新版《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任體系

1、煤業(yè)2017 號(hào)關(guān)于印發(fā) xxxxxxxxxx煤業(yè)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系的通知公司各部門(mén)：為認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法，依據(jù)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法（煤安監(jiān)行管【2017】5 號(hào)）要求，積極構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制，提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、 關(guān)口前移， 全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，牢固樹(shù)立安全管理紅線(xiàn)意識(shí)、底線(xiàn)意識(shí)，結(jié)合我礦實(shí)際制定了xxxxxx 有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附：xxxxxxxxx 煤業(yè)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系二一七年 x月 x日- 1 - xxxxxxxxx煤業(yè)有限公司安全風(fēng)

2、險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系為認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法，依據(jù)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法 （煤安監(jiān)行管 【2017】5 號(hào)）要求，建立科學(xué)、高效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系是強(qiáng)化安全管理的重要組成部分，是遏制重特大事故的重要手段。結(jié)合本礦實(shí)際，特制定本方案。一、總體思路安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指在安全生產(chǎn)過(guò)程中，針對(duì)各系統(tǒng)、 各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源，進(jìn)行超前辨識(shí)、 分析評(píng)估、 分級(jí)管控的管理措施。進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、 信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，從而從源頭遏制重特大事故。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理部門(mén)為保證安全風(fēng)險(xiǎn)

3、分級(jí)管控工作有效開(kāi)展并落到實(shí)處，由安全科對(duì)此項(xiàng)工作具體負(fù)責(zé)。安全科要按照上級(jí)文件要求，具體負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的組織開(kāi)展，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)各職能科室和區(qū)隊(duì)、班組完成分管內(nèi)的工作。三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作體系（一）礦長(zhǎng)礦長(zhǎng)每年底組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)進(jìn)行年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，重點(diǎn)是依據(jù)礦井年度采掘工程部署情況對(duì)井下瓦斯、水、- 2 - 火、煤塵、頂板、提升運(yùn)輸系統(tǒng)等容易造成較大以上事故的危險(xiǎn)因素開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或本省發(fā)生重特大事故后， 開(kāi)展一次針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)；識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相

4、應(yīng)的管控措施。（二）分管負(fù)責(zé)人 1、總工程師負(fù)責(zé)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)新采區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)， 重點(diǎn)辨識(shí)地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。排放瓦斯作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)，重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。 2、生產(chǎn)礦長(zhǎng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí)，開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)。重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。 3、 機(jī)電礦長(zhǎng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)主要設(shè)施設(shè)備發(fā)生重大變化時(shí)，開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)。 重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、 生產(chǎn)過(guò)程、 重大災(zāi)害因素和設(shè)施

5、設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。 4、安全礦長(zhǎng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室在礦井連續(xù)停工停產(chǎn)一個(gè)月以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)前開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)，重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、 工程技術(shù)、 設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。- 3 - 5、副總工程師配合主管領(lǐng)導(dǎo)參加相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)分管的業(yè)務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)管理有變化時(shí)開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)。（三）職能部門(mén)職能科室對(duì)所分管的業(yè)務(wù)時(shí)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)常性開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。（四）區(qū)隊(duì)、班組及崗位人員1、區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入采掘一線(xiàn)對(duì)所分管的轄區(qū)和生產(chǎn)區(qū)域的作業(yè)環(huán)境、 生產(chǎn)工序、 安全設(shè)施、 人員工作情況等開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。 2、班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班作業(yè)區(qū)域的重點(diǎn)工序安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。各作業(yè)班組在

6、組織生產(chǎn)、施工、設(shè)備安裝、檢維修等作業(yè)過(guò)程中，由班組長(zhǎng)組織對(duì)重點(diǎn)工序涉及的環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施、工程質(zhì)量、人員和安全措施等情況進(jìn)行安全評(píng)估。 3、崗位人員負(fù)責(zé)實(shí)施本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。作業(yè)人員每班上崗前，對(duì)自身上崗條件和本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行安全評(píng)估。四、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)從高到低，劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、 較大風(fēng)險(xiǎn)、 一般風(fēng)險(xiǎn)。1、重大風(fēng)險(xiǎn)：是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。2、較大風(fēng)險(xiǎn)：是指可能造成人員傷害，但不會(huì)降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。- 4 - 3、一般風(fēng)險(xiǎn)：是指不會(huì)造成人員傷害，但會(huì)降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。五、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施每次安全風(fēng)險(xiǎn)辨

7、識(shí)評(píng)估結(jié)束后，按照安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、 列出安全風(fēng)險(xiǎn)清單。 對(duì)辨識(shí)評(píng)估出的重大風(fēng)險(xiǎn)列出重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單上報(bào)礦長(zhǎng)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辨識(shí)出現(xiàn)的不同類(lèi)別安全風(fēng)險(xiǎn)，必須明確應(yīng)急處置程序和措施，經(jīng)評(píng)估存在不可控風(fēng)險(xiǎn)的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，撤出危險(xiǎn)區(qū)域人員， 督促責(zé)任單位制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再重新進(jìn)行評(píng)估并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。1、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)情況決定管控的層次，風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)， 下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控。 重大風(fēng)險(xiǎn)由礦長(zhǎng)直接監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管負(fù)責(zé)人和所在區(qū)隊(duì)總體管控；較大風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)直接監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管業(yè)務(wù)科室和所在區(qū)隊(duì)總體管控，由班組長(zhǎng)

8、負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管控； 一般風(fēng)險(xiǎn)由分管業(yè)務(wù)科室和區(qū)隊(duì)監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由班組管控或崗位管控，風(fēng)險(xiǎn)較小的可直接忽略。2、風(fēng)險(xiǎn)管控措施重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織制定方案和實(shí)施。較大風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織制定方案和實(shí)施。一般風(fēng)險(xiǎn)由分管業(yè)務(wù)科室和區(qū)隊(duì)或班組在現(xiàn)場(chǎng)要求崗位人員執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定包括有技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等。- 5 - 3、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施檢查（1）礦長(zhǎng)每月組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對(duì)管控過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工。（2）分管負(fù)責(zé)人每旬組織對(duì)分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施落實(shí)情況，改進(jìn)完善管控措施。（3）帶班領(lǐng)導(dǎo)跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（4）各業(yè)務(wù)科室人員和區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、安全員等安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)一般風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)