~發(fā)電有限責(zé)任公司人身事故應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)電有限責(zé)任公司人身事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的提高處置突發(fā)人身事故的能力，高效做好突發(fā)人身事故的 應(yīng)急救援工作，避免和最大限度地減少突發(fā)人身事故及其造戚 的損害和影響，保障員工生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1. 2編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（中華人民共和國主 席令第六十九號(hào)）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令 第七十號(hào)）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493 號(hào)）電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第 599 號(hào)）電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（電監(jiān)安全2009 22 號(hào)）關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知（安監(jiān)總 協(xié)調(diào)字 2005125號(hào)）電

2、力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法元寶山發(fā)電有限責(zé)任公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案1. 3適用范圍本預(yù)案適用于元寶山發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡稱公 司）突發(fā)人身事故的應(yīng)急處置和救援工作。2應(yīng)急處置基本原則遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持 預(yù)防和救援相結(jié)合的原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、 快速響應(yīng)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。3事件類型和危害程度分析3.1事故風(fēng)險(xiǎn)的來源、特性3. 1. 1物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體 而造成的人身傷害。3.1.2機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)或靜止部件直接與人體接觸引起的擠 壓、碰撞、沖擊、卷入、絞繞、甩出等傷害。3. 1. 3各種起重作業(yè)（包括起重機(jī)械

3、安裝、檢修、試驗(yàn)）中 發(fā)生的擠壓、墜落、物體（吊具、吊重物）打擊等。3.1.4各種設(shè)備觸電，電氣作業(yè)時(shí)觸電等。3. 1. 5火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、 有機(jī)物引起的體內(nèi)外的灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì) 引起的體內(nèi)外的灼傷）。3.1.6火災(zāi)引起的人身傷害。3.2在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中，如果搶險(xiǎn)人員防范措施不當(dāng)，有可 能造成更多的人身傷亡，造成事故擴(kuò)大。4事件分級(jí)按照事件嚴(yán)重程度、傷亡人數(shù)等因素，人身傷亡事故一般 分為i級(jí)（特別重大）、ii級(jí)（重大）、iii級(jí)（較大）、iv級(jí)（一 般）四級(jí)。i級(jí)（特別重大）：造成一次死亡30人及以上人身死亡， 或者100人以上重傷。ii級(jí)（重大）

4、:造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷。iii級(jí)（較大）:造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷。iv級(jí)（一般）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷。5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)5. 1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，及時(shí)有效地開展事故救援，減少人身 傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，公司成立了以公司總經(jīng)理為總指揮的應(yīng)急指 揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置指揮工作，下設(shè)應(yīng)急管理 辦公室和7個(gè)應(yīng)急專業(yè)組。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部， 是應(yīng)急指揮部日常管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援日常事務(wù)。5. 1. 1應(yīng)急指揮部總指揮：總經(jīng)理 副總指揮：黨委書記副總經(jīng)理工會(huì)主席財(cái)務(wù)總監(jiān)總工程師成 員：

5、副總師及職能部室主任 各基層單位行政正職（詳 見突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案附件：公司組織機(jī)構(gòu)）5. 1.2應(yīng)急管理辦公室主任：安全監(jiān)察部主任副主任：生產(chǎn)技術(shù)部主任、燃料管理部主任、安全保衛(wèi)中 心主任、黨群工作部主任、職工醫(yī)院院長成 員：安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、燃料管理部、安全保衛(wèi)中心、黨群工作部及職工醫(yī)院其他成員5. 1. 3搶險(xiǎn)救援組組長：生產(chǎn)技術(shù)部主任成 員：生產(chǎn)技術(shù)部其他成員 基層單位專業(yè)搶險(xiǎn)救援組 成員。5. 1.4通訊保障組組長：信息通訊分公司經(jīng)理成員：信息通訊分公司其他成員5. 1. 5安全保衛(wèi)組組長：安全保衛(wèi)中心主任成員：安全保衛(wèi)中心其他成員5.1.6醫(yī)療救援組組長：職工醫(yī)院院長成員：

6、職工醫(yī)院其他成員5.1.7后勤保障組組長：總經(jīng)理工作部主任副組長：物資供應(yīng)中心主任燃料管理部主任成 員：總經(jīng)理工作部及物資供應(yīng)中心其他成員5. 1. 8善后處理組組長：生產(chǎn)技術(shù)部主任成員：各基層單位所有人員5.1.9信息新聞組組長：黨群工作部主任成員：黨群工作部其他成員5.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)5.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)總指揮：負(fù)責(zé)下達(dá)公司級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、終止命令，簽發(fā) 批準(zhǔn)公司應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；副總指揮：協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援具體工作，或者在總 指揮授權(quán)的情況下，下達(dá)應(yīng)急啟動(dòng)和終止命令；成員：在總指揮或經(jīng)授權(quán)的副總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)、 協(xié)調(diào)組織應(yīng)急工作。對(duì)上級(jí)應(yīng)急管理部門下達(dá)的應(yīng)急救援指令 及時(shí)

7、做出響應(yīng)。5.2.2應(yīng)急管理辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急管理的日常工作，按要求組織編寫、修編應(yīng) 急預(yù)案，并作好所修編預(yù)案的解釋、培訓(xùn)、演練、總結(jié)、完善 工作，收集事件信息，為指揮部決策提供依據(jù)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急 救援信息和地方政府、上級(jí)有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急管理的指示，在指 揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好應(yīng)急救援工作。5.2.3搶險(xiǎn)救援組職責(zé)醫(yī)務(wù)人員未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的傷員現(xiàn)場(chǎng)急救，生產(chǎn)、設(shè)備事 故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)。5.2.4通訊保障組職責(zé)確保通訊設(shè)施的完好，保證應(yīng)急通訊暢通。5.2.5安全保衛(wèi)組職責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，確保事故區(qū)域內(nèi)與搶險(xiǎn) 無關(guān)人員安全轉(zhuǎn)移和安置。5.2.6醫(yī)療救援組職責(zé)傷病員救治，及時(shí)將重癥傷病患者

8、轉(zhuǎn)院治療。5.2.7后勤保障組職責(zé)保證應(yīng)急搶險(xiǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)的運(yùn)輸車輛、物資供應(yīng)、搶險(xiǎn)人 員的生活等后勤需要。5.2.8善后處理組職責(zé)合理組織災(zāi)后設(shè)備搶修、系統(tǒng)恢復(fù)及損毀設(shè)施重建工作， 恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)、生活秩序。5.2.9信息新聞組職責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)信息、新聞報(bào)道，上報(bào)信息稿件的撰寫。6預(yù)防及預(yù)警6. 1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 6.1.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的責(zé)任部門為公司所屬各單位，監(jiān)測(cè)人員為公司所有員工。6.1.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的主要對(duì)象是生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致人身傷亡 事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，針 對(duì)事故征兆采取有效措施，防止其擴(kuò)大，逐漸使其恢復(fù)到正常 狀態(tài)，并建立相應(yīng)檔案。6.1.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)所獲得信息的報(bào)告

9、程序：信息的獲得人應(yīng)立即 匯報(bào)應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急管理辦公室確定其危害性，重大問 題及時(shí)匯報(bào)應(yīng)急指揮部，確保應(yīng)急工作準(zhǔn)確及時(shí)開展，最大限 度地降低人員傷害。6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)6.2.1預(yù)警分級(jí)按照生產(chǎn)事故對(duì)人身傷害的危害、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)劃 分為四級(jí)：紅色（特別重大）、橙色（重大）、黃色（較大） 藍(lán)色（一般）。紅色（特別重大）高溫高壓容器、管道存在明顯缺陷，隨時(shí)可能發(fā)生高溫高壓容器爆炸，損毀能量巨大，油區(qū)、發(fā)電機(jī)組油系統(tǒng)嚴(yán)重漏泄 遇到高溫高壓物體、明火會(huì)產(chǎn)生油系統(tǒng)發(fā)生大型火災(zāi)事故、磨 煤機(jī)轉(zhuǎn)子發(fā)生裂紋隨時(shí)可能發(fā)生爆炸等事故，嚴(yán)重危及運(yùn)行、檢修人員安全，極易產(chǎn)生特別重大人身事故。橙色（重

10、大）設(shè)備出現(xiàn)重大缺陷，系統(tǒng)明顯帶病運(yùn)行隨時(shí)可能發(fā)生設(shè)備 事故及高溫高壓介質(zhì)外泄事故、構(gòu)筑物及設(shè)備基礎(chǔ)損壞隨時(shí)可 能發(fā)生倒塌、夏季高溫天氣儲(chǔ)油罐冷卻功能喪失危及運(yùn)行及檢 修作業(yè)人身安全，極易產(chǎn)生重大人身事故。黃色（較大）設(shè)備存在較大缺陷，安全隱患不能及時(shí)消除，安全防護(hù)裝 置損壞或缺失，一旦發(fā)生事故必將威脅人身安全，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢修、 運(yùn)行人員的生命安全影響較重。藍(lán)色（一般）設(shè)備存在一般缺陷，未經(jīng)處理前，有可能造成人身傷害事 件。6. 2. 2預(yù)警發(fā)布 6.2.2. 1紅色預(yù)警由應(yīng)急總指揮下達(dá)啟動(dòng)命令，應(yīng)急管理辦公 室負(fù)責(zé)發(fā)布，公司所屬各單位按程序展開預(yù)警行動(dòng)。6222橙色預(yù)警由應(yīng)急總指揮下達(dá)啟動(dòng)命令，

11、應(yīng)急管理辦公 6.2.2. 3黃色、藍(lán)色預(yù)警由應(yīng)急總指揮下達(dá)啟動(dòng)命令，應(yīng)急管 理辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，公司相關(guān)單位按程序展開預(yù)警行動(dòng)。室負(fù)責(zé)發(fā)布，公司所屬有關(guān)單位按程序展開預(yù)警行動(dòng)6.2.3預(yù)警行動(dòng)預(yù)警啟動(dòng)命令發(fā)布后，各應(yīng)急專業(yè)組在公司應(yīng)急指揮部的 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即按照預(yù)定的應(yīng)急工作程序開展工作，實(shí)行24 小時(shí)應(yīng)急值班，并隨時(shí)掌握險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，隨時(shí)向公司應(yīng)急指揮部 通報(bào)情況，以便采取有效的防控措施。6. 3預(yù)警結(jié)束危險(xiǎn)源已經(jīng)消除，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)已無發(fā)生事故的可能，應(yīng)急總 指揮下達(dá)結(jié)束命令，由應(yīng)急管理辦公室利用手機(jī)短信方式發(fā)布 到相關(guān)單位和人員，預(yù)警結(jié)束。7信息報(bào)告7. 1 公司24小時(shí)值班電話：0476-35

12、96484;其他通訊手段包括公司尋呼臺(tái)、廣播、局域網(wǎng)、固定電話、手 機(jī)等。7.2公司發(fā)生人身事故后，現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人立即向應(yīng)急管理辦 公室匯報(bào)，應(yīng)急管理辦公室確認(rèn)后匯報(bào)應(yīng)急指揮部，總指揮下 達(dá)應(yīng)急響應(yīng)命令，應(yīng)急管理辦公室利用最快捷的通訊手段發(fā)布 到各應(yīng)急專業(yè)組及相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。7. 3響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急管理辦公室在1小時(shí)內(nèi)把發(fā)生人身事故 的時(shí)間、地點(diǎn)、人身傷亡、現(xiàn)場(chǎng)情況、處置方案等向赤峰市安 監(jiān)局、元寶山區(qū)安監(jiān)局、蒙東能源公司和國家電監(jiān)會(huì)東北監(jiān)管 局進(jìn)行匯報(bào)。8應(yīng)急響應(yīng)& 1響應(yīng)分級(jí)按照人身事故發(fā)生的嚴(yán)重程度，結(jié)合公司實(shí)際情況將事件 響應(yīng)劃分為二級(jí)：i

13、級(jí)（較大以上的人身事故）、ii級(jí)（一般 人身事故）。i級(jí)（較大以上的人身事故）造成3人以上人身死亡，或者10人以上重傷。ii級(jí)（一般人身事故）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷人身事故。8.2響應(yīng)程序& 2.1公司發(fā)生上述人身傷亡事故后，應(yīng)急管理辦公室立即報(bào) 告給應(yīng)急指揮部，應(yīng)急總指揮即刻下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案命令。8.2.2 i級(jí)響應(yīng)由總指揮下達(dá)啟動(dòng)命令，公司應(yīng)急管理辦公室 負(fù)責(zé)發(fā)布，接到命令后，應(yīng)急指揮部人員立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)， 組織搶救，同時(shí)撥打120急救電話，各應(yīng)急專業(yè)組到達(dá)事故現(xiàn) 場(chǎng)，立即展開救援工作；8. 2. 3 ii級(jí)響應(yīng)由總指揮或經(jīng)授權(quán)的副總指揮下達(dá)啟動(dòng)命令， 公司應(yīng)急管理辦公

14、室負(fù)責(zé)發(fā)布，各應(yīng)急專業(yè)組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)， 立即展開救援工作；8.2.4應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，公司應(yīng)急管理辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)， 將發(fā)生人身事故的時(shí)間、地點(diǎn)、人身傷亡、現(xiàn)場(chǎng)情況、處置方 案等向赤峰市安監(jiān)局、元寶山區(qū)安監(jiān)局、蒙東能源公司和國家 電監(jiān)會(huì)東北監(jiān)管局匯報(bào)，當(dāng)事態(tài)十分嚴(yán)重，公司所有資源無力 控制災(zāi)害蔓延擴(kuò)大時(shí)，及時(shí)請(qǐng)示地方政府及蒙東能源公司給予 必要的援助和支持。8. 3應(yīng)急處置8.3.1先期處置一旦發(fā)現(xiàn)人身傷亡事故，先期發(fā)現(xiàn)者除立即報(bào)告公司應(yīng)急 管理辦公室外，同時(shí)組織臨近的工作人員盡最大能力將傷員轉(zhuǎn) 移到安全地帶，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，同時(shí)撥打職工醫(yī)院急救電話或外部急救電話1

15、20,最大限度地減少人身傷 害。8.3.2應(yīng)急救援8. 3.2.1搶險(xiǎn)救援組人員到位后，首先進(jìn)行傷員急救。力爭(zhēng)在 最短的時(shí)間內(nèi)將傷員轉(zhuǎn)移至安全地帶，事故現(xiàn)場(chǎng)人員較多時(shí)， 要及時(shí)組織疏散避險(xiǎn)，及時(shí)隔離事故區(qū)域，同時(shí)向應(yīng)急指揮部 報(bào)告勢(shì)態(tài)發(fā)展情況及現(xiàn)場(chǎng)處置情況。8. 3.2.2醫(yī)療救援組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，在采取急救措施后及時(shí)將 傷員送往醫(yī)院進(jìn)行救治，對(duì)重癥傷員及時(shí)轉(zhuǎn)院。后勤保障組將 搶險(xiǎn)物資送抵搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，保證各種搶險(xiǎn)物資滿足救援需求。通 訊保障組時(shí)刻保持通訊暢通，確保指揮部指令的下達(dá)和搶救現(xiàn) 場(chǎng)的信息暢通。8. 3. 3擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)8. 3. 3. 1 一旦出現(xiàn)因設(shè)備爆炸、火災(zāi)、坍塌等事故造成人身傷

16、害，并可能出現(xiàn)危險(xiǎn)擴(kuò)大，引發(fā)其他類型的衍生事故，除啟動(dòng) 公司相應(yīng)預(yù)案進(jìn)行緊急救援外，應(yīng)立即與地方政府及蒙東能源 公司聯(lián)系，以便由上級(jí)應(yīng)急管理部門決定是否啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急 響應(yīng)，確保人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失控制在最小。8.3. 3.2上級(jí)應(yīng)急管理部門啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案后，公司應(yīng)急指揮職 能上移，服從上級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)指令進(jìn)行搶險(xiǎn)。8.4應(yīng)急結(jié)束傷員已經(jīng)全部安置就醫(yī)，事故得到有效控制，已無造成人 身傷害的可能，總指揮即可下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，應(yīng)急管理辦公 室通過手機(jī)短信的方式發(fā)布到各應(yīng)急專業(yè)組及相關(guān)人員，應(yīng)急 響應(yīng)結(jié)束。9后期處置9.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)急指揮部立即組織處置事故現(xiàn)場(chǎng)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。9.2安全監(jiān)察部按相

17、關(guān)要求組織或配合上級(jí)有關(guān)部門開展事 故調(diào)查。9.3人力資源部負(fù)責(zé)人身傷亡統(tǒng)計(jì)、工傷上報(bào)，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)保 險(xiǎn)理賠工作。9.4應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀 的評(píng)價(jià)，總結(jié)本次應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的要求和意見, 并下發(fā)至相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)。10應(yīng)急保障10. 1應(yīng)急隊(duì)伍公司利用現(xiàn)有條件結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)成立以7個(gè)應(yīng)急專業(yè)組組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行o10.2應(yīng)急物資及裝備搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備見公司生產(chǎn)管理系統(tǒng)樹目錄下物資儲(chǔ)備明 細(xì)，由物資供應(yīng)中心負(fù)責(zé)保管，醫(yī)療救援物資及設(shè)備在職工醫(yī) 院集中存放，由職工醫(yī)院保管；裝備包括搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛、救護(hù) 車，搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛由汽車運(yùn)輸公司提供，

18、救護(hù)車由職工醫(yī)院提 供。10. 3通信與信息通信與信息系統(tǒng)包括手機(jī)、固定電話、尋呼臺(tái)、局域網(wǎng)、 廣播等，信息保障組確保時(shí)刻暢通。10. 4經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)保障本預(yù)案所需應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部負(fù) 責(zé)此經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理，保證?？顚Ｓ茫趹?yīng)急狀態(tài)下確保及時(shí) 到位。11培訓(xùn)和演練11.1應(yīng)急培訓(xùn)包括應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)、救援路線、救援物資使用 方法、人身傷害的現(xiàn)場(chǎng)急救常識(shí)、搶險(xiǎn)過程防止搶險(xiǎn)人員意外 傷害的注意事項(xiàng)，結(jié)合應(yīng)急演練，每年進(jìn)行不少于一次的培訓(xùn)。 11.2應(yīng)急管理辦公室編制三年應(yīng)急演練的詳細(xì)計(jì)劃，按計(jì)劃 每年組織進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn) 行總體評(píng)價(jià)，并提出演練報(bào)告。對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的不足、需整改 的內(nèi)容進(jìn)行糾正和完善。12附則12. 1預(yù)案?jìng)浒副绢A(yù)案每次修編后，經(jīng)專家評(píng)審合格后報(bào)國家電監(jiān)會(huì)東北 監(jiān)管局備案，并抄報(bào)赤峰市安監(jiān)局及蒙東能源公司備案。12.2預(yù)案修訂因法律法規(guī)有所變動(dòng)或公司機(jī)構(gòu)調(diào)整適時(shí)進(jìn)行修編，原則 上每年進(jìn)行一次修編。12. 3制定與解釋本應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)制定