社會(huì)保障學(xué)題庫

1、社會(huì)保障學(xué)題庫第一章 緒論1、簡述：德國出現(xiàn)社會(huì)保障制度的原因 A（1）從 19 世紀(jì) 70 年代至第一次世界大戰(zhàn)前夕， 德國境內(nèi)盛行鼓吹勞資合作和實(shí)行社會(huì)政策的 學(xué)派即新歷史學(xué)派， 該學(xué)派主張國家直接干預(yù)經(jīng) 濟(jì)生活的管理和負(fù)起文明與福利的職責(zé)， 這種主 張對統(tǒng)治者的影響極大， 從而為社會(huì)保險(xiǎn)制度的 產(chǎn)生奠定了理論基礎(chǔ)；（2）隨著馬克思主義的傳播，在社會(huì)主義正常 的推動(dòng)下， 德國工人運(yùn)動(dòng)日益高漲， 它強(qiáng)烈要求 政府實(shí)施保護(hù)勞工的政策， 同時(shí)自發(fā)組織各種互 助儲(chǔ)金會(huì)等， 迫使當(dāng)局考慮社會(huì)保障問題， 從而 堪稱社會(huì)保險(xiǎn)制度出臺(tái)的催化劑；（3）德國當(dāng)時(shí)處于有“鐵血宰相”之稱的俾斯 麥執(zhí)政時(shí)期， 俾斯

2、麥很清楚要取得對內(nèi)、 對外政 策的勝利， 關(guān)鍵在于安撫好工人， 以便取得工業(yè) 發(fā)展的待機(jī)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對外擴(kuò)張。 德國的社會(huì)保障制度就此誕生。2、簡述：美國社會(huì)保障危機(jī)的成因和對策 A 現(xiàn)收現(xiàn)付面臨人口老年化問題 危機(jī)原因分析：（1）最直接的原因，是短期內(nèi)人口的老齡化問 題。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國出現(xiàn)了一 場生育高峰， 但此后不久， 嬰兒的數(shù)量卻又急劇減少， 這便造 成了今天的老人與年輕人比例不平衡的問題。（2）另一個(gè)重要觀點(diǎn)是美國傳統(tǒng)價(jià)值觀遭到忽 視。美國一貫強(qiáng)調(diào)個(gè)人奮斗、適者生存。雖然 30 年代及之后因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到保障集體安全的重要 性而確立了福利制度， 但隨著此項(xiàng)制度的發(fā)展和 擴(kuò)大，有一些人變得懶惰

3、， 形成了依賴社會(huì)的習(xí) 慣。對策分析（1）克林頓：他認(rèn)為人口的增長存在周期，因 而只需要在人口出生率低時(shí)由政府注入資金， 幫 助渡過難關(guān)就能順利渡過人口老年化的危機(jī)。（2）布什：社保個(gè)人賬戶制度正是一種嘗試。 社會(huì)保障的私有化將能使工作者對個(gè)人賬戶的 資產(chǎn)擁有所有權(quán)， 并有權(quán)利利用各種金融工具投 資于能獲得較高收益率的私人部門。他們認(rèn)為， 這一制度將使美國的儲(chǔ)蓄率提高， 個(gè)人福利水平 提高，同時(shí)還能使工薪稅減少， 養(yǎng)老基金的投資 成本降低。 而且，養(yǎng)老問題也變成了一種個(gè)人責(zé) 任。在他們看來，年輕人、老年人以及經(jīng)濟(jì)的多 贏由此便可能實(shí)現(xiàn)。3、論述：“看不見的手”與社會(huì)保障的關(guān)系（ 1）市場經(jīng)濟(jì)奠

4、定了社會(huì)保障的體制基礎(chǔ)1、社會(huì)保障需求產(chǎn)生于市場經(jīng)濟(jì)體制之中；2、市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施提高了政府、企業(yè) 與個(gè)人參與社會(huì)保障的意識(shí)和能力。（2）社會(huì)保障制度同時(shí)也構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)體制 的安全保障系統(tǒng)1、社會(huì)保障制度具有 “經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定器” 的功能，能夠在一定程度上糾正市場經(jīng)濟(jì)所帶來 的種種負(fù)效應(yīng)；2、社會(huì)保障也參與對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)；3、社會(huì)保障的反商品化功能強(qiáng)調(diào)縮小居民 之間的收入分配差距， 維護(hù)人人平等、自由權(quán)利， 強(qiáng)化對社會(huì)弱勢群體的終極關(guān)懷。 為了堅(jiān)持社會(huì) 公正的原則，政府在制定公共政策時(shí)必須對弱勢 群體的利益提供支持和保護(hù)， 避免社會(huì)發(fā)生進(jìn)一 步的兩極分化。4、論述：社會(huì)保障制度發(fā)展的主要

5、階段 A 以政府介入的程度或制度化作為依據(jù)， 則社會(huì)保 障在人類社會(huì)發(fā)展史上的發(fā)展實(shí)踐可以劃分為 以下三個(gè)大的階段：（1）慈善事業(yè)時(shí)代 慈善事業(yè)時(shí)代作為社會(huì)保障發(fā)展史上的第 一個(gè)階段，它的社會(huì)背景即是不發(fā)達(dá)的農(nóng)牧社 會(huì)。其特色都是取決于舉辦者的意愿與財(cái)力， 并 非滿足社會(huì)成員的需要，從而中是一種隨機(jī)的、 臨時(shí)的、非常落后的救助活動(dòng)。（2）濟(jì)貧制度的出現(xiàn)與發(fā)展階段 出現(xiàn)在西方由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡時(shí) 期，國家通過立法的形式來介入濟(jì)貧事務(wù)， 是社 會(huì)保障發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，以 1601 年 英國頒布濟(jì)貧法為標(biāo)志。（3）現(xiàn)代社會(huì)保障階段，它又可以分為現(xiàn)代社 會(huì)保障制度產(chǎn)生階段、發(fā)展階段與成熟

6、階段 現(xiàn)代社會(huì)保障制度是工業(yè)化的產(chǎn)物，它以 19 世紀(jì) 80掉書袋德國制定并實(shí)施有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn) 法令為起始標(biāo)志。 以社會(huì)保障在不同時(shí)期的具體實(shí)踐內(nèi)容為依據(jù)， 也可能劃分為以下三大發(fā)展階段：（1）社會(huì)救助型發(fā)展階段這一時(shí)期足有救災(zāi)、 濟(jì)貧活動(dòng)， 目的在于化 解部分社會(huì)成員因?yàn)?zāi)荒而導(dǎo)致的生存危機(jī)， 在社 會(huì)保險(xiǎn)制度建立之前均可以歸入這一階段；2）社會(huì)保險(xiǎn)型發(fā)展階段這一時(shí)期并非不要救災(zāi)、 濟(jì)貧措施， 而是適 應(yīng)工業(yè)社會(huì)的需要， 社會(huì)保險(xiǎn)制度成為整個(gè)社會(huì) 保障體系的主體內(nèi)容， 它眾社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生開 始，到社會(huì)保險(xiǎn)制度成為一種普遍性的社會(huì)保障 制度為止，其目的在于解除勞動(dòng)者及其家庭成員 的后顧之憂，從而

7、在保障內(nèi)容與目標(biāo)上產(chǎn)生了質(zhì) 的飛躍；（3）社會(huì)福利型發(fā)展階段即當(dāng)人們的后顧之憂獲得化解后， 關(guān)注的領(lǐng) 域必然是如何進(jìn)一步改善和提高生活質(zhì)量， 這是 社會(huì)福利所要解決且能夠解決的問題， 因此，社 會(huì)福利逐漸成為社會(huì)保障體系中最重要的內(nèi)容， 從而進(jìn)入社會(huì)福利型發(fā)展階段。5、簡述：如何理解社會(huì)保障為什么是多學(xué)科交叉的性質(zhì)因?yàn)閺睦碚撋现v， 社會(huì)保障從基金籌集到支 付的過程實(shí)質(zhì)上是國民收入的分配與再分配過 程，它應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇； 社會(huì)保障的直接目 的是為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)， 是國家通過法律強(qiáng)制 實(shí)施的社會(huì)政策， 它又應(yīng)當(dāng)屬于政治學(xué)范疇； 社 會(huì)保障的行為是社會(huì)控制， 其內(nèi)容與任務(wù)是解決 各種特定的社會(huì)

8、問題， 從而又應(yīng)該屬于社會(huì)學(xué)范 疇；在實(shí)踐中， 社會(huì)關(guān)系只能由獨(dú)立的法律部門 來調(diào)整和規(guī)范， 并需要運(yùn)用到統(tǒng)計(jì)學(xué)、 管理學(xué)及 保險(xiǎn)學(xué)等技術(shù)。由此可風(fēng)，社會(huì)保障牽涉而甚廣， 上述學(xué)科均不可能包容它。6 、簡述：社會(huì)保障的目標(biāo) A 社會(huì)保障的目標(biāo)隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步而不斷發(fā) 展變化。社會(huì)保障的目標(biāo)主要有： （1）幫助國民擺脫生存危機(jī)；（2）滿足國民的生活保障需求，不斷改善和增 進(jìn)國民的福利；（3）實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。7、論述：社會(huì)保障的功能 社會(huì)保障的主要功能有：（ 1）穩(wěn)定功能通過建立社會(huì)保障制度， 國家為社會(huì)成員的 基本生活乃至不斷發(fā)展提供著相應(yīng)的保障。 首先 是能夠幫助陷入生活困境的社會(huì)成

9、員從生存危 機(jī)中解脫出來， 其次則是能夠滿足社會(huì)成員對安 全與發(fā)展保障的需要。 可見，社會(huì)保障能夠防范 與消化社會(huì)成員因生存危機(jī)而可能出現(xiàn)的對社 會(huì)、對政府的反叛心理與反叛行為， 能夠保障社 會(huì)成員在特定事件的影響下仍然可以安居樂業(yè)， 從而有效地緩和乃至消除引起社會(huì)震蕩與失控 的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而維系著社會(huì)秩序的穩(wěn)定和正 常、健康的社會(huì)發(fā)展。因此，社會(huì)保障是通過預(yù) 先防范和即時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)來發(fā)揮其穩(wěn)定功能的， 它 在許多國家均被稱為“精巧的社會(huì)穩(wěn)定器” 或“減 震器”。（2）調(diào)節(jié)功能 在政治上，社會(huì)保障既是各種利益集團(tuán)相互 較量的結(jié)果， 同時(shí)也是調(diào)節(jié)不同利益集團(tuán)、 群體 或社會(huì)階層利益的必要手段， 并

10、在不同的社會(huì)制 度下表現(xiàn)出不同的政治功能。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會(huì)保障的調(diào)節(jié)功能尤其顯 著。它體現(xiàn)在如下多個(gè)層次上：1、在第一層次上，社會(huì)保障有效地調(diào)節(jié)著 公平與效率之間的關(guān)系。2、在第二層次上，社會(huì)保障直接調(diào)節(jié)著國 民收入的分配與再分配。3、在第三層次上，社會(huì)保障還直接調(diào)節(jié)著 國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它甚至被稱為國家的福利投 資。此外，社會(huì)保障事實(shí)上還對市場體系起調(diào)節(jié) 作用，如養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)制度。在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域， 社會(huì)保障亦有效地調(diào)節(jié)著 社會(huì)成員的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）促進(jìn)發(fā)展功能 對社會(huì)保障是否具有促進(jìn)發(fā)展的還存在著 分歧。社會(huì)保障的促進(jìn)發(fā)展功能， 表現(xiàn)豐社會(huì)發(fā) 展領(lǐng)域有如下幾個(gè)方面：1、能夠促進(jìn)社會(huì)成員之間及

11、其與整個(gè)社會(huì) 的協(xié)調(diào)發(fā)展，使社會(huì)生活實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；2、能夠促進(jìn)遭受特殊事件的社會(huì)成員重新 認(rèn)識(shí)發(fā)展變化中的社會(huì)環(huán)境， 適應(yīng)社會(huì)生活的發(fā) 展變化；3、能夠促使社會(huì)成員的特質(zhì)與精神重生水 平的提高，使其更加努力地為社會(huì)工作；4、能夠促進(jìn)政府有關(guān)社會(huì)政策的實(shí)施；五 是能夠促進(jìn)社會(huì)文明的發(fā)展。可見，社會(huì)保障在社會(huì)成員與社會(huì)發(fā)展中的 促進(jìn)作用。（4）互助功能1、社會(huì)保障資金來源于包括稅收、繳費(fèi)、捐獻(xiàn)等多渠道，又被支付給受保障者與有需要者，這種分配機(jī)制勘察是一種風(fēng)險(xiǎn)分散或責(zé)任共 擔(dān)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)分散與責(zé)任共擔(dān)本身即是以互助為 基石并在互助中使風(fēng)險(xiǎn)得到化解的；2、同時(shí)，構(gòu)成社會(huì)保障體系重要組成部分 的社會(huì)福利與

12、社會(huì)服務(wù)，無論在國內(nèi)還是在國 外，幾乎均以社區(qū)為基礎(chǔ)， 以社會(huì)成員之間相互 提供勞務(wù)為主要的表現(xiàn)形態(tài)， 從而實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)出 了互惠互助以及在互惠互助中的他助與自助。（5）防控風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)保障事實(shí)上還有著諸如防控風(fēng)險(xiǎn)等其 他功能，如社會(huì)保障的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷 等社會(huì)保障制度。（6）資本積累在西方國家，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)者還認(rèn)為社會(huì)保障 有資本積累功能， 并把它作為現(xiàn)代壟斷資本主義 經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。8、論述：社會(huì)保障的特征與原則 A一、社會(huì)保障的特征：（1）公平性特征社會(huì)保障的公平性特征， 主要體現(xiàn)在以下幾 個(gè)方面：1、保障范圍的公平性2、保障待遇的公平性3、保障過程的公平性（2）社會(huì)化特征 社會(huì)保障

13、的社會(huì)化特征， 主要體現(xiàn)在如下幾 個(gè)方面：1、制度的開放性2、籌資社會(huì)化3、服務(wù)社會(huì)化4、管理與監(jiān)督社會(huì)化（3）福利性特征 社會(huì)保障的福利性特征， 即相對于社會(huì)成員 個(gè)人而言，其在社會(huì)保障方面的支出要小于在社 會(huì)保障方面的收入。（4）法制規(guī)范性特征 現(xiàn)代社會(huì)保障制度自產(chǎn)生之日起， 便以立法 規(guī)范為前提， 以政府干預(yù)為條件， 法律的硬約束 與政府的強(qiáng)勢干預(yù)即是社會(huì)保障制度強(qiáng)制性的 具體體現(xiàn)。 社會(huì)保障制度的法制規(guī)范特征， 主要 體現(xiàn)在法律的規(guī)范與強(qiáng)制方面。（5）多樣性特征 社會(huì)保障制度的多樣性特征，主要表現(xiàn)在：1、各國社會(huì)保障制度的模式日益多樣化2、同一項(xiàng)社會(huì)保障制度在一國之內(nèi)也呈現(xiàn) 不同的模式

14、3、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)多樣化4、水平結(jié)構(gòu)多樣化（6）剛性發(fā)展特征1、一旦社會(huì)保障項(xiàng)目通過立法手段得以確 立，便很難再行取消；2、社會(huì)保障的項(xiàng)目發(fā)展不是一個(gè)一個(gè)地增 加，而是隨著社會(huì)的發(fā)展變化而采取急劇膨脹型 發(fā)展的方式，因而社會(huì)保障的發(fā)展具有剛性增長 和階梯式持續(xù)發(fā)展的特征。 二、社會(huì)保障的基本原則（1）公平原則社會(huì)保障制度安排， 屬于公共產(chǎn)品、 公共資 源在公共領(lǐng)域中的分配， 因此，縮小社會(huì)貧富差 距、創(chuàng)造并維護(hù)社會(huì)公平， 是社會(huì)保障制度的基 本出發(fā)點(diǎn)，也是社會(huì)保障政策實(shí)踐的歸宿。根據(jù)公平原則， 在社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)中， 必 須打破各種身份限制， 公平地對待每個(gè)國民并確 保其享受到相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益；

15、在社會(huì)保障實(shí) 踐中，必有更多地維護(hù)好弱勢群體的利益， 以此 達(dá)到縮小貧富差距， 促進(jìn)整個(gè)社會(huì)健康、 和諧發(fā) 展的目標(biāo)。（2）與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則 社會(huì)保障是國家用經(jīng)濟(jì)手段來解決社會(huì)問 題，進(jìn)而達(dá)到特定政治目標(biāo)的制度安排。因此， 社會(huì)保障的發(fā)展亦必須堅(jiān)持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相 適應(yīng)的原則。一方面，社會(huì)發(fā)展變化決定著社會(huì)保障制度 的結(jié)構(gòu)變化。另一方面，社會(huì)保障制度的確立無一例外地 需要相應(yīng)的財(cái)力支撐。（3）責(zé)任分擔(dān)原則 政府包辦或者企業(yè)與個(gè)人承擔(dān)過重的責(zé)任， 都會(huì)損害這一制度的健康發(fā)展， 并無助于解決那 些需要通過社會(huì)保障才能解決的社會(huì)問題， 只有 確立責(zé)任分擔(dān)原則并按照這一原則來讓政府、 企 業(yè)、

16、個(gè)人乃至社會(huì)等合理分擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任， 這 一制度才可能獲得持續(xù)發(fā)展并有利于整個(gè)社會(huì) 的和諧發(fā)展。（4）普遍性與選擇性相結(jié)合原則 它要求國家在確立社會(huì)保障制時(shí)，其對象、 范圍不能局限于貧困階層， 而應(yīng)當(dāng)使全體國民均 能夠享受到相應(yīng)的社會(huì)保障與福利。 普遍性原則 符合社會(huì)保障制度對社會(huì)公平、 公正的追求， 體 現(xiàn)了人類社會(huì)的終極目標(biāo)， 從而被許多工業(yè)化國 家所認(rèn)可，并成為西方福利國家等在社會(huì)保障制 度安排中普遍遵循的一項(xiàng)原則。（5）互濟(jì)性原則 互濟(jì)性原則既是社會(huì)保障制度賴以生存與 發(fā)展的基礎(chǔ)，也是增進(jìn)整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要 條件。（6）法制性原則 法制性原則強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)保障制度必須以 立法為依據(jù)，

17、以社會(huì)保障法律作為制度確立的標(biāo) 志，以社會(huì)保障法律作為實(shí)施社會(huì)保障項(xiàng)目的依 據(jù)，以社會(huì)保障法律作為政府管理與監(jiān)督社會(huì)保 障事務(wù)的依據(jù)。第二章 社會(huì)保障的發(fā)展9、簡述：社會(huì)保障制度發(fā)展的標(biāo)志 劃分社會(huì)保障發(fā)展階段的標(biāo)志主要有：（1）一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)力發(fā)展或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平。（2）一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)成員對社會(huì)保障的需求。（3）政府介入的程度。（ 4）社會(huì)保障實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)與基本目標(biāo)。（5）一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)保障實(shí)踐的具體內(nèi)容。10 、簡述：社會(huì)保險(xiǎn)制度的特征 A（1）社會(huì)保險(xiǎn)在性質(zhì)上是權(quán)利義務(wù)結(jié)合型（2）社會(huì)保險(xiǎn)制度的根本目的是解除社會(huì)成員 的后顧之憂（3）保障水平是基本保障型（4）保障過程是規(guī)范化、強(qiáng)制

18、性11 、論述：影響社會(huì)保障發(fā)展的因素（1）經(jīng)濟(jì)因素 任何社會(huì)保障制度或措施都離不開相應(yīng)的 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平時(shí)才可 能出現(xiàn)特質(zhì)財(cái)富的剩余， 并使國家、 社會(huì)或家庭 具備幫助有需要者的能力， 進(jìn)而才會(huì)有特質(zhì)的援 助活動(dòng)存在。 因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平客觀上決定著 社會(huì)保障的發(fā)展水平。 進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后出現(xiàn)了社 會(huì)保險(xiǎn)， 20 世紀(jì)第二次世界大戰(zhàn)許多西方國家 紛紛宣布建成福利國家， 均表明了生產(chǎn)力發(fā)展水 平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對社會(huì)保障制度的重大影響。（2）社會(huì)因素任何社會(huì)保障實(shí)踐活動(dòng)， 老師基于某種特定 社會(huì)問題的客觀存在， 且需要通過相應(yīng)的社會(huì)保 障措施才能得到解決為前提的。 社會(huì)因素，

19、 包括 社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、社會(huì)成員分化、社會(huì)矛盾激化等， 都直接影響著社會(huì)保障制度的建設(shè)與發(fā)展。（3）道德倫理因素道德因素對社會(huì)保障實(shí)踐活動(dòng)的影響， 在最 初幾乎是起決定作用的， 后來雖然隨著社會(huì)制度 的確立與發(fā)展， 其影響似乎日漸式微， 但時(shí)至今 日，愛人如己、推己及人、同情弱者、互助互惠 的人道主義倫理道德， 不僅依然對社會(huì)保障制度 的屜產(chǎn)生著直接影響， 而且上升到公平與正義的 價(jià)值理念。（4）政治因素在開始，社會(huì)保障的措施主要出于維護(hù)統(tǒng)治 者的統(tǒng)治秩序并延續(xù)其政治生命的需要； 隨著民 主政治的發(fā)展， 政治因素對社會(huì)保障制度發(fā)展的 影響更是無處不在，無時(shí)不有。（5）歷史文化因素歷史文化因素亦對

20、社會(huì)保障產(chǎn)生相應(yīng)的影響。12 、論述：社會(huì)保障制度發(fā)展規(guī)律 A（1）立法先行 現(xiàn)代社會(huì)保障制度在各國實(shí)踐中表現(xiàn)出來 的首要規(guī)律， 即是先有社會(huì)保障立法， 于后才會(huì) 有社會(huì)保障項(xiàng)目的具體實(shí)踐， 是通過社會(huì)保障立 法來確立社會(huì)保障制度。 因此， 立法先行正是現(xiàn) 代社會(huì)保障制度作為一種社會(huì)政策和一種國家 制度安排的特征的具體體現(xiàn)。 （2）與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng) 社會(huì)保障是國家和社會(huì)有組織地運(yùn)用經(jīng)濟(jì) 援助與社會(huì)服務(wù)的手段來滿足社會(huì)成員的各種 社會(huì)保障需求， 這就必然要與當(dāng)時(shí)、 當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì) 經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)， 任何超越時(shí)代的社會(huì)保障措施 都將導(dǎo)致物極必反的結(jié)果， 任何落后時(shí)代的社會(huì) 保障措施亦因不能真正解決

21、其應(yīng)當(dāng)解決的各種 社會(huì)問題而釀成社會(huì)危機(jī)。 因此， 社會(huì)保障制度 的發(fā)展應(yīng)當(dāng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。1、一方面，社會(huì)保障制度的確立首先是為 了解決社會(huì)成員的特定社會(huì)問題， 而特定的社會(huì) 問題又是與特定的時(shí)代、 特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)等緊密 聯(lián)系在一起的。2、另一方面，社會(huì)保障采用的主要是經(jīng)濟(jì) 援助的手段，即使是社會(huì)服務(wù)的提供也需要有相 應(yīng)的財(cái)力來支撐，從而必須具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基 礎(chǔ)。（3）協(xié)調(diào)發(fā)展 社會(huì)保障是一個(gè)由若干保障項(xiàng)目組成的系 統(tǒng)。每一個(gè)項(xiàng)目均不可或缺， 子系統(tǒng)或項(xiàng)目之間 應(yīng)當(dāng)是協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。 社會(huì)保障制度的協(xié)調(diào)發(fā) 展規(guī)律，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)層次：1、社會(huì)保障各具體項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展；2、社會(huì)保障各子

22、系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）多樣化發(fā)展 社會(huì)保障多樣化發(fā)展作為現(xiàn)代社會(huì)保障制 度在各國發(fā)展實(shí)踐中所表現(xiàn)出來的客觀規(guī)律， 既 是影響社會(huì)保障制度走向的重要因素， 也是制約 社會(huì)保障制度的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化 乃至倫理因素綜合影響的一個(gè)結(jié)果。 對世界各國 而言，社會(huì)保障統(tǒng)一模式或由少數(shù)幾種模式來決 定的時(shí)代已經(jīng)過去， 多樣化成了現(xiàn)階段社會(huì)保障 制度在各國不斷發(fā)展的重要規(guī)律。第三章 社會(huì)保障理論基石13 、簡述：經(jīng)濟(jì)學(xué)對社會(huì)保障理論的貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)對社會(huì)保障制度， 具有特別重要的指 導(dǎo)意義， 經(jīng)濟(jì)學(xué)在社會(huì)保障制度的發(fā)展中， 具有 十分重要的基礎(chǔ)性地位。1、社會(huì)保障制度安排其實(shí)是一種社會(huì)價(jià)值 的選擇，而經(jīng)

23、濟(jì)學(xué)中的選擇理論則充當(dāng)著社會(huì)保 障制度安排的理論基礎(chǔ)。 不管是國家干預(yù)與自由 競爭的選擇， 還是平等與效率的選擇， 抑或是具 體的制度安排與發(fā)展手段的選擇 （如博弈論、 對 策論等），經(jīng)濟(jì)學(xué)在這些方面所取得的成就均為 社會(huì)保障制度選擇提供了基礎(chǔ)與條件。 盡管社會(huì) 保障理論不是經(jīng)濟(jì)學(xué)所能夠全部涵蓋的， 卻也部 分地直接體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系之中； 即使不能 體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中的部分， 也不同程度地要受 到經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系和來自經(jīng)濟(jì)學(xué)界的觀點(diǎn)的影 響。2、經(jīng)濟(jì)學(xué)為社會(huì)保障理論與政策實(shí)踐的發(fā) 展提供了具體的理論方法。 如西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的收 入分配理論、邊際效用理論、就業(yè)理論、貧困理 論、制度學(xué)說與私有化理

24、論， 以及馬克思主義的 勞動(dòng)價(jià)值學(xué)說、 后備基金與六個(gè)扣除學(xué)說， 等等， 都有助于解決現(xiàn)代社會(huì)保障制度安排中的某些政策與技術(shù)選擇難題。3、經(jīng)濟(jì)學(xué)特有的視角為社會(huì)保障理論研究 與政策選擇提供了有價(jià)值的思維方式， 并能夠確 保社會(huì)保障理論與政策選擇從空想主義進(jìn)化到 理性發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)學(xué)的共同特點(diǎn)就是假設(shè)人都 是理性人， 以經(jīng)濟(jì)效用為出發(fā)點(diǎn)， 強(qiáng)調(diào)市場與效 率，等等。這一思維定勢雖然并不完全符合社會(huì) 保障制度基于社會(huì)公平而得以創(chuàng)立并得到普遍 發(fā)展的客觀規(guī)律， 但對于更加科學(xué)地研究社會(huì)保 障問題和選擇社會(huì)保障制度有著非常重要的意 義。4、社會(huì)保障問題還越來越受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界的 認(rèn)識(shí)。由于社會(huì)保障制度的發(fā)展

25、， 其動(dòng)用的經(jīng)濟(jì) 規(guī)模已經(jīng)越來越深刻的一個(gè)想到了經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行 和發(fā)展?，F(xiàn)階段，社會(huì)保障安排在國民收入的分 配與再分配中已經(jīng)占據(jù)了很大的份額， 這使得經(jīng) 濟(jì)學(xué)界的關(guān)注日益顯得更加重要。14 、簡述：如何看待經(jīng)濟(jì)學(xué)家對社會(huì)保障政策選擇的影響 A 經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)其實(shí)與經(jīng)濟(jì)學(xué)家的價(jià)值取向 和判斷密不可分， 經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)保障的關(guān)系亦可 以解析為經(jīng)濟(jì)學(xué)家與社會(huì)保障的關(guān)系。 一批當(dāng)代 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家在其代表作中闡述對社會(huì)保障與 福利問題的不同看法， 即使在具體的制度設(shè)計(jì)方 面，經(jīng)濟(jì)學(xué)界亦有主張對社會(huì)保障采取公營或私 營化的爭論，還有對現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制持完全 相反意見的爭議。 因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)早已成為爭論社 會(huì)保障問

26、題的一個(gè)非常重要的理論領(lǐng)域， 一些經(jīng) 濟(jì)學(xué)家亦早已成為研究社會(huì)保障問題的重要專 家。而且，經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的理論分歧是長久的，也 將是永恒的。然而，社會(huì)保障的目標(biāo)并不等同于經(jīng)濟(jì)目 標(biāo)，因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)可以充當(dāng)社會(huì)保障的理論基石， 但經(jīng)濟(jì)學(xué)對社會(huì)保障問題的研究同樣地不能等 同于社會(huì)保障理論問題的專門研究?？偟膩碇v，經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)學(xué)家對社會(huì)保 障態(tài)度的差異， 正是發(fā)展社會(huì)保障理論學(xué)說的有 益營養(yǎng)來源，也是確立社會(huì)保障制度安排的重要 依據(jù)。15 、論述：試比較分析經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)對社會(huì)保障制度的不同影響A一、對社會(huì)保障的理論貢獻(xiàn)（1）經(jīng)濟(jì)學(xué) 1、社會(huì)保障制度安排其實(shí)是一種社會(huì)價(jià)值的選擇，而經(jīng)濟(jì)學(xué)中的選

27、擇理論則充當(dāng)著社會(huì)保 障制度安排的理論基礎(chǔ)。2、經(jīng)濟(jì)學(xué)為社會(huì)保障理論與政策實(shí)踐的發(fā) 展提供了具體的理論方法。3、經(jīng)濟(jì)學(xué)特有的視角為社會(huì)保障理論研究 與政策選擇提供了有價(jià)值的思維方式， 并能夠確 保社會(huì)保障理論與政策選擇從空想主義進(jìn)化到 理性發(fā)展階段。（2）社會(huì)學(xué)1、社會(huì)學(xué)研究的社會(huì)問題、社會(huì)公正、社 會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)價(jià)值、社會(huì)進(jìn)步、家庭與社區(qū)、社 會(huì)化、社會(huì)階層與人口問題，等等，不僅為社會(huì) 保障研究奠定了必要而又堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)， 而且 直接指導(dǎo)著社會(huì)保障理論研究與制度實(shí)踐的發(fā) 展。2、社會(huì)保障通常被納入社會(huì)發(fā)展而非經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的范疇，社會(huì)保障水平的高低通常作為評價(jià) 與衡量一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)社會(huì)發(fā)展水

28、平而非 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志3、社會(huì)學(xué)的優(yōu)勢正在于將社會(huì)看成一個(gè)整 體，這種整體觀對于研究社會(huì)保障問題有著非常 直接的啟示。（3）政治學(xué) 政治學(xué)所揭示出來的人與社會(huì)的關(guān)系， 以及 對人的發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的追求， 對社會(huì)保障理論 研究與政策選擇無疑具有重要的基礎(chǔ)性的影響。 二、具體的突出貢獻(xiàn)（1）經(jīng)濟(jì)學(xué) 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注到社會(huì)公平問題， 與社會(huì)保障確實(shí)存在著血肉相連的關(guān)系。（2）社會(huì)學(xué) 馬斯洛的需求層次論： 社會(huì)成員各個(gè)層次的 需要的滿足，客觀上均離不開社會(huì)保障制度的保 障。帕森斯的結(jié)構(gòu)功能論： 將社會(huì)保障理論視為 社會(huì)整體中的一個(gè)必要組成部分并具有獨(dú)特的 社會(huì)功能。涂爾干的社會(huì)整合論， 還有羅爾

29、斯的正義論 等。（3）政治學(xué) 羅爾斯的正義論提出了兩條社會(huì)公正原 則：一是平等原則，而是差別原則。 正義論 體現(xiàn)了對弱勢群體的保護(hù)和對實(shí)質(zhì)平等的強(qiáng)烈 關(guān)懷，這正是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的重要理論基礎(chǔ)。二者之間的關(guān)系（1）經(jīng)濟(jì)學(xué) 一方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)是現(xiàn)代社會(huì)保障理論及政策 實(shí)踐的重要理論基石， 經(jīng)濟(jì)學(xué)所揭示的普遍原理 與方法對社會(huì)保障有特別重要的指導(dǎo)意義。 另一方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)無法完全包容社會(huì)保障理 論，絕對不是社會(huì)保障的全部理論基礎(chǔ)。 不能忽 略社會(huì)的、 政治的乃至歷史文化、 民族傳統(tǒng)等因 素對社會(huì)保障制度的深刻影響。（2）社會(huì)學(xué) 社會(huì)學(xué)是從整體上研究社會(huì)、 社會(huì)發(fā)展和社 會(huì)問題的一門綜合性學(xué)科。 如果從社

30、會(huì)保障的出 發(fā)點(diǎn)與追求目標(biāo)來考慮， 則社會(huì)學(xué)無疑是社會(huì)保 障最重要的理論基石之一。 社會(huì)學(xué)的影響其實(shí)早 已融入社會(huì)保障理論之中并依然保持著對社會(huì) 保障理論與政策實(shí)踐的巨大影響力。（3）政治學(xué) 政治學(xué)關(guān)注的核心領(lǐng)域是國家與社會(huì)、 民主 與法制、人權(quán)與主權(quán)、政黨與政權(quán)、 政府與市場、 中央與地方、決策與行政、權(quán)力與腐敗、發(fā)展與 穩(wěn)定等。 在這些核心領(lǐng)域中， 幾乎均與社會(huì)保障有著密切的聯(lián)系。16 、論述：社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率如何在社會(huì)保障制度選擇中得到整合 社會(huì)保障制度既要體現(xiàn)公平，又要體現(xiàn)效 率，公平與效率是貫穿社會(huì)保障制度發(fā)展過程始 終的兩大基本原則。從宏觀上來講，社會(huì)保障制度的公平主要是 指社會(huì)

31、成果對社會(huì)保障制度的理念。 內(nèi)容和操作 及其結(jié)果所做出的價(jià)值判斷。（ 1）就其理念而言，公平意味著人人都有權(quán)享 受社會(huì)保障，這也是作為人的最基本的權(quán)利； （2）就其內(nèi)容而言，公平意味著在國家關(guān)于社 會(huì)保障的法律。規(guī)定及其實(shí)施方法的明細(xì)條款 中，盡可能地體現(xiàn)其公平的理念， 用法律形式使 個(gè)體的社會(huì)保障權(quán)利固定化，并對國家、社會(huì)、 個(gè)體的義務(wù)做出公平規(guī)定；就其實(shí)際操作而言， 公平意味著切實(shí)給予每一個(gè)社會(huì)成員應(yīng)得的保 障；（3）就其操作結(jié)果而言，公平意味著實(shí)現(xiàn)了義 務(wù)和權(quán)利的對等， 社會(huì)成員的基本生存權(quán)利得到 了維護(hù)。社會(huì)保障制度的效率是指在社會(huì)保障基 金的積累和利用上達(dá)到帕累托最優(yōu)， 使社會(huì)保障

32、制度的社會(huì)安全功能達(dá)到最佳狀態(tài)，保證和促進(jìn) 社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因而，社會(huì)保障制度中的公平與效率包括社會(huì)保 障制度本身要體現(xiàn)的效率與公平，以及制度對社 會(huì)發(fā)展中效率與公平的影響兩個(gè)方面。因此，對 于社會(huì)保障制度的效率與公平主要從這兩個(gè)方 面來考察：即制度設(shè)計(jì)本身的效率與公平；制度 在社會(huì)發(fā)展中所產(chǎn)生的效率與公平。 效率與公平 的對立與統(tǒng)一是經(jīng)常出現(xiàn)的情況，問題的關(guān)鍵并 不在于承認(rèn)不承認(rèn)效率與公平的矛盾，而在于它 們是在何種層次和界線內(nèi)發(fā)生著矛盾， 是一種什 么樣的和什么性質(zhì)的矛盾。社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)本身的效率與公平。就制 度設(shè)計(jì)而言，其中的效率與公平是屬于三級結(jié)構(gòu) 中的第一層次，即經(jīng)濟(jì)效率與經(jīng)濟(jì)

33、公平的關(guān)系。 完善的社會(huì)保障制度能為社會(huì)成員提供基本生 活保障并通過其補(bǔ)償功能，可以一定程度地促進(jìn) 機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平；社會(huì)保障制度的“非歧視 性原則”使社會(huì)任何成員只要符合法律規(guī)定的條 件都可以享受相應(yīng)的社會(huì)保障，每一社會(huì)保障項(xiàng) 目對于其適應(yīng)范圍內(nèi)的社會(huì)成員而言機(jī)會(huì)是均 等的，因而它可以促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。社會(huì)保障實(shí)質(zhì) 上是一種再分配政策，具有調(diào)節(jié)收入差距的功 能，因而它又可以一定程度地促進(jìn)結(jié)果公平。 完 善的社會(huì)保障制度還可以有效地運(yùn)作， 確保制度 范圍內(nèi)的保障人員實(shí)有所保。 效率的提高也體現(xiàn) 著公平的實(shí)現(xiàn)，公平也為效率的提高提供了條 件。第四章 社會(huì)保障相關(guān)關(guān)系17 、簡述：社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

34、的關(guān)系 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著社會(huì)保障的水平和規(guī) 模，而社會(huì)保障制度也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有反作用， 促 進(jìn)或阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（1）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四 個(gè)環(huán)節(jié)，其中分配、 交換與消費(fèi)也反過來決定著 生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)與發(fā)展?fàn)顟B(tài)。作為社會(huì)再分配政策， 社會(huì)保障再分配功能的發(fā)揮取決于生產(chǎn)發(fā)展這 一先決條件； 作為政府宏觀調(diào)控政策， 社會(huì)保障 在任何條件下也不可能脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而存在。 經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平高， 社會(huì)保障物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚， 再分配 的規(guī)模和水平越高， 國家以社會(huì)保障進(jìn)行宏觀調(diào) 控的能力越強(qiáng)， 且該功能和作用的充分發(fā)揮反過 來又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)保障體系的健全與完善。（2）社會(huì)保障制度，不但可以為陷入困

35、境的社 會(huì)成員提供生活保障， 而且有利于維持勞動(dòng)力再 生產(chǎn)和勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置； 規(guī)模適度的社會(huì) 保障通過收入再分配的實(shí)現(xiàn)， 既能平衡勞動(dòng)者之 間收入的過分懸殊， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平， 又可以保持 一定的激勵(lì)，提高社會(huì)生產(chǎn)率。另外，適度規(guī)模 的社會(huì)保障基金的積累和支付， 還可以成為活躍 資本市場的經(jīng)濟(jì)力量， 并對居民儲(chǔ)蓄、 擴(kuò)大消費(fèi) 等產(chǎn)生相應(yīng)的影響， 從而可以在多方面促進(jìn)國民 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。18 、簡述：社會(huì)保障與收入分配層次的關(guān)系 A（1）初次分配 在初次分配中，國民收入被分解為三個(gè)部分， 即國家收入、 企業(yè)收入和職工個(gè)人收入， 初次分 配強(qiáng)調(diào)效率原則。 社會(huì)保障與國民收入初次分配 的關(guān)系可以概

36、括為兩點(diǎn)：1、社會(huì)保障制度本身參與國民收入的初次分 配；2、社會(huì)保障彌補(bǔ)初次分配的不足。（2）再分配為了彌補(bǔ)初次分配的不足， 國家通常通過政府干 預(yù)建立有力的再分配機(jī)制。 社會(huì)保障作為再分配 的主要方式與途徑，通過社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、 社會(huì)福利等制度安排， 維護(hù)并實(shí)現(xiàn)著社會(huì)公平與 正義，使國民生活水平得到普遍保障。（3）第三次分配 第三次分配是指在前兩次分配之后， 出于個(gè)人自 愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部 分捐贈(zèng)出去， 形成慈善公益基金， 然后再資助那 些需要資助者。由于第三次分配是建立在社會(huì)捐 獻(xiàn)基礎(chǔ)上的自愿的、 非制度化的分配方式， 缺乏 穩(wěn)定性常常成為制約其發(fā)展的因素。19

37、 、簡述：社會(huì)保障與勞動(dòng)就業(yè)的關(guān)系 A（1）社會(huì)保障促進(jìn)就業(yè)（2）就業(yè)促進(jìn)社會(huì)保障發(fā)展（3）利用社會(huì)保障促進(jìn)就業(yè)的措施20 、論述：社會(huì)保障制度涉及的基本理論范疇（1）公平與效率 公平與效率并不存在誰優(yōu)先的問題， 但在一定 的發(fā)展時(shí)期卻可能因國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要而需 要有所側(cè)重，一定時(shí)期內(nèi)側(cè)重于公平或者側(cè)重于 效率，最終都是為了公平與效率的相互協(xié)調(diào)、 相 互促進(jìn)。1、公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可以增加低收入階層的 收入， 提高其文化素質(zhì)和健康水平， 還可以防止 社會(huì)成員貧富兩極分化， 減少社會(huì)階層對立和沖 突，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，從而有利于 維持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高效率；2、如果效率提高了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展

38、與經(jīng)濟(jì)增長必 定使物質(zhì)財(cái)富極大豐富， 進(jìn)而為促進(jìn)社會(huì)公平提 供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)， 并最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富 裕。由此可見，從長期發(fā)展的角度看，公平和效 率是發(fā)展進(jìn)步的一體兩面，公平可以促進(jìn)效率， 效率可以促進(jìn)公平， 二者都是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、 滿 足人們發(fā)展需要的手段。對社會(huì)保障制度而言， 它的任務(wù)和功能決定了 必須以追求社會(huì)公平為目標(biāo)， 社會(huì)保障發(fā)展所走 過的道路就是一條從慈悲到正義之路。 現(xiàn)代社會(huì) 保障制度所肩負(fù)的責(zé)任與功能就是確保起點(diǎn)公 平，維護(hù)過程公平并逐步實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平。 （2）政府與市場政府和市場都不是萬能的， 它們之間并不是 非此即彼的單向選擇關(guān)系， 而是在雙方合理分工 的基礎(chǔ)上， 建立

39、有效的選擇和協(xié)調(diào)機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)資 源配置最優(yōu)化和交易成本最小化。1、政府應(yīng)該推動(dòng)立法機(jī)構(gòu)建立完備的社會(huì) 保障法律體系，使社會(huì)保障能夠在法制化的框架 下規(guī)范運(yùn)行；2、政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政投入、稅收和收入分 配等政策， 對市場無力承擔(dān)、 不愿意承擔(dān)或不適 合承擔(dān)的國民生活風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保障， 或在政府的支 持下由非營利機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織提供保障， 真正體 現(xiàn)出社會(huì)保障制度的社會(huì)公平性；3、政府還應(yīng)當(dāng)對社會(huì)保障承辦和實(shí)施主體 及環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格有力的調(diào)控、 管理和監(jiān)督， 保證 制度的有效性和有序性。 而針對政府政策效應(yīng)偏 離政策目標(biāo)的現(xiàn)象， 市場化改革則可以促使政府 以程序化、法制化、科學(xué)化的方式參與調(diào)控，并 避免政府

40、行為對制度本身的正常運(yùn)行造成損害。（3）權(quán)利與義務(wù)在社會(huì)保障中，強(qiáng)調(diào)遵循權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合 的原則，但不同的項(xiàng)目又具有不同的側(cè)重和表 現(xiàn)。從總體而論， 社會(huì)保障權(quán)利的享有需要以履 行法定的義務(wù)為前提。 當(dāng)然，由于社會(huì)保障天然 地以追求社會(huì)公平為目標(biāo)， 在社會(huì)保障制度的具 體實(shí)踐中，少數(shù)項(xiàng)目也明顯地具有權(quán)利和義務(wù)的 單向性，如災(zāi)害救助等。社會(huì)保障的權(quán)利義務(wù)關(guān)系并非是市場經(jīng)濟(jì) 中的等價(jià)交換關(guān)系， 而是更廣泛意義上的權(quán)利和 義務(wù)相結(jié)合，這種結(jié)合在具有特殊社會(huì)功能和社 會(huì)目標(biāo)的社會(huì)保障制度中， 有時(shí)權(quán)利的享受是可 以不以履行義務(wù)為前提的。21 、論述：社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)的共性和區(qū)別 一、社會(huì)保障與商業(yè)保

41、險(xiǎn)的共性 （ 1）都是基于對特定風(fēng)險(xiǎn)損失分擔(dān)的社會(huì)化機(jī) 制商業(yè)保險(xiǎn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可保性要求， 以概率論 和大數(shù)法則作為基本原理， 將大量同質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn) 行集中， 收取保險(xiǎn)費(fèi)建立保險(xiǎn)基金， 當(dāng)被保險(xiǎn)人 發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí)， 保險(xiǎn)人依照 保險(xiǎn)合同對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)給付或補(bǔ)償。 社會(huì)保障大 數(shù)法則所發(fā)揮的作用在實(shí)際應(yīng)用中受到了限制， 但它同樣實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的共濟(jì)和分擔(dān) .（ 2）都進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 商業(yè)保險(xiǎn)中，被保險(xiǎn)人通過與保險(xiǎn)人簽訂保 險(xiǎn)合同， 繳納相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)， 將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn) 人承擔(dān)；被保險(xiǎn)人購買保險(xiǎn)商品數(shù)量的多少?zèng)Q定 了其風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁程度。 而社會(huì)保障中的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)也部分或完全地轉(zhuǎn)

42、嫁給了 社會(huì)保障系統(tǒng)； 對于社會(huì)救助項(xiàng)目， 實(shí)現(xiàn)的則是 風(fēng)險(xiǎn)的被動(dòng)轉(zhuǎn)嫁。（ 3）都以給予損失賠償或保險(xiǎn)金給付等方式為 被保障對象提供保障商業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)人依據(jù)保險(xiǎn)合同規(guī)定， 以實(shí)際 損失為基礎(chǔ)，對被保險(xiǎn)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償或保險(xiǎn)金 給付。社會(huì)保障則是以現(xiàn)金給付、 實(shí)物救助和提 供服務(wù)等多種方式， 不但為被保障對象提供經(jīng)濟(jì) 或生活保障，其中的一些項(xiàng)目（如社會(huì)福利制度） 還在一定程度上滿足社會(huì)成員提高生活水平的 需要。（4）充足的基金是兩種保障制度健康運(yùn)行的特 質(zhì)基礎(chǔ)商業(yè)保險(xiǎn)由作為獨(dú)立市場經(jīng)濟(jì)主體的保險(xiǎn) 公司經(jīng)營，只有通過向被保險(xiǎn)人收取保險(xiǎn)費(fèi)建立 保險(xiǎn)基金， 才能保障保險(xiǎn)賠付的資金來源。 社會(huì) 保障的資金來

43、源渠道多， 充足的基金是社會(huì)保障 制度順利實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)。（5）都具有為偶然性的風(fēng)險(xiǎn)損失提供保障的特 征商業(yè)保險(xiǎn)承保的必須是偶發(fā)事故、意外事 故，是可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和利用概率論和大數(shù)法 則進(jìn)行測算的，必然性的損失不屬于商業(yè)保險(xiǎn)的 承保范圍。社會(huì)保障中的一些項(xiàng)目同樣承擔(dān)的是 偶然性的突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償。二、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別（1）性質(zhì)不同 社會(huì)保險(xiǎn)是基于公共利益建立起來的社會(huì)保障制度， 它由法律強(qiáng)調(diào)規(guī)范， 屬于公共政策與 公共品范疇；而商業(yè)保險(xiǎn)是基于經(jīng)濟(jì)利益建立起 來的合同關(guān)系，屬于私人經(jīng)濟(jì)范疇。（ 2）經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營主體不同 社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)營目標(biāo)是解除勞動(dòng)者的后顧之憂，平衡勞動(dòng)關(guān)系，增進(jìn)勞

44、動(dòng)者福利，促進(jìn)社 會(huì)和諧；而商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營目標(biāo)則是為投資者追 求利潤最大化。（ 3）經(jīng)營方式和管理體制不同 商業(yè)保險(xiǎn)受價(jià)值規(guī)律、 競爭規(guī)律等市場經(jīng)濟(jì) 規(guī)律的制約。 保險(xiǎn)公司通過嚴(yán)格的核保、 核賠以 及其他風(fēng)險(xiǎn)管理措施， 選擇符合自身成本效益原 則的風(fēng)險(xiǎn)單位承保，與被保險(xiǎn)人簽訂保險(xiǎn)合同， 對雙方都具有法律約束力和強(qiáng)制性； 商業(yè)保險(xiǎn)的 管理通常是政府金融主管部門 （我國保險(xiǎn)主管部 門是保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)） ，它只負(fù)責(zé)在法規(guī)框 架下的保險(xiǎn)經(jīng)營主體的審批、有關(guān)政策的制定、 宏觀調(diào)控等。 與商業(yè)保險(xiǎn)不同， 社會(huì)保險(xiǎn)由政府 部門或政府指定的專門機(jī)構(gòu)經(jīng)辦， 這些部門不但 是社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦主體， 還承擔(dān)著社會(huì)

45、保險(xiǎn)的管 理和其他相關(guān)政府活動(dòng)之責(zé)。（4）保險(xiǎn)責(zé)任主體和所有者權(quán)益不同 在商業(yè)保險(xiǎn)中，當(dāng)事人是平等協(xié)商的市場主 體，保險(xiǎn)合同方必須是具有完全行為能力的法人 或自然人， 他們對各自的行為負(fù)完全責(zé)任， 投保 人依合同規(guī)定履行交納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)， 保險(xiǎn)人依 保險(xiǎn)合同承擔(dān)規(guī)定的保障責(zé)任， 當(dāng)投保人以購買 保險(xiǎn)產(chǎn)品的方式將自身風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)人之后， 保險(xiǎn)人即成為風(fēng)險(xiǎn)保障的責(zé)任主體， 它對自己的 經(jīng)營行為負(fù)全部責(zé)任， 承擔(dān)保險(xiǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)損 失并擁有利潤收益權(quán)。 社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任主體是社 會(huì)公共事務(wù)的管理者政府機(jī)構(gòu)， 國家財(cái)政充 當(dāng)擔(dān)保人或直接責(zé)任人的角色。（ 5）運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行環(huán)境不同一方面， 在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)

46、境下， 商業(yè)保險(xiǎn)各方 是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體， 其商業(yè)決策、 經(jīng)營目標(biāo)均由 自身獨(dú)立決定， 具有參與市場活動(dòng)的自主性， 經(jīng) 營決策的調(diào)整更具靈活性； 而社會(huì)保險(xiǎn)作為國家 的一項(xiàng)公共政策， 是與國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策協(xié) 調(diào)運(yùn)行的， 它強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)目標(biāo)， 受社會(huì)公共目 標(biāo)的制約。 另一方面， 商業(yè)保險(xiǎn)人通過向投保人 收取保險(xiǎn)費(fèi)建立保險(xiǎn)基金， 承擔(dān)著在將來某一時(shí) 間對被保險(xiǎn)人進(jìn)行償付的責(zé)任， 是市場化的運(yùn)作 方式；而社會(huì)保險(xiǎn)籌資方式來自多方負(fù)擔(dān)， 有來 自企業(yè)和個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)， 還有來自中央或地 方的財(cái)政撥款，有明顯的社會(huì)化特點(diǎn)。此外，商業(yè)保險(xiǎn)遵循權(quán)利和義務(wù)對等的原則 給被保險(xiǎn)人待遇，奉行的多保多付、少保

47、少付、 不保不付的原則； 而社會(huì)保險(xiǎn)雖然也強(qiáng)調(diào)權(quán)利義 務(wù)相結(jié)合， 但體現(xiàn)更多的是經(jīng)濟(jì)福利性， 被保障 對象的所得往往大于其所付， 受益條件有嚴(yán)格的 限制，受益權(quán)不能由被保險(xiǎn)人隨意轉(zhuǎn)讓。（6）被保障對象和保障水平不同商業(yè)保險(xiǎn)的被保障對象是那些年齡和健康 狀況符合可保標(biāo)準(zhǔn)、 與保險(xiǎn)人簽訂保險(xiǎn)合同并按 合同約定繳納保險(xiǎn)費(fèi)的人。 凡法律規(guī)定有權(quán)利和 義務(wù)享受社會(huì)保險(xiǎn)的人， 都是社會(huì)保險(xiǎn)的被保障 對象。第六章 社會(huì)保障基金22 、簡述：社會(huì)保障基金的性質(zhì) 社會(huì)保障基金實(shí)質(zhì)上是從國民收入的初次分配和再分配過程中形成的一種消費(fèi)性社會(huì)后 備基金。23 、簡述：社會(huì)保障基金的來源渠道 A（1）國家財(cái)政撥款（2）

48、雇主和個(gè)人繳費(fèi)（3）社會(huì)籌資（4）其他渠道24 、簡述：社會(huì)保障基金給付的原則 A（1）保障受保障者基本生活需要的原則（2）隨物價(jià)變動(dòng)調(diào)整待遇水平的原則（3）讓受保障者分享經(jīng)濟(jì)增長成果的原則25 、簡述：社會(huì)保障基金委托代理投資的流程圖分析 社會(huì)保障基金投資營運(yùn)過程由三級委托代 理關(guān)系和兩種輔助性的委托代理關(guān)系構(gòu)成， 這種 委托代理結(jié)構(gòu)精巧地將社會(huì)保障基金投資運(yùn)營 過程的參與主體有機(jī)地組織起來， 在考慮社會(huì)保 障基金安全的前提下， 逐步增強(qiáng)社會(huì)保障基金投 資管運(yùn)的市場化程度。 投保人、管理人、經(jīng)理人、 實(shí)業(yè)公司所構(gòu)成的三級委托代理關(guān)系導(dǎo)致社會(huì) 保障基金的投資運(yùn)營依次從非市場化、半市場 化，達(dá)到

49、完全市場化。投資人 I 1、I 2 分別與經(jīng)理 人、實(shí)業(yè)公司之間的委托代理有力地強(qiáng)化了社會(huì) 保障基金投資營運(yùn)的市場化， 管理人、 經(jīng)理人分 別與托管人之間的委托代理增強(qiáng)了社會(huì)保障基 金投資營運(yùn)的安全性， 尤其是社會(huì)保障基金本金 的安全。社會(huì)保障基金從籌集到投資營運(yùn)的整個(gè)過 程是由三級委托代理關(guān)系和兩種輔助性的委托 代理關(guān)系構(gòu)成的， 這些委托代理關(guān)系將目標(biāo)函數(shù) 不同的各類參與主體有機(jī)地統(tǒng)一起來， 形成相互 約束與激勵(lì)的有機(jī)整體 （ 如圖 1） 。其中，三級委 托代理關(guān)系分別是： 投保人與管理人之間的一級 委托代理關(guān)系、管理人與經(jīng)理人之間的二級委托 代理關(guān)系、經(jīng)理人與實(shí)業(yè)公司之間的三級委托代 理關(guān)

50、系； 兩種輔助性的委托代理關(guān)系分別是： 投 資人 I 1、I 2 分別與經(jīng)理人、實(shí)業(yè)公司之間的委托 代理關(guān)系；管理人、經(jīng)理人分別與托管人之間的 委托代理關(guān)系。26、論述：社會(huì)保障基金委托代理投資中的三個(gè)環(huán)節(jié)問題（包括委托代理，監(jiān)管模式 和投資組合構(gòu)建與評價(jià)）全國社會(huì)保障基金理事會(huì)雖然可以進(jìn)行一 些風(fēng)險(xiǎn)小的投資運(yùn)營（如銀行存款與購買國債）， 但主要的并不是充當(dāng)直接投資運(yùn)營社會(huì)保障基 金的機(jī)構(gòu)，它主要負(fù)責(zé)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)選擇投資 人和托管人，并對投資人和托管人開展社會(huì)保障 基金的投資運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)管。在全國社會(huì)保障基金 的投資運(yùn)作和托管過程中，由財(cái)政部會(huì)同勞動(dòng)和 社會(huì)保障部擬訂社會(huì)保障基金管理運(yùn)作的有關(guān)

51、 政策并進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)，中國證券監(jiān)督管理委員 會(huì)（簡稱中國證監(jiān)會(huì)）和中國人民銀行按照各自 的職權(quán)對社會(huì)保障基金投資管理人和托管人的 經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。全國社會(huì)保障基金理事會(huì)根據(jù)規(guī)定程序評選出社會(huì)保障基金托管人。 由于市場主體的參與 與競爭，無疑會(huì)有益于國家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金取 得良好的投資效益。全國社會(huì)保障基金的投資范圍， 包括銀行存 款、國債、證券投資基金、股票、信用等級在投 資級以上的企業(yè)債、 金融債等有價(jià)證券。 對劃入 全國社會(huì)保障基金的貨幣資產(chǎn)的投資 （按成本計(jì) 算），要求符合下列規(guī)定：一是銀行存款和國債 投資的比例不得低于 50%。其中，銀行存款的比 例不得低于 10%。在一家銀行的存

52、款不得高于社 保基金銀行存款總額的 50%。二是企業(yè)債、金融 債投資的比例不得高于 10%。三是證券投資基金、 股票投資的比例不得高于 40%。由此可見，國家 社會(huì)保障儲(chǔ)備基金的投資規(guī)范是非常審慎的， 它 充分地體現(xiàn)了投資組合和風(fēng)險(xiǎn)分散的規(guī)則。27 、論述：社會(huì)保障基金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和投資原則 A社會(huì)保障基金在投資運(yùn)營過程中， 必然會(huì)面 臨一些風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)可以概括分為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn) 與非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)兩類： （1）系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，是指對基金而言是外部的、 無法在組合投資中被分散的風(fēng)險(xiǎn)， 是所有投資者 要承擔(dān)、 由市場共同性因素所影響的風(fēng)險(xiǎn)。 系統(tǒng) 性風(fēng)險(xiǎn)主要有政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、 經(jīng)濟(jì)周期風(fēng)險(xiǎn)、購買

53、力風(fēng)險(xiǎn)和市場缺陷風(fēng)險(xiǎn)。（ 2）非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)， 是指風(fēng)險(xiǎn)來源為非全局性、 理論上可以通過基金管理者的操作進(jìn)行防范、 化 解的具體風(fēng)險(xiǎn)。非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為投資項(xiàng) 目風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。 社會(huì)保障基金管理和運(yùn)營在投資時(shí)往往把安全 性原則放在首位， 同時(shí)遵循收益性原則、 分散投 資原則并兼顧流動(dòng)性原則， 力求在保證基金投資 安全的前提下達(dá)到收益最大化。（1）社會(huì)保障基金投資運(yùn)營的安全性原則是， 指社會(huì)保障基金投資經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須絕對保證投 資的社會(huì)保障基金能夠按期如數(shù)收回， 并取得預(yù) 期投資收益。（2）求社會(huì)保障基金投資的安全性，并不排除 社會(huì)保障基金投資追求利潤最大化。 收益是社會(huì) 保障基金

54、實(shí)現(xiàn)自我積累的重要途徑， 也是衡量社 會(huì)保障基金投資成敗的關(guān)鍵指標(biāo)。（3）由于投資風(fēng)險(xiǎn)大，社會(huì)保障基金投資運(yùn)營 時(shí)必須遵循分散投資的原則， 即要求不能把所有 的投資放在同一個(gè)項(xiàng)目或者同一個(gè)行業(yè)或者同 一地區(qū)， 而是要考慮多樣化的投資組合方式， 以 分散投資風(fēng)險(xiǎn)，并促使社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營 在總體性、長期性、穩(wěn)定性上實(shí)現(xiàn)安全增長。（4）盡管社會(huì)保障基金的支出通常是有計(jì)劃的， 不會(huì)發(fā)生像商業(yè)性財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)那樣因突發(fā)性大災(zāi) 害導(dǎo)致資金支付高峰的不確定性現(xiàn)象， 但同樣需 要保持一定份額的基金能夠及時(shí)滿足社會(huì)保障 待遇的給付。 因此，社會(huì)保障基金在投資運(yùn)營過 程中，需要兼顧流動(dòng)性即變現(xiàn)性原則。28 、論述

55、：社會(huì)保障基金多元化投資的理念 A（1）對繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和替代率的影響。 社保基金多元投資有利于社會(huì)保障基金的保值增值， 從而降低個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高養(yǎng)老金替代率。（2）對財(cái)政的影響。 社會(huì)保障基金的籌集是由政府財(cái)政， 雇主和個(gè)人三方交費(fèi)完成的。 多元化投資使社會(huì)保障基金的保值增值有利于減輕政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)。（3）對資本市場的影響。社會(huì)保障基金投資于資本市場，增加資本市場的現(xiàn)金流，從 而對資本市場產(chǎn)生積極的影響。（4）對風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的影響。 投資的多元化有利于風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)， “把雞蛋放在多個(gè)籃子里” 有利于保證社保基金安全性的實(shí)現(xiàn)。29、論述：比較 DC （現(xiàn)收現(xiàn)付制）和 DB （完全積累制）兩種財(cái)務(wù)模式，

56、并對中國統(tǒng) 賬結(jié)合制度模式進(jìn)行分析1、現(xiàn)收現(xiàn)付式現(xiàn)收現(xiàn)付式，亦稱為非基金式或納稅式或統(tǒng)籌分?jǐn)偡绞健Ｔ撃Ｊ讲豢紤]資金儲(chǔ)備， 只從當(dāng)年或近二三年的社會(huì)保險(xiǎn)收支平衡角度出發(fā)， 確定一個(gè)適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)與 個(gè)人征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅） ，其特點(diǎn)是以支定收，實(shí)行初期因支出規(guī)模小而費(fèi)（稅）率 較低， 以后則會(huì)隨著支出規(guī)模的不斷擴(kuò)大而提高， 實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)著養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的代際轉(zhuǎn) 移?，F(xiàn)收現(xiàn)付式的優(yōu)點(diǎn)是收支關(guān)系簡單清楚， 管理方便， 無資金貶值的風(fēng)險(xiǎn)與保值增值 的壓力；其缺點(diǎn)是因各期支付額不同而造成費(fèi)（稅）率波動(dòng)大，給企業(yè)的成本核算帶來 負(fù)面影響， 養(yǎng)老金的完全代際轉(zhuǎn)移不僅使勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系難以得到準(zhǔn)

57、確 體現(xiàn)，而且容易造成勞動(dòng)者代際之間的矛盾激化。2、完全積累式完全積累式， 也可稱為基金式或總平均保險(xiǎn)費(fèi)式或預(yù)提分?jǐn)偡绞健?該模式是在對有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)如退休率、 傷殘率、 通貨膨脹率等進(jìn)行宏觀上的長期測算后， 從追求養(yǎng)老保險(xiǎn)收支的 長期 平衡角度出發(fā)，確定適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)較長時(shí)期 的支出總和按比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)期間并向企業(yè)與個(gè)人征收， 同時(shí)對已籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 進(jìn)行有效運(yùn)營與管理。 其特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)長期平衡， 費(fèi)率較為穩(wěn)定， 能夠積累起養(yǎng)老保險(xiǎn)基 金。完全積累式的優(yōu)點(diǎn)在于能夠預(yù)防人口老齡化的沖擊， 使資金的收取能與企業(yè)的經(jīng)濟(jì) 條件相聯(lián)系， 勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系較緊密。 缺點(diǎn)則是固定

58、的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展變化， 通貨膨脹導(dǎo)致基金貶值風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在又使資金的保值增值壓力倍增。 同 時(shí)，因?qū)γ總€(gè)企業(yè)與每個(gè)勞動(dòng)者分別立賬且需歷經(jīng)多年而使管理工作難度倍增。 對無積 累的國家而言， 采用這種模式籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)資金， 還意味著要讓企業(yè)與勞動(dòng)者既承擔(dān)對 自己未來養(yǎng)老金的供款之責(zé)， 又要承擔(dān)著對已退休或即將退休的勞動(dòng)者的供款之責(zé)， 償 還舊債與預(yù)籌新款的雙重壓力，將使國家與企業(yè)均難以承受。自 1995 年起確立了由政府主導(dǎo)的社會(huì)統(tǒng)籌 與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。有利于解決前后的制度的交換。 作為旨在提高勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)能力的 制度安排，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的未來發(fā)展也應(yīng)是 通過完善制度自身來更好的實(shí)現(xiàn)對勞動(dòng)者老年 生活的保障。 從長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)來看， 中國基本 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)賬結(jié)合模式可以向普惠式的國 民養(yǎng)老金制度與差別性職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雙層 結(jié)