鄭州市第一次污染源普查方案.doc

1、鄭州市第一次污染源普查方案    根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知(國發(fā)200636號(hào))和河南省第一次全國污染源普查方案(豫政辦200766號(hào))精神的要求，為搞好我市第一次污染源普查工作,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本方案.    一、普查工作目標(biāo)    全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立鄭州市各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的

2、管理奠定基礎(chǔ).掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五"環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái).提高全市各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門尤其是基層環(huán)保部門的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高人民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí).    二、普查時(shí)點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容    (一)普查時(shí)點(diǎn)    普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn):2007年12月31日。時(shí)期資料：2007年度。  &#

3、160; （二)普查對象與范圍    污染源普查對象為鄭州市境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施.    1。工業(yè)源:主要普查國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查.重點(diǎn)污染源范圍：(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；(2）11個(gè)重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革

4、毛皮羽毛（絨)及其制品業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。    一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。    2.農(nóng)業(yè)源：主要普查第

5、一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。    農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。    畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶及淡水養(yǎng)殖場.    3.生活源:主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。    第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容

6、保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位.    城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。    4.集中式污染治理設(shè)施:集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場)和危險(xiǎn)廢物處置廠等.    （三)普查內(nèi)容    1.工業(yè)源:（1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況

7、、排水去向等;(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等;（3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;(6)污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。    2.農(nóng)業(yè)源:(1）樣本的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；(2)產(chǎn)、排

8、污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；(3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。    3.生活源:（1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;（2）以城市(地區(qū))為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；（3）城市（鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。    4。集中式污染治理設(shè)施:單位基本情況,污染治理設(shè)施情況

9、和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等.    (四)普查污染物種類    按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：    1。廢水：化學(xué)需氧量（COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）;城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5）.    2。廢

10、氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?#160;   3。工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。    4。脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?#160;   5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。    6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用

11、量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。    三、普查技術(shù)路線和步驟    （一）普查技術(shù)路線按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,國家和省指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線.    1.對工業(yè)源中國控、省控、市控重點(diǎn)源、集中污染治理設(shè)施,同時(shí)采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。    對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式,核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量.對污染物排放量小、排放形式簡單的,也

12、可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。    2.對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式,結(jié)合全市農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測算全市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。    3.對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。    （二)普查步驟    本次污染源普查分3個(gè)階段進(jìn)行。   

13、1.準(zhǔn)備階段（2006年10月2007年12月)：成立機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi),開展宣傳,進(jìn)行組織動(dòng)員；制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范,編印普查表，開展普查培訓(xùn).    2。全面普查階段(2008年1月2008年12月）：對排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查,組織填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案,迎接省級(jí)進(jìn)行審核驗(yàn)收等.2008年5月30日前,各縣（市)、區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報(bào)鄭州市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市普查領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室；2008年6月20日前，鄭州市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本市污染源普查數(shù)據(jù)匯總后報(bào)第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下

14、簡稱省普查領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室;    3?？偨Y(jié)發(fā)布階段(2008年7月-2009年7月)：建立全市污染源數(shù)據(jù)庫，上報(bào)和發(fā)布普查數(shù)據(jù),開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。（1)2008年7月2008年11月,各縣(市)、區(qū)普查機(jī)構(gòu)對污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理，建立污染源數(shù)據(jù)庫，建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng)，形成總體報(bào)告。2008年7月2008年12月,鄭州市普查機(jī)構(gòu)對污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理，建立污染源數(shù)據(jù)庫，建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng),形成總體報(bào)告.（2）2009年1月2009年7月各級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié),開展自上而下的驗(yàn)收。  

15、0; 四、普查組織及實(shí)施    (一)基本原則    全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,分級(jí)負(fù)責(zé)，共同參與。    (二)組織機(jī)構(gòu)    市普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責(zé)是:    1。組織擬訂全市污染源普查方案,經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；    2.制訂和組織實(shí)施全市污染源普查各階段工作方案;    3

16、。組織開展全市污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn);    4。對各縣（市）、區(qū)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收;    5。向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定發(fā)布普查數(shù)據(jù)?？h級(jí)以上政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,按照省、市普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地的污染源普查工作。按國家、省普查領(lǐng)導(dǎo)小組要求，建立普查員、普查指導(dǎo)員聘用機(jī)制.    (三)部門分工    普查工作在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門分工協(xié)作.市環(huán)保局

17、牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全市污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓(xùn),負(fù)責(zé)組織對污染源的監(jiān)測,對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布,組織普查工作的驗(yàn)收。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)；發(fā)展改革部門配合做好污染源普查成果的分析、應(yīng)用;公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、

18、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；市政部門參與生活源普查,會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場)普查;經(jīng)委配合做好工業(yè)污染源的普查;農(nóng)業(yè)和畜牧部門牽頭、環(huán)保部門配合負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源和養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查；工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；商務(wù)部門配合做好商務(wù)系統(tǒng)的污染源普查工作;環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查;統(tǒng)計(jì)部門參與普查總體方案設(shè)計(jì),協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；中小企業(yè)服務(wù)部門負(fù)責(zé)提供非公有制企業(yè)、民營企業(yè)的基本信息;市軍分區(qū)后勤部負(fù)責(zé)全市軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。    （四）培訓(xùn)  

19、;  鄭州市負(fù)責(zé)轄區(qū)縣級(jí)及其他普查人員培訓(xùn)；力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。    培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等.    (五)質(zhì)量保證    市污染源普查機(jī)構(gòu)根據(jù)國家、省普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求，制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，指導(dǎo)全市普查的質(zhì)量控制工作。    全市各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省和鄭州市的統(tǒng)

20、一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收.    制定污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定,吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加,對污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評審和論證,確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。    市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評估全市及各地污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。    (六）宣傳動(dòng)員  

21、  各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,精心策劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式,確保宣傳效果.要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng),把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。    廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào).各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。    五