適用于全鎮(zhèn)秋季秸稈綜合利用與禁燒工作動(dòng)員會(huì)上的講話

1、在全鎮(zhèn)秋季秸稈綜合利用與禁燒工作動(dòng)員會(huì)上的講話同志們：今年“三秋”大忙季節(jié)已經(jīng)來(lái)臨，秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)已拉開序幕，禁燒工作全面綻放。今日，我們召開特地會(huì)議，支配部署秋季秸稈綜合利用與禁燒工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)寬廣黨員骨干統(tǒng)一思想，提高熟識(shí)，總結(jié)閱歷，提振信念，進(jìn)一步增加目標(biāo)意識(shí)、任務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全力以赴地做好今年秋季秸稈綜合利用與禁燒工作。下面，我講幾點(diǎn)看法：一、總結(jié)閱歷，提振信念，進(jìn)一步增加做好禁燒工作的緊迫感和使命感秸稈禁燒工作是環(huán)保工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，是一項(xiàng)季節(jié)性很強(qiáng)的工作，也是我鎮(zhèn)階段性主要工作，更是一項(xiàng)政治性任務(wù)。今年午季，我鎮(zhèn)將禁燒工作放在講政治的高度，立足于“早”、立足于“實(shí)”，依據(jù)“標(biāo)

2、本兼治、疏堵并舉、屬地治理、源頭把握”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與日常巡查相結(jié)合、行政推動(dòng)與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲與政策引導(dǎo)相結(jié)合。全鎮(zhèn)上下同心同德，形成骨干帶頭、全員參加的工作局面，保證了全面禁燒目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全鎮(zhèn)午季作物面積x.x萬(wàn)畝，落實(shí)秸稈全量還田 x.x萬(wàn)畝，免耕直播面積x.x萬(wàn)畝，秸稈還田量xxxx噸。秸稈堆場(chǎng)建設(shè)xx個(gè)，收儲(chǔ)秸稈 xxx噸。從中，我們總結(jié)出一些工作閱歷和體會(huì)：          （一）強(qiáng)有力的行政推動(dòng)，同到了打算性作用。鎮(zhèn)成立了秸稈禁燒和綜合利用

3、工作指揮部，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、部署指揮全鎮(zhèn)禁燒工作；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)骨干禁燒工作聯(lián)系點(diǎn)制度；強(qiáng)化“鎮(zhèn)主導(dǎo)、片負(fù)責(zé)、村為主、組包戶、戶聯(lián)防”機(jī)制，做好引導(dǎo)和管控工作；抽調(diào)公安、司法人員組建x個(gè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法組，晝夜巡查巡防，發(fā)揮震懾作用；成立x個(gè)巡查檢查組和x個(gè)應(yīng)急處置隊(duì)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍督查檢查以及處置相關(guān)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)法律、法規(guī)和政策宣揚(yáng)造勢(shì)，形成深厚的禁燒氛圍。（二）黨員、骨干領(lǐng)先垂范，同到了根本性作用。在禁燒工作中，寬廣黨員、村民代表和鎮(zhèn)、村、組三級(jí)骨干深進(jìn)一線宣揚(yáng)動(dòng)員、巡查監(jiān)管、全面防控，帶頭并帶領(lǐng)親屬和左鄰右舍做到禁燒，既發(fā)揮了黨員骨干在禁燒工作中的中堅(jiān)作用，又同到了很好的引領(lǐng)作用。尤其是

4、實(shí)施“耳目工程”，從每個(gè)村民組中選配一名村民組長(zhǎng)（或黨員代表、群眾代表）作為禁燒信息員，明確工作職責(zé)和獎(jiǎng)罰措施，予以每人補(bǔ)貼xxx元，編織了一張全掩蓋的信息網(wǎng)，為全鎮(zhèn)禁燒工作發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。（三）農(nóng)機(jī)手執(zhí)行秸稈粉碎全量還田，同到了要害性作用。在今年午季禁燒工作中，我們緊緊扭住農(nóng)機(jī)這個(gè)“牛鼻子”，禁燒工作啟動(dòng)前，組織召開全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)手參加的部署支配會(huì)議，要求推動(dòng)農(nóng)機(jī)改良，推廣低茬收割、秸稈粉碎全量還田；禁燒工作期間，組織鎮(zhèn)村骨干對(duì)作業(yè)農(nóng)機(jī)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，對(duì)不符合作業(yè)要求的，下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改到位；禁燒工作后，對(duì)全鎮(zhèn)收割機(jī)安裝粉碎裝置并執(zhí)行秸稈粉碎還田的，由其個(gè)人申報(bào)，村級(jí)初核，鎮(zhèn)級(jí)審批

5、，予以適當(dāng)補(bǔ)貼。以此，從源頭上把握秸稈的產(chǎn)生，削減隱患。（四）種糧大戶、科技示范戶推廣農(nóng)作物免耕直播等新技術(shù)，同到了作用性作用。注意引導(dǎo)、支持他們?cè)谠圏c(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求（規(guī)范）推廣免耕直播，組織他們現(xiàn)身說(shuō)法關(guān)于農(nóng)作物免耕直播的科學(xué)性、可行性和實(shí)效性，作用并有效帶動(dòng)寬廣群眾開展農(nóng)作物免耕直播或在水源條件較好地村組，實(shí)行低茬收割、埋草漚制、腐熟還田等，有效緩解了禁燒壓力。（五）嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，同到了保障性作用。針對(duì)鎮(zhèn)村骨干制定了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰與組織處理措施，實(shí)施保證金制度等。同時(shí)，依法嚴(yán)懲“第一把火”。嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲方法，保證了禁燒工作的順當(dāng)開展。在總結(jié)閱歷和成果的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)糊涂地瞧到，秸

6、稈綜合利用與禁燒工作還面臨很多困難和問(wèn)題。一是秸稈產(chǎn)量大，消化渠道有限。我鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)種植水稻xxxxx畝、棉花xxxx畝、玉米xxxx畝，估量將產(chǎn)生秸稈x萬(wàn)噸以上，而目前農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)明顯變化，秸稈粉碎還田等綜合利用技術(shù)尚未被群眾廣泛接受和利用，禁燒壓力非常巨大。二是群眾環(huán)保意識(shí)差，自我意識(shí)、本位意識(shí)濃。部分群眾尤其中老年群眾和尖頭戶、滑頭戶、硬頭戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)焚燒秸稈的傷害性熟識(shí)不足，禁燒法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)，思想上仍存在抵觸心情，甚至以身試法。三是農(nóng)機(jī)裝備不足，秸稈機(jī)械化還田力量弱。大部分收割機(jī)械未配置粉碎、滅茬裝置，或安裝的刀具屬于淘汰設(shè)備，又缺乏大馬力

7、的深旋、深耕農(nóng)機(jī)，秸稈機(jī)械化還田受到農(nóng)機(jī)不足的限制。加之，我鎮(zhèn)屬高崗地區(qū)，給機(jī)械化作業(yè)帶來(lái)不便。四是秋季禁燒時(shí)間跨度大、戰(zhàn)線長(zhǎng)，重視程度有所松懈。秋季禁燒時(shí)間歷時(shí)x個(gè)多月，一部分骨干可能出現(xiàn)厭戰(zhàn)、畏難、麻痹的思想心情，決心、信念有待進(jìn)一步增加。面對(duì)以上困難和問(wèn)題，我們必須充分熟識(shí)到身處禁燒主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓禁燒工作的重要性、必要性、困難性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。非凡是國(guó)家大氣污染防治法頒布，國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)“x+x”法案的審議通過(guò)以及省大氣污染防治條例實(shí)施，禁燒工作已經(jīng)納進(jìn)法治范疇。在監(jiān)控方面國(guó)家環(huán)保部利用遠(yuǎn)感衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星全天候監(jiān)測(cè)、逐日通報(bào)。省里增派直升機(jī)加強(qiáng)巡查，上級(jí)督查組不間斷深進(jìn)監(jiān)察。

8、迫使我們必須堅(jiān)固樹立秸稈禁燒的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和主體意識(shí)，切實(shí)增加推動(dòng)工作的壓力感、緊迫感和責(zé)任感，力戒麻痹思想，克服厭戰(zhàn)心理，堅(jiān)決做到防控并舉，全力打好秋季秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、明確目標(biāo)，突出主要，保證秋季禁燒工作落到實(shí)處秋季我鎮(zhèn)秸稈禁燒的目標(biāo)要求是：禁燒期內(nèi)（x月xx日至xx月xx日），必須做到零焚燒，不點(diǎn)一把火，不冒一處煙，不留一塊黑斑，秸稈禁燒率xxx%。工作的總體思路是：堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以禁為主”的原則，連續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)管重罰，嚴(yán)防死守，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)”的預(yù)定方針，大力推行秸稈機(jī)械化全量還田和其它有效的綜合利用措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全面禁燒的目標(biāo)。主要抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）全面做好宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)。宣揚(yáng)到位

9、，事半功倍。在宣揚(yáng)上，各村要準(zhǔn)時(shí)召開三個(gè)會(huì)議：即召開村“兩委”議論本村秸稈綜合利用及禁燒工作方案，拿出切實(shí)可行的具體措施；召開黨員和村民代表參加的動(dòng)員會(huì)，全面動(dòng)員發(fā)動(dòng)；分組召開戶代表會(huì)議，進(jìn)行廣泛深進(jìn)宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)。以上會(huì)議，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、片長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)及工作隊(duì)員要全程參加。要懸掛禁燒宣揚(yáng)橫幅，出動(dòng)禁燒宣揚(yáng)執(zhí)法車，將縣政府公告與鎮(zhèn)政府公告張貼至各村民組、行政告知書發(fā)放至各農(nóng)戶。有針對(duì)性對(duì)中老年群體、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、農(nóng)機(jī)手、主要戶進(jìn)行宣揚(yáng)，做到因人施教。做到法律、法規(guī)和政策宣揚(yáng)不留盲區(qū)。全部中學(xué)校要開展秸稈禁燒宣揚(yáng)訓(xùn)練活動(dòng)，簽發(fā)禁燒公約，動(dòng)員中學(xué)校生同學(xué)做好家長(zhǎng)的工作。通過(guò)全方位、多層面、高密度

10、的宣揚(yáng)，達(dá)成社會(huì)廣泛關(guān)注、農(nóng)戶自覺禁燒的共識(shí)。（二）強(qiáng)化禁燒工作運(yùn)行體制。調(diào)整改善鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)骨干禁燒工作聯(lián)系點(diǎn)制度。不斷強(qiáng)化片、片轄村、村民組三級(jí)網(wǎng)格化治理責(zé)任制，正副片長(zhǎng)、村黨組織書記與村委會(huì)主任、村民組長(zhǎng)分別為主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒與綜合利用工作。鎮(zhèn)以片為單位抽調(diào)精干人員成立x個(gè)應(yīng)急工作大隊(duì)，準(zhǔn)時(shí)處置禁燒工作急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)。各村要抽調(diào)精干人員和基干民兵相應(yīng)組建禁燒工作聯(lián)防隊(duì)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急滅火工作和其他突發(fā)大事。鎮(zhèn)抽調(diào)機(jī)關(guān)、公安、司法部門人員組建x個(gè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法組，加強(qiáng)一線執(zhí)法力量配備，協(xié)作開展執(zhí)法活

11、動(dòng)。鎮(zhèn)成立巡查檢查組，負(fù)責(zé)開展全鎮(zhèn)范圍的禁燒巡查檢查工作。（三）完善禁燒工作運(yùn)行機(jī)制。連續(xù)發(fā)揚(yáng)和落實(shí)“五帶頭”禁燒，從中培植典型，示范引領(lǐng)，發(fā)揮作用。鎮(zhèn)、村、組三級(jí)骨干帶頭并帶領(lǐng)親屬和左鄰右舍做到禁燒；寬廣黨員和村民代表帶頭并帶領(lǐng)結(jié)對(duì)幫扶戶和聯(lián)系戶做到禁燒；鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位骨干職工包保親屬帶頭做到禁燒；種糧大戶、農(nóng)機(jī)手、享受政府補(bǔ)貼戶等做到帶頭禁燒；中學(xué)校生、老師、家長(zhǎng)“三位一體” 主動(dòng)參加并帶頭開展禁燒。建立健全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系村責(zé)任制、片長(zhǎng)包片負(fù)責(zé)制、點(diǎn)長(zhǎng)包村負(fù)責(zé)制和村骨干包組責(zé)任制，以及三級(jí)網(wǎng)格化治理責(zé)任制，全面落實(shí)“定專人、定職責(zé)、定區(qū)域、定時(shí)間、定要求”的工作措施，將禁燒網(wǎng)絡(luò)遍布到

12、每一個(gè)田塊，執(zhí)行xx小時(shí)不間斷監(jiān)控巡查，建立同“縱向畢竟、橫向到邊”的防控體系。連續(xù)執(zhí)行保證金制度和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，保證禁燒工作的全面落實(shí)。（四）強(qiáng)力推動(dòng)秸稈綜合利用。完全杜盡秸稈露天焚燒現(xiàn)象的根本途徑還在于綜合利用。我們既要加大禁燒工作力度，更要發(fā)揮行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，主動(dòng)拓寬秸稈綜合利用渠道，減輕禁燒阻力和壓力。一是大力推廣秸稈機(jī)械粉碎還田和深旋深耕技術(shù)。加快農(nóng)機(jī)及其刀具改良，做到低茬收割粉碎噴灑還田和深旋深耕。農(nóng)戶免耕直播秸稈低矮的執(zhí)行一次性旋耕，手栽田秸稈多的執(zhí)行低茬粉碎二次旋耕或滅茬旋耕，力爭(zhēng)秸稈機(jī)械粉碎還田率滿意xx%以上。二是加強(qiáng)村組堆場(chǎng)建設(shè)，每個(gè)村至少建立x處集中收儲(chǔ)站點(diǎn)，

13、每個(gè)組以肯定的種植區(qū)域?yàn)榘霃?，在相?duì)平安的地點(diǎn)，增加秸稈集中存放點(diǎn)，寬廣群眾要主動(dòng)搬離秸稈，以村、組為單位集中存放，收儲(chǔ)利用。激勵(lì)群眾利用田邊地角開展田邊堆漚；三是動(dòng)員和激勵(lì)種糧大戶、科技示范戶試種、示范并主動(dòng)推廣小麥免耕播種稻草掩蓋技術(shù)，每個(gè)村開展集中示范點(diǎn)不少于x個(gè)；四是調(diào)整茬口和種植結(jié)構(gòu)，依據(jù)田塊實(shí)際狀況，對(duì)沖田崗地執(zhí)行輪休輪種，提高土地肥力。推廣種植蔬菜、林苗兩用林等經(jīng)濟(jì)作物，削減小麥等高稈農(nóng)作物種植面積。（五）加大巡查執(zhí)法查處力度。要以“零容忍”的看法，依據(jù)防治大氣污染法律、法規(guī)，依法嚴(yán)查各類焚燒秸稈違法行為，做到有火必禁、有煙必查、有斑必究。實(shí)行“露頭就打”的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲“第一把火”，鎮(zhèn)、片、村、組凡發(fā)覺“第一把火”的，堅(jiān)決從嚴(yán)從快從重查處，懲罰焚燒秸稈戶xxxx元罰款，并交納不低于xxxx元保證金。滿意用重拳、治頑疾，懲罰一個(gè)、訓(xùn)練一片的效果。依法嚴(yán)懲任何焚燒秸稈等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)，凡發(fā)覺焚燒現(xiàn)象的，按火點(diǎn)每同懲罰xxxx元，未被準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺的，執(zhí)行黑斑倒查，予以上述同等懲罰。嚴(yán)峻打擊惡意縱火、慫恿或唆使、引誘他人焚燒者，除從重