關(guān)于加強(qiáng)糧食安全管理的實(shí)施細(xì)則(附詳細(xì)流程圖)

1、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食安全管理的實(shí)施細(xì)則各縣（市、區(qū)）糧食局、局屬各單位：為認(rèn)真執(zhí)行糧油倉儲管理辦法（國家發(fā)改委2009年第5號令）、糧油儲藏技術(shù)規(guī)范（LS/T 1211-2008），確保糧食安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)糧食安全管理工作中“購、運(yùn)、檢、管、熏、輪、銷、效”八個(gè)環(huán)節(jié)，提出如下實(shí)施細(xì)則：一、嚴(yán)把糧食收購。收購前要切實(shí)做好倉容、器材、資金和人員培訓(xùn)等方面的準(zhǔn)備工作。集中收購期間，要立足市內(nèi)、市外兩個(gè)市場，充分發(fā)揮糧食部門點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，大力培育發(fā)展講信用、質(zhì)量好、數(shù)量足的售糧大戶或糧食經(jīng)紀(jì)人，多渠道籌措糧源。認(rèn)真落實(shí)糧食收購政策，在收儲庫點(diǎn)，集中擺放公示牌，對收購質(zhì)量及論價(jià)辦法進(jìn)行公開，切實(shí)維護(hù)

2、種糧農(nóng)民利益。各收儲企業(yè)要明確糧源渠道、收購各環(huán)節(jié)責(zé)任人、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購數(shù)量，并逐一建立臺賬，進(jìn)行詳細(xì)登記，嚴(yán)禁“人情糧”、“轉(zhuǎn)圈糧”混入糧倉。二、加強(qiáng)運(yùn)輸管理。糧食運(yùn)輸涉及包裝物、鋪墊物及車輛船只等。糧食運(yùn)輸應(yīng)堅(jiān)持“五不裝”：車體、船艙不完好，無鋪墊物或防雨設(shè)備不裝；裝過有毒物品或有害物質(zhì)，未經(jīng)洗刷、消毒的車船不裝；車船內(nèi)達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不裝；糧食沒有質(zhì)量合格證明不裝；包裝物不合格不裝。大力提倡散裝運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸及水路運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效率，減少運(yùn)輸成本。運(yùn)輸前，要按照“五不裝”要求，對運(yùn)輸包裝物和運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，對司乘人員資質(zhì)進(jìn)行核查，確保符合安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)運(yùn)輸途中監(jiān)督檢查，確保

3、不發(fā)生變質(zhì)、撒落、掉包等事故。三、嚴(yán)格檢測計(jì)量。糧食入庫時(shí)，要對運(yùn)糧車散裝糧堆前后兩側(cè)及中間五個(gè)部位分別進(jìn)行抽樣，對糧食質(zhì)量、水分、容重、雜質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格的檢測；糧食出庫前，要按照“分區(qū)分層設(shè)點(diǎn)”的原則，對庫存糧食進(jìn)行扦樣檢測，質(zhì)檢員要在出入庫聯(lián)單上簽字。要精確檢斤計(jì)量，經(jīng)常檢查地中衡等計(jì)量設(shè)備技術(shù)狀態(tài)，確保計(jì)量準(zhǔn)確無誤，及時(shí)查看車輛有無雜物、地中衡底盤有無異物，過磅員必須兩人以上，檢斤時(shí)要反復(fù)核對數(shù)字，做好相關(guān)記錄并簽字。四、強(qiáng)化倉儲管理。按照地方儲備糧（油）管理辦法，規(guī)范管理制度，統(tǒng)一帳、表、卡、牌，落實(shí)倉儲管理的各項(xiàng)措施，積極開展?fàn)巹?chuàng)省級示范糧庫活動(dòng)。保管員要認(rèn)真執(zhí)行每周“一、三、七”糧情

4、檢查制度，分管和主要負(fù)責(zé)人要分別進(jìn)行月度和季度糧情檢查，要如實(shí)填寫檢查情況，并在查倉記錄上簽字。定期召開糧情分析會，積極應(yīng)用儲糧新技術(shù)，進(jìn)一步完善糧情檢測預(yù)警系統(tǒng)，確保儲糧安全。要嚴(yán)格糧食出入庫管理，對入庫糧食要按照品種、性質(zhì)、生產(chǎn)年份、等級、水分等進(jìn)行分類存放，并按貨位及時(shí)制作庫存糧食囤頭卡，準(zhǔn)確記錄庫存信息。糧食出庫后，要及時(shí)更新糧食囤頭卡和有關(guān)賬目，確保賬賬、賬實(shí)、帳表相符，相關(guān)人員要對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查并簽字。對進(jìn)入庫區(qū)、倉房人員進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄出入人員的姓名、身份證號、單位和出入時(shí)間等，確保出有憑、入有據(jù)，堅(jiān)決堵塞管理漏洞。五、搞好藥品熏蒸。要嚴(yán)格按照儲糧化學(xué)藥劑管理和使用規(guī)范（LS

5、/T 1212-2008）制訂熏蒸方案，并在上級主管部門備案。藥品庫實(shí)行雙人雙鎖管理，藥品出入須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意后方可辦理，并對領(lǐng)用人、藥劑數(shù)量、包裝物領(lǐng)用及回收進(jìn)行登記。熏蒸時(shí)必須安排2名以上安全防護(hù)人員，熏蒸現(xiàn)場準(zhǔn)備滅火器具和中毒急救物品。熏蒸入倉人員必須佩戴正壓式呼吸儀，作業(yè)場周圍設(shè)立警示牌和警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入熏蒸作業(yè)區(qū)。六、認(rèn)真組織輪換。輪換前，嚴(yán)格儲備糧輪換審批程序。根據(jù)文件要求，承儲企業(yè)要及時(shí)向上級主管部門提出輪換申請。輪換中，加強(qiáng)對輪換糧食數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保輪入糧食質(zhì)量合格、數(shù)量充足。輪換后，及時(shí)組織有關(guān)人員對輪入糧食進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對輪換檢查情況要詳細(xì)記錄，

6、相關(guān)人員要在記錄上簽字。對輪入輪出糧食數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格核對，對溢余和合理損耗，要及時(shí)處理賬務(wù)，確保賬實(shí)相符；對不合理損耗，要查清事實(shí)，查明原因，并追究相關(guān)人員責(zé)任。 七、搞活糧食銷售。充分了解糧食市場行情，及時(shí)分析價(jià)格走勢，善于捕捉銷售時(shí)機(jī)，采取多種方式，搞活糧食經(jīng)營，提高市場銷售額。要將銷售渠道、價(jià)格、數(shù)量、責(zé)任人等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保責(zé)任明確。要制定獎(jiǎng)懲措施和激勵(lì)機(jī)制，對銷售業(yè)績突出的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)銷售人員的工作積極性。八、提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)成本核算，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，開源節(jié)流，降本增效。對經(jīng)營性成本，尤其是非生產(chǎn)經(jīng)營性支出要嚴(yán)格控制，千方百計(jì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行

7、糧食儲備政策，搞好糧食供求平衡，穩(wěn)定糧食市場，確保市內(nèi)糧食安全。各單位要嚴(yán)格按照以上要求，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)搞好糧食安全管理。市糧食局每年將邀請社會第三方及審計(jì)人員對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行抽查，建立數(shù)量、質(zhì)量、人員倒查機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度，提升糧食規(guī)范化管理水平。附件：各環(huán)節(jié)流程圖 2014年6月9日附件：糧食收購流程圖做好倉容、器材、資金和人員培訓(xùn)準(zhǔn)備工作 落實(shí)糧食訂單收購確定售糧大戶和糧食經(jīng)紀(jì)人 明確企業(yè)收購人員 落實(shí)收購政策 擺放糧食價(jià)格、質(zhì)量公示牌，以質(zhì)論價(jià) 公布監(jiān)督電話 運(yùn)輸管理流程圖三檢查： 1、檢查運(yùn)輸包裝2、檢查運(yùn)輸工具 3、檢查司乘人員資質(zhì)裝 糧加強(qiáng)運(yùn)輸途中監(jiān)督1、備足備齊篷

8、布，搞好防雨防潮工作2、嚴(yán)防撒落、掉包事故，避免造成糧食損失卸 糧抽樣檢測流程圖制定抽檢方案 明確抽檢人員 準(zhǔn)備抽樣儀器 抽樣分樣 檢 測 檢測計(jì)量流程圖檢查計(jì)量設(shè)備 查看車輛、地中衡有無異物 明確過磅人員（兩人以上） 稱毛重 去 皮 糧食凈重倉儲管理流程圖嚴(yán)格入庫管理：1、平整糧面2、實(shí)行“雙低”、“三低”儲糧 統(tǒng)一帳、表、卡、牌 認(rèn)真執(zhí)行“一三七”糧情檢查制度 定期召開糧情分析會 采取三項(xiàng)儲糧新技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)儲糧 嚴(yán)格出庫管理 藥品熏蒸流程圖制定熏蒸方案 到上級主管部門進(jìn)行熏蒸備案 配備標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)用品 完善應(yīng)急救援預(yù)案，組織安全救援演練 嚴(yán)格持證上崗制度，熏蒸作業(yè)人員必須具備高級保管員資格 加強(qiáng)熏蒸作業(yè)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格藥品領(lǐng)取程序 進(jìn)行熏蒸作業(yè)儲備糧輪換流程圖承儲企業(yè)申請輪換 上級主管部門研究審批 承