工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金管理情況匯報材料

1、工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金管理情況匯報材料免費.工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金管理情況匯報材料××縣財政局根據(jù)××縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于召開全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議的通知（綠治工發(fā) 20101 號）精神。為進一步推進我縣工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金管理專項治理工作，確保各項治理工作任務(wù)的順利完成。下面，我就全縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金安排使用情況作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正。一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確目標一是建立溝通機制，我局成立了物資采購和資金安排使用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長， 主管副局長為副組長

2、， 經(jīng)建股負責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。政府采購中心、監(jiān)督、預(yù)算、國庫及經(jīng)建股為成員，各司其職。并與其他專項小組密切配合，互通信息，實現(xiàn)專項治理工作的整體聯(lián)動。二是制訂加強物資采購和資金安排使用管理工作方案 ，明確工作計劃和目標。以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，對 2008 年以來規(guī)模 10 萬以上的工程建設(shè)項目進行全面排查。三是確定工作內(nèi)容和范圍，著重解決工程建設(shè)項目物資采購監(jiān)管薄弱、資金使用管理混亂以及嚴重超概算等突出問題，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。四是細化工作職責(zé)，加強對工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。加強工程建設(shè)項目資金監(jiān)管，深化國庫集中支付制度改革，嚴格控制

3、預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金安全。五是建立項目信息檔案。以便各檢查單位定期或不定期接受檢查。二、工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購工作情況（一）建立健全政府采購各項制度。自 20XX 年 9 月份開始，結(jié)合全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，制訂出臺了××縣政府采購實施細則（試行）的通知 、××縣人民政府關(guān)于進一步加強政府采購工作的通知 、××縣政府采購評標委員會的通知、××縣政府采購協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知 、科學(xué)制定政府集中采購目錄和限額標準，增加政府采購項目，降低限額標準，擴大政府采購范圍和

4、規(guī)模等配套的制度辦法，為依法實施政府采購工作提供了制度保障。（二）嚴格操作程序，規(guī)范采購行為。為規(guī)范政府采購實務(wù)操作流程，按照法定的采購方式和規(guī)定程序組織實施采購活動。一是認真編報采購（項目）申請表；二是填報采購實施計劃。三是受理申報采購（項目）申請表。四是編制采購招標文件。五是公告采購招標信息。六是發(fā)布招標公。七是組織實施采購招標活動。八是確定中標人（供應(yīng)商） 。九是簽訂中標合同。十是履約驗收。十一是結(jié)算采購資金。十二是立卷歸檔。（三）嚴格資金支付制度。對工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金安排使用工作中，堅決杜絕建設(shè)項目物資超概算，擅自提高物資采購標準；對挪用其他專資金的要嚴肅查處，并對工程建設(shè)物資

5、采購按工程進度支付資金。以便工程建設(shè)項目物資資金安全運行，還要根據(jù)項目建設(shè)進展進度、供貨合同以及國庫集中支付管理等進行審核把關(guān)；對工程建設(shè)項目資金截留、挪用等問題進行跟蹤效。（四）完善監(jiān)督體系，強化監(jiān)督機制。首先是建立了內(nèi)部監(jiān)督制約機制，政府采購內(nèi)部之間建立了相互制約的采購業(yè)務(wù)約束機制，嚴格明確政府采購人員崗位職責(zé)，互相監(jiān)督；其次是建立完善的外部監(jiān)督機制，自覺接受紀檢監(jiān)察、財政、審計、工商、公證處等職能部門對政府采購全過程的合法、合規(guī)性及采購結(jié)果的公正性進行監(jiān)督，三是主動接受采購單位和供應(yīng)商的監(jiān)督，及時受理和妥善處理政府采購?fù)对V，并實行政府采購評標結(jié)果公示制，通過政府采購過程的全程監(jiān)督管理，加

6、強了廉政建設(shè)，有效地防止了采購過程中違規(guī)行為的發(fā)生，樹立了良好的政府采購形象。二、物資采購工作存在的問題1、有些單位習(xí)慣于傳統(tǒng)的采購方法，認為工程建設(shè)資金是自己單位的，采購不應(yīng)該受到限制，既是多此一舉，更是一種負擔(dān)，部分單位的工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購未納入政府集中采購范圍，還有部分單位對一些使用資金量小的政府采購項目，自行采購后，再到監(jiān)督管理部門和政府采購中心補辦手續(xù)，實行先斬后奏，嚴重違背了政府采購的采購行為。2、采購行為不夠規(guī)范。存在采購預(yù)算和計劃編制難，采購資金管理不規(guī)范，部分單位不能嚴格按采購程序?qū)嵤┎少?，政府采購預(yù)算編制流于形式，采購約束力不強。按照政府采購法的要求必須先預(yù)算后采購，大部

7、分單位年初根本沒有制定較為完整的年度采購計劃，中途需要時再追加項目，影響了政府采購的全盤計劃。3、采取回避等方式，逃避政府采購。一些部門為保護既得利益，通常采取回避或者干預(yù)等方式，甚至采取化整為零的方式，逃避政府采購。三、工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金安排使用工作著重解決以下幾個方面的問題1 2有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運行，努力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。以政府投資和使用國有資金的項目，特別是擴大內(nèi)需項目為重點，用2 年左右的時間，對20XX年以來 10 萬元以上規(guī)模的工程建設(shè)項目進行全面排查。堅持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，著重解決工程建設(shè)

8、項目物資采購監(jiān)管薄弱、資金使用管理混亂以及嚴重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用，從而達到結(jié)合業(yè)務(wù)需要，不斷完善制度，創(chuàng)新機制，切實從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。（一）嚴格按照招標投標法和政府采購法的有關(guān)規(guī)定，加強對工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。1、嚴格執(zhí)行招標制度。單項合同估算價在10 萬元人民幣以上的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，嚴格執(zhí)行招標制；具體招標事項應(yīng)履行報告、核準和公告等手續(xù)；不能存在要挾、暗示投標人中標；投標人不準弄虛作假，騙取投標資格的問題。2、保證評標活動的公正性。評標委員會的組建要符合法定條件，嚴格執(zhí)行回避制度；評

9、標標準和方法應(yīng)在招標文件中公開載明，在評標過程中不能隨意改變評標標準和方法；通過評標委員會認真評估等方式確定中標單位（人）；評標專家在評標活動中有違法違規(guī)行為的應(yīng)依法查處。3、規(guī)范招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)應(yīng)與行政主管部門脫鉤，不能存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系；不能存在違反招標投標法等規(guī)定，設(shè)立和認定招標代理機構(gòu)應(yīng)審查其資格；對違法違規(guī)的招標代理機構(gòu)應(yīng)依法處理。（二）工程建設(shè)項目物資執(zhí)行政府采購法的有關(guān)情況。對工程建設(shè)項目物資投資在政府采購限額標準（目前我縣納入政府采購限額管理的一般貨物標準是0.5萬元以上）；工程物資采購公開招標標準：按照云南省政府集中采購目錄及限額標準規(guī)定，確定我縣10 萬元

10、以上的工程建設(shè)項目物資納入政府采購中心集中采購；嚴格執(zhí)行政府采購制度的規(guī)定（包括采購預(yù)算編制和審批、采購計劃申報和批復(fù)、采購信息公告、 招標文件的編制、 采購操作程序、 采購合同備案、 采購資金支付、采購信息統(tǒng)計） ；對因政府采購法與招標法不銜接而造成執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問題，待省、州出臺相關(guān)規(guī)定和辦法后參照所制定的規(guī)定和辦法執(zhí)行。（三）加強工程建設(shè)項目物資資金監(jiān)管， 深化國庫集中支付制度改革，嚴格概預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金的安全。1、加強工程項目物資資金預(yù)算下達的審核。項目物資資金預(yù)算下達要符合省、 州、縣確定的投向和服務(wù)范圍；堅決杜絕建設(shè)項目物資超概算，擅自

11、提高物資采購標準；對挪用其他專資金的要嚴肅查處，以便工程建設(shè)項目物資資金安全運行，達到預(yù)期的效果。2、加強工程項目物資資金預(yù)算執(zhí)行情況的審核。項目建設(shè)物資資金的支付，不但要依據(jù)上級下達的有關(guān)文件，還要根據(jù)項目建設(shè)進展進度、供貨合同以及國庫集中支付管理等進行審核把關(guān)；對工程建設(shè)項目資金截留、挪用等問題進行跟蹤效。3、督促地方項目建設(shè)資金的配套。地方建設(shè)項目直接關(guān)系到地方利益，能爭取到上級到各部門的支持是難得的機會。為此，重點檢查地方應(yīng)配套的資金按規(guī)定、按承諾進行足額配套。4、加強監(jiān)督檢查工作。重點審查工程建設(shè)項目是否按規(guī)定執(zhí)行；工程結(jié)算是否按合同或協(xié)議支付工程款，各類收費標準和工程項目資金支付憑

12、證是否合規(guī)；是否嚴格按照規(guī)定的時間和要求編制竣工驗收財務(wù)結(jié)算報告；是否按照規(guī)定及時辦理資產(chǎn)登記和移交手續(xù)；對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成項目建設(shè)（承擔(dān)單位）進行認真整改。5、控制工程項目投資概預(yù)算。按上級部門批復(fù)的有關(guān)文件和資金安排情況，科學(xué)合理地嚴格執(zhí)行工程建設(shè)項目的造價和標準規(guī)定；工程建設(shè)項目要按設(shè)計和批準的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準、總投資概算等控制指標嚴格執(zhí)行；工程項目建設(shè)監(jiān)理單位要依法、依規(guī)對工程項目建設(shè)實施單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和工程項目建設(shè)資金使用等進行監(jiān)督和檢查；對未及時制止和報告的監(jiān)理單位，給予相應(yīng)的處罰。6、強化預(yù)算約束。工程建設(shè)項目預(yù)算要嚴格執(zhí)行，不能存在擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、規(guī)?；蛱岣呓ㄔO(shè)標

13、準；不能存在超概預(yù)算、超規(guī)模、超標準的問題；工程建設(shè)項目資金支付應(yīng)按工程建設(shè)進度、合同、協(xié)議和規(guī)定程序申請支付工程款；工程建設(shè)項目配套資金月及時落實到位，不能存在拖欠工程款的問題。因特殊情況需要調(diào)整項目的，應(yīng)按照規(guī)定履行相關(guān)的報批手續(xù)；對未履行相關(guān)的報批手續(xù)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。7、加強財務(wù)管理。包括一系列的工程建設(shè)投資項目的預(yù)（結(jié)）算、決算審核及跟蹤問效，特別是對重點建設(shè)項目實施的全過程管理。項目建設(shè)單位財務(wù)管理基礎(chǔ)工作應(yīng)嚴格按照新會計制度規(guī)定更加規(guī)范，內(nèi)控機制更加健全；財務(wù)管理和會計核算要嚴格按照基本建設(shè)財務(wù)制度；工程建設(shè)項目資金應(yīng)按照批復(fù)的文件規(guī)定、范圍和標準使用，不能存在轉(zhuǎn)移、

14、侵占或挪用等問題；已完工的項目應(yīng)按照規(guī)定的時間要求，及時編報項目竣工驗收財務(wù)決算；若項目資金有凈結(jié)余的，要做好項目預(yù)算投資績效評價工作。8、嚴格商業(yè)銀行的支付清算行為，確保工程建設(shè)項目資金安全運行。工程建設(shè)項目和物資采購資金經(jīng)批準，實行財政專戶管理，按照相關(guān)規(guī)定開立賬戶，經(jīng)批準工程建設(shè)項目和物資采購資金劃入財政專戶管理；賬戶的設(shè)立、變更、撤消應(yīng)履行報告?zhèn)浒甘掷m(xù)；資金到達商業(yè)銀行后，要按照規(guī)定的用途安排使用，做到資金匯劃清算及時、準確、安全、運行。匯報到此謝謝大家關(guān)于加強工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金安排使用的意 見縣專治辦：中華人民共和國政府采購法自20XX 年 1 月 1 日起施行，至今已有七年

15、的歷程。我縣于20XX 年組建政府采購機構(gòu)，并相應(yīng)開展了政府采購工作。六年來，我縣的政府采購工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，得到上級采購管理部門、采購中心的幫助和支持下，通過政府采購機構(gòu)和相關(guān)部門的共同努力，雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些不容忽視的困難和問題。具體體現(xiàn)在：（1）存在模糊認識。有些單位習(xí)慣于傳統(tǒng)的采購方法，認為采購資金是自己單位的，采購不應(yīng)該受到限制，既是多此一舉，更是一種負擔(dān)；有些人認為政府采購程序復(fù)雜，耗時費力，不如自行采購來得及時快捷，就有意出難題，找理由，給政府采購設(shè)置障礙， 拒政府采購之門外， 甚至于少申請多采購，變大項目為小項目，每次申報的采購金額

16、都在政府采購的“門檻價”之外，卻組織多次采( 來源：文秘 114 ）購活動；有些單位對一些使用資金量小的政府采購項目，自行采購后， 再到監(jiān)督管理部門和政府采購中心補辦手續(xù)，實行先斬后奏，嚴重違背了政府采購的采購行為。 （2）采購行為不夠規(guī)范。存在采購預(yù)算和計劃編制難，采購資金管理不規(guī)范，部分單位不能嚴格按采購程序?qū)嵤┎少?，政府采購預(yù)算編制流于形式，采購約束力不強。按照政府采購法的要求必須先預(yù)算后采購，但是，有些部門單位在年初沒有制定較為完整的年度采購計劃， 中途需要時再追加項目， 影響了政府采購的全盤計劃。 (3) 采取回避等方式，逃避政府采購。政府采購有助于強化財經(jīng)紀律和反腐倡廉，它強化了對

17、采購行為的約束力，有效抑制了政府采購中各種腐敗現(xiàn)象的滋生。推行這項制度涉及所有行政事業(yè)單位財政性資金采購各項貨物、工程和服務(wù)的行為，改變了傳統(tǒng)的資金管理和采購方式，觸動了長期以來形成的既得利益，面臨的困難多，阻力大。一些部門為保護既得利益，通常采取回避或者干預(yù)等方式，甚至采取化整為零的方式，逃避政府采購。鑒于存在上述困難和問題，根據(jù)關(guān)于印發(fā)紅河州規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為指導(dǎo)意見等九個文件的通知 ( 紅治工發(fā) 20092 號) 精神。結(jié)合我縣財政實際，現(xiàn)就如何加強工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金安排使用管理工作，提出以下意見：一、工作目標黨中央、國務(wù)院對開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作高度重視。為

18、全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見的通知有關(guān)要求，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運行，努力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。以政府投資和使用國有資金的項目，特別是擴大內(nèi)需項目為重點，用 2 年左右的時間，對 20XX 年以來 10 萬元以上規(guī)模的工程建設(shè)項目進行全面排查。堅持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，著重解決工程建設(shè)項目物資采購監(jiān)管薄弱、資金使用管理混亂以及嚴重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用，從而達到結(jié)合業(yè)務(wù)需要，不斷完善制度，創(chuàng)新機制，切實從源

19、頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。二、具體措施1、嚴格按照招標投標法和政府采購法的有關(guān)規(guī)定，加強對工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管（ 1）規(guī)范工程建設(shè)項目物資的招標投標活動一、嚴格執(zhí)行招標制度。單項合同估算價在 10 萬元人民幣以上的重要設(shè)備、材料等貨物的采購， 嚴格執(zhí)行招標制； 具體招標事項應(yīng)履行報告、核準和公告等手續(xù)；不能存在要挾、暗示投標人中標；投標人不準弄虛作假，騙取投標資格的問題。二、保證評標活動的公正性。評標委員會的組建要符合法定條件，嚴格執(zhí)行回避制度；評標標準和方法應(yīng)在招標文件中公開載明，在評標過程中不能隨意改變評標標準和方法；通過評標委員會認真評估等方式確定中標單位（人）；

20、評標專家在評標活動中有違法違規(guī)行為的應(yīng)依法查處。三、規(guī)范招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)應(yīng)與行政主管部門脫鉤，不能存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系；不能存在違反招標投標法等規(guī)定，設(shè)立和認定招標代理機構(gòu)應(yīng)審查其資格；對違法違規(guī)的招標代理機構(gòu)應(yīng)依法處理。（ 2）工程建設(shè)項目物資執(zhí)行政府采購法的有關(guān)情況對工程建設(shè)項目物資投資在政府采購限額標準（目前我縣納入政府采購限額管理的一般貨物標準是0.5萬元以上）；工程物資采購公開招標標準：按照云南省政府集中采購目錄及限額標準規(guī)定，確定我縣 10 萬元以上的工程建設(shè)項目物資納入政府采購中心集中采購；嚴格執(zhí)行政府采購制度的規(guī)定（包括采購預(yù)算編制和審批、采購計劃申報和批復(fù)、采

21、購信息公告、采購活動和程序、 采購合同備案、 采購資金支付、 采購信息統(tǒng)計）；對因政府采購法與招標法不銜接而造成執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問題，待省、州出臺相關(guān)規(guī)定和辦法后參照所制定的規(guī)定和辦法執(zhí)行。2、加強工程建設(shè)項目物資資金監(jiān)管，深化國庫集中支付制度改革，嚴格概預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金的安全（ 1）強化財政監(jiān)督，建立覆蓋資金運行全過程的監(jiān)管機制一、加強工程項目物資資金預(yù)算下達的審核。項目物資資金預(yù)算下達要符合省、 州、縣確定的投向和服務(wù)范圍；堅決杜絕建設(shè)項目物資超概算，擅自提高物資采購標準；對挪用其他專資金的要嚴肅查處，以便工程建設(shè)項目物資資金安全運行，達到預(yù)期的

22、效果。二、加強工程項目物資資金預(yù)算執(zhí)行情況的審核。項目建設(shè)物資資金的支付，不但要依據(jù)上級下達的有關(guān)文件，還要根據(jù)項目建設(shè)進展進度、供貨合同以及國庫集中支付管理等進行審核把關(guān)；對工程建設(shè)項目資金截留、挪用等問題進行跟蹤效。三、督促地方項目建設(shè)資金的配套。地方建設(shè)項目直接關(guān)系到地方利益，能爭取到上級到各部門的支持是難得的機會。為此，重點檢查地方應(yīng)配套的資金按規(guī)定、按承諾進行足額配套。四、加強監(jiān)督檢查工作。重點審查工程建設(shè)項目是否按規(guī)定執(zhí)行；工程結(jié)算是否按合同或協(xié)議支付工程款，各類收費標準和工程項目資金支付憑證是否合規(guī)；是否嚴格按照規(guī)定的時間和要求編制竣工驗收財務(wù)結(jié)算報告；是否按照規(guī)定及時辦理資產(chǎn)登記和移交手續(xù)；對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成項目建設(shè)（承擔(dān)單位）進行認真整改。（ 2）嚴格概預(yù)算執(zhí)行情況的管理，控制工程項目建設(shè)成本一、控制工程項目投資概預(yù)算。按上級部門批