建筑工程承包項(xiàng)目投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)分析及控制

1、    建筑工程承包項(xiàng)目投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)分析及控制    朱永華摘要：在當(dāng)前國(guó)大多數(shù)建筑工程中，工程項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)所涉及的范圍越來(lái)越廣泛，施工企業(yè)要獲取工程項(xiàng)目的承包權(quán)就必須通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式取得。工程項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)的成敗已經(jīng)成為決定我國(guó)施工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，我國(guó)的施工企業(yè)迫切需要加強(qiáng)工程項(xiàng)目投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理。本文為此首先從形成、特點(diǎn)與識(shí)別方面探討了建筑工程承包項(xiàng)目投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)，然后提出了相關(guān)對(duì)策：建立自身的材料信息網(wǎng)、加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧性、注重審核工程量清單和逐步建立自己的企業(yè)定額。關(guān)鍵詞：建筑工程；承包項(xiàng)目；投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)控制我們知道，現(xiàn)代化的建筑工程

2、如高速鐵路、高速公路等具有建設(shè)規(guī)模大、施工技術(shù)新、參與單位多、造價(jià)高、工程質(zhì)量要求高和風(fēng)險(xiǎn)率高等特點(diǎn)，因此建筑工程承包項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中必然存在著大量的風(fēng)險(xiǎn)。從承包商的角度來(lái)看，在投標(biāo)開(kāi)始，就要通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)價(jià)。采取合理的手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以處理，以最小的成本獲得最大的利益。承包商可根據(jù)市場(chǎng)情況和自身管理水平自主報(bào)價(jià)，從而考驗(yàn)了承包商承包的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。本文為此具體探討了建筑工程承包項(xiàng)目投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)分析及控制。1 建筑工程承包項(xiàng)目投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)分析1.1 建筑工程承包項(xiàng)目投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)的形成與特點(diǎn)工程風(fēng)險(xiǎn)是指所有影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素的總和。我們知道，任何項(xiàng)目的立項(xiàng)都是基于對(duì)未知預(yù)測(cè)之上，基于正常與

3、可預(yù)知不正常的技術(shù)、管理、組織之上。而在項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行過(guò)程中，這些因素都是有可能發(fā)生變化的。這些變化使原定的計(jì)劃、方案受到干擾，甚至可能使原定目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。對(duì)工程項(xiàng)目這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，稱為工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)階段可看成從決定投標(biāo)開(kāi)始直到業(yè)主正式確認(rèn)中標(biāo)與否的一個(gè)過(guò)程，一般重大建筑工程承包項(xiàng)目要持續(xù)3個(gè)月。投標(biāo)前，風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的選擇，承包商首先對(duì)擬投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)企業(yè)的自身實(shí)力和市場(chǎng)環(huán)境等因素，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)臨界線，在風(fēng)險(xiǎn)臨界線以下的項(xiàng)目，可進(jìn)一步考慮是否參與該項(xiàng)工程項(xiàng)目的投標(biāo)；一旦做出投標(biāo)決定，進(jìn)入報(bào)價(jià)階段后，面臨主要的三大問(wèn)題：報(bào)價(jià)、工期和施工方案。這時(shí)這個(gè)項(xiàng)

4、目還沒(méi)有建造，設(shè)計(jì)方案還有可能改動(dòng)，卻需要承包商選定施工方案，預(yù)測(cè)項(xiàng)目工期和恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)價(jià)格，在這之中存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。1.2 建筑工程承包項(xiàng)目投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要前提是對(duì)系統(tǒng)或事件的運(yùn)行環(huán)境的變化趨勢(shì)和現(xiàn)狀加強(qiáng)信息搜集和監(jiān)測(cè)，利用相關(guān)方法確定風(fēng)險(xiǎn)因素的可控性與相關(guān)性，其識(shí)別流程為：(1)確定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的對(duì)象。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的第一步就是要確定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的對(duì)象，要對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目在各個(gè)階段的主要工作進(jìn)行分析，包括投標(biāo)前期、中標(biāo)后項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，確定出識(shí)別的對(duì)象。(2)收集風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中的很多方法都需建立在大量信息的基礎(chǔ)上，一般認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是數(shù)據(jù)和信息不完備而引起的。由于投標(biāo)考慮的因素太多，具有高

5、度的不確定性，因此，收集并處理生成項(xiàng)目過(guò)程中和風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的各種信息一般是很困難的。(3)建立初步風(fēng)險(xiǎn)清單。通過(guò)查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)獲得投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的初步信息，并在此基礎(chǔ)上建立投標(biāo)初步風(fēng)險(xiǎn)清單。(4)專家調(diào)查訪談。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)原則，擬定初步風(fēng)險(xiǎn)清單問(wèn)卷調(diào)查表，向經(jīng)驗(yàn)豐富的專家詢問(wèn)、訪談，確定初步風(fēng)險(xiǎn)清單中的不完整性，再完善原始初步風(fēng)險(xiǎn)清單。2 建筑工程承包項(xiàng)目投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)防范的措施2.1 建立自身的材料信息網(wǎng)在建筑工程承包項(xiàng)目中，材料價(jià)格在工程造價(jià)中約占60%的比例，能否控制材料價(jià)格就成為影響工程盈利的關(guān)鍵。目前，我國(guó)材料價(jià)格波動(dòng)性大，當(dāng)采用固定單價(jià)合同及固定總價(jià)合同時(shí)，如果在合同履行過(guò)程中，出現(xiàn)市場(chǎng)

6、建筑材料急劇漲增，投標(biāo)單位按照工程量清單計(jì)價(jià)履行合同勢(shì)必造成嚴(yán)重虧損。投標(biāo)單位在按照企業(yè)定額或參照國(guó)家定額報(bào)價(jià)時(shí)；應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高對(duì)材料價(jià)格的預(yù)測(cè)，充分考慮施工全過(guò)程材料價(jià)格波動(dòng)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，因而必須建立自己的材料信息庫(kù)，要有平時(shí)積累的大量?jī)r(jià)格信息和資料，這樣才能做到處變不驚，從容應(yīng)對(duì)多變的形勢(shì)。2.2 加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧性為適應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)，投標(biāo)企業(yè)還需進(jìn)行單價(jià)的合理分析與確定，以確保報(bào)價(jià)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在總標(biāo)價(jià)無(wú)多大出入的前提下，采用不平衡報(bào)價(jià)法，將工程量清單中有些單價(jià)調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規(guī)報(bào)價(jià)所能得到的更多的工程款，

7、盡量實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的資金負(fù)占用，在工程發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)處于有利地位。如果在報(bào)價(jià)過(guò)程中判斷出標(biāo)書(shū)工程數(shù)量明顯不合理，采用不平衡報(bào)價(jià)法還能使企業(yè)實(shí)際結(jié)算款項(xiàng)比報(bào)價(jià)單的款項(xiàng)多。2.3注重審核工程量清單投標(biāo)單位在對(duì)招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行審核時(shí)要視招標(biāo)單位是否允許對(duì)工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進(jìn)行調(diào)整而決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列的各工程項(xiàng)目的工程量，對(duì)有較大誤差的，通過(guò)招標(biāo)單位答疑會(huì)提出調(diào)整意見(jiàn)，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)的審核，只對(duì)主要項(xiàng)目或工程量大的項(xiàng)目進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目有較大誤差時(shí)，可以利用調(diào)整這些項(xiàng)目單價(jià)的方法解決

8、。工程量單價(jià)的套用有兩種方法， 即工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。工料單價(jià)法即工程量清單的單價(jià)按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定。2.4 逐步建立自己的企業(yè)定額建筑工程工程量清單法施工招標(biāo)的最大特點(diǎn)，在于其中標(biāo)價(jià)接近市場(chǎng)價(jià)。過(guò)去建筑工程的施工招標(biāo)中，施工企業(yè)在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要依據(jù)各行業(yè)部門或地方編制的定額。由于定額是反映編制時(shí)期完成單位工程所需的人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)用的社會(huì)平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)，不能反映當(dāng)前的實(shí)際水平，更不能直接體現(xiàn)各企業(yè)間的實(shí)力差距。采用工程量清單法報(bào)價(jià)，施工企業(yè)可以參考定額，對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)等進(jìn)行分析，全面統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額合理確定人

9、工、材料、機(jī)械等的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用來(lái)確定投標(biāo)價(jià)格。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的動(dòng)作后，施工企業(yè)還可以通過(guò)積累數(shù)據(jù)確定完成單位工程所需人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善自己的成本定額?？傊诮ㄖこ坛邪?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理中，雖然施工企業(yè)控制能力相對(duì)有限，但這并不是放松管理，忽視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和對(duì)策研究的借口。相反尋找機(jī)會(huì)改善和細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。當(dāng)投標(biāo)項(xiàng)目的情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定新的應(yīng)對(duì)措施。參考文獻(xiàn)：1 朱學(xué)紅湖南建筑工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)問(wèn)題研究d長(zhǎng)沙：中南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008：14-162 曹政國(guó)公路工程項(xiàng)目施工階段承包商風(fēng)險(xiǎn)管理研究d成都：西南交通大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010：22-243 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所 工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制d北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2009：12-134 李立文工程總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范j電站系統(tǒng)工程，2005，21(3)：114-1165 何君茹談施工企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理j隧道建設(shè)，2005，25(2)：25-286 程鴻群