適用于全旗推進(jìn)“放管服”改革暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議上的講話

1、在全旗推動(dòng)“放管服”改革暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議上的講話 同志們：今日，政府召開(kāi)推動(dòng)“放管服”改革暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)，主要目的是深進(jìn)實(shí)行中心、自治區(qū)、盟委、行署和旗委的決策部署，總結(jié)工作、找準(zhǔn)問(wèn)題、啟迪思路、完善措施，推動(dòng)各部門(mén)進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量進(jìn)展供應(yīng)強(qiáng)勁動(dòng)力。剛才，旗直5個(gè)部門(mén)分別從各自工作角度，就下一步主要工作進(jìn)行了具體支配，我完全同意，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)看法。一、提高政治站位，充分熟識(shí)“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要意義黨中心、國(guó)務(wù)院高度重視“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)， 他 在這報(bào)告中，就轉(zhuǎn)變

2、政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)展、構(gòu)建新型政商關(guān)系、推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)展等主要工作作出戰(zhàn)略部署。近年來(lái)，中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議每年都對(duì)“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提出明確要求。國(guó)務(wù)院連續(xù)四年召開(kāi)電視電話會(huì)議，就深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)行專題部署。非凡是今年以來(lái)，他xx主持召開(kāi)了13次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中涉及“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的就有11次，議論出臺(tái)了一批含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施，可以說(shuō)進(jìn)進(jìn)了政策和行動(dòng)密集期。充分體現(xiàn)了黨中心、國(guó)務(wù)院為企業(yè)松綁、為群眾省力、為創(chuàng)新清障的堅(jiān)決決心和必勝信念。自治區(qū)黨委、政府將“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、推

3、動(dòng)高質(zhì)量進(jìn)展的戰(zhàn)略舉措，先后下發(fā)了深化“放管服”改革推動(dòng)審批服務(wù)便民化的實(shí)施看法推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量進(jìn)展若干措施等一系列政策性文件，往年對(duì)各盟市首次開(kāi)展了營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。李紀(jì)恒書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量進(jìn)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性工作，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，大幅削減政府對(duì)資源的挺直配置，大幅削減行政審批，大幅削減對(duì)微瞧主體的挺直干預(yù)。布小林主席要求，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，營(yíng)造便捷高效、公正競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定透亮的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，依據(jù)中心、自治區(qū)的部署要求，盟委、行署在“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面做了大量工作。往年以來(lái)，行署對(duì)各旗縣營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行專題調(diào)研，組織部分地區(qū)和部門(mén)赴武漢、鄂爾

4、多斯等地就“放管服”改革進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。召開(kāi)行署全體會(huì)議、推動(dòng)“放管服”改革工作會(huì)議等進(jìn)行專題部署，明確“放管服”改革任務(wù)書(shū)、進(jìn)度表、路途圖。召開(kāi)全盟民營(yíng)企業(yè)代表座談會(huì)，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的看法和建議。往年6月28日“云端錫林郭勒”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，錫林浩特地區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳在全區(qū)領(lǐng)先執(zhí)行了“一窗受理、綜合服務(wù)”新審批操作流程和服務(wù)模式。經(jīng)自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，我盟綜合排名全區(qū)第6名。旗委、政府認(rèn)真落實(shí)中心、自治區(qū)方針政策和盟委、行署的支配部署，印發(fā)了深化“放管服”改革工作實(shí)施方案，優(yōu)化審批操作流程和服務(wù)模式，審批事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限壓縮20%，企業(yè)和群眾辦事便利度不斷提高?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全面實(shí)施

5、?！岸嘧C合一”等商事制度改革扎實(shí)推動(dòng)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、金融扶持等政策，2018年，12家企業(yè)納進(jìn)電力多邊交易電價(jià)范圍，3家企業(yè)在自治區(qū)股權(quán)交易中心掛牌，鴻格爾農(nóng)牧業(yè)等3家企業(yè)獲得首屆旗長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，全年新增市場(chǎng)主體533戶，新增注冊(cè)資本金2.43億元。成果雖有，但問(wèn)題更多。目前，全旗“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的，“放管服”改革整體性還不強(qiáng)、受益面還不廣，有些部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作不適應(yīng)、不自覺(jué)、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來(lái)跑往，獲得感不強(qiáng)。一是思想熟識(shí)不到位。一些部門(mén)對(duì)“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性熟識(shí)不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)于如何推動(dòng)落實(shí)議論不夠。二是簡(jiǎn)政放權(quán)力度

6、不夠。有的部門(mén)該放的有些還沒(méi)有放，明放暗不放，放責(zé)不放權(quán)。有的對(duì)放權(quán)事項(xiàng)一放了之，監(jiān)管主體責(zé)任履行不到位，后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)沒(méi)有跟上。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及要害要害的少，一些已出臺(tái)的措施停留在紙上，還沒(méi)有完全落地。三是審批效率不高。部分審批服務(wù)操作流程不優(yōu)，審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“來(lái)回跑”狀況較多。比如，投資領(lǐng)域?qū)徟m經(jīng)壓縮，但各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)等還是繁多?！叭腥轿弧甭鋵?shí)不到位，“人進(jìn)事不進(jìn)”。部分涉及基層群眾量大面廣的服務(wù)事項(xiàng)依舊沒(méi)有下放到基層。四是“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用推廣力度不夠。不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)、社保、公積金等高頻事項(xiàng)還未納進(jìn)“云端錫林郭勒

7、”平臺(tái)統(tǒng)一受理，很多網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)依舊停留在信息公開(kāi)、進(jìn)度查詢、結(jié)果公示等層面，與跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)的要求還有很大差距。一些部門(mén)以數(shù)據(jù)保密、信息交換機(jī)制尚未建立等為由不愿共享交換信息，信息多頭治理，網(wǎng)上審批無(wú)法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來(lái)回跑重復(fù)提交材料。投資頂目在線審批聯(lián)而不用，審批平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)尚未互聯(lián)互通。五是政務(wù)環(huán)境不優(yōu)。一些企業(yè)反映，有的部門(mén)單位不按合同和承諾履行職責(zé)，依舊存在“新官不理舊賬”問(wèn)題。一些部門(mén)辦事手續(xù)繁瑣、隨便性大，對(duì)所辦事項(xiàng)不能“一次性告知”，“拖等壓”等問(wèn)題還不同程度存在，門(mén)好進(jìn)、臉好瞧，事還是難辦?；鶎訄?zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)等問(wèn)題，隨便懲罰、變相懲

8、罰時(shí)有發(fā)生。諸如上述的種種問(wèn)題，已經(jīng)成為阻礙進(jìn)展的“絆腳石”，挫傷了企業(yè)信念、引發(fā)了群眾不滿、破壞了營(yíng)商環(huán)境、損害了政府形象。過(guò)往抓進(jìn)展，我們主要拼資源拼政策，現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，更多的是拼服務(wù)、拼環(huán)境?，F(xiàn)在，全國(guó)各地都在深進(jìn)謀劃“放管服”改革、大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)達(dá)地區(qū)有發(fā)達(dá)地區(qū)的高招，其他地區(qū)也有自己的硬招，假如我們不敏銳識(shí)變、不劇烈思變、不加快求變，依舊得過(guò)且過(guò)，必然坐失良機(jī)、陷進(jìn)被動(dòng)、貽誤進(jìn)展。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是最長(zhǎng)期、最強(qiáng)勁的制勝之道，對(duì)此我們必須統(tǒng)一思想解放思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想瞧念，樹(shù)牢進(jìn)展是第一要?jiǎng)?wù)、改革也是進(jìn)展的理念，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步加大服務(wù)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，堅(jiān)決、全面、完全打

9、好轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、聚焦主要精準(zhǔn)發(fā)力，全面深化“放管服”改革（一）大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”。這是當(dāng)前國(guó)家和自治區(qū)著力推動(dòng)的一項(xiàng)主要工作，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)年底前將上線運(yùn)行，2020年底前實(shí)現(xiàn)與各省市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上。自治區(qū)要求今年年底前，盟旗政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全部建成。各部門(mén)要依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的要求，保證年底前實(shí)現(xiàn)全旗政務(wù)服務(wù)一體化，完成與全盟平臺(tái)連接。一是堅(jiān)持應(yīng)上盡上，加速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事便利化、常態(tài)化。加快融進(jìn)“云端錫林郭勒”平臺(tái)，不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，加快事項(xiàng)進(jìn)駐，力爭(zhēng)今年年底前全旗政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70，努力實(shí)現(xiàn)一般事項(xiàng)“不見(jiàn)面”。加快推動(dòng)

10、網(wǎng)上便民服務(wù)向蘇木鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)掩蓋，實(shí)現(xiàn)全旗通辦、就近能辦、異地可辦。二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)共享，讓群眾享受到更多數(shù)據(jù)紅利。深進(jìn)推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”，推動(dòng)與全盟共享平臺(tái)深度連接，加快推動(dòng)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。依據(jù)“一數(shù)一源、多源校核、動(dòng)態(tài)更新”的原則，加快構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴(kuò)大共享掩蓋面，提高服務(wù)可用性。要突出抓好電子證照庫(kù)等建設(shè)，推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，保證年底前完成全旗電子證照庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一處辦理、處處認(rèn)可”“一份資料、全旗共認(rèn)”。三是堅(jiān)持“虛實(shí)結(jié)合”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下一體化辦理。以業(yè)務(wù)融合要集成、數(shù)據(jù)融合

11、要提速、線上線下融合要貫穿為方向，加快推動(dòng)“一號(hào)窗一網(wǎng)”辦理，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、融合進(jìn)展。主動(dòng)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”，抓緊推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)梳理工作，盡快認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)，形成監(jiān)管事頂目錄清單，保證不缺項(xiàng)不漏項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管。（二）大力推行政務(wù)服務(wù)集中辦理。要依據(jù)整體政府的理念，以“一窗受理、綜合服務(wù)”改革為切進(jìn)點(diǎn)，整合辦事操作流程，推動(dòng)協(xié)同作戰(zhàn)，全面提升政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行服務(wù)水平，真正擦亮為民服務(wù)的主窗口。一是全面推動(dòng)“一門(mén)辦理”。加快推行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，年底前全面實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。同時(shí)，完善基層綜合便民服務(wù)大廳功能，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。二是連續(xù)

12、推動(dòng)“三集中三到位”。要在應(yīng)進(jìn)必進(jìn)上下功夫，加快推動(dòng)行政審批服務(wù)職能、事項(xiàng)、人員進(jìn)廳，必須保證業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐大廳，駐廳事項(xiàng)在窗口實(shí)質(zhì)運(yùn)行。對(duì)“低頻”事項(xiàng)，要通過(guò)設(shè)置綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”。要嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”要求，推動(dòng)全操作流程、全鏈條審批，固化審批操作流程，壓縮審批時(shí)限。三是大力推動(dòng)服務(wù)便民化。主動(dòng)推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過(guò)預(yù)約、輪休等方法為企業(yè)和群眾供應(yīng)錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)，探究推行全程代辦、異地代辦等多種方式提高辦理效率。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，研判潛在服務(wù)需求，推送更多共性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣便捷。同時(shí)，在水、

13、電、熱等公共事業(yè)單位及銀行等與群眾生涯親切相關(guān)的機(jī)構(gòu)，加快推行“一窗受理”。（三）大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)?！按蟮乐梁?jiǎn)”，要進(jìn)一步念好“筒”字訣。一是持續(xù)推動(dòng)審批操作流程便捷化。要圍繞“立刻辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)、減成本，保證要件最精、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、時(shí)限最短。政務(wù)服務(wù)部門(mén)要依據(jù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”的要求全面開(kāi)展操作流程再造，打通各部門(mén)審批壁壘，形成協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)從“條塊分割”向“整體聯(lián)動(dòng)”、從“群眾來(lái)回跑”向“部門(mén)協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項(xiàng)清單，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等

14、辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的主要領(lǐng)城主要事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制要求（規(guī)范）化工作規(guī)程和辦事指南，細(xì)化每一事項(xiàng)的具體執(zhí)行方式，逐個(gè)明確“跑”幾次，怎么“跑”，取消不必要的“空頭跑”，為企業(yè)和群眾供應(yīng)操作流程最優(yōu)、時(shí)間最短的審批服務(wù)。二是持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等無(wú)謂證明，削減蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)全部執(zhí)行清單治理，加強(qiáng)互認(rèn)共享，削減不必要重復(fù)舉證，探究建立證明事項(xiàng)告知承諾制，盡可能讓企業(yè)和群眾辦事不折騰。三、以便利辦事為核心，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容、優(yōu)化制度供應(yīng)的集中體現(xiàn)、降低制度性成

15、本的重要舉措，是破解進(jìn)展環(huán)境各種痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的利器。營(yíng)商環(huán)境體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。兩者內(nèi)涵統(tǒng)一、相融互促，根本指向都是激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)制造力。往年國(guó)家選取了22個(gè)城市進(jìn)行了營(yíng)商環(huán)境先期試評(píng)，自治區(qū)印發(fā)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案，提出爭(zhēng)取通過(guò)3年左右的努力，使全區(qū)營(yíng)商環(huán)境滿意國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水平。前段時(shí)間，行署也出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案，并將在下半年對(duì)各旗縣開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。我們要切實(shí)強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣主要指標(biāo)和要害環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面多維度、立體化、全方位地推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境全面提升、全面進(jìn)步。（一）便利企業(yè)開(kāi)辦。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間是營(yíng)

16、商便利化的要害性指標(biāo)。要大力推行注冊(cè)、刻章、發(fā)票申領(lǐng)、備案信息補(bǔ)充采集等一站式服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化、證照聯(lián)辦等，將企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)。要切實(shí)抓好投資頂目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，非凡是“聯(lián)而未用”部門(mén)要嚴(yán)格依據(jù)自治區(qū)投資頂目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行治理方法，加快推動(dòng)辦理同步、信息共享，實(shí)現(xiàn)投資頂目的全周期網(wǎng)上審批，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高審批效率。（二）簡(jiǎn)化工程建設(shè)頂目審批辦理。這是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突出短板。要依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)頂目審批制度改革的實(shí)施看法，對(duì)工程建設(shè)頂目審批制度執(zhí)行全操作流程、全掩蓋改革，每一個(gè)審批階段均要執(zhí)行一個(gè)部門(mén)牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，推行告知承諾

17、、區(qū)城評(píng)估和聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收等制度，壓縮工程建設(shè)審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間減一半目標(biāo)。（三）便利企業(yè)水電熱辦理。這是保障頂目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的重要要素。要將水電熱工程的規(guī)劃施工等手續(xù)納進(jìn)頂目本體工程一并辦理，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)操作流程、壓時(shí)效、提效率，保證新寶拉格鎮(zhèn)辦理供水不超過(guò)30個(gè)工作日、低壓報(bào)裝不超過(guò)15個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫床怀^(guò)40個(gè)工作日、高壓雙電源不超過(guò)55個(gè)工作日;主動(dòng)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)熱力管網(wǎng)建設(shè)。（四）便利企業(yè)群眾不動(dòng)產(chǎn)登記辦理。這是群眾較為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。要接照國(guó)務(wù)院關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知要求，通過(guò)一窗受理、并行辦理、人員集成、取消不必要環(huán)節(jié)以及實(shí)現(xiàn)信息互

18、通共享等措施，保證年內(nèi)一般登記業(yè)務(wù)和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮到10個(gè)和5個(gè)工作日。要連續(xù)抓好不動(dòng)產(chǎn)遺留辦證問(wèn)題，保證年底前辦理80%，2020年全面“清零”。（五）降低企業(yè)獲得信貸難度。金融是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要力量。要針對(duì)“銀行找頂目、企業(yè)跑資金”兩難問(wèn)題，主動(dòng)搭建政銀企連接平臺(tái)，準(zhǔn)時(shí)知道把握企業(yè)的資金需求和困難，將有信譽(yù)、有進(jìn)展?jié)摿Α⒂匈Y金瓶頸的企業(yè)推介給銀行，推動(dòng)精準(zhǔn)連接、深度合作。要用足國(guó)家關(guān)于支持合格金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業(yè)融資需求。要實(shí)質(zhì)性推動(dòng)無(wú)還本續(xù)貸政策落實(shí)，避免對(duì)臨時(shí)遇到流淌性困難的企業(yè)簡(jiǎn)潔一刀切地抽貸、斷貸、壓貸。（六）優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)

19、。納稅便捷化是營(yíng)商環(huán)境的重要合成部分。要切實(shí)落實(shí)便捷辦稅制度，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實(shí)現(xiàn)90以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。同時(shí)，進(jìn)一步拓展“套餐式”服務(wù)范圍，探究多稅種綜合申報(bào)、多類事項(xiàng)一次性辦結(jié)，全面推行電子稅務(wù)局，加快涉稅信息目錄建設(shè)，持續(xù)提升辦稅效率。（七）降低企業(yè)運(yùn)行成本。要將政策落實(shí)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要切進(jìn)點(diǎn)，執(zhí)行落實(shí)民營(yíng)企業(yè)扶持政策季調(diào)度制度，建立主要民營(yíng)企業(yè)臺(tái)賬，主動(dòng)推動(dòng)國(guó)家、自治區(qū)、盟委、行署推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)進(jìn)展的各項(xiàng)政策措施在我旗落實(shí)落細(xì)。要著力抓好減費(fèi)降稅政策落實(shí)，建立稅收優(yōu)待政策臺(tái)賬，開(kāi)展減稅工作督導(dǎo)，進(jìn)一步清理和要求（規(guī)范）涉企收費(fèi)，保證政策精準(zhǔn)落地?？傊?，

20、各部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好政策的宣揚(yáng)解讀和落地見(jiàn)效，決不能讓好的政策措施在實(shí)施層面“卡殼”。四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證取得成效（一）自覺(jué)擔(dān)同改革重任?！胺殴芊备母锛盃I(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推動(dòng)。非凡是“放管服”改革難點(diǎn)之一就是打破條塊劃分，對(duì)業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行重組、再造和優(yōu)化，更需求部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮要害作用，從科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到強(qiáng)力推動(dòng)，從落實(shí)責(zé)任、考核激勵(lì)到問(wèn)責(zé)追責(zé)，要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)扛同改革重任，以刮骨療毒、壯士斷腕的士氣將改革進(jìn)行畢竟。各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要將“放管服”改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為重要的政治任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家、自治區(qū)、盟委、行

21、署和旗委、政府工作要求、推動(dòng)步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，打好提前量，算好進(jìn)度賬，一項(xiàng)一項(xiàng)地明確責(zé)任單位、責(zé)任人，精準(zhǔn)精細(xì)抓好落實(shí)。（二）加強(qiáng)改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)?！胺殴芊备母锛盃I(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體，有些工作一環(huán)扣著一環(huán)，必領(lǐng)上下連接、左右協(xié)同。全旗上下肯定要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作、系統(tǒng)集成，打好“組合拳”，做到任務(wù)共擔(dān)、工作聯(lián)動(dòng)、服務(wù)協(xié)同。旗政務(wù)服務(wù)局作為新成立部門(mén)，要盡快熟識(shí)狀況進(jìn)進(jìn)角色牽好頭抓好總。旗發(fā)改委要統(tǒng)籌謀劃好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。各責(zé)任部門(mén)要切實(shí)樹(shù)立系統(tǒng)思維和整體作戰(zhàn)瞧念，細(xì)化舉措、主動(dòng)作為，進(jìn)一步做好系統(tǒng)連接、網(wǎng)上審批、頂目進(jìn)廳、信息資源整合、操作流程再造等工作連接和政策連接，保證思想重視到位、制度配套到位、任務(wù)執(zhí)行到位。（三）堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)主體有活力，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展才有動(dòng)力。要主動(dòng)推動(dòng)“非禁即進(jìn)”“非禁即準(zhǔn)”普遍落實(shí)，抓好市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)負(fù)面清單實(shí)施和資源配置方式創(chuàng)新，堅(jiān)決破除民間投資進(jìn)進(jìn)的不合理限制和隱性壁壘，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新制造活力?！皩掃M(jìn)”就要“嚴(yán)管”，“寬進(jìn)”之后，“嚴(yán)管”不可缺位。要依據(jù)“誰(shuí)審批、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，要明規(guī)章于前，劃出紅線、底線，讓市場(chǎng)主體知曉行為邊界；要寓嚴(yán)管于服務(wù)，主動(dòng)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)