交通局廉政陽(yáng)光工程創(chuàng)建活動(dòng)匯報(bào)材料交通局掃黑除惡工作調(diào)研報(bào)告

1、交通局廉政陽(yáng)光工程創(chuàng)立活動(dòng)匯報(bào)材料交通局掃黑除惡工作調(diào)研報(bào)告 做精品工程樹廉政品牌市交通局以治理商業(yè)賄賂為契機(jī)全力打造“廉政陽(yáng)光工程”按照市紀(jì)委和上級(jí)主管部門關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的整體部署，我們以工程建設(shè)工程為重點(diǎn)，以開展治理商業(yè)賄賂工作為手段，大力開展了“廉政陽(yáng)光工程”創(chuàng)立活動(dòng)。下面，向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要。 一、交通工程建設(shè)概況 近年來(lái)，我們搶抓中央加大農(nóng)村公路建設(shè)投入力度的歷史機(jī)遇，搶前爭(zhēng)先，克難奮進(jìn)，農(nóng)村公路建設(shè)取得了歷史性突破，全市公路通達(dá)總里程1160公里，其中省道75.6公里，縣道140公里，通村水泥路（柏油路）500公里，在建武荊高速公路30.942公里。今年完成通鄉(xiāng)三級(jí)公路

2、改造108.9公里，建成通村水泥路（油路）200公里，使330個(gè)行政村的村民走上了油路和水泥路，占行政村總數(shù)的80。港口碼頭建設(shè)方興未艾，投資140萬(wàn)元的新港碼頭擴(kuò)建工程已經(jīng)完工，新增2個(gè)泊位。 二、治理工程建設(shè)中商業(yè)賄賂的主要廉政工作措施 近年來(lái)，我們?cè)诩涌旖煌ǜ自O(shè)施建設(shè)的同時(shí)，始終咬定“堅(jiān)持一手抓交通建設(shè)，鎖定加快開展不動(dòng)搖，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制交通腐敗不松懈”的工作思路，把工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作措施落到了實(shí)處。 （一）、抓“龍頭”，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。一是建立健全“四級(jí)級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原那么，為切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，把反腐倡廉工作的任務(wù)進(jìn)行分解、

3、量化，實(shí)行“四級(jí)責(zé)任體系”：即一把手對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；班子副職和部門負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任；關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部位、重點(diǎn)源頭、關(guān)口有關(guān)人員對(duì)自身廉政紀(jì)律和廉潔行為負(fù)責(zé)；紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)協(xié)調(diào)配合責(zé)任，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，有效推進(jìn)了交通各項(xiàng)工程建設(shè)的順利實(shí)施。二是突出“一把手”監(jiān)督。為切實(shí)抓好“一把手”監(jiān)督，我們著力從增加“一把手”自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)入手，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期述廉、定期自查、定期報(bào)告等制度，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中，將“一把手”作為考核的重點(diǎn)，逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“一把手

4、”的檢查考核力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。三是建立工程工程廉政檔案。我們對(duì)每一項(xiàng)工程建設(shè)的責(zé)任人、質(zhì)檢技術(shù)人員、施工單位重點(diǎn)人員，建立個(gè)人廉政檔案，明確其工程建設(shè)路段、時(shí)間、當(dāng)時(shí)履行的職責(zé)等建檔歸案，實(shí)行工程工程建檔，工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)。 （二）、抓“源頭”，全面鎖定工程建設(shè)的廉政關(guān)口。一是強(qiáng)化“雙合同制”的管理。即簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，一并簽訂廉政建設(shè)合同。二是進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。我們向重點(diǎn)工程工程選派政治素質(zhì)高、群眾威望高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)和愿管事、善管事、敢管事的人作為派駐工程建設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察員，賦予其權(quán)力，明確其職責(zé)，堅(jiān)持做到“工程未動(dòng)土，監(jiān)督前頭走”，堅(jiān)持把“六不準(zhǔn)”、“七公開”的要求落在實(shí)處

5、。三是把好廉政準(zhǔn)入關(guān)三道關(guān)口。即：把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不具備資質(zhì)或違紀(jì)企圖蒙混過(guò)關(guān)的施工單位建設(shè)取消其投標(biāo)資格；把好標(biāo)底管理關(guān)，防止搞暗箱操作，保證招標(biāo)工作在公開、公正、公平的根底上進(jìn)行；把好質(zhì)量關(guān)，加大對(duì)材料采購(gòu)的跟蹤執(zhí)法檢查力度，要強(qiáng)化工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)理和政府監(jiān)督的職能作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)催促整改，在質(zhì)量監(jiān)督中還要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)察優(yōu)勢(shì)，確保質(zhì)量監(jiān)理到位，建立和完善質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量責(zé)任事故實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。 （三）、抓“苗頭”，堅(jiān)持把腐敗因子消滅在萌芽狀態(tài)。我們通過(guò)疏通三條監(jiān)督渠道,堅(jiān)持把腐敗因子消滅在萌芽狀態(tài)。一是疏通黨內(nèi)監(jiān)督渠道。在嚴(yán)格貫徹執(zhí)

6、行黨的民主集中制原那么的根底上，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督。發(fā)揮黨內(nèi)民主，抓好工程建設(shè)中的基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的組織監(jiān)督。二是疏通外部監(jiān)督渠道。在工程建設(shè)中實(shí)施公共權(quán)力運(yùn)作的“陽(yáng)光作業(yè)”，讓公共權(quán)力在群眾的監(jiān)督下運(yùn)作。對(duì)所有的路網(wǎng)工程，實(shí)行工程責(zé)任公示制度。將每個(gè)工程部的責(zé)任人、廉政建設(shè)執(zhí)行情況、工程建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、監(jiān)督 等內(nèi)容在施工期間掛牌公示，公開接受社會(huì)監(jiān)督。三是疏通輿論監(jiān)督渠道。認(rèn)真受理群眾的來(lái)信來(lái)訪，始終保持工程建設(shè)中信訪渠道的暢通，調(diào)動(dòng)了群眾參與反腐斗爭(zhēng)的積極性。同時(shí)，交通局以簡(jiǎn)報(bào)信息的形式將各階段動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行了廣泛的宣傳和通報(bào)，對(duì)先進(jìn)的人物和事跡進(jìn)行表彰，對(duì)

7、缺乏的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，取到了教育一片，震懾一批的良好效果。 三、強(qiáng)化工程領(lǐng)域廉政建設(shè)的工作思路 從前幾年交通、公路行業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)的情況來(lái)看，大多數(shù)對(duì)懲治性的事后監(jiān)督比擬重視，而對(duì)防范性的事前、事中監(jiān)督比擬薄弱，往往是釀成重大案件，造成重大損失才引起重視，從而導(dǎo)致工程反腐工作處于被動(dòng)的守勢(shì)狀態(tài)，使監(jiān)督工作疲于應(yīng)付。因此，我們?cè)趯?shí)施工程廉政監(jiān)督工作中，應(yīng)注重圍繞權(quán)力運(yùn)行，延伸教育、監(jiān)督和創(chuàng)新三條主線，確立工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作思路。 1從教育管理入手，建立“不愿腐敗”的防線 這也是工程反腐抓源頭的必然要求。通過(guò)開展反腐倡廉和黨風(fēng)黨紀(jì)教育、思想道德教育，不斷增強(qiáng)黨員干部和施工管理人員的拒腐防變能力，引

8、導(dǎo)他們自覺(jué)“三個(gè)代表”要求，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，從思想意識(shí)上筑起一道“不愿腐敗”的思想防線。 2從主動(dòng)參與著力，建立“不敢腐敗”的監(jiān)督體系 這是實(shí)施工程廉政建設(shè)監(jiān)督的一個(gè)著力點(diǎn)，是把監(jiān)督工作抓落實(shí)、抓牢的有效形式。從建立完善監(jiān)督組織保障體系入手，在管理部門成立交通建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察室，并實(shí)行紀(jì)委、行政雙重領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)工程的執(zhí)法監(jiān)督檢查和對(duì)工程反腐工作進(jìn)行規(guī)劃、布置、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督辦。加強(qiáng)對(duì)掌管人、財(cái)、物等要害部門的監(jiān)督。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)和工程質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。 3從制度創(chuàng)新落腳，建立“不能腐敗”的有效機(jī)制。 制度創(chuàng)新，對(duì)于創(chuàng)造廉政

9、、高效的管理環(huán)境，有著十分重要的作用。為了將治理商業(yè)賄賂工作落到實(shí)處，我們重點(diǎn)建立和完善七個(gè)方面的制度：一是建立了重點(diǎn)工程廉政工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。單位主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員確定一個(gè)建設(shè)工程為自己的廉政工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)。二是建立了重點(diǎn)工程廉政工作定期分析與報(bào)告制度。局黨組針對(duì)工作的進(jìn)展情況對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的防腐治腐工作召開專題會(huì)議，聽取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)工作匯報(bào)，認(rèn)真分析研究，及時(shí)整改出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。三是完善交通工程“廉政準(zhǔn)入制”。凡有行賄受賄等違法犯罪行為的施工單位或工程承包商，一律不準(zhǔn)進(jìn)入應(yīng)城交通建設(shè)市場(chǎng)。四是完善重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度。我們從系統(tǒng)內(nèi)聘任了五個(gè)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能管事、善管事的黨員干部為派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，分赴到重點(diǎn)工程一線，實(shí)施全程監(jiān)督。五是建立了農(nóng)村公路建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查制度。我們以局紀(jì)檢組為重點(diǎn)，定期和不定期地對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行了巡回檢查，對(duì)查出的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)催促整改。六是落實(shí)政務(wù)公開制度。緊緊抓住工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備采購(gòu)、計(jì)量核算、資金撥付、分包轉(zhuǎn)包等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)工作程序，堅(jiān)持公開透明，實(shí)行“陽(yáng)光”操作，把監(jiān)督納入日常管理工作。七是全力推進(jìn)反