義烏市場群落發(fā)展動力機(jī)制建設(shè)

1、義烏市場群落發(fā)展動力機(jī)制建設(shè)內(nèi)容摘要：本文通過調(diào)查考察，概括了浙江省義烏市 場群落發(fā)展的特點(diǎn)，并揭示其崛起的動力機(jī)制，通過剖析 該市場群落發(fā)展中存在的主要問題，并提出了進(jìn)一步發(fā)展 的對策建議。關(guān)鍵詞：市場群落特點(diǎn)動力機(jī)制問題對策建議義烏市義烏市場群落發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)改革開放以來，義烏市堅持從本地實(shí)際出發(fā)，持之以 恒地貫徹實(shí)施“興商建市”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)市場化 改革，培育了以義烏中國小商品城為龍頭、專業(yè)市場和專 業(yè)街相互配套、本地市場與市外分市場相呼應(yīng)的市場群落 和市場網(wǎng)絡(luò)體系，并以此帶動全市經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生 態(tài)的持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步，走出了一條“以市興城、以商 富民、貿(mào)工聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體”

2、的獨(dú)具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 之路，初步實(shí)現(xiàn)了從昔日的“馬路市場”到“華夏第一 市”、從農(nóng)業(yè)小縣到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、從小城鎮(zhèn)到國際性商貿(mào)城 市的三大跨越。市場集聚功能和輻射功能強(qiáng)大黨的十一屆三中全會以來，義烏市在全國率先開放了 小商品市場，從而贏得了市場化改革的先機(jī)。市場規(guī)模較 快擴(kuò)張，到xx年底，全市共有市場經(jīng)營面積150萬平方米， 經(jīng)營商位萬個，經(jīng)營人員達(dá)20多萬人，總成交額達(dá)億元，其中成交額超億元市場7個。義烏市場集散功能強(qiáng)，近70% 的商品來自除義烏及周邊縣市以外的東南沿海地區(qū)，呈現(xiàn) 典型的集散型市場特征。義烏市場商品輻射全國各省市，約70%的商品銷往全國各地農(nóng)村市場，近30%的商品銷往國 內(nèi)大中

3、城市和國際市場，市場商品出口到世界五大洲共2 多個國家和地區(qū)。市場構(gòu)成具有多樣性和衍生性義烏市場實(shí)際上是一個由中國小商品城為龍頭、專業(yè)市場和專業(yè)街相互配套、商品市場與生產(chǎn)要素市場協(xié)同推 進(jìn)、城鄉(xiāng)市場相互補(bǔ)充、本地市場與市外分市場遙相呼應(yīng) 的綜合市場體系。作為龍頭市場的義烏中國小商品城，其 成交額約占全市總成交額的90%o在全市5 5個市場中，有 專業(yè)市場39個，約占市場總數(shù)的71%;有專業(yè)街20多條，大多分布在小商品城周并通過輸出義烏小商品城的品牌、經(jīng)營人才、管理經(jīng)驗(yàn)等建立起了 20多個國內(nèi)外分市場。 義烏小商品城的成功，還催化了其它商品市場和生產(chǎn)資料 市場及勞務(wù)、金融、運(yùn)輸、產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、信

4、息等生產(chǎn)要素市場的衍生與發(fā)展，形成了以城區(qū)為中心、以小商品市 場為龍頭、城鄉(xiāng)交融的多類型、多層次的市場網(wǎng)絡(luò)體系。市場投資主體多元化20世紀(jì)80年代，義烏的商品市場主要由工商部門舉辦， 市場選址、審批和規(guī)劃由政府行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。市 場建成后，再通過垂直分級管理模式對市場進(jìn)行管理。這 種建設(shè)模式有效地避免了同類市場的重復(fù)建設(shè)及以物業(yè)管 理來替代市場管理的弊端，有利于保證市場建設(shè)者不與民 爭利。但隨著市場化改革的推進(jìn)，市場創(chuàng)辦主體逐步趨向 多元化，私營企業(yè)老板、股份集團(tuán)公司、房地產(chǎn)開發(fā)有限 公司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司等參與到市場開發(fā)建設(shè)中 來，形成了 “企業(yè)建市場、企業(yè)管市場、市場企業(yè)化”的

5、模式。從市場經(jīng)營主體來看，義烏市場96%為個私工商戶。市場實(shí)體呈現(xiàn)組團(tuán)式、群落型分布格局專業(yè)市場組團(tuán)化或批發(fā)市場團(tuán)地化，已成為現(xiàn)代市場群落的重要空間分布特征之一。如在義烏城區(qū)，現(xiàn)己崛起 了 6大市場群落（見表1），即：篁園路市場群落，包括中國 小商品城篁園市場、眼鏡市場、篁園路菜市場等；針織市 場群落，包括針織原材料市場、針織機(jī)械零配件市場、襪 業(yè)精品中心；賓王路市場群落，包括賓王市場、中國化妝 品市場、賓王家具市場、義烏通信市場、義烏家電城等； 國際商貿(mào)城，包括工藝品、珠寶首飾、玩具、五金、電 器、箱包、鐘表、雨具等專業(yè)交易區(qū)；環(huán)城北路生產(chǎn)資料 市場群落，包括義烏物資市場、浙中木材市場等；義

6、烏農(nóng) 貿(mào)城，包括蔬菜交易區(qū)、水果交易區(qū)、水產(chǎn)交易區(qū)、超市 零售區(qū)、自產(chǎn)自銷區(qū)等專業(yè)交易區(qū)及花卉市場?；钴S于上 述6大市場群落及其分市場中的經(jīng)商人員，通過供求、信 息聯(lián)系及競爭與合作，織就了遍布全國各地及海外的商品 購銷網(wǎng)絡(luò)，對促進(jìn)義烏市場的持續(xù)繁榮起到了十分重要的 作用。義烏市場群落崛起的動力機(jī)制義烏市場群落的崛起是多種因素綜合作用的結(jié)果。民間商業(yè)習(xí)俗和文化傳統(tǒng)的傳承機(jī)制義烏市場群落的崛起與其深厚的民間商業(yè)習(xí)俗和商業(yè)精神有一定的內(nèi)在聯(lián)系。早在清朝乾隆年間，義烏就出現(xiàn) 了 “敲糖換雞毛”的商業(yè)活動。每到農(nóng)閑，大批農(nóng)民肩挑 “貨郎擔(dān)”，手搖“撥浪鼓”，風(fēng)餐露宿，走南闖北。由于 這是一種幾乎沒有貨幣

7、資本限制的商品交換，僅憑人力資 本就可參與，并能較好地做到個人理性與集體理性的統(tǒng)一， 能夠成為一種既避開官方重農(nóng)抑商重壓又尋求市場縫隙追 求商業(yè)利潤的理想方式，因而具有較強(qiáng)的適應(yīng)性與傳承性。 同時還培育了義烏人吃苦耐勞、爭強(qiáng)好勝、求真創(chuàng)新、勇 于爭先的優(yōu)秀品格，以及談判、推銷、溝通的商業(yè)技能。這種特殊的商業(yè)型人力資本的積累催生了民間商人階層的 發(fā)育與成長，為贏得市場先發(fā)優(yōu)勢奠定了基礎(chǔ)。歷史契機(jī)與自然資源約束的推拉機(jī)制明朝戚繼光在義烏招募抗倭的義烏兵，是一個偶然的歷史事件。但這種特定的歷史契機(jī)既為大批義烏農(nóng)民棄農(nóng) 從商提供了機(jī)遇，又使義烏兵在軍旅生涯中養(yǎng)成的分工合 作精神對其退伍后從事商業(yè)活動的

8、經(jīng)營方式有著深遠(yuǎn)的影 響。通過組織和合作將個體商人組成一個商業(yè)團(tuán)隊(duì)，商業(yè) 團(tuán)隊(duì)之間有著明確的市場范圍，在一個市場范圍內(nèi)又有組 織地形成了商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，共同開拓著大商人不愿開發(fā)的農(nóng)村 市場。此外，他們在分工體系中所處的邊緣性地位，也決 定了他們只有依靠彼此的合作，才能融入更高層次的商業(yè)義烏的自然資源條件并不優(yōu)越，地形以山地和丘陵為 主，可耕地面積天然不足，糧食和其他農(nóng)作物生產(chǎn)條件較 差；加之人口稠密，人均耕地不斷減少。因此，只有拓展 商業(yè)活動，通過交換互通有無，獲取分工和貿(mào)易利益，才能將自然資源上的劣勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢，所以經(jīng)商務(wù) 工成為自然資源約束條件下義烏人的一種生存策略。商人群體行為與地方政

9、府政策扶持的耦合機(jī)制在市場群落的發(fā)育成長過程中，如果既有經(jīng)商者的自發(fā)行動，又有政府的扶持和推動，其進(jìn)程會大大加速。商 人和政府有著不同的目標(biāo)取向。商人的目標(biāo)是追求利潤最 大化，因而降低經(jīng)營成本和風(fēng)險成為其主要策略。為了進(jìn) 一步降低成本和風(fēng)險，市場流通應(yīng)從攤販?zhǔn)郊巯蛴薪M織 的批發(fā)交易發(fā)展，形成市場規(guī)模效應(yīng)，賺取比小攤販更高 的商業(yè)利潤。地方政府的目標(biāo)取向則在于提供公平的競爭 環(huán)境及完善的社會化服務(wù)。同時，市場群落的形成又具有 增加稅收、增加就業(yè)崗位、帶動運(yùn)輸、物流、餐飲、住宿、 金融、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能，符合基層政府自身的 利益祈求，因此，兩者易于實(shí)現(xiàn)共同的價值認(rèn)同而結(jié)成事 實(shí)上的利益共

10、同體。正是上述兩者的耦合，使得義烏市政 府在20世紀(jì)80年代初能率先提出“允許農(nóng)民經(jīng)商，允許 長途販運(yùn)，允許開放城鄉(xiāng)市場，允許多渠道競爭”的政策 創(chuàng)新，贏得了市場先發(fā)優(yōu)勢。繼而于198 4年又進(jìn)一步提出 “興商建市”的發(fā)展戰(zhàn)略，并持續(xù)貫徹至今。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)機(jī)制從改革開放初期我國生產(chǎn)力布局情況來看，廣大的中 西部地區(qū)以重工業(yè)為主，輕工業(yè)、加工業(yè)相對落后；東南 沿海地區(qū)則以輕工業(yè)、加工業(yè)為主。義烏市場群落的崛起 正是抓住了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和結(jié)構(gòu)互補(bǔ)機(jī)遇，利用浙江 乃至東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐和貨源優(yōu)勢，適應(yīng)中西部地 區(qū)對輕工業(yè)產(chǎn)品、目用消費(fèi)品的廣闊需求，在東南沿海地 區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)與中西部地區(qū)的

11、廣大消費(fèi)者之間架起了“產(chǎn) 銷互動發(fā)展”的橋梁。再從國際市場發(fā)展?jié)摿砜?，義烏市場的商品供給與 國外許多國家的產(chǎn)品需求也同樣具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。義烏 市場主營的小商品和日用生活消費(fèi)品，品種齊全，價格低 廉，與西方發(fā)達(dá)國家、俄羅斯及東歐地區(qū)的商品具有很強(qiáng) 的互補(bǔ)性，在拉美、中東、西亞、非洲等地區(qū)也有廣泛的 需求。這就為加快義烏經(jīng)濟(jì)本地化與國際化的有效銜接、 拓展市場輻射空間提供了契機(jī)。市場經(jīng)營者的持續(xù)創(chuàng)新機(jī)制經(jīng)營者是市場的核心。市場群落從無到有、從小到大、 從低檔向中高檔發(fā)展，市場輻射范圍從區(qū)域性到全國性乃 至全球性的進(jìn)展，歸根到底歸因于市場經(jīng)營者豐富的創(chuàng)造 力。他們憑借豐富的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和雄厚的資本積

12、累，不斷創(chuàng) 新經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)營業(yè)態(tài)、營銷方式、交易手段等，實(shí)現(xiàn)市場體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，保障市場 群落的可持續(xù)發(fā)展。義烏商人既勤儉耐勞，誠信為本，堅 初執(zhí)著，深謀遠(yuǎn)慮，又思想開放，腦筋靈活，敢立潮頭， 敢于爭先。這些特性夯實(shí)了義烏市場群落長盛不衰的動力 基礎(chǔ)。市場功能定位的遞進(jìn)機(jī)制義烏市場群落形成的初期，銷售對象定位于我國廣大 的農(nóng)村居民，銷售的主打商品為價格低廉的中低檔日用工 業(yè)品。這種市場定位適應(yīng)了我國當(dāng)時農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平， 填補(bǔ)了廣大農(nóng)村地區(qū)大型商品集散中心的空缺，并以機(jī)制 活、稅負(fù)輕、成本低的優(yōu)勢彌補(bǔ)了國營商業(yè)多環(huán)節(jié)、高成 本、低效率等弊端，成為了異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的

13、一條重 要購銷渠道。但隨著城鄉(xiāng)居民收入水平和消費(fèi)水平的不斷 提高，各地市場建設(shè)速度加快，同類型市場不斷涌現(xiàn)，特 別是一大批產(chǎn)地市場迅速興起，分流了義烏市場的客源， 削弱了義烏市場群落的集散功能，加之區(qū)域之間體制和政 策差異逐步消失，倉儲式平價超市、連鎖店、專賣店等新 型商業(yè)業(yè)態(tài)不斷興起，大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)又自建營銷網(wǎng)絡(luò)， 這些都加劇市場之間的競爭。面對新的挑戰(zhàn)，義烏市場群 落發(fā)展及時實(shí)施了從注重量的擴(kuò)張向注重質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變， 從注重建設(shè)市場實(shí)體向注重健全市場機(jī)制轉(zhuǎn)變，著重在轉(zhuǎn)化機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施、健全網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新功能、夯 實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上下功夫。與此同時，調(diào)整確定建設(shè)義烏國際 性商貿(mào)城市的新的功能

14、定位，將義烏市場群落建設(shè)成為集 產(chǎn)品展示、代理批發(fā)、廠家直銷、電子商務(wù)于一體的現(xiàn)代 化、國際化水平的小商品流通中心、制造中心、研發(fā)中心 和國際購物天堂。在此基礎(chǔ)上，通過大力實(shí)施“外貿(mào)拉動、 貿(mào)工聯(lián)動、名牌帶動、群眾推動、政府促動”五動并舉戰(zhàn) 略，實(shí)現(xiàn)義烏經(jīng)濟(jì)國際化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、社 會文明化、生態(tài)和諧化的總體目標(biāo)。義烏市場群落發(fā)展中存在的主要問題市場規(guī)劃布局欠合理改革開放初期，義烏城區(qū)的專業(yè)批發(fā)市場都是由政府 行業(yè)主管部門舉辦的，從市場規(guī)劃、選址、建設(shè)到運(yùn)營管 理，都是在政府主導(dǎo)作用下進(jìn)行的，顯示了政府具有較強(qiáng) 的宏觀調(diào)控能力。但隨著市場建設(shè)投資主體逐步多元化，私營企業(yè)老板、股份集團(tuán)

15、公司、房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司等也開始興辦市場，不同企業(yè)之間的 競爭，帶來了一定程度的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，造成了資源浪費(fèi)。 如浙中生產(chǎn)資料市場與義烏物資市場布局毗鄰，且經(jīng)營范 圍和經(jīng)營方式雷同，致使浙中生產(chǎn)資料市場的營業(yè)用房出 租率較低，經(jīng)營十分困難，最后不得已而被取消；義烏家 電市場與中國小商品城電器交易區(qū)同樣存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。 專業(yè)街的發(fā)展也尚未納入統(tǒng)一的規(guī)劃布局管理之中，導(dǎo)致 部分專業(yè)街的重復(fù)建設(shè)，如橋西街、前大路東段、稠州中 路39街均為化妝品專業(yè)街；保聯(lián)東街、桂林街、漓江街、廬山街同為針棉織品專業(yè)街；稠州中路、五臺街、春江路 均為工藝飾品專業(yè)街。不僅同類專業(yè)街偏多，而且與

16、中國 化妝品市場、針織品市場、國際商貿(mào)城的工藝飾品交易區(qū) 等也存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，對專業(yè)市場的穩(wěn)定和專業(yè)街自身 的發(fā)展都是不利的。此外，一些市場內(nèi)部劃行歸市不力， 不同樓層經(jīng)營同一商品，致使樓上經(jīng)營戶生意冷清。南方 聯(lián)托運(yùn)市場選址遠(yuǎn)離義烏中國小商品市場，既增加了運(yùn)輸 成本，又給客商帶來了諸多不便。小商品城周圍的停車場 地太少，不能滿足客商停車運(yùn)貨的需要。市場總體素質(zhì)不高一是大型骨干市場偏少。xx年，義烏城區(qū)成交額超億 元的大型骨干市場只有義烏中國小商品城、義烏農(nóng)貿(mào)城、 義烏通信市場、義烏物資市場、浙中木材市場、義烏汽車 城、義烏新馬路菜市場共7個市場，其余專業(yè)市場成交量 小，集散能力弱，輻射范圍

17、主要局限于義烏及周邊縣市。二是市場經(jīng)營主體素質(zhì)不高，傳統(tǒng)經(jīng)營方式仍占較大比 重。老一代經(jīng)營者雖有豐富經(jīng)驗(yàn)和資本實(shí)力，但文化素質(zhì) 偏低，外語和計算機(jī)水平差，難以適應(yīng)市場信息化和國際 化發(fā)展需要；新一代經(jīng)營者文化素質(zhì)較高，但缺乏經(jīng)驗(yàn)和 實(shí)力。因而經(jīng)銷、代銷等傳統(tǒng)交易方式仍占70%以上，電子 商務(wù)所占比重很低。三是市場組織化程度不高，巨商大賈 偏少。市場經(jīng)營主體中，個體戶所占比重高達(dá)96%，現(xiàn)代公 司制企業(yè)較少；年經(jīng)營規(guī)模不足1000萬元的經(jīng)營者占80% 以上，影響了商業(yè)資本向工業(yè)資本轉(zhuǎn)化的速度。四是上市 商品以中低檔為主，名優(yōu)產(chǎn)品所占比例較低，不足20%。五 是本地商品所占比例不高，產(chǎn)業(yè)支撐能力不

18、強(qiáng)。目前本地 商品所占比例約為1/3,本地產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱，中間集散 型市場向產(chǎn)銷一體化市場的轉(zhuǎn)型較慢。市場開發(fā)的“房地產(chǎn)化”傾向明顯由于市場群落范圍內(nèi)的商業(yè)用房、門面房升值速度快、需求潛力大，一些唯利是圖的開發(fā)公司便打著市場開發(fā)的 旗號，行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)，大肆圈地建房，既造成土地資 源銳減，又帶來部分市場的重復(fù)建設(shè)。少數(shù)政府行業(yè)主管 部門還好大喜功，盲目追求大規(guī)模、高檔次，既加重了市 場經(jīng)營者的成本，又導(dǎo)致部分?jǐn)偽坏拈e置浪費(fèi)。一些經(jīng)營 者甚至熱衷于從攤位或門面轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售中獲利，而不是將主要心思用于市場經(jīng)營上，致使市場競爭和輻射力減弱。政府雖然也采取了一些措施，試圖遏制攤位轉(zhuǎn)租行為，如 轉(zhuǎn)租者

19、要上繳一部分轉(zhuǎn)租費(fèi)用給政府，或在承租的5年中， 若有3年時間不經(jīng)營的，則應(yīng)無償收回攤位，但由于認(rèn)定困 難等原因，而無法操作。專業(yè)街房租上漲的幅度也較快， 影響到經(jīng)營戶的穩(wěn)定發(fā)展。市場管理體制和行政管理體制尚未契合隨著各行業(yè)行政主管部門興辦專業(yè)市場的熱情高漲及工商管辦分離，形成了義烏市場群落“多家興建，工商監(jiān) 管”的管理模式。但多部門參與市場建設(shè)和運(yùn)營管理，易 于出現(xiàn)職責(zé)不清、部門權(quán)力利益化等傾向，導(dǎo)致市場內(nèi)的 各種收費(fèi)逐年增加。而這些費(fèi)用收取后用于市場的比例卻 不高，如工商管理費(fèi)僅為，治安費(fèi)僅為。特別是行政訴 訟法實(shí)施后，工商部門原有的某些職能消失，相關(guān)部門的 某些職能又未落實(shí)到位，進(jìn)而出現(xiàn)了

20、市場管理上的空檔。 如打架斗毆、敲詐勒索、詐騙等問題，原由工商部門獨(dú)家 處理，現(xiàn)在由工商、公安、法院等多家處理，部門利益的 分割有時難以形成管治合力，致使經(jīng)營戶和客商無所適從。 公安部門辦案經(jīng)費(fèi)和警力嚴(yán)重不足，也影響到案件處理的 進(jìn)度。市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的素質(zhì)參差不齊，難以適 應(yīng)市場信息化、法制化和國際化發(fā)展的需求。聯(lián)托運(yùn)市場長期以來對托運(yùn)線點(diǎn)實(shí)行獨(dú)家壟斷經(jīng)營，政府的讓利政策 落不到客商身上，運(yùn)價偏高，且影響貨暢其流。一些停車 場收取較高的停車和裝卸費(fèi)用，加大了經(jīng)營成本，削弱了 義烏市場商品價格低廉的優(yōu)勢。近年來，常駐義烏采購小 商品的外商已達(dá)600 0余人，但卻缺乏專門的管理服務(wù)中心 來

21、對他們進(jìn)行統(tǒng)一的居住安置和管理。行政體制約束又成為義烏市發(fā)展的最大制約因素。義 烏目前在行政級別上還只是一個縣級市，但卻擁有海關(guān)、 國際會展中心、機(jī)場等一般縣級行政單元所沒有的服務(wù)設(shè) 施和基礎(chǔ)設(shè)施，義烏鐵路車站也已升格為二級站。義烏市 總?cè)丝诮?5 0萬，其中本地戶籍人口 68萬，外來務(wù)工經(jīng)商 暫住人口約60萬，流動人口約20萬。其總?cè)丝诨蚍寝r(nóng)業(yè) 人口己高于部分地級市。xx年，義烏市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，人均gd p為27783元，財政總收入億元，金融機(jī)構(gòu) 存款余額達(dá)億元，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額為億元，社 會消費(fèi)品零售總額億元，電話普及率達(dá),移動電話用戶數(shù) 為萬戶，建成區(qū)面積擴(kuò)展至45平方

22、公里，許多指標(biāo)位居全 省62個縣（市、區(qū)）的前列。年末實(shí)有城市道路面積、公 共綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率等指標(biāo)均名列全省首位。 第一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：，第三產(chǎn)業(yè)增長較快。在xx 年度全國百強(qiáng)縣（市、區(qū)）排序中，義烏排名第17位。由 此可見，無論從人口總量、非農(nóng)業(yè)人口數(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建成區(qū)面積、基礎(chǔ)設(shè)施等方面看，義烏己基本具 備了成為地級市的條件。其目前的行政等級與其新的城市 功能定位是極不相稱的。市場擴(kuò)張缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)20世紀(jì)8 0年代后期，義烏小商品市場就以其規(guī)模大、品種多、設(shè)施全、服務(wù)好、管理規(guī)范的特色聞名全國。 各地政要、市場主辦者紛紛前來參觀考察和招商，面對各 地建

23、設(shè)市場的浪潮和日趨激烈的競爭，義烏決策層也產(chǎn)生 了危機(jī)感。為了更好地發(fā)揮義烏小商品市場的優(yōu)勢，大力 發(fā)展販運(yùn)隊(duì)伍，進(jìn)一步拓寬流通渠道，開拓邊境貿(mào)易，培 育義烏分市場是迎接市場挑戰(zhàn)的理性選擇。少數(shù)承包分市 場的經(jīng)營管理者由于個人素質(zhì)差，管理水平低，而導(dǎo)致市 場歇業(yè)，或因經(jīng)濟(jì)糾紛而中止合作合同。還有個別分市場 舉辦者或承包者以盈利為目的，鉆市場開業(yè)初期給予的優(yōu) 惠政策的空子，把主要精力放在招商分成和攤位租金的收 繳上，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。有些單位服務(wù)意識差，以專賺 小商品城品牌無形資產(chǎn)的錢為目的，收了冠名費(fèi)即萬事大 吉。一些托管市場，有的被委派人員長期不在崗，出現(xiàn)只 收費(fèi)不管理的現(xiàn)象。一些分市場由于

24、負(fù)責(zé)人的更換而強(qiáng)行 修改協(xié)議或排擠義烏管理，影響了合作的長期性和穩(wěn)定性。 加之分市場名稱五花八門，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以致擅自冠名、 變相冠名的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些分市場由于沒有自己的聯(lián) 托運(yùn)線點(diǎn)，貨物要通過其它線點(diǎn)中轉(zhuǎn)，不僅給經(jīng)營者帶來 不便，而且增加了經(jīng)營成本，嚴(yán)重制約了分市場的可持續(xù) 發(fā)展。促進(jìn)義烏市場群落發(fā)展的對策建議加大政府宏觀調(diào)控力度，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化市場結(jié)構(gòu) 與布局。要建立一個權(quán)威、統(tǒng)一和高效的市場群落管理機(jī) 構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市場建設(shè)和管理中的重大問題，如制訂市場 群落總體發(fā)展規(guī)劃、場街發(fā)展規(guī)劃與布局方案；核定各類 市場的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和稅負(fù)；協(xié)調(diào)市場主辦、管理、經(jīng) 營、服務(wù)部門間的關(guān)系；制

25、定市場運(yùn)作和管理規(guī)則等；要 合理調(diào)整現(xiàn)有市場布局，重組部分重復(fù)設(shè)置的市場；要將 專業(yè)街納入市場群落的統(tǒng)一規(guī)劃布局和管理中來，促進(jìn)場 街結(jié)合與互動發(fā)展；要抓住義博會的契機(jī)，吸引全國乃至 國際知名廠商，與義烏市場群落建立穩(wěn)固的購銷關(guān)系，加 快市場商品的升級換代，提局名優(yōu)新特產(chǎn)品的上市比例。進(jìn)一步完善市場經(jīng)營機(jī)制，提升市場經(jīng)營者的綜合素 質(zhì)。要完善經(jīng)營企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，建立健全企業(yè)法人 治理結(jié)構(gòu)；要完善市場經(jīng)營戶的經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)家庭經(jīng)營 向股份合作制、公司制轉(zhuǎn)變，走聯(lián)合發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營之 路，培育市場主體經(jīng)營戶和巨商大賈，壯大經(jīng)營實(shí)力和市場競爭能力；要引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方式，規(guī)范發(fā)展總代理、總 經(jīng)銷等現(xiàn)代

26、交易方式；引導(dǎo)經(jīng)營大戶創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，推動商業(yè) 資本向工業(yè)資本轉(zhuǎn)化，促進(jìn)工貿(mào)聯(lián)動的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營； 要繼續(xù)加強(qiáng)對市場經(jīng)營者的法律法規(guī)、國際經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)外 語及信息技術(shù)等方面的培訓(xùn)，使其更好地適應(yīng)市場法制化、 國際化和信息化發(fā)展的需要。大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)本地化與國際化的 有機(jī)結(jié)合。要圍繞專業(yè)市場發(fā)展特色工業(yè)。重點(diǎn)選擇服裝、 針織、飾品、拉鏈、玩具、小五金、工藝品、化妝品、文 體用品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加大扶持力度，培育一批龍頭 企業(yè)，拓展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)；要重點(diǎn)建設(shè)義東北、義西南兩 大工業(yè)帶及北苑、義東、義西、義南、義北5個現(xiàn)代工業(yè) 園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，提升本地產(chǎn) 業(yè)對市場群落

27、的支撐能力，形成產(chǎn)業(yè)區(qū)、專業(yè)市場、專業(yè) 鎮(zhèn)與中心城區(qū)互動協(xié)調(diào)發(fā)展格局；要對一些專業(yè)化程度和 本地產(chǎn)品比重較高的商品交易區(qū)，如襪子市場、襯衫交易 區(qū)、果蔗交易區(qū)等，可組建營銷集團(tuán)，統(tǒng)一注冊商標(biāo)，統(tǒng) 一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一對外開拓市場，統(tǒng)一提供社會化服務(wù)，增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)與專業(yè)市場聯(lián)結(jié)的產(chǎn)銷一體化程度；要依托 義烏市場群落，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)規(guī)劃和旅游專線、旅游網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展購物、休閑旅游業(yè)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的繁興。進(jìn)一步理順市場群落的管理體制，盡快調(diào)整義烏市的行政管理體制。要理順各有關(guān)職能部門的關(guān)系。明確工商 行政管理部門與公安、法院、交通、物價、計量、技術(shù)監(jiān) 督等市場執(zhí)法管理、司法部門的責(zé)權(quán)范圍，減少職能交 叉，深化分工協(xié)作關(guān)系；工商部門要徹底實(shí)行“管辦分離” 從根本上克服政企不分現(xiàn)象，提高市場監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性； 要在市場群落內(nèi)推行“預(yù)賠制”、“工商巡查制”、經(jīng)營戶簽 訂入場責(zé)任書、市場治安聯(lián)防等制度，強(qiáng)化對上市商品質(zhì) 量的監(jiān)督管理；要清理整頓亂收費(fèi)現(xiàn)象，規(guī)范