陜西省跨區(qū)域、反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接鏈條建設(shè)方案.doc

1、陜西省跨區(qū)域或反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接鏈條建設(shè)（西果東送產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程）實施方案 為深入貫徹落實中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見（中發(fā)20131號）精神,商務(wù)部、財政部確定支持我省實施跨區(qū)域或反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接鏈條建設(shè)（西果東送產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程）.按照商務(wù)部辦公廳關(guān)于2013年加強農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場體系建設(shè)工作的通知(商辦建函2013832號）和財政部關(guān)于下達(dá)2013年南菜北運 西果東送中央補助資金的通知（財建2013579號）有關(guān)要求,結(jié)合我省實際，特制定陜西省跨區(qū)域或反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接鏈條建設(shè)（西果東送產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程）實施方案. 一、總體思路 以十八屆三中全會

2、精神為指導(dǎo)，按照商務(wù)部、財政部加強跨區(qū)域或反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接鏈條建設(shè)的工作要求,以擴大內(nèi)需、服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生為宗旨，以建立完善、高效、安全的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系為目標(biāo)，積極推動跨區(qū)域和大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流，不斷提升信息化水平,建立產(chǎn)銷合作機制，暢通農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通渠道,切實增加農(nóng)產(chǎn)品錯峰上市能力,促進農(nóng)民增收、保障居民消費。 二、工作目標(biāo) 按照加強跨區(qū)域或反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接鏈條建設(shè)的要求，在全省果蔬主產(chǎn)區(qū)形成產(chǎn)地集配網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)地冷藏能力大幅度增加,重大“賣難"問題有效緩解。在主銷區(qū)形成終端加工配送體系，形成一批農(nóng)產(chǎn)品流通主導(dǎo)型覆蓋生產(chǎn)、加工、配送、

3、銷售終端全過程的產(chǎn)業(yè)鏈,培育5個以上農(nóng)產(chǎn)品流通品牌，果蔬冷鏈流通率達(dá)到20,流通損耗率降低10。產(chǎn)銷鏈條現(xiàn)代化水平大幅提升，建成覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的省級農(nóng)產(chǎn)品公共信息平臺，初步實現(xiàn)重要流通節(jié)點互聯(lián)互通，培育建立區(qū)域性鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易指數(shù)。努力實現(xiàn)以農(nóng)批對接為主體、以農(nóng)超對接為方向、以直供直銷為補充、以電子商務(wù)為探索的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。 三、工作原則（一）市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo).要堅持市場化原則，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，突出流通企業(yè)的主體地位，通過加強規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督等方面的引導(dǎo)，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。（二）依托項目，完善機制。要從建立和完善促進農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系發(fā)展的長效機制

4、著手，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計、分步推進建設(shè)一批重點項目，加強和改善對市場進行宏觀調(diào)控的能力和水平.（三)突出重點，全面推進。優(yōu)先支持全局性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、且具有公益性質(zhì)的項目建設(shè),充分借鑒以往各項工作經(jīng)驗，通過發(fā)揮骨干企業(yè)和項目的區(qū)域示范、引領(lǐng)和支撐作用，加快完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系.四、重點支持內(nèi)容（一）跨區(qū)域或反季節(jié)產(chǎn)銷鏈條建設(shè)1.構(gòu)建果品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地集配網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)具有預(yù)冷、貯藏、包裝、加工和信息服務(wù)的產(chǎn)地集配中心.2。建設(shè)果蔬主銷區(qū)批發(fā)和終端配送體系。支持在集散地和銷地批發(fā)市場建設(shè)服務(wù)于主產(chǎn)區(qū),具有品牌展示等功能的大型綜合性加工配送中心、冷藏設(shè)施、信息中心和標(biāo)準(zhǔn)化銷售專區(qū)。3.培育果品

5、產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)在產(chǎn)區(qū)建設(shè)冷藏設(shè)施、加工配送中心,在銷區(qū)建設(shè)冷藏設(shè)施、銷售網(wǎng)點,支持建設(shè)信息系統(tǒng)，發(fā)展果品電子商務(wù)。（二）流通信息化建設(shè)完善覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費的省級公共信息平臺，支持重要流通節(jié)點建設(shè)信息系統(tǒng),支持企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),鼓勵建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易指數(shù).五、項目承辦單位資質(zhì)條件 企業(yè)申報的項目應(yīng)在2013年1月1日至2014年10月31日期間竣工并通過驗收。已取得中、省財政性資金支持的項目不再重復(fù)支持。（一）產(chǎn)地果品流通企業(yè)。注冊成立2年以上，注冊資本200萬元以上，鮮果年銷售量2萬噸以上或干果500噸以上。具有一定的加工配送能力，自有或合作擁有1000畝以上

6、的種植基地，在銷地具有穩(wěn)定的銷售渠道。（二）銷地果品流通企業(yè).注冊成立2年以上，注冊資本200萬元以上，年經(jīng)銷鮮果1萬噸以上或干果500噸以上。與產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或農(nóng)民合作社有穩(wěn)定的合作關(guān)系，在銷地?fù)碛蟹€(wěn)定的零售終端。（三）果品產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)。獲得省級以上“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)"資格,注冊資本500萬元以上，鮮果年銷售量3萬噸以上或干果1000噸以上。具有一定的加工配送能力，自有或合作擁有1000畝以上的種植基地，在銷地具有貯藏能力穩(wěn)定的銷售點.（四）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場.注冊成立2年以上，經(jīng)營范圍為果品、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,經(jīng)營面積不少于100畝

7、（若為租賃土地，租賃期應(yīng)不少于30年），年交易額在5億元以上。六、申報材料（一)企業(yè)申請報告。（二）陜西省2013年度 “西果東送"產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程項目申請書（見附件1）。（三）建設(shè)項目可研報告或?qū)嵤┓桨讣绊椖科矫嬉?guī)劃圖.（四）營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼證復(fù)印件(原件由受理單位核對無誤后退回，復(fù)印件加蓋企業(yè)公章，下同）。（五）土地證或縣以上國土部門出具的土地租賃合同復(fù)印件。（六）項目建設(shè)的國土、建設(shè)、環(huán)保、發(fā)改、商務(wù)、規(guī)劃等相關(guān)部門核準(zhǔn)備案文件復(fù)印件.（七）經(jīng)合法會計師事務(wù)所出具的企業(yè)2012年度財務(wù)審計報告。（八）農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全管理等相關(guān)制度。七、實施程序 （一）項目申報。

8、符合支持內(nèi)容和申報條件的項目單位，按照要求向所在市區(qū)商務(wù)主管部門和財政部門申報，同時通過“陜西省農(nóng)產(chǎn)品流通信息管理平臺”填報，市區(qū)商務(wù)、財政部門對企業(yè)申報項目材料按有關(guān)要求進行核查，對符合申報條件和要求的，在“陜西省農(nóng)產(chǎn)品流通信息管理系統(tǒng)”（可從陜西省商務(wù)廳網(wǎng)站“在線辦事”欄進入)上審核通過后,聯(lián)合出具推薦文件并將上報材料（一式兩份)于2014年3月15日前報送省商務(wù)廳市場建設(shè)處。（二）項目審核。省商務(wù)廳、省財政廳聯(lián)合組織專家對申報項目進行評審,并將評審核定后的項目向社會公示，公示期不少于7天，對公示無異議的項目報送商務(wù)部和財政部備案后予以核準(zhǔn)。（三)項目建設(shè).各地要組織承辦企業(yè)嚴(yán)格按照所確定

9、的項目建設(shè)內(nèi)容,根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范要求建設(shè)，確保項目建設(shè)“按質(zhì)、按量、按時”完成。對沒有達(dá)到建設(shè)要求的項目，不予支持. (四）項目驗收。承辦企業(yè)完成項目建設(shè)后按規(guī)定向所在市級商務(wù)主管部門和財政局提出驗收申請，各市商務(wù)主管部門會同財政局組織相關(guān)人員，按照承辦企業(yè)申報項目的建設(shè)規(guī)范（另行印發(fā)），對實施項目進行驗收。各市商務(wù)主管部門、財政局對項目驗收后將結(jié)果及相關(guān)材料于2014年10月底前報送省商務(wù)廳、省財政廳。省商務(wù)廳、省財政廳將組織相關(guān)人員進行復(fù)驗。 （五）資金管理。對按通知規(guī)定建設(shè)和改造并驗收合格的項目，將給予財政資金支持，財政扶持資金總額不得超過項目總投資額的50%，其中：產(chǎn)地集配中心項目最高

10、不得超過200萬元；主銷區(qū)批發(fā)和終端配送體系項目最高不得超過200萬元；產(chǎn)銷一體化項目最高不得超過300萬元.資金管理根據(jù)財政部和省財政廳相關(guān)要求，嚴(yán)格按照資金申報、審核、撥付和監(jiān)管等具體程序和規(guī)定執(zhí)行，確保資金的安全和效益。 八、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任.各市區(qū)要高度重視跨區(qū)域、反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接鏈條建設(shè)工作，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，建立部門協(xié)調(diào)推進的工作機制,確保取得實效。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極落實配套政策，在規(guī)劃、用地、用水、用電、稅收和融資等方面對承辦企業(yè)予以扶持.要建立項目建設(shè)責(zé)任制,層層分解落實目標(biāo)任務(wù),與承辦企業(yè)簽訂責(zé)任書，明確企業(yè)責(zé)任任務(wù),切實做好我省跨區(qū)域、反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

11、銷銜接鏈條建設(shè)工作. （二）加快建設(shè)，扎實推進.各市區(qū)要加強對本地承辦企業(yè)的具體指導(dǎo)，探索符合地方實際的農(nóng)產(chǎn)品流通模式。各承辦企業(yè)要嚴(yán)格按照項目建設(shè)要求抓緊建設(shè),確保工程質(zhì)量,在規(guī)定時限內(nèi)完成項目建設(shè)任務(wù)。各項目承辦企業(yè)要于每季度首月4日前，通過“陜西省農(nóng)產(chǎn)品流通信息管理平臺"報送工作進展、經(jīng)驗成效等情況.（三）加強監(jiān)督，強化考核。項目啟動實施后，各地商務(wù)主管部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查;各地財政部門要切實加強中央財政資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。各地商務(wù)主管部門、財政部門要按照相關(guān)管理辦法對試點項目承辦單位進行實施效果追蹤，在項目完成后，要組織第三方力量及時開展績效評價工作，并將績效

12、評價結(jié)果形成書面報告報送省商務(wù)廳、省財政廳?？冃гu價工作應(yīng)遵循實事求是、客觀公正的原則，考核內(nèi)容包括建設(shè)項目工程質(zhì)量、使用效果、后期運營管理、資金使用的經(jīng)濟和社會效益以及對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的貢獻(xiàn)等。 本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請勿用作商業(yè)用途文檔為個人收集整理，來源于網(wǎng)絡(luò)（四)營造良好的工作氛圍。充分發(fā)揮報紙、電臺、電視臺等媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通跨區(qū)域、反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接鏈條建設(shè)工作的重要意義，引導(dǎo)社會各界共同關(guān)注,營造良好的工作氛圍。運用信息、簡報、情況交流等多種形式，及時總結(jié)和推廣工作中的好經(jīng)驗、好做法，推動跨區(qū)域、反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接鏈條建設(shè)工作不斷向縱深發(fā)展.附件

13、:2013年度陜西省“西果東送”產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程項目申請書 附件1陜西省2013年度“西果東送”產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程項目申請書（1）（農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場)申請市場全稱（蓋章）: 聯(lián) 系 人： 聯(lián) 系 電 話： 電 子 信 箱： 填 報 日 期： 市場基本情況地 址注冊時間法定代表人聯(lián) 系 人電 話注冊資本(萬元）投資總額（萬元)2012年上繳稅收（萬元）2012年度交易額（萬元）2012年度交易量（噸）2012年管理費(萬元)從業(yè)人員(人)帶動就業(yè)人數(shù)（人)帶動農(nóng)戶數(shù)（貨源農(nóng)戶數(shù)）市場類型1.綜合型( ），專業(yè)型（ ）：蔬菜( ）、干鮮果品( ）、水產(chǎn)品（ ）、土畜產(chǎn)品（ ）、肉禽蛋產(chǎn)品（ ）、其他（請注明)

14、2。產(chǎn)地型（ ）,銷地型（ ），集散型（ ）企業(yè)類型國有（ ),集體（ ），私營（ ），股份公司（ ），有限責(zé)任（）,外商投資（ ) 其他（請注明) 覆蓋區(qū)域貨源來自省、市范圍:貨物銷售省、市范圍：收費模式1.攤位租金（ ），2.按照交易商進出市場的車輛數(shù)量和噸位收費( ）,3.按成交額一定比例收取賣方傭金( ），4.按成交易額一定比例收取買方傭金( ）,5.其他（請注明)銷地交易配送專區(qū)情況 個 所在區(qū)域 經(jīng)營面積(平方米）交易場地占地規(guī)模(畝）攤位數(shù)固定 個臨時 個對照農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范（GB/T195752004)和實施細(xì)則綜合測評得分截至2012年底市場基礎(chǔ)設(shè)施情況基礎(chǔ)設(shè)施已投

15、資額（萬元）已建成面積或容量(平方米、立方米)設(shè)施情況說明交易棚（廳)（建筑形式，材料等)倉儲設(shè)施（倉儲容量等） 其中：冷庫（冷庫類型,庫容量等)加工配送設(shè)施（加工配送能力等）活禽交易屠 宰 區(qū)（屠宰、交易能力等）質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)（是否實行電子結(jié)算等）廢 棄 物處理中心（廢棄物處理能力，是否外包等）檢驗檢測中心（能夠達(dá)到的檢驗檢測效果等）安全監(jiān)控中心（監(jiān)控覆蓋率等）計劃建設(shè)項目（涉及冷庫建設(shè)項目需注明設(shè)計單位）項目名稱建設(shè)性質(zhì)主要建設(shè)內(nèi)容投資總額 （萬元）建設(shè)期（年/月-年/月）目前建設(shè)進度合計其中：銀行貸款地方配套資金建設(shè)項目預(yù)期效果新增營業(yè)面積（平方米)新增攤位數(shù)（個)總投資回收期(年）

16、新增從業(yè)人員（人)新增年交易量（噸)其中：出口數(shù)量新增帶動就業(yè)人數(shù)(人) 新增年交 額（萬元）其中：出口銷售額新增市場帶動農(nóng)戶數(shù)（貨源農(nóng)戶數(shù)）(人）新增覆蓋區(qū)域(貨源來自省、市范圍)新增市場銷售輻射區(qū)域（省、市范圍)注：1.上繳稅收指市場自身及全部攤主向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門繳納的稅金總額; 2.市場管理費指市場管理部門收取的各種管理費用，包括水、電、治安、衛(wèi)生等費用； 3.。 銷地交易配送專區(qū)：在指定的銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)，按照規(guī)劃設(shè)計，以某一特定產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)品而建設(shè)的集中展示、交易和配送場所，具備儲藏、加工、包裝、配貨、可追溯、信息平臺及交易結(jié)算等功能；4。建設(shè)性質(zhì)指新建或者改造。陜西省201

17、3年度“西果東送”產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程項目申請書（2）（生產(chǎn)加工流通企業(yè)）申請企業(yè)全稱(蓋章）： 聯(lián) 系 人： 聯(lián) 系 電 話： 電 子 信 箱： 填 報 日 期： 企業(yè)基本情況地 址注冊時間法定代表人聯(lián) 系 人電 話注冊資本（萬元）資產(chǎn)總額(萬元)2012年上繳稅收（萬元）2012年銷售額（萬元）2012年銷售量（噸）2012年利潤額(萬元）2012年生產(chǎn)加工總產(chǎn)值（萬元）2012年生產(chǎn)加工總產(chǎn)量（噸)從業(yè)人員（人）出口額（萬元）經(jīng)營面積（）銷售網(wǎng)絡(luò)數(shù)量（個）企業(yè)類型國有（ ）,集體（ ），私營（ ),股份公司（ ），有限責(zé)任（ )，外商投資（ ） 其他（請注明） 注冊商標(biāo)、品牌建設(shè)及資質(zhì)情況產(chǎn)品銷

18、售區(qū)域省內(nèi)： 省外: 生產(chǎn)基地情況地點 種植（養(yǎng)）面積 畝 產(chǎn)量 噸（頭)產(chǎn)品檢驗情況檢測形式: 自檢 委托檢驗 無 ； 檢測設(shè)施: 檢測室 常規(guī)檢測儀器產(chǎn)地集配中心情況     個       所在區(qū)域     加工設(shè)施情況倉儲、冷鏈、配送、設(shè)施設(shè)備及銷售網(wǎng)點情況冷庫：無 有 總庫容        噸，         m3，制冰設(shè)備：無 有,日生產(chǎn)能力       噸冷藏車:  無 有，       輛 配送車:無 有，      輛銷地銷售網(wǎng)點:無 有，      個，總營業(yè)面積 平方米計劃建設(shè)項目(涉及冷庫建設(shè)項目需注明設(shè)計單位）項目名稱建設(shè)性質(zhì)主要建設(shè)內(nèi)容投資總額 （萬