XX區(qū)教育和體育局關(guān)于落實“五項管理”工作實施方案

1、XX區(qū)教育和體育局關(guān)于落實"五項管理"工作實施方案為全面貫徹國家教育部、省教育廳和市教育局關(guān)于“中小學(xué)生作業(yè)管理、睡眠管理、手機(jī)管理、讀物管理、體質(zhì)管理”（以下簡稱“五項管理”）等工作通知精神，落實立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生健康科學(xué)的生活方式，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長、全面發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的教育方針，以教育部出臺的關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等“五項管理"相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，結(jié)合省教育廳和市教育局有關(guān)工作要求，把“五項管理，作為為民辦實事的重要內(nèi)容，堅持育人方向，構(gòu)

2、建長效管理機(jī)制，以“小切口”推動“大改革”，深化育人方式改革，解決廣大家長急難愁盼的問題，切實增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。二、工作目標(biāo)遵循學(xué)生成長發(fā)展規(guī)律，聚焦“五個強(qiáng)化”，建立健全長效管理機(jī)制，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生健康科學(xué)的學(xué)習(xí)生活方式，全方位促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。一是強(qiáng)化學(xué)生作業(yè)源頭管理，形成布置作業(yè)的區(qū)域規(guī)范要求。二是強(qiáng)化學(xué)生睡眠綜合管理，幫助學(xué)生養(yǎng)成健康的睡眠習(xí)慣。三是強(qiáng)化學(xué)生手機(jī)進(jìn)校園管理，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力。四是強(qiáng)化課外讀物進(jìn)校園程序管理，不斷提升學(xué)校圖書服務(wù)教育教學(xué)能力。五是加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康過程管理，提高學(xué)生體育和健康素養(yǎng)。三、工作原則1.堅

3、持目標(biāo)導(dǎo)向和評價導(dǎo)向原則。準(zhǔn)確把握“五項管理”核心要義，確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保正確的教育發(fā)展方向，全方位促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。完善中小學(xué)教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系，以評價導(dǎo)向引導(dǎo)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，以評價改革撬動學(xué)生健康發(fā)展指數(shù)的提升。2. 堅持統(tǒng)整性和協(xié)同性原則。堅持“五育并舉”，系統(tǒng)、整合推進(jìn)“五項管理”。推動各部門齊抓共管，明晰職責(zé)分工，制定重點任務(wù)清單，理清責(zé)任鏈條和責(zé)任主體，從學(xué)校管理、家庭指導(dǎo)、教育督導(dǎo)、社會協(xié)同等方面入手，協(xié)同推進(jìn)，做到全覆蓋、齊步走、抓督察、常態(tài)化，推進(jìn)“五項管理”全部落地，確保取得實實在在的成效。3. 堅持科學(xué)性和專業(yè)性原則。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長發(fā)展規(guī)律，分類指導(dǎo)、

4、精準(zhǔn)施策，結(jié)合“五項管理”的專業(yè)性和教育的專業(yè)性，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生、家長、學(xué)校做好“五項管理”相關(guān)工作。堅持“剛性約束"和“柔性管理”相結(jié)合，提髙工作的精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。四、重點內(nèi)容（一）加強(qiáng)作業(yè)管理1.確定責(zé)任主體。建立校內(nèi)為主、家校協(xié)同、分工明確的作業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制，校長為第一責(zé)任人，教學(xué)副校長或教務(wù)處主任為分管責(zé)任人，年級主任、學(xué)科組長和班主任為具體負(fù)責(zé)人，學(xué)校家委會成員廣泛參與。2.嚴(yán)控作業(yè)總量。落實管理責(zé)任，優(yōu)化統(tǒng)籌流程，全面壓減作業(yè)總量和時長，確保小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。小學(xué)生在

5、校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大多數(shù)書面作業(yè)。3.加強(qiáng)作業(yè)教研。將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，作為學(xué)校學(xué)科教研、集體備課的重要內(nèi)容，有計劃、經(jīng)常性組織開展作業(yè)設(shè)計交流研討，開展教師作業(yè)設(shè)計培訓(xùn)，提高教師作業(yè)設(shè)計能力，提升作業(yè)布置整體水平。學(xué)科組長要會同教師結(jié)合學(xué)科特點、具體學(xué)情設(shè)置科學(xué)合理有效的作業(yè)；要根據(jù)作業(yè)難易、不同學(xué)生學(xué)習(xí)差異，通過集體研究，科學(xué)合理預(yù)估每項作業(yè)平均完成時間，明確一周學(xué)科作業(yè)總量，形成每周學(xué)科作業(yè)計劃。4. 健全監(jiān)管制度。建立公示制度，以班級為單位，通過班級群、學(xué)校微信公眾號等方式公示一周各學(xué)科作業(yè)具體內(nèi)容、預(yù)計時長等。建立問題反饋處理機(jī)制，對師生反映的問題及時調(diào)查處理

6、。建立作業(yè)總量和質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，定期統(tǒng)計和分析各年級作業(yè)的質(zhì)量、數(shù)量、批改及反饋情況。邀請“兩代表一委員”、家長代表等擔(dān)任學(xué)校作業(yè)管理監(jiān)督員，監(jiān)督制度執(zhí)行。（二）加強(qiáng)睡眠管理1. 明確學(xué)生睡眠要求。要實現(xiàn)小學(xué)生平均每天睡眠時間達(dá)到10小時，初中生平均每天睡眠時間達(dá)到9小時，高中生平均每天睡眠時間達(dá)到8小時，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好健康睡眠習(xí)慣，倡導(dǎo)形成中小學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)與生活方式。2. 規(guī)范作息時間管理。小學(xué)上午上課時間一般不早于8：20,中學(xué)一般不早于8：00,學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一教育教學(xué)活動。對于個別因家庭特殊情況提前到校的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開門、妥善安置。合理安排課間休息和下午上課時間，

7、提倡中小學(xué)校將午休時間排進(jìn)課表，午休時間很多于30分鐘，具體形式能夠由學(xué)校結(jié)合實際探索實施。學(xué)校要指導(dǎo)家長和學(xué)生制訂學(xué)生作息時間表，小學(xué)生就寢時間一般不晩于21：20；初中生一般不晚于22：00；高中生一般不晚于23：00o個別學(xué)生經(jīng)努力到就寢時間仍未完成作業(yè)的，家長應(yīng)督促其按時就寢，不熬夜寫作業(yè)，確保充足睡眠。3. 開展作息宣傳指導(dǎo)。學(xué)校要在課堂教學(xué)、教師培訓(xùn)、家校協(xié)同工作中加強(qiáng)科學(xué)睡眠宣傳教育，大力普及科學(xué)睡眠知識。教師要注重學(xué)生上課精神狀態(tài)，對睡眠不足的，要及時提醒學(xué)生并與家長溝通。指導(dǎo)學(xué)生統(tǒng)籌用好回家后時間，堅持勞逸結(jié)合、適度鍛煉。指導(dǎo)家長營造溫馨舒適的生活就寢環(huán)境，確保學(xué)生身心放松、

8、按時安靜就寢。（三）加強(qiáng)手機(jī)管理1.有限帶入校園。學(xué)校理應(yīng)告知學(xué)生和家長，原則上學(xué)生不得將個人手機(jī)帶入校園。學(xué)生確有將手機(jī)帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長同意并書面提出申請。學(xué)校要建立手機(jī)申請進(jìn)校園制度，學(xué)生手機(jī)進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管。2. 細(xì)化管理措施。學(xué)校要制定手機(jī)管理工作方案，將手機(jī)管理納入學(xué)校日常管理,制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置。學(xué)?？舍娙≡O(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線或提供其他家長便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施。不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。3. 加強(qiáng)教育引導(dǎo)。學(xué)校要通過國旗下講話、班團(tuán)隊會、心理輔導(dǎo)、校規(guī)校紀(jì)等多種形式加強(qiáng)教

9、育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對待并合理使用手機(jī)，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免“一禁了之”等簡單粗暴管理行為。要加強(qiáng)對電子學(xué)習(xí)設(shè)備的管理，規(guī)范教學(xué)過程中對電子設(shè)備的使用。4. 形成育人合力。學(xué)校要將手機(jī)管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長，講清過度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。利用好“網(wǎng)上家長學(xué)校"等手段，做好家校共育，宣傳好、指導(dǎo)好家長，配合學(xué)校做好手機(jī)管理工作。家長要多與孩子溝通交流，共同引導(dǎo)孩子養(yǎng)成良好的手機(jī)使用習(xí)慣，同時，要注重孩子心理健康，培養(yǎng)孩子健康的興趣愛好，形成家校協(xié)同育人合力。（四）加強(qiáng)課外讀物進(jìn)校園管理“課外讀物"是指教材和教輔之外的、進(jìn)入校園供中小學(xué)生閱讀

10、的正式出版物（含數(shù)字出版產(chǎn)品）。學(xué)校要承擔(dān)推薦課外讀物進(jìn)校園的責(zé)任主體，規(guī)范課外讀物進(jìn)校園管理，防止問題讀物進(jìn)入中小學(xué)校園（含幼兒園）。充分發(fā)揮課外讀物育人功能,豐富學(xué)生閱讀內(nèi)容，拓展閱讀活動。1. 規(guī)范課外讀物進(jìn)校園渠道。課外讀物進(jìn)校園要按規(guī)定的推薦程序進(jìn)行審核，原則上每學(xué)年推薦一次。學(xué)校組織管理人員、任課教師和圖書館管理人員提出初選目錄；學(xué)科組負(fù)責(zé)審讀，對選自國家批準(zhǔn)的推薦目錄中的讀物，重點評議適宜性，對其他讀物要按推薦原則、標(biāo)準(zhǔn)、要求全面把關(guān)，提出評議意見；學(xué)校組織專門小組負(fù)責(zé)審核把關(guān)，統(tǒng)籌數(shù)量種類，確認(rèn)推薦結(jié)果，公示并報教體局備案。2.嚴(yán)格把握課外讀物質(zhì)量。進(jìn)校園課外讀物要堅持方向性、

11、全面性、適宜性、多樣性和適度性的推薦原則，嚴(yán)格把握主題鮮明、內(nèi)容積極、可讀性強(qiáng)和啟智培慧的基本標(biāo)準(zhǔn)，推薦優(yōu)秀課外讀物進(jìn)校園，充分發(fā)揮課外讀物育人功能。3. 發(fā)揮圖書館服務(wù)主渠道作用。學(xué)校要加大圖書館課程建設(shè)力度，定期開展名師導(dǎo)讀、讀書沙龍等分享交流活動；設(shè)置書刊流通點，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，提髙圖書資源利用率；加大圖書館信息化建設(shè)，提升服務(wù)能級，有序引進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)品，做好信息化時代新媒介閱讀指導(dǎo)。將學(xué)校圖書館建成學(xué)校教育資源的“配送中心''和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的“文獻(xiàn)中心。把圖書館辦成學(xué)生最喜歡的學(xué)習(xí)空間。4. 建立健全工作機(jī)制。建立、完善和落實圖書釆購配備機(jī)制和釆購責(zé)任機(jī)制，做到“供貨

12、渠道正規(guī)，圖書來源可靠，采購流程規(guī)范，切實保證質(zhì)量二規(guī)范課外讀物推薦環(huán)節(jié)，進(jìn)校園課外讀物原則上每學(xué)年推薦一次，可根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)需要適當(dāng)增加推薦次數(shù)；嚴(yán)格按照規(guī)定的初選、評議、確認(rèn)、備案等環(huán)節(jié)推薦。對選自各級教育行政部門批準(zhǔn)推薦的課外讀物指導(dǎo)目錄，重點評議適宜性；對其他渠道推薦的課外讀物要全面把關(guān)，提出評議意見。建立課外讀物進(jìn)校園應(yīng)急機(jī)制，定期對校園推薦圖書進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)問題讀物應(yīng)及時予以有效處置，消除不良影響。（五）加強(qiáng)體質(zhì)管理1.加強(qiáng)課程管理。中小學(xué)校要嚴(yán)格落實國家規(guī)定的體育與健康課程開設(shè)剛性要求，小學(xué)一至二年級每周4課時，小學(xué)三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，確保不以任何理由擠

13、占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動。2. 保證每天一小時體育鍛煉。學(xué)校要合理安排學(xué)生體育活動時間，著力保障學(xué)生每天一小時體育活動。中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動，每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動和放松。3. 提高體育教學(xué)質(zhì)量。中小學(xué)校要聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，讓每位學(xué)生掌握1至2項運動技能。要創(chuàng)建青少年體育俱樂部，鼓勵學(xué)生利用課余和節(jié)假日時間積極參加足球、籃球、排球等項目的訓(xùn)練。要組織開展“全員運動會”“全員體育競賽”等多種形式的活動，構(gòu)建完善的“校內(nèi)競賽-校級聯(lián)賽-選拔性競賽"中小學(xué)體育競賽體系。4

14、. 加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作。各中小學(xué)校每學(xué)年開展覆蓋全體學(xué)生的體質(zhì)健康測試，認(rèn)真落實面向全體學(xué)生的體質(zhì)健康測試制度和抽查復(fù)核制度，及時分析測試結(jié)果，研判學(xué)生體質(zhì)健康動態(tài)趨勢，加強(qiáng)反饋應(yīng)用，實施精準(zhǔn)干預(yù)，建立完善“監(jiān)測一評估一反饋一干預(yù)一保障”閉環(huán)體系。中小學(xué)校每年以班級為單位公示學(xué)生體質(zhì)健康總體狀況。5. 加強(qiáng)學(xué)生近視眼防控工作。學(xué)生每天上下午各做1次眼保健操。教師要監(jiān)督并糾正學(xué)生讀寫姿勢，應(yīng)保持“一尺、一拳、一寸”，讀寫連續(xù)用眼時間不宜超過40分鐘。學(xué)校要定期組織學(xué)生開展健康體檢和視力監(jiān)測，建立健康（視力）檔案，并根據(jù)學(xué)生健康體檢結(jié)果，在體檢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下對學(xué)生提出健康指導(dǎo)意見。五、組織保障（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作落實保障機(jī)制。成立“五項管理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督導(dǎo)室、基教股、體衛(wèi)藝股為主要責(zé)任股室，齊抓共管，共同加強(qiáng)學(xué)校落實“五項管理”的指導(dǎo)和監(jiān)督，形成工作合力。（二）細(xì)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)工作落地見效。各中小學(xué)制定各校實施辦法，細(xì)化實施措施，嚴(yán)格落實工作責(zé)任和工作要求。召開“五項管理”專題會議，進(jìn)一步細(xì)化問題排查，深化全員培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任落實，及時跟進(jìn)專項調(diào)研，提升“五項管理”工作的實效。（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造宣傳教育氛圍。開展主題教育，正向引導(dǎo)。多層次多角度宣傳科學(xué)教