農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)視察情況報(bào)告

1、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)視察情況報(bào)告 我們首先到了成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所。xx年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)后，成都市即啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作。成都市的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)，包括農(nóng)戶的承包地、宅基地和房屋，集體的建設(shè)用地、林地林權(quán)等在內(nèi)的所有產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證。其中就農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記而言，又包括家庭承包土地、原集體分配自留地和已為二調(diào)確認(rèn)為耕地的農(nóng)戶開(kāi)荒地三局部。 一個(gè)總的原那么是應(yīng)確必確，應(yīng)確盡確，全域確權(quán)，不留死角。隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)，作為這項(xiàng)改革配套的流轉(zhuǎn)平臺(tái)也隨之搭建。xx年xx月xx日，成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所正式掛牌成立，它是全國(guó)第一家綜合性xxxx平臺(tái)。

2、成都的xxxx平臺(tái)，在構(gòu)建上包括市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)交易平臺(tái)，加上村在內(nèi)而形成的四級(jí)效勞體系，他們稱之為“三級(jí)(交易)平臺(tái)、四級(jí)效勞體系”。 即在成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所下，在xx個(gè)區(qū)(市)縣設(shè)立成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所xx分所(如新津分所、都江堰分所)，在257個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易效勞站。以上，成都全市構(gòu)建了統(tǒng)一而完善的“六統(tǒng)一”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作體系，即統(tǒng)一交易規(guī)那么、統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一效勞標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一交易監(jiān)管、統(tǒng)一誠(chéng)信建設(shè)。這一交易體系，已搭建起基于電子商務(wù)模式的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了系統(tǒng)的交易軟件，實(shí)現(xiàn)電子交易和信息發(fā)布的市縣鄉(xiāng)三級(jí)覆蓋;成為集產(chǎn)權(quán)登記、交易、評(píng)估、仲裁為一體，并與

3、公證、擔(dān)保、保險(xiǎn)、銀行等機(jī)構(gòu)密切合作的一站式農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易效勞平臺(tái)，成為農(nóng)村資源要素對(duì)接市場(chǎng)與資本的通暢渠道。成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所領(lǐng)導(dǎo)熱情地向我們介紹了交易所情況，并表示在我們建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)時(shí)，假設(shè)有需要他們可以派員提供包括交易軟件在內(nèi)的技術(shù)支持。 6日，我們到達(dá)崇州市，考察農(nóng)村承包土地確權(quán)經(jīng)驗(yàn)。崇州市下轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、231個(gè)村，有農(nóng)地面積xx3.34萬(wàn)畝，其中：耕地59.39萬(wàn)畝，園地1.73萬(wàn)畝，林地64.51萬(wàn)畝;承包農(nóng)戶xx.37萬(wàn)戶，承包人口49.76萬(wàn)人，承包農(nóng)用地面積52.xx萬(wàn)畝，簽定土地承包合同xx.37萬(wàn)份，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證xx.37萬(wàn)份。農(nóng)發(fā)局同志向我們介紹：

4、崇州市承包土地確權(quán)工作的總體要求是“程序標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)確盡確、五個(gè)一致、群眾滿意”，“能夠確權(quán)頒證到農(nóng)戶的，必須確權(quán)到戶;不能確權(quán)頒證到農(nóng)戶的，必須全部股份量化到戶”，真正做到農(nóng)村各類權(quán)屬?gòu)氐酌魑Ｈ啥际袑?duì)農(nóng)村承包土地確權(quán)都是采用實(shí)測(cè)面積。其確權(quán)工作堅(jiān)持“八步法”，即： 一宣傳發(fā)動(dòng)，二清理核實(shí)，三擬定討論通過(guò)確權(quán)方案，四鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和主管部門審查批準(zhǔn)確權(quán)方案，五組織簽訂承包合同，六提出確權(quán)頒證申請(qǐng)，七受理申請(qǐng)予以確權(quán)頒證并公告，八收回并注銷舊證。 “五個(gè)一致”是：每一農(nóng)戶的承包地塊、面積、圖斑編號(hào)、四至界限與登記頒證的臺(tái)賬、合同、證書必須一致。崇州市土地確權(quán)工作，自xx年3月開(kāi)始至20xx年6月，用1

5、年多時(shí)間先在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)村進(jìn)行4期試點(diǎn)，20xx年7月至9月用3個(gè)月時(shí)間在全市范圍內(nèi)全面展開(kāi)，9月底頒證完畢。 20xx年xx月至20xx年7月用xx個(gè)月時(shí)間按照“五個(gè)一致”要求“回頭看”，進(jìn)行糾錯(cuò)到達(dá)應(yīng)確盡確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。20xx年4月24日起，崇州市對(duì)所有確權(quán)村按xx%的比例抽取農(nóng)戶進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)由檔案部門牽頭進(jìn)行確權(quán)檔案的搜集、和歸檔。20xx年7月順利通過(guò)成都市確權(quán)頒證專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。整個(gè)工作從xx年3月開(kāi)始至20xx年7月成都市驗(yàn)收，前后共3年4個(gè)月時(shí)間。20xx年3月成立崇州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效勞中心，使這項(xiàng)工作進(jìn)入常態(tài)化管理。效勞中心為事業(yè)性質(zhì)，人員為財(cái)政全額撥款。 中心主要負(fù)責(zé)農(nóng)村土

6、地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)日常管理與效勞工作，包括：權(quán)證管理、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資、糾紛調(diào)解。截止目前，中心更正農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息23xx宗，累計(jì)辦理7383宗，其中：離婚分戶286宗，死亡換戶主xx77宗，繼承125宗;累計(jì)辦理農(nóng)村土地(承包)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押24宗，涉及面積470畝，金額466萬(wàn)元;辦理成都市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證xx本。其糾紛調(diào)解工作在20xx年和20xx年都獲得農(nóng)業(yè)部的農(nóng)村土地承包仲裁先進(jìn)單位。崇州和成都市各區(qū)、縣一樣，其農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，全面實(shí)行“ 起點(diǎn)公平，長(zhǎng)期不變”的產(chǎn)改方法，到達(dá)有效解決長(zhǎng)期以來(lái)土地承包“人地矛盾”的突出問(wèn)題，穩(wěn)定和完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的目的。他們是以一個(gè)時(shí)間節(jié)

7、點(diǎn)為準(zhǔn)，來(lái)確定“集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份”，并核發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員證。然后對(duì)包括農(nóng)戶承包地、宅基地，集體資產(chǎn)與建設(shè)用地股權(quán)量化。 在“集體經(jīng)濟(jì)組織成員”身份截時(shí)確定后，為到達(dá)能“長(zhǎng)久不變”，在全市范圍內(nèi)采取了一條發(fā)放“耕保基金”的方法。即按照農(nóng)戶測(cè)繪實(shí)際確權(quán)登記土地面積，由市財(cái)政統(tǒng)籌拿出資金每畝發(fā)給240元耕保金。這好比一種買斷，此后農(nóng)戶承包的土地和量化得到的股權(quán)生不加、死不減，長(zhǎng)期不變，徹底固化。在崇州市幾個(gè)村，我們看到的村確權(quán)資料、村干部介紹和農(nóng)婦拿出的權(quán)證本子，都在承包期限欄內(nèi)明確標(biāo)有“長(zhǎng)久不變”的字樣。特別的一點(diǎn)是，包括崇州市在內(nèi)，整個(gè)成都市各區(qū)縣農(nóng)村承包土地確權(quán)登記，都是先按照：1:

8、xx00航拍圖(宅基地按1:500)先準(zhǔn)確測(cè)繪勾圖到各個(gè)地塊，然后再由農(nóng)戶討論確權(quán)方案并按實(shí)測(cè)面積分配土地。這點(diǎn)與我們的做法稍有不同，成都做法可能更科學(xué)些。 崇州在土地勾圖時(shí)，對(duì)1米以下田埂是包括在圖斑內(nèi)勾繪。而新津縣那么剔除了田埂系數(shù)，這點(diǎn)在后面將會(huì)講到。崇州市土地確權(quán)后一個(gè)最突出的特點(diǎn)是，普遍以村民委員會(huì)為單元，建立了土地股份合作社。崇州231個(gè)村委會(huì)共建立土地股份合作社225個(gè)，占97.4%。崇州市工商局對(duì)這些土地股份合作社全部予以了注冊(cè)登記。其股權(quán)設(shè)置是以各戶農(nóng)民入社土地面積折算，比方同是3口之家，各戶實(shí)際面積并不完全相等，因而入社股數(shù)也不完全相等;而且股份數(shù)長(zhǎng)期不變，不作任何調(diào)整。這

9、與我縣1人1股，三、五年隨人口增減調(diào)股一次以平衡農(nóng)戶利益的做法不同。 其合作社章程，內(nèi)容大致與我們相同，也規(guī)定提取xx%的公積金。在合作社經(jīng)營(yíng)上，崇州市大力推進(jìn)“職業(yè)經(jīng)理人”制度，制訂了職業(yè)經(jīng)理人報(bào)名、審核、培訓(xùn)程序和職業(yè)經(jīng)理人分等級(jí) 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并依等頒發(fā)職業(yè)經(jīng)理資格證書。崇州市共頒發(fā)職業(yè)經(jīng)理資格證書xx88人，實(shí)際為合作社依證聘請(qǐng)上崗836人。建立起“土地股份合作社+農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效勞體系”三位一體的新型農(nóng)業(yè)共營(yíng)制。崇州市因此成為全國(guó)新型農(nóng)民培育試點(diǎn)縣。崇州市對(duì)土地股份合作社在政策上給予很大支持。在我們參觀的崇州市隆興鎮(zhèn)福田村，市扶持建設(shè)了一條由6臺(tái)烘干機(jī)組成的自動(dòng)化稻谷烘干線，一

10、日24小時(shí)可烘干稻谷xx0-200噸，到達(dá)xx.5%水分標(biāo)準(zhǔn)，滿足xx0-200畝田稻谷產(chǎn)量烘干需要，每斤烘干本錢視原谷水分量不同在0.1-0.xx元/斤之間。20xx年該社共收稻谷5000噸(當(dāng)?shù)匾荒曛环N一季稻)。 與烘干設(shè)備相配套，還建有糧食儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，烘干的稻谷直接入庫(kù)。整體投資600萬(wàn)元，其中烘干設(shè)備與烘干廠房200萬(wàn)元。合作社種植水稻的育秧、翻田、機(jī)插、噴藥、收割都由合作社擔(dān)負(fù)，請(qǐng)勞工進(jìn)行，耕田機(jī)、插秧機(jī)、大型噴藥機(jī)、收割機(jī)都由合作社購(gòu)置并所有，國(guó)家給予支持。福田村土地股份合作社還辦有糧食銀行。合作社一年給農(nóng)戶1畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)xx69元，農(nóng)戶可以拿錢，也可以拿烘干的稻谷或加工大米(xx0

11、斤谷折65斤大米)。 從我們看到的資料，村民將濕谷交給糧食銀行，按烘干折扣領(lǐng)取大米，糧折與我們的存款折一模一樣，農(nóng)戶領(lǐng)一次大米登一次卡即可，十分方便。在崇州市荷風(fēng)水村委會(huì)，我們看了合作社耕地流轉(zhuǎn)和村集體建設(shè)用地增減掛鉤工程實(shí)施情況。該村xx0戶，635人，在耕地流轉(zhuǎn)中吸引社會(huì)資本建設(shè)千畝荷花園、千畝葡萄園、千畝金銀花園。 每畝地每年流轉(zhuǎn)費(fèi)為600斤大米的當(dāng)年價(jià)格，流轉(zhuǎn)費(fèi)全局部給農(nóng)戶，村不提成費(fèi)用。村里利用230畝集體建設(shè)用地使用權(quán)作抵押獲得成都銀行崇州支行3600萬(wàn)元貸款，解決了新村建設(shè)“錢從哪里來(lái)”和“如何富”的問(wèn)題，通過(guò)節(jié)約出的xx0畝建設(shè)用地指標(biāo)以每畝35萬(wàn)元的價(jià)格賣給了成都逸凡，整體搬

12、遷舊村，統(tǒng)一建起漂亮、設(shè)施齊全的新村。這個(gè)村在進(jìn)行確權(quán)登記時(shí)，將原有自留地不劃入承包耕地而列入集體土地使用權(quán)，將少數(shù)農(nóng)民的開(kāi)荒地也不列入農(nóng)戶的承包地，而是留著集體建設(shè)用地。這一做法與崇州市并不完全一致，但卻聰明地預(yù)留了集體建設(shè)用地空間，為多賣用地指標(biāo)、擴(kuò)大建設(shè)資金打下了埋伏。 他們說(shuō)：集體建設(shè)用地不作國(guó)家征用，通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)中心進(jìn)行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)前先集中安置，騰出建設(shè)用地指標(biāo)去賣。流轉(zhuǎn)出的集體建設(shè)用地指標(biāo)，可以用于搞效勞業(yè)、商服業(yè)，但不能搞房地產(chǎn)。新津的集體建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)(賣出)價(jià)格，也是每畝40多萬(wàn)元。關(guān)于田埂系數(shù)問(wèn)題，他們說(shuō)坑塘水面沒(méi)有確權(quán)給農(nóng)戶，田埂不是耕地，屬于其它用地，將來(lái)復(fù)墾后也可以作

13、為占補(bǔ)平衡指標(biāo)使用。當(dāng)時(shí)勾圖把1米以上田埂都剔除出來(lái)，1米以下按田埂系數(shù)去除。這點(diǎn)與崇州不去除田埂系數(shù)不一樣。這既不擴(kuò)大耕地面積，也為土地預(yù)留下占補(bǔ)平衡指標(biāo)。新津這一做法與我們確權(quán)一開(kāi)始提出的去除田埂系數(shù)的思路是一致的。在新津，我們還參觀了臺(tái)灣翔生有機(jī)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)從村里流轉(zhuǎn)耕地xx00多畝，建有生態(tài)菜園、大棚區(qū)、草莓種植區(qū)和少量果園，也生產(chǎn)有機(jī)大米。整個(gè)生產(chǎn)不打農(nóng)藥，僅施用少量化肥，生產(chǎn)無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。他們生產(chǎn)的有機(jī)稻鴨米賣30元/公斤。xx00畝耕地的流轉(zhuǎn)費(fèi)為每畝每年800斤大米當(dāng)年價(jià)。我們還參觀了普興鎮(zhèn)袁山村用集體建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)建設(shè)的新型社區(qū)。 (四)郫縣：重點(diǎn)考察農(nóng)村

14、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合效勞中心運(yùn)作情況 郫縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合效勞中心運(yùn)作良好。該中心xx年9月成立，也是成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所郫縣分所，是一個(gè)獨(dú)立的全額撥款事業(yè)單位。中心連貫縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，是集農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易效勞、抵押融資效勞、保護(hù)維權(quán)效勞和涉農(nóng)工程報(bào)建效勞等功能一體的綜合性“一站式”效勞平臺(tái)。由郫縣國(guó)土局、房管局、農(nóng)發(fā)局、園林局等權(quán)屬管理部門和金融機(jī)構(gòu)、中介評(píng)估機(jī)構(gòu)等派員入駐窗口，提供政策咨詢、接件受理、跟蹤辦理等效勞，建立起常態(tài)化、信息化的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理效勞體系。中心制定有完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)那么和交易流程，建立了統(tǒng)一的信息發(fā)布、交易規(guī)那么、交易鑒定、效勞標(biāo)準(zhǔn)、交易監(jiān)管、誠(chéng)信建設(shè)“六統(tǒng)一”運(yùn)作模式。 進(jìn)入中

15、心，一塊大面積的電子顯示屏正對(duì)大門，上面滾動(dòng)發(fā)布各村承包耕地、林地、山地和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)信息。如在承包耕地流轉(zhuǎn)上有三、五畝的，也有幾十畝、幾百畝的;有流轉(zhuǎn)1、2年的，也有流轉(zhuǎn)xx年以上的。在大廳的一端建有交易電子競(jìng)拍室，可以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)競(jìng)拍，一般競(jìng)拍溢價(jià)率在20% 以上。中心實(shí)現(xiàn)全縣各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易7121宗，成交金額xx.6億元;各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款余額23.5億元，其中直接抵押貸款8.6億元;累計(jì)吸引社會(huì)資金完成涉農(nóng)工程投資86億元。在20xx年12月印刷的郫縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合效勞辦事指南上，載有：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程，承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記和抵押登記，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)發(fā)、換發(fā)和變更登記，

16、家庭農(nóng)場(chǎng)登記，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)登記，集體建設(shè)用地初始、變更、抵押登記，郫縣土地綜合整治增減掛鉤工程立項(xiàng)驗(yàn)收， 郫縣建設(shè)用地工程農(nóng)民集中居住區(qū)用地審批，農(nóng)村房屋所有權(quán)買賣、繼承、贈(zèng)與、離婚等項(xiàng)變更、轉(zhuǎn)移和抵押登記，林權(quán)流轉(zhuǎn)登記，資產(chǎn)管理公司組建流程等業(yè)務(wù)共40項(xiàng)。郫縣較崇州靠成都市城區(qū)近，集體建設(shè)用地實(shí)地交易價(jià)格也更高，到達(dá)78萬(wàn)元/畝。他們認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不固化、不清晰，資源就不能變成資產(chǎn)。農(nóng)用地流轉(zhuǎn)不能改變農(nóng)用地性質(zhì)，但其抵押融資不應(yīng)限定在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。如他們介紹一宗3.5畝農(nóng)地抵押，貸款用途那么為購(gòu)置玻璃裝飾設(shè)備。這也是郫縣產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)思想上的一個(gè)突破。他們介紹，郫縣農(nóng)民自己種田的很少，大局部是

17、家庭農(nóng)場(chǎng)或者流轉(zhuǎn)出去。全縣成立花木、蔬菜等多種形式的生產(chǎn)合作社xx0多家。家庭農(nóng)場(chǎng)或流入方經(jīng)營(yíng)土地在50畝以上，經(jīng)過(guò)縣產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)鑒證、登記，才能享受優(yōu)惠政策。流轉(zhuǎn)雙方進(jìn)入平臺(tái)運(yùn)作有幾點(diǎn)好處：一是溢價(jià)，保護(hù)農(nóng)民利益; 二是鑒證和公證具有法律保障。他們對(duì)承包地的流轉(zhuǎn)，中心和公證處都無(wú)償效勞，不收費(fèi)，對(duì)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)那么按成都市統(tǒng)一政策收取相應(yīng)費(fèi)用。流轉(zhuǎn)中，面積在xx0畝以上的地塊在縣中心登記，500畝以上的在成都市交易所登記。郫縣土地確權(quán)與成都其它縣、區(qū)一樣，也是宅基地、集體使用土地和農(nóng)戶承包地同時(shí)推進(jìn)。郫縣另一個(gè)特點(diǎn)，就是以村委會(huì)為單元專門成立“資產(chǎn)管理公司”，積極推進(jìn)土地，對(duì)老村進(jìn)行新建改造。

18、目前，全縣已有50多家資產(chǎn)管理公司，即有50多個(gè)村委會(huì)正在進(jìn)行土地。我們到古城鎮(zhèn)指路村參觀。村支書說(shuō)：土地思路是對(duì)的，成立村資產(chǎn)管理公司自我融資、自我建設(shè)、自我開(kāi)發(fā)、自我管理，新村規(guī)劃建設(shè)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，統(tǒng)一圖紙、各戶自建。他們說(shuō)：二調(diào)時(shí)，國(guó)土局的人到村里來(lái)，宅基地、自留地、建設(shè)用地，逐戶摸底、認(rèn)定。當(dāng)時(shí)大家心中無(wú)底，有的村小組怕增稅把建設(shè)用地面積搞小了，結(jié)果在土地和指標(biāo)流轉(zhuǎn)時(shí)吃了虧。 村支書說(shuō)：必須考慮xx年、20年以后誰(shuí)去種田的趨勢(shì)問(wèn)題，如果還是1家1戶種田，規(guī)?；F(xiàn)代化就是一句空話。村里的耕地由農(nóng)戶先集中到村合作社，再由合作社用財(cái)政工程資金統(tǒng)一進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。建設(shè)后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田租金大

19、大提高，到達(dá)每年每畝2300元。對(duì)農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)種植蔬菜的村不收管理費(fèi)，全給農(nóng)戶;搞花木的村要收一定的管理費(fèi)。唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村有9個(gè)村小組，xx04人，xx30畝耕地，是“全國(guó)文明村”、“全省新農(nóng)村建設(shè)示范村”。其主要經(jīng)驗(yàn)是盤活資源，招商引資。村民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，建立股份合作社。合作社也用工程資金進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 除引進(jìn)資金創(chuàng)立“媽媽農(nóng)莊”，合作社自己也經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶自己種田，1畝收入約600元，農(nóng)戶小面積單獨(dú)流轉(zhuǎn)土地，價(jià)格700元/畝，村合作社以800元對(duì)農(nóng)戶保底，增值局部一半分給農(nóng)戶，一半留給村里公用。村里土地工程，引進(jìn)年產(chǎn)值上億元的“榕珍菌業(yè)”公司，土地出租70年，年租金xx00斤大米/畝

20、。利用土地工程節(jié)約出來(lái)的xx.83畝集體建設(shè)用地，建立“媽媽農(nóng)莊”。村里企業(yè)和種植基地吸納1xx0多農(nóng)民就地成為產(chǎn)業(yè)工人，現(xiàn)在村民根本在村里，收入由單一種植向土地入股、務(wù)工、經(jīng)營(yíng)多元開(kāi)展。村總支書記高德敏50歲開(kāi)外，思想開(kāi)闊，眼光超前，他先后屢次帶著村干部和局部村民赴江蘇華西等地參觀學(xué)習(xí)，以開(kāi)闊眼界和思路。 成都考察確實(shí)使我們眼前一亮，頗為振奮。市里能給政策的給政策，縣、區(qū)在統(tǒng)一原那么下充分從實(shí)際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，形成自己的特色。借鑒成都經(jīng)驗(yàn)，我們討論對(duì)下一步工作提出以下幾點(diǎn)建議： 1、將田埂從耕中剔除，確為其他農(nóng)用地。 此次土地確權(quán)，能否參照新津縣經(jīng)驗(yàn)，嘗試對(duì)農(nóng)戶承包地面積剔除田埂系數(shù)，一使耕

21、地面積實(shí)實(shí)在在，不擴(kuò)大虛數(shù)，對(duì)歷史負(fù)責(zé);二為今后土地預(yù)留增減掛指標(biāo)空間，對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)。當(dāng)前我們近半耕地已完成勾圖，公示在即，公示無(wú)異議即可按面積簽訂農(nóng)戶承包合同，登記確權(quán)臺(tái)帳。因此，這項(xiàng)工作顯得十分緊迫，需要抓緊時(shí)間做三件事：一是了解清楚國(guó)土部門確定的田埂系數(shù)，以作為剔除系數(shù)使用;二是積極向上匯報(bào)，力爭(zhēng)達(dá)成溝通;三是與測(cè)繪公司商定扣除田埂系數(shù)的具體方法。 2、盡快籌備組建“縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所”。 單位性質(zhì)為全額撥款事業(yè)單位，下設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易效勞站”，縣交易所直接領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)效勞站，使之成為上下貫穿的一體式交易效勞機(jī)構(gòu)?？h產(chǎn)權(quán)交易所目前首先開(kāi)通農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)效勞，地點(diǎn)設(shè)在縣行政效勞中心，設(shè)立一塊較大的電子顯示屏，提供信息發(fā)布。建設(shè)時(shí)，邀請(qǐng)成都市產(chǎn)權(quán)交易所給予技術(shù)支持。交易所采取兩級(jí)效勞操作方法，縣交易所負(fù)責(zé)進(jìn)行耕地面積50畝以上、流轉(zhuǎn)時(shí)間5年以上的登記與流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)效勞站負(fù)責(zé)50畝以