事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)分析

1、    事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)分析    彭晶摘 要：財(cái)務(wù)管理是各類組織機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的核心，因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理對(duì)履行其基本職能十分關(guān)鍵。本文針對(duì)當(dāng)前管理體制改革背景下事業(yè)單位資金來(lái)源、服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，分析了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和方法的變化，探討了如何轉(zhuǎn)變變傳統(tǒng)的財(cái)政資金預(yù)算收支管理以及為政府行政管理服務(wù)的理念，面對(duì)社會(huì)對(duì)公共服務(wù)品質(zhì)越來(lái)越高的要求，立足于高效利用和合理配置公共服務(wù)資源的基本目標(biāo)，拓展資金籌措渠道并提升自身的服務(wù)能力與管理水平，圍繞公共服務(wù)績(jī)效最大化的終極目標(biāo)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)預(yù)算、分析以及風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，保障不同來(lái)源的資金得到合理利用。關(guān)鍵詞：財(cái)

2、務(wù)管理;目標(biāo)分析;實(shí)現(xiàn)策略;事業(yè)單位引言：事業(yè)單位服務(wù)于政府部門(mén)公共事務(wù)管理政策的落實(shí)，承擔(dān)著合理配置和利用相關(guān)資源并面向公眾提供服務(wù)的職責(zé)。而財(cái)務(wù)管理是制定公共服務(wù)資源利用計(jì)劃并監(jiān)督其執(zhí)行的關(guān)鍵。因此在事業(yè)單位管理體制改革的背景下，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)以及公眾不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求，必須重新定位事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)并探尋實(shí)現(xiàn)途徑。一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)變近幾年事業(yè)單位管理體制改革帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的變化，逐步完成了去行政化并強(qiáng)化了事業(yè)單位的公益屬性，使其與政府職能部門(mén)之間的分工更加清晰。絕大部分事業(yè)單位不再擁有管理職能，而是成為了面向社會(huì)的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著配置公共服務(wù)資源和落實(shí)

3、各個(gè)領(lǐng)域方針政策的角色。其資金以及物資來(lái)源也不再依賴財(cái)政撥付和分配，而是可以以提供多元化公益性服務(wù)產(chǎn)品為目標(biāo)，通過(guò)多種渠道進(jìn)行籌措1。因此為了完善新形勢(shì)下事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)施了新的會(huì)計(jì)制度等一系列配套法律法規(guī)，改變了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和方法。除了進(jìn)行傳統(tǒng)的資金預(yù)算和核算，還需要針對(duì)多元化的投資、籌資進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制和成本分析，才能夠確保不同來(lái)源的公共服務(wù)資源得到合理利用。二、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的確立原則（一）圍繞績(jī)效最大化制定遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)鑒于事業(yè)單位的公益屬性，實(shí)施科學(xué)的財(cái)務(wù)管理旨在一方面確保已有資源被高效利用，付出最小的成本而為公眾帶來(lái)價(jià)值最大化的服務(wù)產(chǎn)品。另一方面則需要基于非盈

4、利宗旨，籌措盡可能多的資源，并將其投入到目標(biāo)公共服務(wù)領(lǐng)域。因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)圍繞績(jī)效最大化制定遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)，基于對(duì)公眾服務(wù)需求的分析和預(yù)測(cè)，不斷的進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新并制定籌資、投資規(guī)劃，拓展資源籌集渠道與公共服務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和供應(yīng)模式。（二）以提高公共服務(wù)資源利用率為基本管理目標(biāo)傳統(tǒng)的事業(yè)單位公共服務(wù)資源主要是財(cái)政部門(mén)撥付的資金，而財(cái)務(wù)管理部門(mén)則依據(jù)上級(jí)部門(mén)要求以及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)資金的具體使用實(shí)施預(yù)算編制，并且在事后進(jìn)行核算，確保所有資金按計(jì)劃投入到了相關(guān)領(lǐng)域。而目前雖然由于事業(yè)單位資金以及其它物資的來(lái)源呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，但提高公共服務(wù)資源利用率并使其價(jià)值最大化，依然是事業(yè)單位最基本的財(cái)務(wù)管理目

5、標(biāo)。（三）制定和實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位自身的發(fā)展目標(biāo)雖然與企業(yè)相比事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)管理不以盈利和擴(kuò)張為目的，但要想為公眾提供更好的服務(wù)，有效落實(shí)國(guó)家在相關(guān)領(lǐng)域的政策方針，在人才儲(chǔ)備、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，同樣需要持續(xù)的投入。因此籌劃自身的發(fā)展完善也是事業(yè)單位的重要管理目標(biāo)，而且無(wú)論是專業(yè)人才的引進(jìn)與培育，還是基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的升級(jí)和完善，都旨在提升公共服務(wù)品質(zhì)與事業(yè)單位的管理水平，因而通過(guò)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)，并不違背事業(yè)單位的公益性宗旨。三、實(shí)現(xiàn)策略（一）做好不同來(lái)源資金的預(yù)算編制與收支管理要想實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，收支管理以及預(yù)算編制依然是最基礎(chǔ)的工作。因此在資金來(lái)源與公共服務(wù)項(xiàng)目性質(zhì)

6、多元化的背景下，首先對(duì)財(cái)政資金、公益組織的捐贈(zèng)以及社會(huì)資本的投資等進(jìn)行預(yù)算編制，對(duì)擬投資項(xiàng)目以及資金的具體使用方案進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算和審核2。一方面確保資金被合理合規(guī)的使用，按照相關(guān)計(jì)劃逐步投入到相應(yīng)的公共服務(wù)領(lǐng)域并兌現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。另一方面對(duì)預(yù)算計(jì)劃的落實(shí)實(shí)施跟蹤監(jiān)督，核算各項(xiàng)具體支出的金額、用途是否與預(yù)算計(jì)劃相符，并且評(píng)估資金的利用是否科學(xué)合理，為事業(yè)單位的戰(zhàn)略決策與日常管理提供依據(jù)。（二）基于財(cái)務(wù)分析有效控制成本在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中實(shí)施財(cái)務(wù)分析與成本控制，有助于資金的優(yōu)化利用并提升公共服務(wù)資源的利用率，從而實(shí)現(xiàn)績(jī)效最大化的根本管理目標(biāo)。因此首先應(yīng)由管理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，針對(duì)一個(gè)財(cái)務(wù)

7、周期或者重要投資項(xiàng)目的會(huì)計(jì)信息，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行成本的分析、核算與預(yù)測(cè)3。其次對(duì)公益性投資項(xiàng)目的預(yù)算落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和核算，一方面對(duì)存在出入的部分找到原因并加以糾正，確保其按計(jì)劃逐步落實(shí)。另一方面評(píng)估投資項(xiàng)目的績(jī)效和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，以便制定階段性的成本控制策略以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保障績(jī)效最大化的遠(yuǎn)期管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）完善內(nèi)控機(jī)制由于事業(yè)單位涉足的籌資、投資項(xiàng)目越來(lái)越復(fù)雜，因此在日常管理過(guò)程中，需要構(gòu)建起內(nèi)部各部門(mén)之間的權(quán)力制衡機(jī)制，確保各項(xiàng)決策的合理性以及公共服務(wù)資源的科學(xué)利用，以期實(shí)現(xiàn)績(jī)效最大化和事業(yè)單位的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)。而財(cái)務(wù)管理是完善內(nèi)控機(jī)制的關(guān)鍵，因此首先需要圍繞財(cái)務(wù)管理完

8、善各項(xiàng)規(guī)章制度，基于內(nèi)部審計(jì)實(shí)施對(duì)資產(chǎn)管理、資源配置與利用情況的監(jiān)督，保障財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的落實(shí)4。其次構(gòu)建成本控制與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制，基于財(cái)務(wù)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范各部門(mén)管理決策流程。使得事業(yè)單位在保障公共服務(wù)品質(zhì)的同時(shí)，自身的服務(wù)和管理能力也得到持續(xù)完善。四、結(jié)束語(yǔ)去行政化改革強(qiáng)化了事業(yè)單位的公益性，也改變了其財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)，圍繞公共服務(wù)與內(nèi)部運(yùn)營(yíng)績(jī)效最大化的遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)，引入現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念和方法，實(shí)施科學(xué)的成本控制并防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才能確保公共服務(wù)資源的價(jià)值最大化，同時(shí)不斷進(jìn)行自我完善并提高服務(wù)能力。參考文獻(xiàn)：1王玲. 探討新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)j. 北方經(jīng)貿(mào)， 2016（10）：87-88.2牛健. 淺析新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的選擇及其發(fā)展方向j. 中國(guó)經(jīng)貿(mào)，