精編-鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進(jìn)實施方案

1、       鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進(jìn)實施方案                     鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進(jìn)實施方案各村（居）民委員會、鄉(xiāng)級各部門：    根據(jù)縣“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“五進(jìn)”活動的實施方案精神，為深化完善我鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，推進(jìn)“大調(diào)解”工作向基層延伸，切實把矛盾糾紛解決在

2、基層、化解在萌芽狀態(tài)，鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，自20xx年5月起，在全鄉(xiāng)集中開展矛盾糾紛“大調(diào)解”“進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)村院落、進(jìn)規(guī)模性市場（商場）、進(jìn)車站、進(jìn)工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）”（以下簡稱“五進(jìn)”）活動。特制定以下實施方案：    一、指導(dǎo)思想    認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，切實落實市、縣深化完善“大調(diào)解”工作體系部署要求，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作體系，緊緊圍繞“統(tǒng)籌、銜接、攻堅、創(chuàng)新”的總體思路，堅持重

3、心下移、工作前移，堅持貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，形成黨政主導(dǎo)、多方協(xié)同、力量整合、群眾參與的“五進(jìn)”工作格局，健全矛盾糾紛源頭防范化解長效工作機(jī)制，夯實基層工作基礎(chǔ)，確保社會和諧穩(wěn)定。    二、工作目標(biāo)    按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由黨委、政府主導(dǎo)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）人民調(diào)解、公安派出所行政調(diào)解、法庭司法調(diào)解和轄區(qū)行政部門、企事業(yè)單位、社會組織等相關(guān)責(zé)任單位（部門）力量，在城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落和車站、規(guī)模性市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）等人口密集、矛盾易發(fā)的地方等群眾聚居的區(qū)域，建立常態(tài)

4、運行的矛盾糾紛調(diào)解工作“窗口”前置運行機(jī)制，實現(xiàn)“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”。    三、工作步驟   “五進(jìn)”活動分為四個階段：    第一階段：動員部署階段（5月3日5月10日）    深入調(diào)查研究，全面摸清底數(shù)，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，召開動員大會，及時安排部署。    第二階段：先行試點階段（5月11日6月10日）    確定“五進(jìn)”活動示范點，先行先試，以點帶面，統(tǒng)

5、一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置，健全機(jī)制。    第三階段：全面實施階段（6月11日10月20日）    總結(jié)、完善示范點的經(jīng)驗，各職能部門密切配合，整體推進(jìn)“五進(jìn)”活動在本地、本系統(tǒng)全面開展。    第四階段：檢查驗收階段（10月21日12月30日）    對照工作目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)，開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，著力構(gòu)建長效機(jī)制；鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織有關(guān)人員，深入基層，深入一線明察暗訪，對工作開展情況進(jìn)行通報，推動“五進(jìn)”活動深入開展。   

6、四、職責(zé)任務(wù)   （一）明確責(zé)任。鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，綜治及“大調(diào)解 協(xié)調(diào)中心”牽頭協(xié)調(diào)，司法所負(fù)責(zé)并會同公安派出所、勞動保障所、國土、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同參與，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，指導(dǎo)車站、規(guī)模性市場等責(zé)任主體組建本單位的矛盾糾紛調(diào)解室或根據(jù)需要成立專業(yè)人民調(diào)解委員會及設(shè)置調(diào)解室。    未單獨成立專業(yè)人民調(diào)解委員會的矛盾糾紛調(diào)解室作為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會或轄區(qū)消費糾紛、勞動爭議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會的前置窗口。場鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落調(diào)解室作為村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會的前置工作窗口，由所在村（社區(qū)）村委會

7、（居委會）具體負(fù)責(zé)，按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求實施。轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要積極支持、指導(dǎo)、參與“五進(jìn)”調(diào)解室建設(shè)。    （二）健全機(jī)制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動的“大調(diào)解”體系作用，規(guī)范“五進(jìn)”調(diào)解室窗口運行機(jī)制。    1、網(wǎng)絡(luò)體系銜接。在鄉(xiāng)黨委、政府主導(dǎo)下，“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”具體牽頭協(xié)調(diào)，從縱向上完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和轄區(qū)“五進(jìn)”涉及的專業(yè)調(diào)解委員會及調(diào)解室相銜接，橫向上與各相關(guān)行業(yè)主管部門及派出所、司法所、群工站等相聯(lián)系的“五進(jìn)”調(diào)解組織體系。    2、調(diào)解力量整合。動員和組織廣大黨員、群眾和社會

8、力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、法律工作者、行業(yè)協(xié)會社會工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調(diào)解員隊伍，以警務(wù)室民警、司法所、群工站、國土所、社會就業(yè)和保障服務(wù)站等專職干部（人員）為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導(dǎo)“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室工作。逐步完善“群眾的事情群眾辦理；群眾的問題群眾解決”的基層調(diào)解工作自治機(jī)制。    3、運行機(jī)制聯(lián)動。建立“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室矛盾糾紛信息收集和快速反饋、主動預(yù)防和及時調(diào)處、化解糾紛和服務(wù)群眾等相統(tǒng)一，與村（居、社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理和“流動調(diào)解”、“巡回調(diào)解”相結(jié)合的工作運行機(jī)制；建立完

9、整、規(guī)范的矛盾糾紛信息排查、調(diào)處臺帳和調(diào)解工作記錄、檔案。各村、轄區(qū)“五進(jìn)”涉及行業(yè)及主管部門，要把“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室“窗口”建設(shè)作為重點，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化對群眾調(diào)解員的分類培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高一線調(diào)解員工作能力和水平。   （三）加強(qiáng)宣傳。要把“大調(diào)解”工作“五進(jìn)”活動同學(xué)習(xí)貫徹人民調(diào)解法宣傳教育活動緊密結(jié)合起來，同大力宣傳“大調(diào)解”相關(guān)知識緊密結(jié)合起來。積極推進(jìn)調(diào)解文化“進(jìn)村入戶”，把“調(diào)解文化大院”建設(shè)同“五進(jìn)”活動進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)村院落同部署、同安排，廣泛開展“以案說法”等多種方式的法制宣傳教育。充分運用多種媒體、多種手段，采取群眾喜聞樂見的方式，營造強(qiáng)大的

10、宣傳聲勢，全面提升“大調(diào)解”工作的社會影響力。    五、工作要求   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”要發(fā)揮好具體牽頭協(xié)調(diào)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、車站、市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）主管部門要發(fā)揮好責(zé)任主體作用，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實。要認(rèn)真研究制定“五進(jìn)”具體實施方案，明確重點部位、重點區(qū)域、重點地方，擬定調(diào)解室“窗口”前置的方式，調(diào)解組織及力量、牽頭及責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限以及協(xié)調(diào)聯(lián)動運行機(jī)制等相關(guān)事項，確保目標(biāo)任務(wù)完成。要建立“五進(jìn)”活動聯(lián)席會議制度，及時解決活動開展過程中的具體問

11、題。    （二）堅持服務(wù)為先?！拔暹M(jìn)”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室，直接與群眾面對面打交道，既是矛盾糾紛調(diào)解的前置窗口，也是社會服務(wù)和管理的工作平臺，要把調(diào)解室建設(shè)納入當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，擺到社會建設(shè)大局中去謀劃，作為創(chuàng)新社會管理工作去實施。要把“五進(jìn)”作為一項重要民生工程來抓，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持服務(wù)為先，把調(diào)解融入到服務(wù)之中。堅持把群眾滿意不滿意作為調(diào)解工作的出發(fā)點和落腳點，切實為群眾排憂解難。    （三）突出工作重點。認(rèn)真排查分析轄區(qū)各類矛盾糾紛及其發(fā)生原因，找準(zhǔn)轄區(qū)的主要矛盾和突出問題，突出工作重點，率先在矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點部位、重點區(qū)域、重點地方現(xiàn)行試點建立完善“五進(jìn)”調(diào)解室窗口，健全工作運行機(jī)制。積極引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，構(gòu)建起群眾“有訴求找調(diào)解室，有爭執(zhí)找調(diào)解員”的就近解決糾紛渠道，努力實現(xiàn)第一時