在煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

1、在煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話同志們：長期以來，國家煙草專賣局對我省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了大力支持和幫助。去年10月，成康局長等領(lǐng)導專門聽取了戰(zhàn)書書記和我以及我省有關(guān)同志的匯報，之后又指導和幫助我們制定了煙草產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。針對今年我省遭受的嚴重干旱影響，國家煙草專賣局對我省煙水配套工程建設(shè)、煙農(nóng)受災(zāi)補助等工作給予了大力支持，這對我們做好抗旱救災(zāi)工作，實現(xiàn)大災(zāi)之年農(nóng)民增收的目標意義十分重大。今天，澤華副局長又親臨會議，對我省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予具體指導。借此機會，我謹代表省委、省政府對國家煙草專賣局和澤華副局長表示衷心的感謝!這次會議是根據(jù)戰(zhàn)書書記的意見和要求，經(jīng)省政府研究決定召開的一次承前啟后的

2、重要會議。主要任務(wù)是，深入學習貫徹胡錦濤總書記關(guān)于加快發(fā)展貴州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要指示精神，總結(jié)我省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績，研究部署“十二五”我省煙草產(chǎn)業(yè)工作，為實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略提供有力支撐。剛才，澤華副局長作了重要講話，我們要深入學習領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。袁周同志通報了貴州省煙草產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃情況，智明同志分別與貴州中煙公司和省煙草專賣局簽訂了“十二五”發(fā)展目標責任書，云峰同志、衛(wèi)東同志作了很好的發(fā)言。下面，我再講三點意見：一、肯定成績、認清形勢，進一步堅定加快我省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心早在1987年，時任中共貴州省委書記的胡錦濤同志就指出：“兩煙是貴州重要的支柱產(chǎn)業(yè)，

3、兩煙抓不好，縣委書記不好當，地委書記不好當，省委書記也不好當。發(fā)展烤煙生產(chǎn)既是脫貧致富的重要措施，又是以經(jīng)補糧的重要手段，農(nóng)民舍不得，政府丟不得?！边@段講話深刻地闡明了煙草產(chǎn)業(yè)在貴州經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要意義和地位，對我們進一步做好煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作具有重要的指導意義。第一，加快煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展是構(gòu)建我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要。我省發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)具有較好的基礎(chǔ)和條件，煙草產(chǎn)業(yè)是我省具有較強比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。進一步做大做強煙草產(chǎn)業(yè)，既有利于我省壯大工業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展效益，又有利于我們突出產(chǎn)業(yè)特色，提高經(jīng)濟綜合競爭力。第二，加快煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的有

4、效途徑。煙草產(chǎn)業(yè)上連一產(chǎn)、中接二產(chǎn)、下帶三產(chǎn)，是我省三次產(chǎn)業(yè)銜接最緊密、一體化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一。其中，烤煙生產(chǎn)是煙草工業(yè)的第一車間，與其他作物相比，我省烤煙種植規(guī)模化、商品化、現(xiàn)代化程度較高，進一步擴大烤煙種植規(guī)模，提升種植水平，有利于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。整個煙草產(chǎn)業(yè)從烤煙生產(chǎn)、煙葉復烤到卷煙生產(chǎn)，離不開設(shè)備制造、印刷包裝、生物化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套，對推進全省工業(yè)化有著重要的帶動作用。而煙草產(chǎn)業(yè)形成了一個專門的、完善的流通營銷體系，提供了大量社會就業(yè)崗位，對加快我省城鎮(zhèn)化進程發(fā)揮了積極作用。第三，加快煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進扶貧開發(fā)、促進農(nóng)民增收的必然要求?！耙敫坏每欤緹熂佑筒恕?，這是我省農(nóng)村長

5、期流傳的一句話。特別是在相當部分邊遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，種植烤煙是農(nóng)民群眾十分重要的增收門路。加快發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)，有利于提高農(nóng)民收入水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，有利于推動中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”戰(zhàn)略方針的實施，加快我省扶貧攻堅和全面小康社會建設(shè)步伐。第四，加快煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固地方經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要手段。煙草屬高利稅產(chǎn)業(yè)，具有“短、平、快”的特點，能夠迅速形成生產(chǎn)能力，在較短時間內(nèi)壯大地方財力。我省目前主要有57個縣種植烤煙，煙葉稅收在縣級地方財政收入中占有較高的比重，最高的超過30%。加快煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠鞏固和壯大地方經(jīng)濟實力，能夠為地方加快建設(shè)、增強民生保障能力提供堅實的財力保障。歷

6、屆省委、省政府始終堅持把發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，特別是“十一五”以來，在全省各地各有關(guān)部門特別是各級煙草部門的共同努力下，我省煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。一是生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。全省煙葉產(chǎn)量和煙葉生產(chǎn)收購計劃分別由2005年的672萬擔和596萬擔增加到2010年的710萬擔和702.88萬擔，均居全國第二位;卷煙生產(chǎn)規(guī)模由208萬箱增加到239萬箱。二是經(jīng)濟效益不斷提高?！笆晃濉比煵莨ど汤塾媽崿F(xiàn)稅利807億元，是“十五”的2.5倍。2010年，煙葉收購擔均價692元，卷煙單箱均價為8668.66元，分別比2005年提高234元和3300.66元

7、。三是發(fā)展基礎(chǔ)不斷牢固。“十一五”期間，累計投入資金65億元建成470萬畝煙水配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目，順利完成貴陽煙廠異地搬遷、貴州煙草科研實驗大樓等重點建設(shè)項目，獲得煙草工業(yè)專利授權(quán)44件，成功開發(fā)上市了“盛世貴煙”等系列“貴煙”品牌。四是輻射帶動能力不斷增強。2010年，全省煙草工商上繳稅收158.13億元，占全省財政總收入的16.32%，57個種煙縣實現(xiàn)煙葉稅收10.79億元，比2005年增加4.64億元。全省約有100萬人通過煙草產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。全省煙農(nóng)種煙總收入51.3億元、戶均17089元，分別比2005年的19.2億元和10762元增長167%和59%。今年入夏以來，我省遭遇了自1

8、951年以來同期災(zāi)害影響面、受災(zāi)程度、災(zāi)害損失最大的嚴重旱災(zāi)，給包括烤煙種植在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴重影響，全省57個種煙縣有43個遭受了特、重旱災(zāi)，其余縣也不同程度受災(zāi)，全省烤煙受災(zāi)面積達223萬畝，其中絕收和嚴重受災(zāi)78萬畝，預(yù)計全年烤煙同比減收160萬擔，這使我省原本就低于全國平均水平的煙葉原料庫存保障月份從27個月減少到25個月，對我省卷煙生產(chǎn)造成了不利影響。面對困難，全省各地各有關(guān)部門特別是各級煙草部門認真按照省委、省政府的抗旱救災(zāi)工作部署，扎實工作、積極爭取，保持了全省煙草產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。截止10月底，煙草商業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入252.12億元，同比增長14.52%，實現(xiàn)稅利56.06

9、億元，同比增長3.71%;卷煙工業(yè)生產(chǎn)卷煙204.6萬箱，同比增長3.69%，實現(xiàn)稅利145.54億元，同比增長31.73%，高于全國平均增速8.45個百分點。我省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績，是國家煙草專賣局等中央有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全省各地各有關(guān)部門特別是全省各級煙草系統(tǒng)的同志們團結(jié)拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表省委、省政府對全省煙草系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與其他煙草強省相比還存在一定差距。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提速。從2000年到2010年，全國煙葉種植收購計劃增幅為41.33%，相鄰煙葉主產(chǎn)省四川、云南和湖

10、南增幅分別為303.66%、78.82%和58.30%，而我省僅為32.62%。“十一五”期間，全國卷煙生產(chǎn)計劃從3700萬箱增加到4697萬箱，增幅為26.94%，四川、云南和湖南增幅分別為36%、18.5%和28.57%，而我省增幅僅為13%。二是產(chǎn)業(yè)層次有待提升。2010年，我省烤煙種植規(guī)模和產(chǎn)量約占全國的15%，但附加值大、經(jīng)濟貢獻能力強的卷煙生產(chǎn)規(guī)模僅約占全國的5%。我省中上等煙葉比重為81.83%，而云南省和湖南省分別為85.33%和88.62%;我省一、二、三類卷煙比重為21.97%，而云南省和湖南省分別為62.4%和53.1%?！笆晃濉逼陂g，我省累計投入煙草產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費5.1

11、5億元，而云南省和湖南省分別約為22億元和15億元，是我省的4倍和3倍。三是產(chǎn)業(yè)效益有待提高。2010年，我省煙草產(chǎn)業(yè)工商稅利210億元，比云南省和湖南省少475億元和217億元。當前，國家正在實施“卷煙上水平”戰(zhàn)略，這為我省實現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快從煙草大省向煙草強省轉(zhuǎn)變提供了難得的機遇。我們既要清醒地認識到我省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其它兄弟省區(qū)市的差距，又要看到我們的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ袑嵲鰪娋o迫感、責任感和使命感，搶抓機遇、自我加壓、負重奮進、彎道超越，形成推動煙草產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的強大合力。二、明確目標、突出重點，加快實現(xiàn)我省煙草產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展抓好產(chǎn)業(yè)特別是抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)我省經(jīng)濟社

12、會發(fā)展、群眾就業(yè)增收、社會和諧穩(wěn)定大局。各地各有關(guān)部門特別是各級政府主要領(lǐng)導要在指導思想上牢固樹立抓產(chǎn)業(yè)就是抓發(fā)展的理念，在工作安排上敢于和善于抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實強化對產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導和服務(wù)，建立健全體制機制，積極營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大氛圍、大環(huán)境和大氣候，推動我省各類產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、科學發(fā)展。煙草產(chǎn)業(yè)作為我省重要的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間，根據(jù)國家煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合我省實際，總體發(fā)展思路是：按照落實“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)和重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的要求，緊緊圍繞“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，堅持打基礎(chǔ)、聚目標，調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌，強科技、轉(zhuǎn)方

13、式，拓市場、擴規(guī)模，解放思想、改革創(chuàng)新、突出特色、統(tǒng)籌兼顧，著力構(gòu)建“大企業(yè)、大品牌、大市場”產(chǎn)業(yè)格局，推動我省煙草產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，努力實現(xiàn)由煙草大省向煙草強省轉(zhuǎn)變。按照這個總體思路，2015年我省煙草產(chǎn)業(yè)要力爭實現(xiàn)“三個翻番”、“五個提升”?！叭齻€翻番”即：煙草工商稅利達到420億元，比2010年翻一番，“貴煙”品牌產(chǎn)銷規(guī)模達到120萬箱，比2010年翻三番以上，煙農(nóng)種煙收入突破110億元以上，比2010年翻一番;“五個提升”：一是全面提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。形成完善的煙水工程、機耕路、密集烤房、農(nóng)機具、育苗設(shè)施、防雹網(wǎng)絡(luò)、煙葉工作站設(shè)施等煙草農(nóng)業(yè)綜合配套體系，努力在生產(chǎn)

14、組織形式創(chuàng)新、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)、基層改革和工商基地建設(shè)等方面取得新的突破。二是全面提升現(xiàn)代煙草工業(yè)水平。卷煙生產(chǎn)規(guī)模280萬箱，力爭突破300萬箱，比2010年增長17%;著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，一、二、三類卷煙比重達到60%以上;卷煙整體加工精度及過程控制穩(wěn)定性達到全國先進水平，信息化覆蓋率力爭達到100%;卷煙焦油加權(quán)平均量降低17%以上，達到10毫克/支以下。三是全面提升煙農(nóng)收入水平。通過改善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和提高煙葉生產(chǎn)組織化程度及管理水平，減少單位面積煙葉生產(chǎn)勞動力投入，提高煙農(nóng)收入。四是全面提升“貴煙”品牌打造水平?！百F煙”品牌銷量年均增幅30%以上，培育成為全國煙草行業(yè)“461”知名

15、品牌(批發(fā)銷售收入(含稅)超過400億元、600億元和1000億元的品牌)，進入全國高檔卷煙行業(yè)排位前10名。五是全面提升人才隊伍建設(shè)和科技創(chuàng)新水平。通過引進、培養(yǎng)等多種渠道，基本建成一支滿足我省煙草產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展需要的科技、管理和營銷人才隊伍。開展重大科研項目70項以上、省部級以上科研項目20項左右，實現(xiàn)科技成果200項以上。形成一批在行業(yè)內(nèi)具有重大影響的科技成果，自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)擁有量和產(chǎn)品安全控制能力達到行業(yè)先進水平，專利技術(shù)利用率達到100%?！叭齻€翻番”和“五個提升”的目標是我省“十二五”煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標，在實際工作中要力爭完成得更好一些。實現(xiàn)上述目標和任務(wù)，“十二五”要突

16、出抓好四個方面的工作：(一)大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，保障原料需求、促進農(nóng)民增收。從目前我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際來看，在大宗連片的農(nóng)作物中，烤煙生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平是最高的，這主要得益于這些年來國家煙草專賣局在改善烤煙生產(chǎn)條件等方面給予我省的大力支持。進一步抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，既是推動我省“卷煙上水平”的基礎(chǔ)支撐，又能為我省推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程提供示范、奠定基礎(chǔ)。要圍繞“原料供應(yīng)基地化、煙葉質(zhì)量特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”的目標，以整縣推進、單元建設(shè)為主要形式，逐步形成“供求平衡、質(zhì)量優(yōu)良、特色突出、結(jié)構(gòu)合理、配置高效、保障有力”的原料體系，不斷提高煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，切實增強我省優(yōu)質(zhì)煙葉的保障能力。在推進

17、煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，要突出“三個結(jié)合”。一是要把煙葉生產(chǎn)項目建設(shè)與改善農(nóng)村生產(chǎn)條件結(jié)合起來。積極爭取國家煙草專賣局的支持，在科學規(guī)劃的前提下，有效整合煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和我省交通、水利、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、“一事一議”等方面的資金，把煙水配套工程、機耕道路、烤煙育苗大棚、煙草農(nóng)機等建設(shè)與解決工程性缺水問題、中低產(chǎn)田土改造、土地整治、農(nóng)作物集中育苗、農(nóng)機具推廣等工作結(jié)合起來統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)資源合理配置，提高資金使用效益，把煙區(qū)打造成為我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)?！笆濉逼陂g，投資85億元，重點圍繞150個基地單元建設(shè)規(guī)劃，全面完成750萬畝基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施的綜合配套建設(shè)任務(wù)，使煙葉產(chǎn)量達到8

18、50萬擔以上。為支持我省加快煙水配套工程建設(shè)，今年國家煙草專賣局在我省實施了三個投資分別達億元的水源點項目，項目所在地政府要扎實抓好項目實施，力爭明年有更多這樣的項目能落戶我省。二是要把提高煙葉原料保障能力與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來。一方面要通過提高烤煙質(zhì)量和產(chǎn)量實現(xiàn)農(nóng)民增收。充分發(fā)揮煙區(qū)生態(tài)環(huán)境多樣性優(yōu)勢，立足“山地醇甜香型”和“山地清甜香型”的煙葉特色，努力提高我省煙葉品質(zhì)和特色優(yōu)質(zhì)煙葉收購等級合格率，突出貴州烤煙獨特個性和吸味，使貴州煙葉成為全國中高檔煙不可或缺的重要原料。要把卷煙生產(chǎn)要求和品牌原料需求作為煙葉收購計劃安排、布局調(diào)整和資源配置的主要依據(jù)，不斷優(yōu)化原料采購和儲備結(jié)構(gòu)。“十二五”

19、期末，實現(xiàn)基地煙葉供應(yīng)量占煙葉收購總量的80%以上，中上等煙葉比例達到100%，其中上等煙葉比例55%以上。另一方面，通過充分利用煙田提高土地產(chǎn)出效益。目前，我省基本煙田總體上按照1：3輪作的要求來建設(shè)，要結(jié)合煙葉的生產(chǎn)周期，利用閑置的基本煙田種植與煙葉互補性強的經(jīng)濟作物，拓寬煙農(nóng)增收渠道，形成多元化增收格局。用于扶持農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金要向煙區(qū)傾斜。三是要把烤煙種植現(xiàn)代化與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來?？緹煼N植的規(guī)?；?、基地化、設(shè)施化、機械化、特色化，以及農(nóng)民生產(chǎn)的組織化和服務(wù)的專業(yè)化都是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征，烤煙種植現(xiàn)代化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了成功經(jīng)驗。要結(jié)合其他作物生產(chǎn)的實際，因地制宜地推廣烤煙種

20、植現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗和做法，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提高我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體水平。(二)突出抓好高檔卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌培育，提升產(chǎn)品檔次、做大“貴煙”品牌?！百F煙”在我國卷煙市場上具有一定的市場基礎(chǔ)和良好的知名度，被國家煙草專賣局列為“20+10”全國性重點骨干品牌后，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，今年1-9月銷量達到31.91萬箱，同比增加了10.31萬箱，增長47.4%，增幅高于全國同類卷煙增幅11個百分點以上。這既充分說明品牌對于卷煙產(chǎn)品的重要性，也反映了我省卷煙工業(yè)發(fā)展的巨大潛力，貴州煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是“貴煙”品牌的突破。當前和今后一個時期，要加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做強做精“貴

21、煙”品牌，逐步豐富和完善“貴煙”品牌的產(chǎn)品線，在高結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的培育和發(fā)展上堅持特色化、個性化和差異化，增強“貴煙”的市場競爭優(yōu)勢。要利用“貴煙”的品牌影響力，加快卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高中高檔卷煙比重，帶動“黃果樹”品牌發(fā)展。與此同時，要強化市場營銷，積極構(gòu)建以“精確信息、精準投放、精細管理”為主要內(nèi)容的精準營銷體系，全面推進“貴州煙葉”、“貴煙”品牌文化建設(shè)，不斷創(chuàng)新品牌營銷模式，持續(xù)增強引導消費、培育品牌的能力，將我省煙草市場營銷能力提升到一個更高的水平，不斷提高我省卷煙在全國卷煙市場的占有率，力爭到“十二五”末，銷售我省卷煙1萬箱以上的省份15個，其中5萬箱以上的2個。在抓好我省卷煙品牌

22、打造的同時，要積極開展與其他省區(qū)卷煙品牌的合作生產(chǎn)，使之成為推動我省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。(三)切實加大卷煙企業(yè)技術(shù)升級改造力度，提高生產(chǎn)水平、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。上個世紀80年代末，中國煙民在評價當時國產(chǎn)香煙檔次的時候，曾經(jīng)有“一云二貴三中華”之說，但是隨著時間的推移，貴煙的地位不斷下降，其中一個重要原因就是我省卷煙企業(yè)設(shè)備落后老化，生產(chǎn)力水平長期得不到提升。因此，要實現(xiàn)貴州煙草行業(yè)的振興，根本的是要提高卷煙的生產(chǎn)力水平，加大煙廠技術(shù)改造力度。要加快完成畢節(jié)卷煙廠就地技改工程，盡快啟動貴定卷煙廠就地技改、遵義卷煙廠異地技改等項目，確保在“十二五”期間建成投產(chǎn)。加快造紙法再造煙葉和煙草綜合利用工程

23、等項目的實施，完成貴州煙葉復烤有限責任公司技術(shù)裝備改造升級，新建成一批打葉復烤成品醇化庫及附屬設(shè)施，全面提升我省煙草產(chǎn)業(yè)的制造水平。要通過支持煙草工業(yè)發(fā)展壯大，切實增強其對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動作用，圍繞煙草工業(yè)大力發(fā)展印刷包裝、生物化工、物流配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。有條件的地區(qū)可建設(shè)煙草產(chǎn)業(yè)園，通過招商引資等方式，促進與煙草相關(guān)的各類產(chǎn)業(yè)在園區(qū)內(nèi)聚集發(fā)展，對此，省政府將給予積極支持。(四)努力增強煙草行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變煙草行業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)我省煙草產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要支撐。要按照國家提出的“堅持方向、重點突破、創(chuàng)新攻關(guān)、支撐發(fā)展”的煙草科技發(fā)展指導方針

24、，牢固樹立科技興煙的發(fā)展理念，大力推進煙草科技創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸、提高產(chǎn)品質(zhì)量。一是緊緊圍繞良種培育、卷煙調(diào)香、減害降焦、特色工藝四大戰(zhàn)略性問題，努力在無公害煙葉工程、基本煙田治理、卷煙減害技術(shù)、卷煙增香保潤、造紙法再造煙葉等行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得突破，擁有一批“以我為主、由我掌控”的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。這里需要特別強調(diào)的是，“吸煙與健康問題”越來越多地受到社會關(guān)注，全球控煙運動日趨活躍，適應(yīng)這一形勢的需要，對卷煙減害降焦的研究日益受到重視。目前，全國卷煙平均焦油量已由13.5毫克/支降低到11.9毫克/支，煙氣一氧化碳量由15毫克/支降低到12.9毫克/支。我省要加大這一領(lǐng)域的科技攻關(guān)力度

25、，確保我省卷煙有害物質(zhì)含量低于全國平均水平，切實減輕卷煙對人們健康的危害。同時，要加強對煙草綜合利用的研究，大力開發(fā)煙草在食品和藥物等方面的潛在用途，拓寬煙草行業(yè)的發(fā)展前景。二是進一步完善科技創(chuàng)新體制機制，加強產(chǎn)、學、研合作，加快貴州省煙草科學研究所“改所建院”和貴州省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測站綜合性質(zhì)監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，大力構(gòu)建以省煙科所為核心、地區(qū)公司及煙葉復烤公司技術(shù)中心為主體、縣級分公司技術(shù)推廣站為基礎(chǔ)的三級科技創(chuàng)新體系，努力提高我省煙草科技創(chuàng)新整體能力。三是加快產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和輸送，充分整合科技、教育、學校、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等各方資源，大力加強煙草產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，積極擴大對外開放，加大招才引智力度，逐步形成

26、一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的技術(shù)、管理和營銷人才隊伍，充分激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的熱情，為我省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。三、完善政策、優(yōu)化服務(wù)，為煙草產(chǎn)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境為了推進煙草產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，今年1月，省政府下發(fā)了貴州省“十二五”煙酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。8月，省委、省政府進一步明確把卷煙作為我省加快培育和發(fā)展的十六個重點產(chǎn)業(yè)之一，并成立了專門的領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，由我親自擔任領(lǐng)導小組組長，袁周、德貴同志擔任副組長，省經(jīng)信委具體牽頭負責。省委、省政府明確的其他重點特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導小組，并指定有關(guān)省領(lǐng)導親自主抓。希望大家切實將思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的部署和要求上來，認真負責、加強協(xié)作，確保我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作順利推進。這里要特別強調(diào)的是，煙酒兩大產(chǎn)業(yè)對貴州經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用，作為省政府主要領(lǐng)導，我要親自過問、親自推動。各地各有關(guān)部門也要從全局和長遠發(fā)展的高度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善政策措施，改進工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量，為我省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。第一，加強組織領(lǐng)導，推動形成促進煙草產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的合力。各地各有關(guān)部門要按照國家的有關(guān)要求和省委、省