基于資源與環(huán)境容量的城市人口承載力研究

1、    基于資源與環(huán)境容量的城市人口承載力研究    毛克庭 劉云霞摘要：隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹落實以及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的加快建設，城市發(fā)展不再過分強調(diào)做大規(guī)模，而是更加強調(diào)城市的可持續(xù)發(fā)展能力和整體環(huán)境品質(zhì)的適宜性，這些內(nèi)容也逐步成為城市綜合競爭力的重要組成內(nèi)容。本文以安徽省馬鞍山市為例，綜合考慮城市的土地資源、水資源、綠色空間、水環(huán)境容量和大氣環(huán)境容量等影響要素，采用多因子的資源綜合平衡法，對限制人類活動的環(huán)境資源條件進行分析，得出馬鞍山市域的綜合人口承載力，為城市總體規(guī)劃中的人口規(guī)模確定提供科學依據(jù)。關鍵詞：環(huán)境容量；人口承載力；馬鞍山

2、引言當今社會，可持續(xù)發(fā)展思想已深入人心，未來的城市發(fā)展將不再以犧牲環(huán)境、犧牲秩序為代價進行盲目擴展，城市發(fā)展的本質(zhì)將是追求人與自然的真正和諧，城市發(fā)展重心將更多地關注結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)改善，實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。城市發(fā)展伴隨著城市人口規(guī)模擴大和城市建設空間的拓展，而發(fā)展過程中的人口承載力和空間發(fā)展秩序?qū)⑹艿匠鞘锌陀^環(huán)境條件的限制。一、研究背景和意義1.科學發(fā)展觀指導下的城市規(guī)劃理念發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變黨中央提出以科學發(fā)展觀為指導、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標，促使傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，城市規(guī)劃工作的重點也發(fā)生深刻變化，將更加注重城市的健康與可持續(xù)發(fā)展，城市人口規(guī)模并非越大

3、越好，而是應從資源環(huán)境等保障城市長期發(fā)展的角度出發(fā)，確立城市發(fā)展的適宜規(guī)模。2.城市環(huán)境問題逐步成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及城市在發(fā)展過程中對資源、環(huán)境的過度開發(fā)與使用，導致城市各項資源供應與保障能力持續(xù)下降，城市整體環(huán)境遭到不同程度的破壞。而城市過度追求發(fā)展規(guī)模的傳統(tǒng)模式，進一步加大城市資源環(huán)境保護的壓力，城市的舒適度難以得到保障，保護環(huán)境和城市建設之間的矛盾日益突出。3.資源環(huán)境承載力分析成為解決新一輪城市規(guī)劃難點的重要切入點城市規(guī)劃編制過程中，以城市資源環(huán)境為切入點，從資源環(huán)境容量的視角分析研究城市適宜的人口規(guī)模，為城市政府決策提供有力依據(jù)，也為城市規(guī)劃管理過程中不

4、同利益階層承擔城市生態(tài)保護責任提供了有力依據(jù)。二、應用資源與環(huán)境容量計算城市人口承載力的方法城市人口承載力的研究方法，迄今為止還沒有一套成熟完善的方法可循，但是歸納起來一般有單因子分析法、資源綜合平衡法、土地資源分析法和系統(tǒng)動力學分析法等幾種方法可供借鑒。本文根據(jù)馬鞍山市的特點，采用多因子的資源綜合平衡法，即以資源為載體、以資源人均需求量為標準，利用多個因子進行平衡分析。該方法的主要特點是依照人口容量是資源最大承載能力的理解，根據(jù)某一資源所提供的生產(chǎn)量，按人均需求估算人口容量。三、馬鞍山市綜合人口承載力的確定1.土地資源的人口承載力用土地資源指標來估算的環(huán)境承載力稱為土地資源承載力，是在一定生

5、產(chǎn)條件下土地資源的生產(chǎn)力和一定生活水平下所承載的人口限度。土地資源約束下的建設用地承載力分析,根據(jù)建設用地潛力和有關人均用地標準預測人口規(guī)模，即在確保地區(qū)基本農(nóng)田保護數(shù)量、市域受保護地區(qū)面積的前提下，預測目標年末城市建設用地規(guī)模，再采用相應的人均建設用地指標，來測算滿足一定生活水平下的人口規(guī)模。馬鞍山市域總面積1685.74平方公里，計算得到2020年理論上可用作建設用地的面積約為446.62平方公里，若核減10%的工程地質(zhì)條件等難以利用土地，實際可利用建設用地約402平方公里?；诠?jié)約用地的考慮，規(guī)劃人均建設用地指標在現(xiàn)狀水平的基礎上適當縮減，取人均建設用地110平方米左右，則馬鞍山土地資源

6、可承載人口為365萬人左右。2.水資源承載力分析以水資源來估算的環(huán)境承載力稱為水資源承載力，水資源承載力是在特定的歷史發(fā)展階段，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護生態(tài)良性發(fā)展為條件，以可預見的技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平為依據(jù)，在水資源得到適度開發(fā)并經(jīng)優(yōu)化配置的前提下，區(qū)域(或流域)水資源系統(tǒng)對當?shù)厝丝诤蜕鐣?jīng)濟發(fā)展的最大支持能力。在不存在過境水資源或者過境水資源量較小的情況下，水資源量可能會構(gòu)成城市人口規(guī)模的短板限制因子。但是由于馬鞍山市位于長江下游，有長江大量的過境水資源，故水資源量不構(gòu)成馬鞍山市人口增長的限制條件。3.綠色空間承載力綠色空間承載力，是根據(jù)呼吸過程co2-o2平衡計算，同時考慮工業(yè)耗氧

7、量以及其它動植物的需要，在不考慮大氣環(huán)流的情況下，保持碳氧平衡下所能承載的人口數(shù)量。統(tǒng)計林地、耕地等綠色空間面積，根據(jù)換算系數(shù)換算為等效森林面積。依據(jù)馬鞍山市土地利用總體規(guī)劃綜合研究報告，至2030年森林覆蓋率按約26971.8公頃；依據(jù)馬鞍山市土地利用總體規(guī)劃大綱，耕地的等效森林面積約為16052公頃；依據(jù)馬鞍山生態(tài)市建設總體規(guī)劃，城市建成區(qū)綠色空間面積為18810公頃。則2030年市域總等效森林面積約為61833.8公頃。按照現(xiàn)代城市每人必須擁有200平方米的綠色空間的基本要求，則馬鞍山市綠色空間可承載的人口為310萬人左右。4.水環(huán)境容量水環(huán)境容量是指在不影響水的正常用途和區(qū)域生態(tài)不致受

8、害的情況下，水體所能容納的污染物的最大負荷量。區(qū)域水環(huán)境容量，不僅要確定區(qū)域水環(huán)境容量的絕對數(shù)量，更要關注區(qū)域水環(huán)境容量的剩余可利用量。這樣才能判斷出區(qū)域水環(huán)境與人類活動的協(xié)調(diào)程度，了解區(qū)域水環(huán)境進一步支持經(jīng)濟發(fā)展的潛力。依據(jù)馬鞍山市水環(huán)境容量核定研究報告和馬鞍山市環(huán)境狀況公報，馬鞍山市水環(huán)境容量的剩余可利用量為4.17萬噸/年。由于馬鞍山市大力發(fā)展鋼鐵等重工業(yè)，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量有較大壓力，因此水環(huán)境容量將成為人口規(guī)模的短板限制因子。參照我國發(fā)達地區(qū)水平，人均綜合化學需氧量排放量標準為12.3千克/人年，則馬鞍山市水環(huán)境容量可承載的人口為530萬人左右。5.大氣環(huán)境容量大氣環(huán)境容量是指對于

9、一定地區(qū)，根據(jù)其自然凈化能力，在特定的污染源布局和氣象條件下，為達到環(huán)境目標值所允許的大氣污染物最大排放量總和。根據(jù)馬鞍山市城市大氣環(huán)境容量核定技術(shù)報告的分析，應用制定地方大氣污染物排放標準的技術(shù)方法（gb/t13201-91）中推薦的ap值法中的a法計算馬鞍山城市控制區(qū)（市域范圍）so2、no2、pm10三污染因子的理想大氣環(huán)境容量分別為5.648、7.963和8.397萬噸。依據(jù)相關學者的研究，大氣中三個主要污染因素so2、no2、pm10的人均綜合排放標準指標，分別為24.7千克/人年，23.3千克/人年，9.0千克/人年（錢征寒：生態(tài)環(huán)境容量分析在城市規(guī)劃研究中的應用）。以此測算，得出

10、so2、no2、pm10三種大氣污染物的人口承載力分別為230萬人、340萬人和930萬人左右。采用短板因素限制法，則大氣環(huán)境容量可承載的人口為230萬人左右。6.綜合承載力綜上所述，考慮馬鞍山市的土地資源、水資源、綠色空間、水環(huán)境容量和大氣環(huán)境容量等影響要素，采用短板因子法，得出在滿足一定社會生活水平和城市舒適度的條件下，馬鞍山市資源環(huán)境可承載的人口規(guī)模建議控制在230萬人以內(nèi)。結(jié)論與建議本文結(jié)合當前對人口承載力的計算方法的探討，論述了城市資源與環(huán)境容量與人口承載力的關系，并應用資源平衡分析法對馬鞍山市的資源與環(huán)境人口容量進行了分析與計算。近年來隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，馬鞍山市的外來人口不斷增加。而且隨著戶籍管理制度改革的逐漸深入，戶籍準入門檻逐漸降低，暫住人口轉(zhuǎn)為定居人口的比例將逐漸提高，這對馬鞍山市的人口承載力形成了挑戰(zhàn)。因此，在大力改善城市生態(tài)環(huán)境的同時，應積極調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人口空間布局，更加集約節(jié)約利用城市土地和水資源，適度提高城市的人口容量。參考文獻：1陳為邦.世紀之交對我國城市規(guī)劃的幾點思考j.城市規(guī)劃,2001,(5):1-72馬鞍山市統(tǒng)計年鑒（2008年