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1、教育體制改革的思考民辦學?？疾靾蟾?016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作 -獨家原創(chuàng)7 / 7教育體制改革的思考 一一民辦學?？疾靾蟾?0月23日省骨干教師培訓班成員有機會到山東美澳國際學校及 雙月園學校兩所民辦學校進行了實地考察。并聽取了他們校長對辦學 情況的介紹。兩所學校的辦學理念、辦學機制，辦學特色給筆者留下 了很深的印象，從教17年，當校長3年，對教育和辦學也曾苦苦地 思索過，公、民辦學校對比，使我產生了諸多思考。1、辦學體制的改革是中國的國情，2、是社會的需要。自古以來，學校就有公學和民學之分。公學是政府辦的，民學是老百姓辦的。 孔子、武訓、陶行知就是辦民學的代表人物，而且

2、卓有成效。新中國 成立之后，在公有制、計劃經濟制度下，把私立學校全部改制為公立 學校，形成了國家統攬辦學的單一教育體制。隨著改革開放，經濟發(fā) 展，人民生活水平的提高，對受教育的需求的增長，國家統攬辦學滿 足不了群眾受教育的需要，所以在 80年代又創(chuàng)辦了許多私立學校， 到90年代，社會力量參與辦學形式多種多樣，辦學體制呈現多元化。 國家包攬辦學是一元化；既有公立學校，又有私立學校是二元化；除 了公立、私立以外，還有公辦民助、民辦公助、公民交融的多種體制 是多元化。世界本來就是五彩繽紛的。人們總是以創(chuàng)新精神去發(fā)展教 育，使之與社會經濟相適應。我國還處在社會主義的初級階段，國家 的經濟實力單薄，能夠

3、投放到教育上來的經費相當不足， 教育不能完 全由國家來辦，而要鼓勵社會力量辦學，這是中國的國情。從多方面 籌措教育資金，要求有與之相適應的教育體制。目前由于我們國家的 經濟發(fā)展了，人民的生活水平提高了，民眾對子女教育的要求也升格 了，要滿足人民群眾多方面，多種層次的受教育需求，要有多元體制。 隨著經濟的高速發(fā)展，出現了許多事業(yè)型家庭，他們急需有全寄宿、 現代化的學校代替他們做父母的責任，使他們的孩子接受全天候的服 務。山東臨沂民辦學校，公辦民助等多種形式辦學風起云涌，在全省 獨領風騷，浙江更是走在了全國的前列，獨樹一幟。前者是經濟欠發(fā) 達地區(qū)，后者是經濟發(fā)達地區(qū)?？梢娹k學體制的改革適用于各種不

4、同 的地區(qū)。我國是文明古國，有優(yōu)良的教育傳統，多少年來積淀下來豐 富的教育資源，隨著社會的發(fā)展，又新增了許多教育資源，充分地利 用教育資源也要求多元的辦學體制?？梢妼嵭薪逃亩嘣w制是我國 教育發(fā)展的必然，符合中國的國情，社會的需要。辦學首先考慮的應該是需要，人民的需要就是事業(yè)發(fā)展的要求， 其次要考慮如何不違反政策。我們知道政策是落后于社會的發(fā)展，因 為社會的發(fā)展到某種程度才需要政策出臺。 當政策不適應社會的發(fā)展 的時候，就需要人們通過實踐來創(chuàng)造出新的政策。 多種體制辦學就是 教育改革者們用創(chuàng)新的教育實踐推動了一元化教育體制發(fā)展的結果。 南方有位有名的校長在介紹辦學經驗時說：“遇到紅燈繞著走，

5、遇到 黃燈瞧著走，遇到綠燈快步走。”這是一種辦學理念，更是一種事業(yè) 發(fā)展的理念。這不正是鄧小平“發(fā)展是硬道理”的具體體現嗎？二、 辦優(yōu)質教育是時代發(fā)展的迫切需要。教育是一種產業(yè)，所謂“教育產 業(yè)”其核心或實質是，辦學這件事必須強調其效率和效益的雙重性，辦教育同樣是以效率和效益為導向的。具體而言，應有兩義：即“產 業(yè)化的教育”與“教育的產業(yè)化”。前者是指可以借鑒企業(yè)中組織經 營的理念辦教育，故有“教育經營學”或“學校經營學”之說，強調 的是學校內部管理思想與運作機制的變革，強化學校組織的作業(yè)效 率，杜絕“教育浪費”，盤活教育資源存量等；后者是指形式上直接 以市場為導向的辦學方式。教育能否產業(yè)化？

6、實踐已經作出肯定的回 答。只有效益與質量并重學校才能更快更好地發(fā)展。 辦學的具體方式 多種多樣如“社會力量辦學” “私人辦學”“合作辦學”“股份合作制” 等方式。市場競爭是“第一法則”。用辦產業(yè)的思想來辦學，就是要 借鑒經濟建設的成果，不斷推進辦學效率與效益的提高。目前猶應重 視兩方面的問題：辦學必須確立“管理出效益”的意識；辦學必須確 立“市場競爭”的意識。用辦產業(yè)的思想來辦學，不是要“一切向錢 看”，更不是要把學校辦成一個“謀利的機構”“賺錢的場所”，而是要把學校辦成一個對外能夠始終適應、滿足社會及個體不斷變化的教 育需求，對內充滿競爭、合作與激勵機制的健康的組織，真正使學校 納入一種可持

7、續(xù)發(fā)展的框架內。教育產業(yè)化已經成為一個不爭的事 實。1999年9月2日組織人事報刊登的民間教育投資外流不 容忽視或許給我們一些有益的啟示。文章指出，國外高校及其他辦 學機構紛紛“搶灘”我國大城市舉辦各種展覽、介紹等，招徠赴外留 學。如果把我國社會的每個家庭所支出的教育費用，看作是我國民間向教育投資的話，那么這種投資現正隨著教育市場的外移而流向國 外。據國家有關部門統計，目前我國每年約有25萬人自費出國留學，按每人每年外匯人民幣14至18萬元的低限來計算，每年這個市場的 規(guī)模就達40億元。1999年，僅廣東一省去外國自費讀書，就花去10 億元。這是一個不容忽視的市場。當前，社會日益增長的教育要求

8、和 現有的供給的矛盾較大，廣大群眾希望得到更多的教育資源， 受到更 高質量的教育。因此，發(fā)展教育產業(yè)，鼓勵多元化辦學，鼓勵企業(yè)和 民間投資興辦教育，無疑是擴大教育消費，推動經濟發(fā)展，遏制民間 教育投資外流的重要途徑。有出國意向的大學生、中小學生越來越多。 中國的留學生，近年來，從數量上看愈來愈多，而且呈現低齡化趨勢。 據英國駐中國大使館文化教育處的 Geodonslaven簽證官介紹，中國 到英國的留學的學生數量在最近兩年快速增長，1997年是2000人，去年是12000人，今年到現在已經有17000人。他們的留學方式有了 很大的改變，以前，多數中國學生是去英國讀研究生，現在則多數是 中學生去

9、讀大學預科；以前中國留學生多數是申請獎學金， 現在則多 數是自費。最近，有越來越多的青少年朋友到國外留學，中國加入 WTO后會有更多的青少年走出國門接受再教育。英、美、新、澳等國 家非?？春弥袊牧魧W市場。因為對優(yōu)質教育的需求使得中國的青少 年到外國去求學。當然也有外國的學生來中國留學，因為中國的教育 也有非常好的學校。教育確實已經進入了市場化、產業(yè)化的時代，我 們必須承認這一事實。誰的教育辦得好誰就有市場，就有競爭力。筆 者目睹，東營、廣饒的學生向壽光流動，壽光的學生向濰坊流動，今 年暑假青島等外地學校在壽光城大街打出招生廣告。中國的學生每年有大量的向國外流動，這不是市場作用在影響著生源市場

10、嗎？生源大量外流，這是教育資源的流失。我們學校辦不好，沒有競爭力，我們 的師資、我們的生源就要外流。這是對壽光的損失啊！出于對教育的 責任感，對事業(yè)的責任感。我們必須改革我們的教育體制?！肮╀N社”曾一度成為社會的一種最好的行業(yè)，但市場經濟首先沖擊的是“供 銷社”，供銷社在改制之時也曾有過痛苦的經歷，不想改，改不動。 但是市場經濟在發(fā)展，個體戶如雨后春筍般成長起來以后，對“供銷 社”是巨大的沖擊，以致使“供銷社”不得不解體。市場經濟，適者 生存，不適者淘汰。人民需要市場經濟的靈活優(yōu)質的服務。人民的需 要就是市場發(fā)展的前景。人民需要優(yōu)質的教育資源，呼喚優(yōu)質教育。 而我們現行的公辦學校確沒有或很少這

11、樣的教育資源。民辦學校應運而生，而且迅速發(fā)展，適應了這一需要。一些公辦學校，有志有識之 士也正在積極地尋求改革，尋求適應這種需要的教育資源，于是出現 了一校兩制，國有民辦，公辦民助，民辦公助等等，這些都是民辦教 育的不同形式體現。教育的發(fā)展也必須走向市場化，產業(yè)化。這是教 育發(fā)展的必然趨勢。當公辦教育不能適應人民對教育日益增長的需要 的時候，必然要進行體制改革。必然產生民辦教育。當小規(guī)模的民辦 教育不能適應教育的更高要求的時候，教育必然走向集團化，規(guī)?；?3、公立學校要發(fā)展需要引入私立學校這樣一個競爭的對手。民辦教育的出現得益于社會教育需求的膨脹，正如研究專家袁振國說的那 樣：“社會教育需求

12、的膨脹比預想的發(fā)展速度更快，單一的公立辦學 體制已經難以滿足這種發(fā)展的需要；另一方面，民間蘊藏的巨大的辦 學積極性和潛力呼喚一種新的辦學形式一一民辦教育的出現?！爆F在家庭的投資列在第一位的應該是子女的教育投資，有的家長說,“再窮也不能窮教育，再苦也不能苦孩子?！泵褶k學校的發(fā)展會不會把公 立學校沖擊？這要受實踐的檢驗。民辦學校的興起對公辦學校肯定是 一種沖擊，這對于人民，對于社會都是一種好事，把辦學效益差的學 校沖垮，從而涌現出有生命力的，辦學效益好的學校，這不是好事嗎？ 公立學校自然也有他的優(yōu)勢，起步早，有多年辦學經驗，又是政府辦 的，有政府的投入作為基本保證，教育成本低，收費低，正好滿足了

13、家庭收入在中等或中等以下的子女的上學需求。 自有它的生存發(fā)展優(yōu) 勢和市場。公、民辦學校正好相互補充，相互促進，共同發(fā)展。公辦 學校多一個競爭對手，就多一份活力。如果把學校按辦學條件和教學 水平分成ABC三個等級，把學生按家庭經濟狀況和對教育的需求也 分成a b c三個類別。那么，目前我市的教育是一種形式的學校存在， 即窮國辦大教育，所有的學校因為投資的不足而以 C的形式出現A a B b C c 4、公、私立學校的對比來看，5、民辦學校有強大的生命 力，6、公辦學校急需從體制上根本性改革。我深感，民辦學校的異 軍突起給教育改革帶來了一泉涌動的“活水”，公辦學校想擺脫困境， 變“死水”為“活水”

14、，需從民辦學校身上吸取諸多“營養(yǎng)”，死水尚 待波瀾驚，公辦學校的實質性改革 辦學體制的改革， 已大勢所趨， 勢在必行。民辦學校在辦學特點上有許多共同點概括講即：“新”、“特”、“活”、“實”、“嚴”等。1、“新”即辦學理念新。通過兩所學校領 導的介紹我們了解到兩所學校都有一些嶄新的教育教學理念，女口 ：“美澳無差生”“為成功做準備” “特苗特育” “特生特教”“使每個學生幸 福生活愉快學習，健康成長，全面發(fā)展”等都閃爍著素質教育光芒的 辦學理念，在這些理念指導下各自開創(chuàng)了一條適合民辦學校自身發(fā)展 的有突出特色的辦學之路。2、“特”。兩所民辦學校在辦學上都有獨 特的地方，具體表現為：獨特的人才觀：學校不但注重使用人才，而 且更加注重人才的再教育和培養(yǎng)，提出了 “事業(yè)留人”“感情留人”“待遇留人”的用人原則，教師是學校的創(chuàng)業(yè)者。獨特的教風：學校 把“學為人師，行為世范”這句古訓確立為教風，使教師不斷更新教 育觀念，并在日益優(yōu)化的人文環(huán)境中不但吸取人類文明成果， 從而形 成一種優(yōu)良的群體作風。獨特的學風：美澳提出了學風：“立德，博學，重能，求真”使教育更加注重學生個性發(fā)展，重視學生的綜