愛一行的職業(yè)目標(biāo)。（二）要積極穩(wěn)妥的推進(jìn)廣電體制改革。深化文化體制改革，創(chuàng)新廣播電視業(yè)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營業(yè)態(tài)，培養(yǎng)大型文化骨干企業(yè)，構(gòu)建安全快捷、覆蓋廣泛的廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾日益增長的精神文化和信息需求，是新時期黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于廣電系統(tǒng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的部署要求，也是新時期廣電隊伍建設(shè)中如何優(yōu)化隊伍、盤活人才的瓶頸點(diǎn)。1、要進(jìn)一步完善人事制度改革。要改變陳舊的人員使用機(jī)制，切實(shí)取消公務(wù)員、事業(yè)、自收自支等性質(zhì)單

13、位的不同身份人員在提拔、晉升、崗位交流上的身份限制，為廣電系統(tǒng)的干部職工提供更為廣闊的發(fā)展空間。2、要進(jìn)一步優(yōu)化廣電部門的管理運(yùn)行，推動實(shí)行局、臺、網(wǎng)運(yùn)行分離。3、要切實(shí)加快局、臺的行政職能轉(zhuǎn)變。要按科學(xué)發(fā)展的要求，改事業(yè)管理局為行政局；探討實(shí)行電視臺事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理，落實(shí)臺長的行政與人事管理負(fù)責(zé)制，建立新型用人機(jī)制，做到優(yōu)秀的人員進(jìn)的來，庸懶的人員出的去，確保黨和政府的“喉舌”能夠安全、清脆、響亮。4、要建立新的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體制，做大廣電文化產(chǎn)業(yè)。一是要改變當(dāng)前廣電有線網(wǎng)絡(luò)分散經(jīng)營和不適應(yīng)“三網(wǎng)融合”的狀況，積極響應(yīng)加入自治區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)全區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)“一區(qū)一網(wǎng)”、“全程全網(wǎng)”、“互聯(lián)

14、互通”的公司化經(jīng)營新體制、新機(jī)制；二是要推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、信息化，實(shí)現(xiàn)由小網(wǎng)到大網(wǎng)，由模擬到數(shù)字、由單向到雙向、由標(biāo)清到高清、由看電視到用電視轉(zhuǎn)變的目標(biāo)；三是要努力豐富廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，拉動廣播電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，形成新興的廣播電視產(chǎn)業(yè)，為廣播電視系統(tǒng)的廣大干部職工提供施展才干的廣闊天地，也為xxx縣的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展及社會信息化做出更大的貢獻(xiàn)。（三）要進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)知識及技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。步入現(xiàn)代高科技時代的廣電部門，其業(yè)務(wù)知識及技能的更新升級發(fā)展很快，對廣電員工不斷的進(jìn)行知識技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)是新時期廣電隊伍建設(shè)的補(bǔ)給點(diǎn)。一要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，確立人才是信息時代事業(yè)發(fā)

15、展動力源的觀念。廣電領(lǐng)導(dǎo)班子都要從戰(zhàn)略角度來思謀人才問題，要真正做到尊重知識、尊重人才，真正肯下大力培養(yǎng)和造就人才，吸引和留住人才。二要切實(shí)加強(qiáng)人才的培養(yǎng)規(guī)劃，做到有計劃有組織地開展人才培養(yǎng)工作，牢牢抓住人才培養(yǎng)、吸收、使用三個環(huán)節(jié)，把人才培養(yǎng)工作提高到一個新的水平。三要進(jìn)一步加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，通過抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展技術(shù)比武、鼓勵專業(yè)技術(shù)人員自費(fèi)參加在職進(jìn)修培訓(xùn)，有選擇地對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行二次開發(fā)，積極引導(dǎo)干部職工參加各類優(yōu)秀作品評選等方式，有效提高管理、新聞、工程技術(shù)從業(yè)人員隊伍素質(zhì)。（四）要狠抓制度的廢改立工作。切實(shí)建立和完善一套獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰、人才涌現(xiàn)的工作制度，逐步形成廣電系統(tǒng)充滿科學(xué)發(fā)展與競爭激勵的工作環(huán)境是新時期廣電隊伍建設(shè)的促進(jìn)點(diǎn)。一是要切實(shí)廢除和改變那些看去樣樣具備，實(shí)則空洞無力的各種規(guī)章制度。要以高度的責(zé)任感和使命感來認(rèn)真謀劃，敢于廢改，能夠廢改，認(rèn)真組織制定在現(xiàn)階段條件下能切實(shí)發(fā)揮激勵和競爭功效的工作制度。二是要建立健全各項(xiàng)工作制度。要切實(shí)形成一套行之有效的用人競爭機(jī)制，把公開選拔、民主推薦、競爭上崗、任期考察等一系列制度建立并配套