糧食企業(yè)改革調(diào)研報告

1、糧食企業(yè)改革調(diào)研報告 根據(jù)××縣糧食局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)開展觀活動實施方案第一階段的要求,我局對我縣國營糧食企業(yè)改革工作進(jìn)行了調(diào)研。 我縣國有糧食企業(yè)改革工作，在縣委政府的統(tǒng)一部署安排下，于xx年7月進(jìn)行，到xx年12月已完成了全部工作。256名在職職工在領(lǐng)取了安置補償后，終止了國有職工身份，為113名退休職工全部繳納了養(yǎng)老統(tǒng)籌，退休職工移交社區(qū)管理，由社保局每月按時發(fā)放退休養(yǎng)老金。全縣21戶糧食企業(yè)的注銷手續(xù)全部完成，實現(xiàn)了“兩終止、一退出”的改革目標(biāo)。 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(國發(fā) xx 17號)的精神，新組建了××縣糧油購銷儲藏，

2、負(fù)責(zé)縣級儲藏糧的購銷儲存等工作，從原下崗職工中聘任了三人進(jìn)公司工作，公司成立了董事會，董事長由糧食局副局長兼任。 一、企業(yè)改革時國有糧食購銷企業(yè)政策性糧食財務(wù)掛賬的問題。 我縣21戶國有糧食企業(yè)改制時經(jīng)審計認(rèn)定的政策性糧食財務(wù)總掛賬2713.1萬元。其中占用農(nóng)發(fā)行貸款2519.9萬元，占用企業(yè)自有資金193.2萬元。 在2519.9萬元的農(nóng)發(fā)行貸款，中央財政承當(dāng)531萬元貸款產(chǎn)生利息的50%，省、縣各負(fù)擔(dān)531萬元貸款產(chǎn)生的利息的25%。下余1988.9萬元農(nóng)發(fā)行貸款產(chǎn)生的利息全部由縣財政負(fù)擔(dān)。 縣財政實際承當(dāng)?shù)霓r(nóng)發(fā)行貸款總額為2121.63萬元，按年利率6.72計算，縣財政每年需支付政策性糧

3、食財務(wù)掛賬利息142.57萬元。 我縣糧食風(fēng)險基金規(guī)模為每年80萬元，全部用來支付政策性糧食財務(wù)掛賬利息都還有很大缺口，而我縣財政又非常困難，建議上級將我縣糧食風(fēng)險基金規(guī)模再增加100萬元。 政策性糧食財務(wù)掛賬193.2萬元，長期占用企業(yè)自有資金，使新組建的企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)困難，建議上級主管部門與農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)聯(lián)系，把政策性糧食財務(wù)掛賬占用企業(yè)的自有資金，通過銀行貸款方式實行掛賬，置換企業(yè)的自有資金，使新企業(yè)能夠輕裝上陣，更好更快地開展壯大。 1992年4月1日至1998年5月31日產(chǎn)生的政策性糧食財務(wù)掛賬貸款，按貸款合同約定期限，到xx年12月31日到期。建議上級相關(guān)部門出臺相關(guān)貸款本金消化政策、消

4、化此筆貸款。 二、優(yōu)化國有糧食企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用。 我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)水利等根底設(shè)施較差，糧食存在品種結(jié)構(gòu)性余缺。每年需要從外地調(diào)入大量的大米、面粉、大豆、食用油才能保障城鄉(xiāng)居民的消費。而每年都同時有大量的玉米外銷。我縣以上糧油的調(diào)入、外銷在企業(yè)改制后都主要是私營、個體糧食經(jīng)營戶在經(jīng)營運作，企業(yè)改制后重新組建的糧油購銷儲藏因原糧食倉庫出讓開發(fā)，新倉庫正在征地建設(shè)過程中，除了管理縣級儲藏糧及開展軍糧供給外，市場議購議銷業(yè)務(wù)開展得不夠活。根據(jù)我縣的實際提出以下建議： (一)積極創(chuàng)造條件，利用幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的糧食倉庫，向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射批發(fā)糧油，在縣城和糧食銷量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、建立糧油連鎖門店，或與糧食銷售大戶合作，擴(kuò)大糧食銷售市場份額，發(fā)揮國營糧食企業(yè)在資金、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢，發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用。 (二)在玉米主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培訓(xùn)扶持糧食經(jīng)紀(jì)人，主動與私營、個體糧食經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織和糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行多種形式的合作，擴(kuò)大玉米收購量，既滿足售糧農(nóng)民需要，增加農(nóng)民收入，也可滿足縣級儲藏糧輪庫需要，外銷實現(xiàn)經(jīng)營利潤。 三、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)展情況，存在的主要問題和建議 現(xiàn)代企業(yè)制度是以完善的企業(yè)法人制度為根底，以有限責(zé)任制度為保證，以公司制企業(yè)為主要形式。以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。 企業(yè)制度主要包括企業(yè)法人

6、制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)作用與組織管理制度。 我縣xx年的糧食企業(yè)改制工作，主要就是圍繞觸動企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、國營職工身份制度的改革開展的，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革是徹底的。 改制后新組建的糧油購銷儲藏，已初步建立了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開的企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度，出資者有限責(zé)任制度。 改制后新建的糧油購銷儲藏存在的主要問題是應(yīng)逐步完善科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。 管理科學(xué)是一個含義寬泛的概念，從較寬的意義上說，它包括了企業(yè)組織合理化的含義;從較窄的意義上說“管理科學(xué)”要求企業(yè)管理的各個方面、如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供給管理、銷售管理、人事管理等方面的科學(xué)化。

7、管理致力于調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，其核心是鼓勵、分配、約束機(jī)制的科學(xué)性、合理性。管理是否科學(xué)、最終要從管理的經(jīng)濟(jì)效率上，即管理本錢和管理收益的比擬上做出評判。 糧油購銷儲藏正積極探索建立科學(xué)合理的鼓勵、分配、約束機(jī)制。要打破現(xiàn)狀，積極而為。由于各種條件限制，公司在獎勵、分配、約束機(jī)制方面工作舉步維艱，效果不明顯。其現(xiàn)行的工資分配制度是沿用方案經(jīng)濟(jì)時期的工資制度或行政工資制度。即不管經(jīng)營業(yè)績?nèi)绾?，公司?jīng)理1500元/月，副經(jīng)理、會計主管1000元/月，普通職工500元/月。該公司從成立以來主要業(yè)務(wù)就是縣級儲藏糧的管理儲存和軍糧供給工作，市場議購議銷業(yè)務(wù)開展得不夠好不夠活。 要加強領(lǐng)導(dǎo)，積極支持幫

8、助糧油購銷儲藏，盡快建立科學(xué)合理的鼓勵、分配、約束機(jī)制，充公調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體員工的積極性。加快倉庫建設(shè)征用土地手續(xù)辦理及建設(shè)并利用現(xiàn)有糧食倉庫資源積極開展市場糧油經(jīng)營。 四、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀存在問題 我縣由于經(jīng)濟(jì)，公路等級差，交通不便，糧食運輸本錢較高。除縣城外，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧油經(jīng)營戶對糧油都是附帶經(jīng)營，糧食購銷市場不大，到目前為止還沒有糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和較大的糧食深加工企業(yè)。 建議糧油購銷儲藏公司通過外引內(nèi)聯(lián)，充分利用幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的糧食倉庫資源，主動與私營糧食企業(yè)和個體糧食經(jīng)營戶聯(lián)合協(xié)作，大力開展城鄉(xiāng)糧油連鎖門店，做大做強國有糧食企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，千方百計培植12戶糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 五、效勞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展城鄉(xiāng)連鎖門店和連鎖經(jīng)營的做法。 由于主客觀方面的原因，糧油購銷儲藏沒有開展糧油連鎖店經(jīng)營工作。 六、糧油購銷儲藏的經(jīng)營管理情況，存在的問題及建議。 糧油購銷儲藏自成立以來，由于縣城沒有儲藏糧倉庫，縣級儲藏糧稻谷現(xiàn)在是異地儲存，其主要業(yè)務(wù)就是縣級儲藏糧油的管理儲存及軍供糧供給，其它市場糧油經(jīng)營數(shù)量不大，經(jīng)營活不起來。公司的主要經(jīng)濟(jì)就是縣級儲藏糧保管費用，只能維持根本工資和