事應(yīng)急救援預(yù)案講義76

1、一一. 應(yīng)急體系建設(shè)應(yīng)急體系建設(shè)二二. 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案編制三三. 應(yīng)急演習(xí)應(yīng)急演習(xí)內(nèi)容提要內(nèi)容提要什么是應(yīng)急什么是應(yīng)急rescue n 應(yīng)急一般是指針對(duì)突發(fā)、具有破壞應(yīng)急一般是指針對(duì)突發(fā)、具有破壞力事件采取預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)的活力事件采取預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)的活動(dòng)與計(jì)劃。動(dòng)與計(jì)劃。n應(yīng)急工作的主要目標(biāo)是：應(yīng)急工作的主要目標(biāo)是： 對(duì)突發(fā)事故災(zāi)害做出預(yù)警；對(duì)突發(fā)事故災(zāi)害做出預(yù)警； 控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大；控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大； 開(kāi)展有效救援，減少損失和迅速組開(kāi)展有效救援，減少損失和迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài)?？椈謴?fù)正常狀態(tài)。 應(yīng)急救援的對(duì)象應(yīng)急救援的對(duì)象 是突發(fā)性和后果與影響嚴(yán)重的公共安全事是突發(fā)性和

2、后果與影響嚴(yán)重的公共安全事故、災(zāi)害與事件。這些事故、災(zāi)害或事件主要故、災(zāi)害與事件。這些事故、災(zāi)害或事件主要來(lái)源于以下來(lái)源于以下8個(gè)公共安全領(lǐng)域：個(gè)公共安全領(lǐng)域： 工業(yè)事故工業(yè)事故 自然災(zāi)害自然災(zāi)害 城市生命線城市生命線 重大工程重大工程 公共活動(dòng)場(chǎng)所公共活動(dòng)場(chǎng)所 公共交通公共交通 公共衛(wèi)生公共衛(wèi)生 人為突發(fā)事件人為突發(fā)事件 1986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)烏克蘭境內(nèi)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故。前后已有近萬(wàn)人死于這起事故，數(shù)十萬(wàn)人受到輻射傷害。造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億美元，間接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千億美元。其后患將會(huì)影響人類一百年，是已知的世界最大核事故。這次事故在世界上造成的巨大影響，使各國(guó)重新考慮核能的安

3、全性并加強(qiáng)了這方面的國(guó)際合作。1976年7月28日凌晨3時(shí)42分，河北省冀東地區(qū)的唐山、豐南一帶突然發(fā)生7.8級(jí)強(qiáng)地震，新興的重工業(yè)城市唐山蒙受慘重災(zāi)難，被夷為一片廢墟。 印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生里氏8.7級(jí)地震，繼而引發(fā)印度洋海嘯，波及多個(gè)國(guó)家，遇難者人數(shù)約22萬(wàn)人。 三峽左岸大壩全景圖 有反彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和大氣層內(nèi)的立體攔截體系兩道“天網(wǎng)”保護(hù)的三峽大壩猶如銅墻鐵壁。 美國(guó)時(shí)間9月11日上午，美國(guó)航空公司的兩架客機(jī)遭劫持，這兩架飛機(jī)共有156名乘客和機(jī)組人員。8時(shí)48分，其中一架波音767飛機(jī)在超低空飛行后一頭撞向世貿(mào)中心南側(cè)大樓，把大樓撞了個(gè)大洞，在大約距地面20層的地方冒出滾

4、滾濃煙。就在樓內(nèi)人員驚惶失措之際，18分鐘后，另一架被劫持的波音757飛機(jī)再次以極快的速度撞穿了世貿(mào)中心姊妹樓的北側(cè)大樓，并引起巨大爆炸。此后不久，南側(cè)的大樓終于在另一次爆炸后轟然倒塌，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日10：30(北京時(shí)間22：30)，隨著又一聲巨響，北樓也在爆炸中成為另一片廢墟，聞名世界的紐約世界貿(mào)易中心姐妹雙塔從此告別了這個(gè)世界。 日本兵庫(kù)縣尼崎市25日上午發(fā)生的火車出軌慘劇，28日結(jié)束搜救工作，今天由于一名女性重傷者不治死亡，使得罹難者增至107人。 5月9日，剛果(金)政府宣布了一樁離奇的特大空難：一架俄羅斯制造的運(yùn)輸機(jī)8日晚在數(shù)千米高空飛行途中，機(jī)艙的一扇門意外開(kāi)啟，近百名搭乘該運(yùn)輸機(jī)

5、的剛果(金)軍民被吸引艙外，悉數(shù)喪生 抗擊非典 數(shù)千商人被搶、被殺。其中華人的產(chǎn)業(yè)及人身安全受到首當(dāng)其沖的侵犯，許多華人婦女在騷亂中被有預(yù)謀地強(qiáng)暴，他們的家園被搶砸成了廢墟。 令人發(fā)指的極端暴行 1998年5月中旬在雅加達(dá) 應(yīng)急救援的基本任務(wù)應(yīng)急救援的基本任務(wù) 1、立即組織、立即組織營(yíng)救營(yíng)救受害人員、組織受害人員、組織撤離撤離或或者采取其他措施者采取其他措施保護(hù)保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人危害區(qū)域內(nèi)的其他人員（首要任務(wù)、降低傷亡損失的關(guān)鍵）員（首要任務(wù)、降低傷亡損失的關(guān)鍵） 2、迅速、迅速控制控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害 進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定測(cè)定事故的危害區(qū)域

6、、事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。（重要優(yōu)先任務(wù)）危害性質(zhì)及危害程度。（重要優(yōu)先任務(wù)） 3、消除消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。 4、查清事故原因，、查清事故原因，評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)危害程度。危害程度。事故應(yīng)急救援的要求事故應(yīng)急救援的要求 迅速迅速：快速的應(yīng)急相應(yīng)機(jī)制、迅速準(zhǔn)確地：快速的應(yīng)急相應(yīng)機(jī)制、迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息、迅速召集應(yīng)急資源（傳遞事故信息、迅速召集應(yīng)急資源（ 人員、人員、設(shè)備、物資等）、迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系設(shè)備、物資等）、迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)。統(tǒng)。 準(zhǔn)確準(zhǔn)確：有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制、正確預(yù)測(cè)：有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制、正確預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)、準(zhǔn)確進(jìn)行救援行動(dòng)和

7、戰(zhàn)術(shù)決事故的發(fā)展趨勢(shì)、準(zhǔn)確進(jìn)行救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)決策。策。 有效有效：應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性。隊(duì)伍、設(shè)：應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性。隊(duì)伍、設(shè)備、物資、預(yù)案、外部增援的充分性備、物資、預(yù)案、外部增援的充分性恢復(fù)恢復(fù)(recover)準(zhǔn)備準(zhǔn)備(preparedness)響應(yīng)響應(yīng)(response)預(yù)防預(yù)防(precaution)階段階段內(nèi)容與措施內(nèi)容與措施預(yù)防預(yù)防 無(wú)論事無(wú)論事故是否發(fā)故是否發(fā)生，企業(yè)生，企業(yè)和社會(huì)都和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)處于風(fēng)險(xiǎn)之中。之中。安全規(guī)劃安全規(guī)劃應(yīng)急教育應(yīng)急教育監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)預(yù)警安全研究安全研究制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害保險(xiǎn)災(zāi)害保險(xiǎn)稅收和強(qiáng)制等激勵(lì)措施稅收和強(qiáng)制等激勵(lì)措施準(zhǔn)備準(zhǔn)備 事

8、故發(fā)事故發(fā)生之前采生之前采取的行動(dòng)，取的行動(dòng)，目的是提目的是提高應(yīng)急能高應(yīng)急能力。力。應(yīng)急方針政策應(yīng)急方針政策應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）應(yīng)急通告與警報(bào)系統(tǒng)應(yīng)急通告與警報(bào)系統(tǒng)應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急中心應(yīng)急中心應(yīng)急資源應(yīng)急資源制定互助協(xié)議制定互助協(xié)議應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)階段階段內(nèi)容與措施內(nèi)容與措施響應(yīng)響應(yīng) 事故即將發(fā)事故即將發(fā)生或發(fā)生期間生或發(fā)生期間采取的挽救生采取的挽救生命和財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)命和財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)定和控制事態(tài)定和控制事態(tài)一系列行動(dòng)一系列行動(dòng) 。啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急救援中心啟動(dòng)應(yīng)急救援中心報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急援助提供應(yīng)急援助對(duì)公眾發(fā)生緊急公對(duì)公眾發(fā)

9、生緊急公告告疏散與避難疏散與避難搜尋與營(yíng)救搜尋與營(yíng)救恢復(fù)恢復(fù) 使生產(chǎn)、生使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正?；罨謴?fù)到正常狀態(tài)，包括短狀態(tài)，包括短期恢復(fù)和長(zhǎng)期期恢復(fù)和長(zhǎng)期恢復(fù)?；謴?fù)。清理廢墟清理廢墟損害評(píng)估損害評(píng)估消毒、去污消毒、去污保險(xiǎn)賠償保險(xiǎn)賠償災(zāi)后重建災(zāi)后重建預(yù)案復(fù)審預(yù)案復(fù)審應(yīng)急管理工作是一個(gè)長(zhǎng)期而持續(xù)的過(guò)程應(yīng)急救援體系的發(fā)展及現(xiàn)狀應(yīng)急救援體系的發(fā)展及現(xiàn)狀n應(yīng)急救援體系是現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展的必然產(chǎn)物應(yīng)急救援體系是現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展的必然產(chǎn)物n20世紀(jì)世紀(jì)70年代以前：各自為戰(zhàn)、功能單一、缺乏協(xié)調(diào)、應(yīng)急能力弱年代以前：各自為戰(zhàn)、功能單一、缺乏協(xié)調(diào)、應(yīng)急能力弱n20世紀(jì)世紀(jì)70年代以后：工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家安全事故和災(zāi)害的

10、發(fā)生頻度、危害年代以后：工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家安全事故和災(zāi)害的發(fā)生頻度、危害程度的加劇，認(rèn)識(shí)上的提高，成為整個(gè)國(guó)家危急處理的重要組成部分。程度的加劇，認(rèn)識(shí)上的提高，成為整個(gè)國(guó)家危急處理的重要組成部分。n20世紀(jì)世紀(jì)90年代至今：隨著人類對(duì)生存環(huán)境的再認(rèn)識(shí)，人們從系統(tǒng)論的年代至今：隨著人類對(duì)生存環(huán)境的再認(rèn)識(shí)，人們從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)應(yīng)急救援。成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)應(yīng)急救援。成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量，維持國(guó)家管理正常運(yùn)行的重要支撐體系之一?；钯|(zhì)量，維持國(guó)家管理正常運(yùn)行的重要支撐體系之一。n提升災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)地位提升災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)地位,由主要防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害向綜合

11、減災(zāi)和應(yīng)急管由主要防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害向綜合減災(zāi)和應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變理轉(zhuǎn)變.初期應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理體系sems完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)急救援體系世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)急救援體系n美國(guó)：國(guó)土安全部美國(guó)：國(guó)土安全部前身為聯(lián)邦緊急管理署前身為聯(lián)邦緊急管理署 fema 獨(dú)立直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)事關(guān)國(guó)家安全獨(dú)立直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)事關(guān)國(guó)家安全 的應(yīng)急事的應(yīng)急事 務(wù)。務(wù)。 其下設(shè)國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)，聯(lián)邦和各州均設(shè)有應(yīng)急救援委員其下設(shè)國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)，聯(lián)邦和各州均設(shè)有應(yīng)急救援委員 會(huì)。會(huì)。俄羅斯：聯(lián)邦緊急事務(wù)部俄羅斯：聯(lián)邦緊急事務(wù)部 直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)全聯(lián)邦應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。直接向總統(tǒng)負(fù)

12、責(zé)，負(fù)責(zé)全聯(lián)邦應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。 以中心城市為依托，下設(shè)以中心城市為依托，下設(shè)9個(gè)區(qū)域性中心，負(fù)責(zé)個(gè)區(qū)域性中心，負(fù)責(zé)89個(gè)州的救個(gè)州的救 災(zāi)工作。各區(qū)域和州設(shè)有指揮控制中心。災(zāi)工作。各區(qū)域和州設(shè)有指揮控制中心。 日本：在內(nèi)閣設(shè)立危機(jī)管理監(jiān)日本：在內(nèi)閣設(shè)立危機(jī)管理監(jiān)國(guó)土廳國(guó)土廳“中央防災(zāi)會(huì)議中央防災(zāi)會(huì)議” 由首相擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理全國(guó)的綜合減災(zāi)工作。由首相擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理全國(guó)的綜合減災(zāi)工作。 負(fù)責(zé)應(yīng)負(fù)責(zé)應(yīng) 對(duì)全國(guó)的自然災(zāi)害，并新增設(shè)了一名負(fù)責(zé)防災(zāi)工作的大對(duì)全國(guó)的自然災(zāi)害，并新增設(shè)了一名負(fù)責(zé)防災(zāi)工作的大 臣。臣。 英國(guó)：設(shè)立非軍事意外事件秘書(shū)處英國(guó)：設(shè)立非軍事意外事件秘書(shū)處我國(guó)應(yīng)急救援體系

13、現(xiàn)狀我國(guó)應(yīng)急救援體系現(xiàn)狀n我國(guó)應(yīng)急救援體系正處于建立和發(fā)展階段，目前擔(dān)我國(guó)應(yīng)急救援體系正處于建立和發(fā)展階段，目前擔(dān)任此項(xiàng)工作任務(wù)的主要是各級(jí)政府相關(guān)職能部門，任此項(xiàng)工作任務(wù)的主要是各級(jí)政府相關(guān)職能部門，如安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，由于如安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，由于相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，尚待進(jìn)一步加強(qiáng)與完善相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，尚待進(jìn)一步加強(qiáng)與完善n統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)：統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)： 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍：應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍： 公安消防

14、、核事故、森林火災(zāi)、海上搜救、礦山、化學(xué)事公安消防、核事故、森林火災(zāi)、海上搜救、礦山、化學(xué)事故、鐵路事故、民航應(yīng)急救援體系故、鐵路事故、民航應(yīng)急救援體系 我國(guó)現(xiàn)有重大事故救援體系我國(guó)已有重大事故救援體系我國(guó)已有重大事故救援體系我國(guó)已有重大事故救援體系我國(guó)已有重大事故救援體系我國(guó)現(xiàn)有重大事故專業(yè)救援體系我國(guó)已有重大事故救援體系我國(guó)已有重大事故救援體系應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題目前我國(guó)重大事故應(yīng)急救援工作面臨的形勢(shì)和基本要求n安全生產(chǎn)將成為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，納安全生產(chǎn)將成為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，納入國(guó)家社會(huì)的總體發(fā)展規(guī)劃中入國(guó)家社會(huì)的總體發(fā)展規(guī)劃中國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系定位于國(guó)家危機(jī)管理的重要支撐和總

15、體應(yīng)急救援體系的主要組成部分，綜合管理全國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作應(yīng)急救援體系的建立應(yīng)急救援體系的建立頂層設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃資源共享資源共享平戰(zhàn)結(jié)合平戰(zhàn)結(jié)合分級(jí)負(fù)責(zé)分級(jí)負(fù)責(zé)維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門與應(yīng)急有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)與應(yīng)急有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救援的場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外指揮負(fù)責(zé)救援的場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外指揮專業(yè)和志愿人員隊(duì)伍專業(yè)和志愿人員隊(duì)伍 統(tǒng)一指揮是應(yīng)急救援的最基本原則，統(tǒng)一指揮是應(yīng)急救援的最基本原則，可分為集中指揮與現(xiàn)場(chǎng)指揮可分為集中指揮與現(xiàn)場(chǎng)指揮 分級(jí)響應(yīng)是擴(kuò)大或提高應(yīng)急級(jí)別的主分級(jí)響應(yīng)是擴(kuò)大或提高應(yīng)急級(jí)別的主要依據(jù)要依據(jù) 屬地為主強(qiáng)調(diào)以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和現(xiàn)場(chǎng)指揮屬地為主強(qiáng)調(diào)

16、以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和現(xiàn)場(chǎng)指揮為主的原則為主的原則 公眾動(dòng)員是整個(gè)應(yīng)急體系的基礎(chǔ)公眾動(dòng)員是整個(gè)應(yīng)急體系的基礎(chǔ) 中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)森林法、 中華人民共和國(guó)氣象法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)氣象法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國(guó)礦山安全法中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法中華人民共和國(guó)礦山安全法中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 （中華人民共和國(guó)國(guó)（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第務(wù)院令第376號(hào)號(hào) ）北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 京政字（京政字（2004）32號(hào)號(hào)化學(xué)事

17、故應(yīng)急救援管理辦法化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法 (1994年年8月月19日化工部頒布實(shí)施日化工部頒布實(shí)施) 信息與通訊平臺(tái)是應(yīng)急體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)信息與通訊平臺(tái)是應(yīng)急體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè) 要求快速、順暢、準(zhǔn)確地預(yù)警、報(bào)警、發(fā)出警要求快速、順暢、準(zhǔn)確地預(yù)警、報(bào)警、發(fā)出警報(bào)、報(bào)告和指揮報(bào)、報(bào)告和指揮 物資裝備：充足、快速、及時(shí)物資裝備：充足、快速、及時(shí) 專業(yè)隊(duì)伍、志愿人員、其他有關(guān)人員專業(yè)隊(duì)伍、志愿人員、其他有關(guān)人員 財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)：建立專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)：建立專項(xiàng)資金關(guān)于安全文化關(guān)于安全文化n安全文化，就是保護(hù)人的健康，珍惜人的生命，安全文化，就是保護(hù)人的健康，珍惜人的生命，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。實(shí)現(xiàn)人的價(jià)

18、值的文化。n安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和構(gòu)成了安全安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和構(gòu)成了安全文化。安全價(jià)值觀是指安全文化的深層結(jié)構(gòu)；文化。安全價(jià)值觀是指安全文化的深層結(jié)構(gòu)；安全行為準(zhǔn)則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。安全行為準(zhǔn)則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。n企業(yè)安全文化是指人的安全意識(shí)、安全知識(shí)、企業(yè)安全文化是指人的安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全習(xí)慣、職業(yè)道德、安全價(jià)值觀念的反映。安全習(xí)慣、職業(yè)道德、安全價(jià)值觀念的反映。安全文化是企業(yè)整體文化的一部分，也是企業(yè)安全文化是企業(yè)整體文化的一部分，也是企業(yè)生產(chǎn)、安全管理現(xiàn)代化的主要特征之一。生產(chǎn)、安全管理現(xiàn)代化的主要特征之一。什么是應(yīng)急預(yù)案什么是應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案又稱

19、應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為?？赡艿闹卮笫鹿剩┗?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。有關(guān)計(jì)劃或方案。 每年每年每月每月每周每周每天每天事故起數(shù)事故起數(shù)1000,0001000,00027402740死亡人數(shù)死亡人數(shù)140,000140,000380380因工傷殘因工傷殘700,000700,000190019003-93-9人重大事故人重大事故7.27.21010以上特大事故以上特大事故2.52.53030人以上特重人以上特重1

20、.21.2經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失2 2千億千億北京市密云縣燈展中群眾擠踏傷亡事件應(yīng)急預(yù)案編制的法律法規(guī)要求應(yīng)急預(yù)案編制的法律法規(guī)要求中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第第1717條條: :的的具有組織制定并實(shí)具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的的；第第3333條條: :對(duì)對(duì)重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源，并，并和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)措施。取的相應(yīng)措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)

21、急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門。第第6868條：條：“縣級(jí)以上縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門門本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，建立應(yīng)急救援體系。建立應(yīng)急救援體系?！蔽ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第第4949條：條：縣級(jí)以上縣級(jí)以上負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門全監(jiān)督管理綜合工作的部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門危險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援化學(xué)品事故應(yīng)急救援，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第第5050條：條：應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)本單

22、位事故應(yīng)急救援本單位事故應(yīng)急救援，應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援和設(shè)備，和設(shè)備，并定期并定期。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門作的部門。 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定( (國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院302302令令) )第第7 7條：條：市（地、州），縣（市、區(qū)）人民政府必須制市（地、州），縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全

23、監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第第3131條：條：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。急措施和救援預(yù)案。國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例規(guī)定：規(guī)定：“從從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，事故應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援，并根，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)進(jìn)行據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)進(jìn)行，定期，定期。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安事故應(yīng)急救援預(yù)案和演

24、練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門?！敝腥A人民共和國(guó)職業(yè)病防治法中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法規(guī)定：規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)建用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)案?！敝腥A人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)消防法規(guī)定：規(guī)定：“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案預(yù)案，定期組織消防演練。，定期組織消防演練。緊急狀態(tài)法緊急狀態(tài)法2.應(yīng)急預(yù)案的分類 2.應(yīng)急預(yù)案的分類（續(xù)） n突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例n 北京市人民政府辦公廳關(guān)于修訂印發(fā)北京市北京市

25、人民政府辦公廳關(guān)于修訂印發(fā)北京市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的通知破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的通知n 北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案n 北京市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案北京市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案n 北京制定防治非典應(yīng)急預(yù)案北京制定防治非典應(yīng)急預(yù)案n 東至縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案東至縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案n 宣武交通支隊(duì)處置各類突發(fā)偶發(fā)事件應(yīng)急工宣武交通支隊(duì)處置各類突發(fā)偶發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案作預(yù)案n 宣武區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案宣武區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案n 宣武區(qū)重大突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案宣武區(qū)重大突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案n 宣武區(qū)重大疫情和中毒事故應(yīng)急處理預(yù)案宣武區(qū)重大疫情和中毒事故

26、應(yīng)急處理預(yù)案n 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)國(guó)家突發(fā)公共事件總體國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)國(guó)家突發(fā)公共事件總體 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案核心內(nèi)容核心內(nèi)容v明確可能的事故及后果；明確可能的事故及后果；v應(yīng)急各方的職責(zé)；應(yīng)急各方的職責(zé)；v應(yīng)急資源（人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障）；應(yīng)急資源（人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障）；v應(yīng)急措施；應(yīng)急措施；v應(yīng)急行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；v現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)v其他，如應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)案的管理、其他，如應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)案的管理、法律法規(guī)的要求等。法律法規(guī)的要求等。3.應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容和要素 1 方針與原則 2 應(yīng)急策劃 2. 1 危險(xiǎn)分析

27、2. 2 資源分析 2. 3 法律法規(guī)要求 3 應(yīng)急準(zhǔn)備 3. 1 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 3. 2 應(yīng)急設(shè)備與物質(zhì) 3. 3 應(yīng)急人員培訓(xùn) 3. 4 預(yù)案演習(xí) 3. 5 公眾教育 3. 6 互助協(xié)議 4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 4.1 接警與通知接警與通知4.2 4.2 指揮與控制指揮與控制4.3 4.3 警報(bào)和緊急公告警報(bào)和緊急公告4.4 4.4 通訊通訊4.5 4.5 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估4.6 4.6 警戒與治安警戒與治安4.7 4.7 人群疏散與安置人群疏散與安置4.8 4.8 醫(yī)療與衛(wèi)生醫(yī)療與衛(wèi)生4.9 4.9 公共關(guān)系公共關(guān)系4.10 4.10 應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全4.11 4.11 消

28、防和搶險(xiǎn)消防和搶險(xiǎn)4.12 4.12 泄漏物控制泄漏物控制 5 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)（事故調(diào)查） 6 預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的核心要素 日期和時(shí)間；日期和時(shí)間； 接收人員的姓名；接收人員的姓名； 現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人姓名和電話；現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人姓名和電話； 事故發(fā)生時(shí)間，事故發(fā)生時(shí)間，位置（部位）；位置（部位）； 事故類型（例如，泄漏、爆炸、火災(zāi)）；事故類型（例如，泄漏、爆炸、火災(zāi)）； 對(duì)健康可能的影響對(duì)健康可能的影響/緊急醫(yī)療信息；緊急醫(yī)療信息； 傷亡人數(shù)及發(fā)生位置；傷亡人數(shù)及發(fā)生位置； 現(xiàn)場(chǎng)援救情況？是否需要援救？現(xiàn)場(chǎng)援救情況？是否需要援救？ 現(xiàn)場(chǎng)人員及周圍人口；現(xiàn)場(chǎng)人員及周圍人口； 泄漏物質(zhì)的名稱或危險(xiǎn)物品名號(hào)

29、，并盡可能提供下列內(nèi)容：泄漏物質(zhì)的名稱或危險(xiǎn)物品名號(hào)，并盡可能提供下列內(nèi)容： 是否可以獲得材料安全數(shù)據(jù)說(shuō)明書(shū)（是否可以獲得材料安全數(shù)據(jù)說(shuō)明書(shū)（msds）；）； 載貨清單、運(yùn)輸發(fā)貨運(yùn)單；載貨清單、運(yùn)輸發(fā)貨運(yùn)單； 托運(yùn)人、制造商是誰(shuí)；托運(yùn)人、制造商是誰(shuí)； 容器類型（例如，卡車、機(jī)動(dòng)軌道車、管道、圓筒）；容器類型（例如，卡車、機(jī)動(dòng)軌道車、管道、圓筒）； 標(biāo)志、標(biāo)簽信息。標(biāo)志、標(biāo)簽信息。 物質(zhì)的特性（例如，顏色、氣味、物理影響）；物質(zhì)的特性（例如，顏色、氣味、物理影響）； 物質(zhì)目前的物理狀態(tài)（例如，氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)）；物質(zhì)目前的物理狀態(tài)（例如，氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)）； 可能泄漏的物質(zhì)總量；可能泄漏的物質(zhì)總

30、量； 區(qū)域內(nèi)其他的危險(xiǎn)物質(zhì)；區(qū)域內(nèi)其他的危險(xiǎn)物質(zhì)； 已泄漏出的量已泄漏出的量/泄漏的持續(xù)時(shí)間；泄漏的持續(xù)時(shí)間； 是否已經(jīng)大量地進(jìn)入了大氣、附近的水源、下水道、或土是否已經(jīng)大量地進(jìn)入了大氣、附近的水源、下水道、或土壤壤 泄漏是否發(fā)生在一個(gè)受限空間；泄漏是否發(fā)生在一個(gè)受限空間； 蒸氣團(tuán)或煙霧的移動(dòng)方向、高度、顏色、氣味；蒸氣團(tuán)或煙霧的移動(dòng)方向、高度、顏色、氣味； 氣象條件（風(fēng)向、風(fēng)速、反風(fēng)）；氣象條件（風(fēng)向、風(fēng)速、反風(fēng)）； 對(duì)污染物擴(kuò)散有重要影響的當(dāng)?shù)氐匦螚l件對(duì)污染物擴(kuò)散有重要影響的當(dāng)?shù)氐匦螚l件 。事故總指揮事故總指揮安全安全信息信息聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)行動(dòng)部行動(dòng)部策劃部策劃部后勤部后勤部資金資金/行政部行政

31、部現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的構(gòu)成現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的構(gòu)成現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急中心各救援組織新聞媒體醫(yī)院政府外援機(jī)構(gòu)符合程度 評(píng)審指標(biāo) a 基本預(yù)案評(píng)審 a1 預(yù)案發(fā)布 y p n n/a a1.1. 是否由城市最高行政官員正式簽署發(fā)布？ y p n n/a a1.2. 是否表明城市最高行政官員對(duì)重大事故應(yīng)急管理工作的支持態(tài)度？ y p n n/a a1.3. 是否提出重大事故應(yīng)急管理工作中對(duì)各應(yīng)急管理部門、機(jī)構(gòu)、組織和人員的要求？ a2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)署名 y p n n/a a2.1. 是否包括城市所有有關(guān)重大事故應(yīng)急管理部門、機(jī)構(gòu)、組織的署名或書(shū)面認(rèn)可？ y p n n/a a2.2. 是否包括相關(guān)應(yīng)急組織、機(jī)構(gòu)的

32、署名或書(shū)面認(rèn)可？ a3 術(shù)語(yǔ)與定義 y p n n/a a3.1. 是否包括基本預(yù)案中所涉及專業(yè)術(shù)語(yǔ)或縮略語(yǔ)的定義或解釋？ a4 相關(guān)法律法規(guī) y p n n/a a4.1. 是否列出我國(guó)有關(guān)重大事故應(yīng)急的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？ q 桌面演習(xí)桌面演習(xí)q 功能演習(xí)功能演習(xí)q 全面演習(xí)全面演習(xí)1、桌面演習(xí)、桌面演習(xí)目的：目的：沒(méi)有時(shí)間壓力情況下沒(méi)有時(shí)間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題，鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力；明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題，鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問(wèn)題, ,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能

33、性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。形式形式通常在會(huì)議室舉行；通常在會(huì)議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)；討論問(wèn)題不受時(shí)間限制；討論問(wèn)題不受時(shí)間限制；采取口頭評(píng)論形式，并形成書(shū)面總結(jié)和改進(jìn)建議。采取口頭評(píng)論形式，并形成書(shū)面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)：主要特點(diǎn)：是口頭是口頭“走一遍走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成本低應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成本低圖片模型文字說(shuō)明桌面演習(xí)場(chǎng)景與道具桌面演習(xí)場(chǎng)景與道具2、功能演習(xí)、功能演習(xí)全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部

34、或大部分應(yīng)急全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展演練。響應(yīng)功能開(kāi)展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多式方式進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來(lái)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)的應(yīng)急人員和資源，來(lái)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。 3、全面演習(xí)、全面演習(xí)參與部門多使用道具齊全全面演習(xí)全面演習(xí)象真實(shí)事故一樣循環(huán)往復(fù)循環(huán)往復(fù)參演人員參演人員n控制人員n模擬人員n評(píng)價(jià)人員n觀摩人員n根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng)根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng)

35、n執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)n如搶救傷員或被困人員如搶救傷員或被困人員n保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康n獲取或管理資源獲取或管理資源n與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)n盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)n應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序及行動(dòng)程序參演人員參演人員n演習(xí)人員n模擬人員n評(píng)價(jià)人員n觀摩人員 控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。急演習(xí)進(jìn)展的人員。n確保演習(xí)充分和確保演習(xí)充分和演習(xí)進(jìn)度演習(xí)進(jìn)度；n確保演習(xí)既具有一定的工作量，又富確保演習(xí)既具有

36、一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；有一定的挑戰(zhàn)性；n解答演習(xí)人員的疑問(wèn)，解決演習(xí)過(guò)程解答演習(xí)人員的疑問(wèn)，解決演習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；中出現(xiàn)的問(wèn)題；n保障演習(xí)過(guò)程的安全。保障演習(xí)過(guò)程的安全。參演人員參演人員n演習(xí)人員n控制人員n評(píng)價(jià)人員n觀摩人員n模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。模擬氣象條件、模擬泄漏等。n模擬受害或受影響人員。模擬受害或受影響人員。n扮演、替代扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部某些未能參加演習(xí)的部門。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)門。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門并不參與此次演習(xí)；或部門并不參與此次演習(xí)；參演人員參演人員n演習(xí)人

37、員n控制人員n模擬人員n觀摩人員n觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料n記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過(guò)記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過(guò)n觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄n在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行 n根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報(bào)告報(bào)告參演人員參演人員n演習(xí)人員n控制人員n模擬人員n評(píng)價(jià)人員n有關(guān)部門有關(guān)部門n外部機(jī)構(gòu)外部機(jī)構(gòu)n旁觀演練過(guò)程的觀眾旁觀演練過(guò)程的觀眾 應(yīng)急演習(xí)過(guò)程應(yīng)急演習(xí)過(guò)程q 策劃與準(zhǔn)備策劃與準(zhǔn)備q 演習(xí)實(shí)施演習(xí)實(shí)施

38、q 演習(xí)總結(jié)演習(xí)總結(jié) 成立演習(xí)策劃小組成立演習(xí)策劃小組 確定演習(xí)日期確定演習(xí)日期 確定演習(xí)任務(wù)和參與范圍確定演習(xí)任務(wù)和參與范圍 編寫演習(xí)方案編寫演習(xí)方案 確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則 準(zhǔn)備分發(fā)工作文件準(zhǔn)備分發(fā)工作文件 指定和培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員指定和培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員 安排后勤工作安排后勤工作 講解演習(xí)方案與演習(xí)活動(dòng)講解演習(xí)方案與演習(xí)活動(dòng)1、策劃與準(zhǔn)備、策劃與準(zhǔn)備確定演習(xí)任務(wù)與范圍確定演習(xí)任務(wù)與范圍n需求分析需求分析確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點(diǎn)內(nèi)容；確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點(diǎn)內(nèi)容；n確定參與部門范圍，進(jìn)行確定參與部門范圍，進(jìn)行職責(zé)分配（簽定協(xié)議）職責(zé)分配（簽定協(xié)議）編寫演習(xí)方案編寫演習(xí)方案 2 2名名xyzxyz

39、廠工人中午休息后，返回工廠重新工作，廠工人中午休息后，返回工廠重新工作，任務(wù)是將無(wú)水氟化氫（任務(wù)是將無(wú)水氟化氫（ahfahf）從鐵路槽車中轉(zhuǎn)移到）從鐵路槽車中轉(zhuǎn)移到1500015000加侖的戶外儲(chǔ)罐中。由于他們離開(kāi)后，無(wú)人加侖的戶外儲(chǔ)罐中。由于他們離開(kāi)后，無(wú)人看管還在工作狀態(tài)的輸送泵，結(jié)果因自動(dòng)截流閥故看管還在工作狀態(tài)的輸送泵，結(jié)果因自動(dòng)截流閥故障，導(dǎo)致障，導(dǎo)致10001000加侖的無(wú)水氟化氫泄漏。液態(tài)無(wú)水氟加侖的無(wú)水氟化氫泄漏。液態(tài)無(wú)水氟化氫匯集后蒸發(fā)，這化氫匯集后蒸發(fā)，這2 2名工人立即因吸入蒸氣導(dǎo)致呼名工人立即因吸入蒸氣導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)嚴(yán)重受傷，雖然吸系統(tǒng)嚴(yán)重受傷，雖然1 1名工人立即暈倒，

40、但另名工人立即暈倒，但另1 1名名工人成功按響報(bào)警器，通知管理員發(fā)生了緊急情況。工人成功按響報(bào)警器，通知管理員發(fā)生了緊急情況。 管理員驅(qū)車前往查看，聞到空氣中強(qiáng)烈的氟化氫管理員驅(qū)車前往查看，聞到空氣中強(qiáng)烈的氟化氫氣味。管理員在離現(xiàn)場(chǎng)氣味。管理員在離現(xiàn)場(chǎng)200200米處停住，采用無(wú)線電方米處停住，采用無(wú)線電方式向應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)報(bào)警。在穿戴防護(hù)服過(guò)程中，管式向應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)報(bào)警。在穿戴防護(hù)服過(guò)程中，管理員也暈倒。理員也暈倒。假想事故情景演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則演習(xí)實(shí)施演習(xí)實(shí)施演習(xí)總結(jié)演習(xí)總結(jié)演習(xí)報(bào)告演習(xí)報(bào)告1 1、0303年年2 2月月1818日大邱地鐵慘案日大邱地鐵慘案 典型案例典型案例1 1 珠海

41、特大火災(zāi)和廠房倒塌事故珠海特大火災(zāi)和廠房倒塌事故1994年6月16日棉倉(cāng)安裝作業(yè)拉動(dòng)電線短路棉堆起火工人不會(huì)用滅火器調(diào)本市4臺(tái)消防車廠區(qū)無(wú)消防栓3公里外取水調(diào)鄰近城市28臺(tái)消防車11小時(shí)后大火撲滅清理陰燃棉包現(xiàn)場(chǎng)4百多名工人廠房倒塌死亡93人爆破剩余廠房火蔓延氧氣瓶爆炸調(diào)本市4個(gè)中隊(duì)24臺(tái)消防車典型案例典型案例2 2思考題1.應(yīng)急預(yù)案的核心要素和基本結(jié)構(gòu)2.應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程3.介紹你所在部門或單位的應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)成和功能，并對(duì)其指揮系統(tǒng)的科學(xué)性與可操作性做出評(píng)價(jià)，在應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)分配時(shí)是否存在交叉或遺漏。4.用圖形或表格的形式表示你所在部門或企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)，并在圖形或表格上標(biāo)明應(yīng)急預(yù)案的核心要

42、素分布在預(yù)案的哪一部分。5.針對(duì)可能出現(xiàn)的辦公室火災(zāi)，請(qǐng)你做出一份火災(zāi)應(yīng)急逃生計(jì)劃。謝謝！132!h&k-04.8blfpjtrxuaye$i(m=15;9dngqousywc#f%j)n36:akeoisqvtzxd!h*l-04.8clfpjtrxvbye$i(m=25;9dnhrousywc#g&j)n37akeoisqwuzxd!h*l+04.8cmgpjtrxvbzf$i(m=27bleoisqwuayd!h*l+14.8cmgqotrxvbzf%i(m=27blfpisqwuaye!h*l+15;8cmgqousxvbzf%j)m=27blfpjtqwuaye$i*

43、l+15;9cmgqousyvbzf%j)n26:akeoispvtzxd!h*k-04.8clfpjtrxvaye$i(m=25;9dnhqousywc#g%j)n37akeoisqwtzxd!h*l+04.8cmfpjtrxvbze$i(m=27bkeoisqwuaxd!h*l+14.8cmgqjtrxvbzf%i(m=27blfoisqwuaye!h*l+15.8cmgqourxvbzf%j)m=27blfpjsqwuaye$i*l+15;9cmgqousyvbzf%j)n=26:akeohrpvtzxd!g&k-04.7blfpjtrwuaye$i(l+15;9dmgqousy

44、wczf%j)n37:akeoisqwtzxd!h*l-04.8cmfpjtrxvbye$i(m=27bkeoisqwuzxd!h*l+14.8cmgqjtrxvbzf$i(m=27blfoisqwuayd!h*l+15.8cmgqotrxvbzf%j(m=27blfpisqwuaye$h*l+15;9cmgqousxvbzf%j)n=26:akenhrpvxd!h*l+04.8cmfpjtrxvbze$i(m=27bkeoisqwuaxd!h*l+14.8cmgqjtrxvbzf%i(m=27blfoisqwuaye!h*l+15.8cmgqourxvbzf%j)m=27blfpjsqwua

45、ye$i*l+15;9cmgqousyvbzf%j)n=26:akeohrpvtzxd!g&k-04.7blfpjtrwuaye$i(l+15;9dmgqousywczf%j)n37:akeoisqwtzxd!h*l-04.8cmfpjtrxvbye$i(m=27bkeoisqwuzxd!h*l+14.8cmgqjtrxvbzf$i(m=27blfoisqwuayd!h*l+15.8cmgqotrxvbzf%j(m=27blfpisqwuaye$h*l+15;9cmgqousxvbzf%j)n=26:akenhrpvtzxd#g&k-04.7blfpjtqwuaye$i(l+1

46、5;9cmgqousywbzf%j)n36:akeoisqvtzxd!h*l-04.8clfpjtrxvbye$i(m=25;9dnhrousywc#g&j)n37akeoisqwuzxd!h*l+04.8cmgpjtrxvbzf$i(m=27bleoisqwuayd!h*l+14.8mgqousywczf%j)n37:akeoisqwtzxd!h*l-04.8cmfpjtrxvbze$i(m=27bkeoisqwuaxd!h*l+14.8cmgqjtrxvbzf$i(m=27blfoisqwuayd!h*l+15.8cmgqourxvbzf%j(m=27blfpjsqwuaye$h*

47、l+15;9cmgqousxvbzf%j)n=26:akeohrpvtzxd#g&k-04.7blfpjtqwuaye$i(l+15;9dmgqousywbzf%j)n37:akeoisqvtzxd!h*l-04.8clfpjtrxvbye$i(m=27akeoisqwuzxd!h*l+14.8cmgpjtrxvbzf$i(m=27bleoisqwuayd!h*l+14.8cmgqotrxvbzf%j(m=27blfpisqwuaye$h*l+15;8cmgqousxvbzf%j)m=26:akenhrpvxd!h*l-04.8cmfpjtrxvbze$i(m=27bkeoisqwua

48、xd!h*l+14.8cmgqjtrxvbzf$i(m=27blfoisqwuayd!h*l+15.8cmgqourxvbzf%j(m=27blfpjsqwuaye$h*l+15;9cmgqousxvbzf%j)n=26:akeohrpvtzxd#g&k-04.7blfpjtqwuaye$i(l+15;9dmgqousywbzf%j)n37:akeoisqvtzxd!h*l-04.8clfpjtrxvbye$i(m=27akeoisqwuzxd!h*l+14.8cmgpjtrxvbzf$i(m=27bleoisqwuayd!h*l+14.8cmgqotrxvbzf%j(m=27blfp

49、isqwuaye$h*l+15;8cmgqousxv#g%j)n37:akeoisqwtzxd!h*l+04.8cmfpjtrxvbze$i(m=27bkeoisqwuaxd!h*l+14.8cmgqjtrxvbzf%i(m=27blfoisqwuaye!h*l+15.8cmgqourxvbzf%j(m=27blfpjsqwuaye$h*l+15;9cmgqousyvbzf%j)n=26:akeohrpvtzxd#g&k-04.7blfpjtrwuaye$i(l+15;9dmgqousywbzf%j)n37:akeoisqvtzxd!h*l-04.8cmfpjtrxvbye$i(m=2

50、7bkeoisqwuzxd!h*l+14.8cmgpjtrxvbzf$i(m=27bleoisqwuayd!h*l+15dmgqousywczf%j)n36:akeoispvtzxd!h*k-04.8blfpjtrxvaye$i(m=25;9dnhqousywc#g%j)n37:akeoisqwtzxd!h*l+04.8cmfpjtrxvbze$i(m=27bkeoisqwuaxd!h*l+14.8cmgqjtrxvbzf%i(m=27blfoisqwuaye!h*l+15.8cmgqourxvbzf%j(m=27blfpjsqwuaye$h*l+15;9cmgqousyvbzf%j)n=26

51、:akeohrpvtzxd#g&k-04.7blfpjtrwuaye$i(l+15;9dmgqousywbzf%j)n37:akeoisqvtzxd!h*l-04.8cmfpjtrxvbye$i(m=27blfpjtqwuaye$i*l+15;9cmgqousyvbzf%j)n26:akeoispvtzxd!h*k-04.8clfpjtrxvaye$i(m=25;9dnhqousywc#g%j)n37akeoisqwtzxd!h*l+04.8cmfpjtrxvbze$i(m=27bkeoisqwuaxd!h*l+14.8cmgqjtrxvbzf%i(m=27blfoisqwuaye!h

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