基于助人自助理念的高校助學(xué)育人制度建設(shè)的分析和探討

1、    基于助人自助理念的高校助學(xué)育人制度建設(shè)的分析和探討    李曉潔+王藝璇摘 要：“助人自助”理念最先應(yīng)用在社會工作領(lǐng)域，但其目標(biāo)的內(nèi)涵對高校助學(xué)育人工作有很多啟示。如何利用好當(dāng)前的國家資助政策，做到“應(yīng)助盡助”的同時，實(shí)現(xiàn)“助人自助”，是值得高校學(xué)生工作老師研究的主題。本文分析了當(dāng)前我國高校助學(xué)育人政策，并以中山大學(xué)為例，探討了校級層面的助學(xué)育人制度建設(shè)。最后，就如何推進(jìn)當(dāng)前高校助學(xué)育人工作提出了幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：助人自助 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 精細(xì)化管理一、概述早在2013年新一屆國務(wù)院第一次全體會議中，李克強(qiáng)總理就提出了促進(jìn)教育公平的部署和要求。

2、他說：“教育公平具有起點(diǎn)公平的意義，是社會公平的重要基礎(chǔ)，可以使人們通過自身努力，提升參與平等競爭的能力，這有助于促進(jìn)社會縱向流動。”高校助學(xué)育人政策是國家解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)生活問題、幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的重要措施，其實(shí)質(zhì)是國家保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育權(quán)的一項公共政策。我國高校的助學(xué)育人政策從建國初至今經(jīng)歷了四個階段：1）“免學(xué)費(fèi)加人民助學(xué)金”階段；2）“人民助學(xué)金”與“人民獎學(xué)金”并存階段；3）“獎學(xué)金”與“學(xué)生貸款”相結(jié)合階段；4）“多元混合資助”階段。每個階段的助學(xué)育人政策都是在特定的社會歷史背景下，適應(yīng)當(dāng)時經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而產(chǎn)生的?！爸俗灾笔侵干鐣ぷ髡咴趲椭苤?/p>

3、對象解決生活困難和其他社會問題的同時，需要關(guān)注守住對象社會功能的恢復(fù)或增強(qiáng)，調(diào)整對象與社會的關(guān)系，從而促進(jìn)守住對象與社會的全面發(fā)展1。高校助學(xué)育人工作雖然有別于社會工作，但后者“助學(xué)育人”目標(biāo)的內(nèi)涵對高校助學(xué)育人工作有很多啟示，即在充分利用國家各項關(guān)于高校助學(xué)育人政策的基礎(chǔ)上，將助學(xué)育人工作與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育管理緊密結(jié)合，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從根本上保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，同時促進(jìn)他們更深層次地發(fā)展。國內(nèi)關(guān)于高校助學(xué)育人方面的研究較多，成果豐富，研究內(nèi)容主要集中在以下幾個方面：1）高校助學(xué)育人的體系：從助學(xué)育人體系建立的背景與理論基礎(chǔ)2， 3、現(xiàn)狀、存在問題、

4、對策和建議4-6等進(jìn)行研究；2）高校助學(xué)育人的工作：主要為高校學(xué)生工作老師對助學(xué)育人工作的實(shí)證性研究7-9；3）高校助學(xué)育人的模式：主要包括助學(xué)育人的模式研究10、不同視角（誠信、感恩、權(quán)利與義務(wù)等）對助學(xué)育人模式的研究11以及助學(xué)育人模式的問題與對策研究12等；4）國外高校的助學(xué)育人比較：主要是國內(nèi)相關(guān)研究工作者參考國外高校助學(xué)育人的理念、資助模式等，提出完善我國高校助學(xué)育人的對策和建議等13， 14。高校針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的助學(xué)育人工作對高等教育的健康發(fā)展起著不可替代的作用， 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為社會集體的一份子，具有平等接受高等教育的權(quán)利，如何利用好當(dāng)前的國家資助政策，做到“應(yīng)助盡助”

5、的同時，注重增強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自身的自助能力，是值得高校學(xué)生工作老師研究的主題。二、當(dāng)前我國助學(xué)育人的政策及分析1.當(dāng)前我國助學(xué)育人政策及其規(guī)定以“使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)”為初衷，國務(wù)院于2007年通過了關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見，進(jìn)一步建立健全“獎、助、貸、補(bǔ)、減、免、緩”有機(jī)結(jié)合的全方位獎助體系，擴(kuò)大了對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獎助面、提高獎助標(biāo)準(zhǔn)，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠獲得一項或多項獎勵或資助，從而順利完成學(xué)業(yè)。這標(biāo)志著我國現(xiàn)行的高校助學(xué)育人政策體系的建立。2.對當(dāng)前我國助學(xué)育人政策體系的評述（1）積極效果評價在微觀

6、方面，現(xiàn)行的助學(xué)育人政策使得受助學(xué)生比例不斷提高，覆蓋面達(dá)90%15，保障了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以順利地完成學(xué)業(yè)，激勵了他們更加努力地學(xué)習(xí)。同時，經(jīng)濟(jì)壓力的減輕也有利于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理健康地成長。在宏觀方面，當(dāng)前的“多元混合“型助學(xué)育人政策促進(jìn)了我國的教育公平，維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。（2）面臨的問題及分析政策體系的全面性有待提高。當(dāng)前高校助學(xué)育人政策的落實(shí)重點(diǎn)放在了對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的物質(zhì)幫扶上，缺較少關(guān)注學(xué)生綜合能力的提升和心理層面的幫扶。即使是有所關(guān)注，但所取得的成效較少，難以滿足立德樹人的根本任務(wù)的要求。責(zé)任分配欠妥，高校承擔(dān)的責(zé)任過大。現(xiàn)行的高校助學(xué)育人政策的實(shí)施是以家庭經(jīng)濟(jì)困難

7、學(xué)生的認(rèn)定為首要前提的。其準(zhǔn)確性“直接影響到高校貧困生資助的效益與效率，影響到高等教育機(jī)會的公平與均等，甚至影響到我國高等教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)16。”但實(shí)際操作中，各地民政部門在學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查時可能未切實(shí)履行審核的職責(zé)。因此高校院系的評議小組需要在信息不對稱、缺乏完善監(jiān)督機(jī)制的情況下，完成可能帶有主觀化的認(rèn)定工作。這勢必造成獎助學(xué)金分配上的新的不公。政策宣傳力度有待加大。作為一項惠民工程，各級單位必須加大政策的宣傳力度和廣度，讓更多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生了解政策，享受其好處，這樣才能得到廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和社會各界的認(rèn)可。隨著網(wǎng)絡(luò)與新媒體的發(fā)展，大學(xué)生獲取高校助學(xué)育人政策的途徑呈現(xiàn)

8、多樣化趨勢17。但是多數(shù)同學(xué)只對一些常規(guī)性獎助如綠色通道、助學(xué)貸款、各類獎助學(xué)金等比較了解，但對于一些特殊的政策如臨時性困難補(bǔ)助、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)攘私馍跎?。?quán)利與義務(wù)不對等。當(dāng)前高校助學(xué)育人政策體系中多數(shù)的資助方式為無償資助，即政策對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得資助而沒有明確規(guī)定他們所需要履行的義務(wù)，這在一定程度上違背了權(quán)利與義務(wù)的對等關(guān)系。另外，受現(xiàn)今“權(quán)利本位”觀念18的消極一面的影響，不少家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生只重權(quán)利，而忽視義務(wù)，這明顯不利于其健全人格的培養(yǎng)。三、校級層面的助學(xué)育人制度建設(shè)以中山大學(xué)為例 1.隊伍建設(shè)高校助學(xué)育人工作的順利開展需要依靠一批業(yè)務(wù)水平過硬的基層工作者，這些工作者

9、需要了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的特點(diǎn)和需求，熟悉相關(guān)的政策法規(guī)文件，具備工作所需的專業(yè)素養(yǎng)和品德。中山大學(xué)的助學(xué)工作隊伍主要由三類人員構(gòu)成：1）專職的助學(xué)管理人員，主要由學(xué)生處的領(lǐng)導(dǎo)及管理干部擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全校助學(xué)工作；2）各院系的助學(xué)聯(lián)絡(luò)秘書，由院系輔導(dǎo)員擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)院系的助學(xué)工作，完成每年的助學(xué)工作任務(wù)；3）助學(xué)助理，由院系參加勤工助學(xué)的學(xué)生助理擔(dān)任，協(xié)助助學(xué)聯(lián)絡(luò)秘書完成助學(xué)工作任務(wù)。為不斷深化高校助學(xué)育人工作的改革，提高工作成效，中山大學(xué)一直努力推進(jìn)助學(xué)工作隊伍的建設(shè)。如為助學(xué)工作聯(lián)絡(luò)秘書和助理提供日常的幫困助人業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織科研項目的申報和成果轉(zhuǎn)化，提高助學(xué)工作隊伍的專業(yè)化、專家化水平

10、；定期組織助學(xué)工作優(yōu)秀個人和優(yōu)秀工作論文評選等。2.評審機(jī)構(gòu)為了不斷推進(jìn)優(yōu)化校級層面的助學(xué)育人工作，中山大學(xué)建立了一個“學(xué)校+院系+班級“三級運(yùn)行的評審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、獎助學(xué)金評審發(fā)放、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生日常管理教育和助學(xué)工作監(jiān)督等。在學(xué)校層面，成立學(xué)生資助基金管理委員會，負(fù)責(zé)全校各種資助項目的組織評審及對院（系）評審工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，由主管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員以及學(xué)生代表、教師代表等組成。在院系層面，設(shè)立學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本院系學(xué)生資助工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)包括各院（系）主管學(xué)生工作的黨委（黨總支）副書記、主管教

11、學(xué)工作的副院長（系副主任）、輔導(dǎo)員和班主任、學(xué)生代表等。在學(xué)生班級層面，成立以輔導(dǎo)員任組長，班主任、學(xué)生干部、學(xué)生代表擔(dān)任成員的資助評議小組，負(fù)責(zé)民主評議工作。3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的日常教育管理加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的管理和思想政治教育工作，是新時期高校助學(xué)育人工作的新的著力點(diǎn)。中山大學(xué)關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的日常教育管理主要包含以下三方面：1）誠信感恩教育，大力引導(dǎo)和鼓勵家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加校內(nèi)外的公益活動以及校內(nèi)的勤工助學(xué)公益崗位，做奉獻(xiàn)的同時也學(xué)會感恩；2）激勵教育，定期組織家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生與優(yōu)秀學(xué)長進(jìn)行跨專業(yè)交流和學(xué)習(xí)等，結(jié)識優(yōu)秀朋輩，建構(gòu)發(fā)展共同體；3）人文素養(yǎng)教育，組建“優(yōu)學(xué)合唱團(tuán)”，

12、由專業(yè)的聲樂老師培訓(xùn)，并組織參與各類交流比賽活動，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)，增強(qiáng)他們的自信心。四、對推進(jìn)當(dāng)前高校助學(xué)育人工作的建議網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展除了改變了高校學(xué)生的生活方式，還對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思維造成了極大的影響。這一人群的多樣性和差異化使得高校助學(xué)育人工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校助學(xué)育人工作者必須尋找新的突破口，提高工作成效。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政治大環(huán)境下，國家仍然不能在物質(zhì)上保證所有的高校學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，因此“助人自助”的理念與國家的助學(xué)育人政策是互為補(bǔ)充的。此外，在助學(xué)育人工作的實(shí)際開展過程中面臨的一些問題，也可以利用“助人自助”的理念作為解決思路。如減少家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對無償資

13、助的依賴性，啟發(fā)他們“自助自主”的意識等。1.以人為本，倡導(dǎo)人文關(guān)懷助學(xué)育人工作很多時候都被當(dāng)成一項任務(wù)來機(jī)械化地完成，在工作的開展中經(jīng)常忽略了家庭凈困難學(xué)生的心理需求和自信自尊。因此，高校在推進(jìn)助學(xué)育人工作的過程中，應(yīng)該堅持以人為本，尊重家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個性特征，建立以人為本的制度，實(shí)施以人為本的管理，提供以人為本的服務(wù)。在實(shí)際工作中，學(xué)生工作者應(yīng)該注意規(guī)范管理和人文關(guān)懷之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生把貧困當(dāng)作是人生的磨練，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樂觀地奮發(fā)圖強(qiáng)。2.優(yōu)化體系，引導(dǎo)自助自主隨著高等教育大眾化的發(fā)展，需要國家資助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生必然越來越多，為了確保

14、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到“應(yīng)助盡助”，政府的財政壓力也會越來越大。以往純粹無償資助形式將難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此在無償資助名額不足的情況下，學(xué)?？梢龑?dǎo)和鼓勵家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過自己的努力來獲得資助，適應(yīng)從單一的無償資助想有償貸款和鼓勵性資助相結(jié)合，優(yōu)化現(xiàn)有的助學(xué)育人政策體系。同時，還要引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生如何看待助學(xué)育人、如何發(fā)揮助學(xué)育人的最大效益、如何用自己的行動回報社會等，使“自助自主”的理念深入人心。3.整合資源，推進(jìn)精細(xì)管理20世紀(jì)90年代，精細(xì)化管理逐步從企業(yè)延伸到教育領(lǐng)域，在高校學(xué)生事務(wù)管理中的到廣泛應(yīng)用19-20?，F(xiàn)行的高校助學(xué)育人政策體系已比較完善，助學(xué)育人工作的精細(xì)化管理實(shí)質(zhì)上是在

15、原有基礎(chǔ)上對助學(xué)工作的完善和改進(jìn)，充分運(yùn)用好國家政策，而并非重新構(gòu)建。同時，精細(xì)化強(qiáng)調(diào)的是助學(xué)育人工作的規(guī)范化，要求助學(xué)工作開展時有依據(jù)、有流程、有記錄、有效率。因此，高校資助管理部門應(yīng)該構(gòu)建完善的助學(xué)育人評估體系，不斷提高助學(xué)育人的工作成效。另外，在大數(shù)據(jù)時代，高?？烧辖虅?wù)、財務(wù)、后勤等部門有關(guān)學(xué)生工作的內(nèi)容，如學(xué)籍、成績、獎助貸發(fā)放情況、校園消費(fèi)記錄等的數(shù)據(jù)，構(gòu)建“大學(xué)工”概念的資助管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)各職能部門的大數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)助學(xué)育人工作的數(shù)字化。參考文獻(xiàn)1馬益昌. “助人自助“的社會工作理念對高校資助工作的啟示. 中國校外教育， 2014， 10： 37-382侯蕾蕾， 劉如月. 從我國高等教育收費(fèi)制度看教育公平問題. 中國電力教育， 2013， 22： 6-73劉克利， 劉建民， 江子福. 試論高校貧困生資助體系構(gòu)建