市國稅系統(tǒng)教育培訓專題調(diào)研報告

1、市國稅系統(tǒng)教育培訓專題調(diào)研報告 當前，我國進入全面建設小康社會新的歷史階段。經(jīng)濟社會的快速開展，科學技術的日新月異，文化思潮的相互激蕩，稅制改革的逐步深化，都使國稅事業(yè)面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。如何建設一支思想素質(zhì)好、工作作風正、業(yè)務能力強、與稅收崗位需要相適應的高素質(zhì)的干部隊伍，成為當前各級國稅機關的一項十分重要而緊迫的任務。為認真總結近年來我局教育工作的做法、成效和經(jīng)驗，找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步明確今后工作方向和思路，按省局要求，我們在全局系統(tǒng)8個縣市區(qū)局、分局開展了一次教育培訓專題調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下。 一、主要做法與成效 （一）增強政治素質(zhì)，夯實根底，加強“三項教育”。 在

2、進行思想政治教育時，我們不搞念念報紙、發(fā)發(fā)文件老一套，而是注重虛功實做，將枯燥的政治教育實踐化、具體化。 政治理論教育。一是高水平講。請黨校教授、機關工委領導、社科聯(lián)理論工作者為干部職工講理論、講黨章、黨課； 先后兩年（次）請中南財大教授、全國人大代表開展“兩會熱點和財稅改革”講座。二是在實踐中教。市局機關以開展“三個代表”學教、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、八榮八恥等活動為契機，組織黨員干部先后5次到我省的紅安、陽新和江西井岡山等革命烈士陵園憑吊先烈、重溫入黨誓詞，還組織黨員干部到社會主義教育基地河南南街村參觀學習，組織青年團員深入煤礦礦井體驗生活等。三是在交流中學。開展政治理論學習后，布置干部職

3、工做好學習筆記，組織開展討論、交流。生動具體的思想政治教育，引導廣闊干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅決建設中國特色社會主義理想信念，提高做好本職工作的責任感和使命感。 思想作風教育。思想作風教育根本上每年都要進行，但我們不重復走“老套路”，主要抓好幾個重點。一是有明確目標。作風教育整頓不可能一蹴而就，一下子就解決好所有問題，我們明確每年（次）作風整頓著重解決一至二個問題，做到有的放矢，重點突破。二是認真開展交心談心活動。班子成員之間、上下級之間廣泛開展了交心談心活動； 三是走群眾路線。通過設立民情熱線、意見箱和發(fā)放征求意見表等形式廣開言路； 深入企業(yè)、納稅戶走訪，召開特邀監(jiān)察員會議

4、，廣泛聽取各方面的意見和建議。四是將整改落在實處。對部門和干部職工存在問題，抓好整改落實。先后對干部職工上班時玩游戲、炒股和厭學等不良作風進行認真整改。通過思想作風教育整頓，有效解決部門“四難”現(xiàn)象，提高了辦稅效勞質(zhì)量，密切黨群干群關系。 廉政法紀教育。開展以廉政從稅為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育。堅持市局與基層縣市區(qū)局“一把手”每年為干部職工講廉政黨課;請檢察院的領導為干部職工講預防職務犯罪課;利用觀看警示電視片和組織黨員干部深入監(jiān)獄聽現(xiàn)身說法等形式開展警示教育； 組織開展新征管法、行政許可法和公務員法等涉稅法律法規(guī)的學習； 組織黨員干部學習黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員紀律處分條例，并開方法律專題講座，舉行

5、法律知識考試。 （二）提高業(yè)務技能，崗位練兵，強化“三類培訓” 崗位培訓。一是實行分類、分層培訓。嚴格按照總局、省局要求實施了初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務知識培訓、更新知識培訓等分類培訓； 分層培訓方面，先后面向科級干局部別與長沙稅專、大連培訓中心、揚州稅院聯(lián)合開辦了三個培訓班，今年6月舉辦的揚州培訓班共有副處級和科級干部49人次參加； xx年9月，在省局*（九宮山）培訓中心舉辦2期全局系統(tǒng)股級干部培訓班，有140人次參加。二是采取多種學習方式。堅持崗位練兵，鼓勵業(yè)余自學，提倡師徒結對，互教互學。三是注重培訓方法。針對基層干部比擬分散、業(yè)務素質(zhì)參差不齊的狀況，重點采取四種方法：實行“兩級培訓制

6、”，即市局培訓基層業(yè)務骨干，各縣市局再進行崗位普訓； 堅持“六有學習法”，即業(yè)務培訓做到有長方案短安排、有固定學習時間、有輔導員和教案、有筆記和心得體會、有定期或不定期的檢查、有考核獎懲。 學歷培訓。一是鼓勵干部職工通過函授和自修考試提升學歷學位層次、提高文化素質(zhì)和綜合能力。市局和各縣市區(qū)局出臺優(yōu)惠政策,對參加函授和自修考試的干部職工給予時間上的照顧和資金上的資助。二是有方案培養(yǎng)高層次人才。選送有一定根底和潛能的干部參加總局和省局的研究生培養(yǎng)方案，培訓高層次、復合型人才。近五年來，全局系統(tǒng)先后選送17人脫產(chǎn)到吉林大學、民大學、廈門大學、華中師大等高等院校深造，取得mpa學位； 實行思想政治工作

7、交心談心制度：在局領導與班子成員、分管領導與科室負責人等中層干部、科室負責人與科員之間相互開展交心談心活動，溝通思想，化解矛盾； 實行政治學習制度：縣、市局班子成員執(zhí)行中心小組學習制，各基層局每周固定半天時間開展政治學習； 實行思想政治工作會議制：市局和基層縣市局每年召開一次思想政治工作會議； 實行檢查考核制度：市局每年對縣市局進行一次檢查考核。市局機關在開展思想政治工作過程中，注重從解決干部職工住房難、子女上學難等棘手問題入手，做到“生日必賀、疾患必探、有困必幫、矛盾必解”。各縣市區(qū)局也因地制宜地開展了系列活動，如參觀革命根據(jù)地、助學幫困、義務勞動、參與社會公益活動等。潛移默化的思想政治工作

8、，使廣闊干部職工凝聚力和戰(zhàn)斗力得到有效增強。 教育培訓獎懲機制。一是堅持考試通報制度。每次學習培訓，都通過組織考試檢驗培訓效果，并將考試成績及排名即時通報給干部職工所在單位，對成績優(yōu)秀者給予獎勵。二是對干部職工取得學歷給予獎勵。全市六個縣市區(qū)局在學歷教育和干部培訓中均出臺了優(yōu)厚的獎勵政策。*市局對通過自修考試取得學歷文憑的，每科給予100元的獎勵。據(jù)統(tǒng)計，xx年至xx年全市六個縣市區(qū)局用于學歷教育獎勵資金達105萬元。三是重獎業(yè)務尖子。對在省、市局各項考試和競賽中取得名次的，實行多級獎勵，即市、縣區(qū)局在省局獎勵的根底上給予其等額獎勵甚至重獎。*縣局對在省局能手競賽中獲得“最正確能手”和“能手”

9、稱號的分別給予10000元和8000元的獎勵，還組織業(yè)務骨干和尖子外出考察學習。四是重用優(yōu)秀人才。堅決摒棄干部任用講資格、講關系、講成見的做法，善于把肯干事、能辦事、做得好事的年輕同志選拔到適宜的領導崗位上來。近年來，市局機關和基層縣市區(qū)局中先后有20余名和92名干部由于在工作、學習中的具有出色表現(xiàn)，得到廣闊群眾的擁護，在競爭上崗中取得較大的優(yōu)勢，分別被充實到了市局和基層局中層領導干部崗位。 教育培訓網(wǎng)絡機制。在教育培訓中，我們不僅僅只依托教育培訓機構，搞“單打”“獨奏”，而是從完善教育培訓體系入手，確立構建“立體型”教育培訓體系的思路。一是教育培訓主體上，實現(xiàn)多元化。在縱向上，明確市局與基層

10、縣市局教育培訓機構主體地位，負責整個教育培訓的方案、管理、組織、實施。橫向上，由各科（股）室協(xié)助抓好專門業(yè)務、崗位培訓，黨辦主要負責各種政治教育，監(jiān)察主要負責黨風黨紀、職業(yè)道德和反腐倡廉教育。實現(xiàn)單項教育分別抓，整體教育綜合抓，初步建立了縱橫交叉、多元并舉的教育培訓組織體系。二是抓陣地建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡化。近幾年來，我們因地制宜創(chuàng)造條件，在建設教育培訓陣地上下功夫，在全市形成了“主副陣地相結合，大小陣地相配套”的教育新格局。主副陣地相結合就是以市局人事教育科和省局*（九宮山）培訓中心作為培訓教育的主陣地，同時依托當?shù)攸h校、社會辦學機構、愛國主義教育基地等外部條件，補充我們的教育陣地。大小陣地相配套

11、，就是在分別成立業(yè)余稅校，建立圖書室和電教室，利用信息網(wǎng)絡資源開辟教育園地，同時配合黑板報、學習專欄等宣傳陣地，使教育培訓形成網(wǎng)絡化。*縣局創(chuàng)新開發(fā)了網(wǎng)上教育軟件。三是抓制度建設，實現(xiàn)標準化。結合稅收工作實際，明確教育培訓目標，制訂教育規(guī)劃，在教育內(nèi)容、形式、人員和時間上提出標準要求，做到年有方案、月有安排、年終有總結檢查； 制定標準管理制度。市局機關和各縣市區(qū)局建立教育培訓考勤登記制度、學習筆記和作業(yè)檢查制度、培訓評估制度等。 （四）豐富教育載體，形成合力，開展“三個活動” 教育培訓不一定僅指崗位業(yè)務培訓，而一項活動、一個載體往往也能起到教育的效果和作用。 理念征集活動凝聚人。核心價值理念是

12、一個單位開展和前進的指導思想、準那么和使命，也是凝心聚力和展示優(yōu)良形象的一個紐帶。自xx年來，我們在全局系統(tǒng)廣泛征集的根底上，形成了“超越自我、務實爭先、共建和諧國稅”的核心理念及其他工作理念等。今年4月，在全系統(tǒng)開展了一次“國稅理念在我心中”征文競賽活動，并運用多種形式在當?shù)貓罂_滾動宣傳，使這一核心理念從內(nèi)到外形成廣泛共識，有力凝聚了干部職工人心。 學習典型活動鼓勵人。除了學習任長霞等社會典型外，我們注重在系統(tǒng)內(nèi)樹立各層次、各崗位、各類型的典型。近幾年來，先后樹立了鉆研業(yè)務的典型“六員之星”、“青年成才標兵”； 愛崗敬業(yè)的典型“優(yōu)秀稅官”、“十大杰出稅官”； 領導干部的典型“優(yōu)秀局長”、“

13、十佳分局長”； 團結和諧家庭的典型“五好文明家庭”。同時通過事跡報告會等形式，通過報刊、播送、電視等媒體，大張旗鼓宣傳和弘揚先進，從而在全局系統(tǒng)營造一個有利于先進典型脫穎而出，人人學先進、趕先進的良好氣氛。 文體公益活動引導人。注重通過黨群團組織廣泛開展群眾喜聞樂見、積極健康的各種文體、社會公益活動，引導國稅干部積極向上，激發(fā)國稅干部的凝聚力、向心力。近五年來，除積極組隊參與省局文體活動外，市局機關還先后組織開展“國稅之歌”、慶祝國稅成立十周年文藝匯演等大型文藝演出活動； 組織干部職工開展乒乓球賽、拔河、登山、春季長跑等體育活動； 局機關成立書法、攝影、球類、棋類和拉丁舞等五個興趣小組。各縣市

14、局文體活動也豐富多彩，*縣局讀書演講比賽、*區(qū)局廉政書法展也較有特色。 通過近幾年來的努力，全局干部隊伍綜合素質(zhì)和崗位技能得到較大提高，為國稅各項事業(yè)開展進步提供了有力的人才保障和智力支持。從收入總量看，由xx年的3.8個億到xx年的7.6個億，三年時間全市國稅收入翻了一番，xx年將超10億元。市局機關于xx年10月被中央文明委授予為“全國文明單位”。在全市6個縣市區(qū)局中，獲省級最正確文明單位3個，省級文明單位3個，國家級青年文明號1個，省級青年文明號9個； 還獲得省委、省政府表彰的“xxxx年度全省行業(yè)普法依法治理最正確單位”、省婦聯(lián)表彰的“三八”紅旗集體、團省委表彰的“五四”紅旗團總支；

15、*市先進基層黨組織、對外優(yōu)質(zhì)效勞先進單位、園林綠化先進單位、先進職工之家等一系列榮譽稱號。從干部職工個人情況來看，全局系統(tǒng)先后有23人通過注冊會計師和注冊稅務師考試，有4人入選國家稅務總局人才儲藏庫，有2人通過考試和競爭上崗被選拔到副處級領導崗位。 二、存在的問題 通過調(diào)查，反思近五年來的教育培訓工作，我們清醒看到工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在五個方面。 （一）思想認識不到位。局部單位的領導對教育培訓重視和管理不夠，一手硬，一手軟，存在著說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象； 有的單位認為教育培訓花錢不值得，舍不得投入（高的每年達20余萬元，低的每年只有1萬元）。干部職工個人對教育培

16、訓認識缺乏，認為教育培訓是教育部門的事，與己無關； 有的認為學與不學一個樣，學好學壞一個樣，沒有緊迫感、危機感，學習自覺性不夠； 學用“兩張皮”； 對學習有畏難情緒，有自我滿足感，存在厭學、逃學、棄學等行為。 （二）師資力量不充足。當前，國稅部門擔任教學任務的人員大多為系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務骨干，是在某一方面工作有一些偏好、業(yè)務有一技之長“土專家”、“土人才”。由于大多數(shù)系“半路出家”，有的在教學經(jīng)驗上和理論根底知識方面有一定欠缺，有的在表達能力和把握教學氣氛方面有所缺乏，與時代要求和系統(tǒng)教學要求不相適應，導致教學質(zhì)量往往不盡人意。 （三）培訓場地不理想。雖說近年來加大基層建設力度，各縣市區(qū)局解決了辦公用

17、房問題，但很多地方?jīng)]有標準化的培訓場地，有的場地簡陋、設施簡單，根本適應不了教育培訓的需要； 有的地方雖說有大的培訓中心，但山高路遠，干部職工疲于中途奔波，在經(jīng)費上也難以承受。 （四）培訓教材不統(tǒng)一。雖說總局在xx年編寫了一本全國稅務人員執(zhí)法資格統(tǒng)一考試教材，但教材高度濃縮，更新不及時，特別是文秘、計算機等知識缺乏。而現(xiàn)有一些教材五花八門，大多老套過時，沒有系統(tǒng)，更沒有結合干部職工訴求。各地在教育培訓中授課人員往往是“上傳下達”或“臨時抱佛腳”，講什么內(nèi)容、到達什么要求全憑授課人員“嘴上功夫”，隨意性大。培訓教材的不統(tǒng)一，導致教學不系統(tǒng)、針對性不強。 （五）鼓勵機制不健全。有的單位對教育培訓只

18、有獎，沒有懲。有的物質(zhì)上的獎勵少或沒有，有的單純只重視物質(zhì)上的獎勵，沒有精神上的獎勵； 有的雖然原那么上要求“不培訓不上崗,不培訓不任職,不培訓不提拔”，但實際上在干部提拔任用時大多沒有注重對象的培訓背景，往往是事后“亡羊補牢”。 三、對今后教育培訓工作的幾點建議 “工欲善其事，必先利其器”。國稅事業(yè)開展進步離不開高素質(zhì)的干部隊伍的支撐。針對教育培訓工作面臨的新情況、新問題，我們必須盡快建立健全新的培訓運行機制，探索教育培訓的新路子，為實現(xiàn)稅收工作科學化、精細化的管理要求打下堅實的根底。 （一）提高教育工作認識。要使各級領導和全體國稅干部都認識到教育培訓在整個國稅工作中的根底地位，以及其在思想

19、先導、人才儲藏、素質(zhì)優(yōu)化等方面發(fā)揮的保障、推動和促進作用； 各級領導要認真落實“一崗兩責”，正確擺正教育工作的位置，把教育工作列入重要議事日程，定期研究、檢查、部署，象抓收入那樣抓教育工作； 要切實保證教育經(jīng)費的正常投入，可嘗試按照干部工資總額的一定比例，列入年度預算，作為專門的教育經(jīng)費，確保其有穩(wěn)定，并做到?？顚Ｓ?。同時要從培訓機制、教學內(nèi)容、方式方法等方面探索創(chuàng)新，充分調(diào)動干部職工學習積極性。 （二）加強師資隊伍建設。一是送出去。要有針對性地組織有業(yè)務專長和表達能力的教學骨干進行培訓或送到學院進修，在全省系統(tǒng)內(nèi)實行教學人員資格認證，可考慮給予一定教學津貼，教學人員做到工作教學“兩不誤”、“兩兼顧”； 二是請進來。聘請大專院校專業(yè)老師為系統(tǒng)內(nèi)干部職工授課，有條件的可招聘有一定稅收教學經(jīng)驗的老師到國稅部門工作。三是挖內(nèi)潛。對擔任教學任務人員多“壓擔子”、多給時機，多讓他們?nèi)ブv、去學、去煉，努力提高自身的素質(zhì)，擴寬知識面，提升教學水平和技巧。 （三）加快培訓場地建設。在培訓場地建設上不能貪大求洋，要