【國家開放大學校長楊志堅】國家開放大學建設：改革與創(chuàng)新_1

1、    【國家開放大學校長楊志堅】國家開放大學建設改革與創(chuàng)新    應深入探索國家開放大學辦學組織體系的內(nèi)部管理體制。從歷史與現(xiàn)實出發(fā)，可重點探索實行總部和分部兩級管理，分部統(tǒng)籌為主的內(nèi)部管理體制，以及“統(tǒng)一戰(zhàn)略、共同平臺、資源共享、相對獨立、錯位發(fā)展、各具特色”的運行機制。各分部根據(jù)國家開放大學辦學組織體系建設標準，在本區(qū)域內(nèi)自主設立學院和學習中心并進行管理。在這過程中，需要解決的核心問題，是在平等基礎上明確各自的責、權、利。在重點推進“塊”的辦學組織體系建設的同時，為體現(xiàn)國家開放大學的辦學宗旨和價值取向，還必須著手試點推進“條”與“點”的辦學組織體系

2、建設。必須進一步解放思想，適應我國全民終身學習，建設學習型社會、行業(yè)、企業(yè)的需要，從傳統(tǒng)的辦學模式中解放出來，加強相關理論、模式、經(jīng)驗、教訓的總結(jié)和研究工作，在全國性的行業(yè)和大型企業(yè)中，選擇在辦學理念、思路、條件等與國家開放大學相匹配的行業(yè)和企業(yè)，開展試點探索，建立特色化的國家開放大學行業(yè)、企業(yè)學院。在這過程中，值得注意的是，要妥善處理好“塊”、“條”、“點”三個組成部分的關系問題。建成后的國家開放大學“塊”、“條”、“點”辦學組織體系，將是一個立體化覆蓋全國城鄉(xiāng)的物理性辦學網(wǎng)絡。沒有這個辦學網(wǎng)絡，國家開放大學就是一所“空對空”的“空中大學”，接不了“地氣”，也辦不好學。教育信息化建設國家開放

3、大學之所以被視為新型大學，之所以能夠把自己與其他普通大學區(qū)別開來，一個很重要的標志，就是它的技術基礎以現(xiàn)代信息技術為支撐。國家開放大學是沒有圍墻的大學，辦學網(wǎng)絡立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，學生更是散落于社會不同角落。沒有現(xiàn)代信息技術的支撐，就不可能突破時空限制，基于網(wǎng)絡開展教育教學活動，提高教育教學質(zhì)量，實現(xiàn)人人皆學、時時能學、處處可學的學習理想，也不可能集聚社會優(yōu)質(zhì)教育資源，并把這些資源推送到廣大的基層、農(nóng)村、邊疆、少數(shù)民族地區(qū)，實現(xiàn)社會成員共享，促進教育公平。在這個意義上說，以現(xiàn)代信息技術為支撐，實現(xiàn)教育信息化是國家開放大學追求的第一目標。教育信息化不是簡單的教育數(shù)字化。國家開放大學的教育信息化強調(diào)

4、“需求引領、教學切入、協(xié)同創(chuàng)新、深度融合”，亦即從遠程開放教育的功能需求出發(fā)，以學生的學習活動作為切入點，與國內(nèi)外一流的科研院所、it企業(yè)或公司加強合作，探索現(xiàn)代信息技術與遠程開放教育之間的雙向融合、無縫融合和深度融合。通過加強教育信息化建設，解決過去長期存在的技術與教育的“兩張皮”問題，形成自己獨特的融合發(fā)展模式。在技術層面，隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展及其廣泛應用，尤其是云計算技術的問世及其廣泛應用，一個以“云”為特征的時代或世界應運而生。教育領域則成了“云”生存與發(fā)展的最重要的現(xiàn)實土壤之一。國家開放大學教育信息化模式，在宏觀上，可以把它描述為“云、路、端模式”。也就是利用云計算技術搭建以學習、

5、管理平臺為核心的國家開放大學信息化支撐平臺，借助信息網(wǎng)絡突破時空限制實現(xiàn)教育資源無障礙傳輸和師生交互，通過pc、pad、手機等各種終端實現(xiàn)泛在學習的模式。這個模式強調(diào)技術在國家開放大學教育信息化中的地位與作用，實現(xiàn)總部與分部、學院、學習中心之間網(wǎng)絡的高速連接，各種終端自由接入，形成四通八達、自成體系的網(wǎng)絡大學?，F(xiàn)代信息技術似乎無所不能，問題的關鍵在于需求與應用。國家開放大學教育信息化的過程，就是明確教育教學現(xiàn)實需求，借助現(xiàn)代信息技術手段，實現(xiàn)技術與教育雙向融合、無縫融合和深度融合的過程。深度融合發(fā)展的模式或結(jié)晶，就是“六網(wǎng)融通模式”，即網(wǎng)絡核心課程、網(wǎng)絡學習空間、網(wǎng)絡教學團隊、網(wǎng)絡支持服務、網(wǎng)

6、絡考試測評、網(wǎng)絡教學管理之間互為前提、交融支持、協(xié)調(diào)運行的教學或?qū)W習模式。這個模式強調(diào)教學需求對技術應用的引領地位和作用。這也是國家開放大學教育信息化建設重點所在，廣播電視大學實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關鍵所在?！傲W(wǎng)融通模式”建設重中之重，是網(wǎng)絡核心課程建設。它的關鍵和價值在于：把各專業(yè)教育中的核心課程，借助現(xiàn)代信息技術手段，建設成為可以基于網(wǎng)絡學習的網(wǎng)絡課程，并在國家開放大學網(wǎng)絡課程體系中處于核心地位，對保證人才培養(yǎng)基本規(guī)格起決定性作用。國家開放大學網(wǎng)絡核心課程建設的總體目標是：到2015年，將所開專業(yè)的必修課程建成網(wǎng)絡核心課程?；舅悸肥牵簞?chuàng)新建設機制，自建、合作與委托建設相結(jié)合。當前，我們需要做的工

7、作是研制標準、確定流程、籌措經(jīng)費、尋求合作對象。與此同時，要從國家開放大學的性質(zhì)和定位出發(fā)，適應網(wǎng)絡時代碎片化、多樣化學習趨勢與要求，研制、啟動“國家開放大學五分鐘課程建設計劃”，開始從無到有、從有到好、從好到優(yōu)的建設歷程。國家開放大學教育信息化建設，還要營造數(shù)字化學習環(huán)境。為滿足專業(yè)性的泛在學習需要，實現(xiàn)學習方式的革命，國家開放大學要與相關it企業(yè)合作，借助相關硬件，開發(fā)相關軟件，推出自己的移動互聯(lián)學習終端，并試點應用，實現(xiàn)“一端走天下”的學習理想。為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提升教育質(zhì)量，促進教育公平，國家開放大學要以云計算技術為支撐，進行云教室建設，并有計劃、有選擇地部署于西部農(nóng)村、基層學習

8、中心，促進西部地區(qū)的教育信息化建設。為適應國家開放大學學生、教師、科研與管理者的實際需要，進一步推進移動數(shù)字圖書館建設工作，提供隨時隨地、一站式的信息資源檢索與訪問服務。此外，要適應教育信息化發(fā)展趨勢，超前部署，創(chuàng)新機制，與國內(nèi)外高水平大學、it企業(yè)共同合作，建設開放式的數(shù)字化學習技術集成與應用工程研究中心，以及相關研究室、虛擬實驗室。人才培養(yǎng)模式改革人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定著人才培養(yǎng)質(zhì)量。國家開放大學不完全是一所新建大學，它的未來不僅有建設任務，也有改革任務，最大的改革任務就是人才培養(yǎng)模式的改革。作為國家開放大學前身的中央廣播電視大學，在三十多年的歷史發(fā)展過程中，形成了自己富有特色的人才培養(yǎng)模式，保

9、證了人才培養(yǎng)的基本質(zhì)量。但客觀地看，在遠程開放教育規(guī)模、質(zhì)量和成本的“鐵三角”中，我們做到了大規(guī)模、低成本，但還沒有做到高質(zhì)量或全面的高質(zhì)量。為了進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須進一步改革人才培養(yǎng)模式。國家開放大學的人才培養(yǎng)模式改革，首先是人才培養(yǎng)目標的調(diào)整改革。這是整個教育教學改革的邏輯起點與歸宿。國家開放大學是高等教育大眾化、普及化的載體，也是適應全民終身學習、為社會成員提供高等教育機會公平的載體，它的培養(yǎng)對象、服務對象主要是在職成人，年齡從18到80歲都有，學習目的和動機差別也很大，因此，要根據(jù)我們的生源實際，重新定位我們的培養(yǎng)目標，從原來的過分強調(diào)學術性的專門人才培養(yǎng)目標，向職業(yè)性、技能型

10、和實用性、應用型人才培養(yǎng)目標轉(zhuǎn)變。要根據(jù)新的培養(yǎng)目標和社會實際需要，進一步調(diào)整專業(yè)結(jié)構及其發(fā)展方向。要結(jié)合開放大學的性質(zhì)特點，強調(diào)建設一流特色專業(yè)，培養(yǎng)一流特色人才。聘請的教師既要有來自大學的專家教授，也要有來自企業(yè)的行家里手。要通過教學研究、學科知識梳理，更新、改革教學內(nèi)容，要把最有價值的知識教給我們的學生，或者說讓學生學習對自己最有價值的知識。畢業(yè)論文可以是學術性論文，也可以是調(diào)研報告、案例分析報告和其他報告。要學習、借鑒普通大學、國外開放大學的經(jīng)驗，制定與建立自己的質(zhì)量標準、質(zhì)量評估指標體系和內(nèi)部質(zhì)量保證體系。從新型大學的建設目標出發(fā)，探索形成“基于網(wǎng)絡”學習的新型學習模式或教學模式，即

11、以學習者為中心，建立學習者主動學習、遠程支持服務和面授相結(jié)合的模式。以專業(yè)為基礎，以課程為單位組建網(wǎng)絡教學團隊，開展網(wǎng)上導學、助學和促學，以及在線開展教學、教研、管理等活動。以學生在線學習為主線，搭建適應自主學習需要，涵蓋學習全過程，具有課程超市、公告、作業(yè)、測試練習、虛擬實驗、成績查詢、預約考試等功能的網(wǎng)絡學習空間。以鼓勵學生主動學習、愿意學習、善于學習和不斷提高學習興趣為目的，改革考試模式，發(fā)展基于網(wǎng)絡的形成性學習評測，形成性學習評測與終結(jié)性考試相結(jié)合的考試模式。國家開放大學將成立直屬實驗學院，深入探索網(wǎng)絡時代背景中基于網(wǎng)絡的人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新。“學分銀行”建設教育部在關于建立國家開放大

12、學的批文中明確指出，國家開放大學是一所新型大學，承擔著發(fā)展學歷與非學歷繼續(xù)教育雙重任務。在過去三十多年歷程中，重點一直在學歷繼續(xù)教育，盡管也開展了一些非學歷繼續(xù)教育，但很不夠。在國家開放大學建設中，必須根據(jù)教育規(guī)劃綱要提出的，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，構建靈活開放的終身教育體系，搭建終身學習“立交橋”，建立繼續(xù)教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要，在穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育的同時，要把非學歷繼續(xù)教育作為重要任務來抓。而重要抓手，就是國家開放大學“學分銀行”建設。所謂“學分銀行”，是參照商業(yè)銀行貨

13、幣儲蓄、兌換原理而產(chǎn)生的一個形象性概念，在一定意義上說，它是一種學習成果認證、積累、轉(zhuǎn)換制度，即學習者的學習成果通過相關認證取得學分并存入“銀行”，當存滿一定數(shù)量的學分，滿足特定條件，可以將學分兌換成相關證書的一種制度。在促進全民終身學習的大背景中，也可以把它理解為終身學習“立交橋”。學分銀行就如一條紐帶，把大學與大學、大學與政府、大學與行業(yè)、企業(yè)，緊緊地連在一起。它對于促進全民終身學習，實現(xiàn)“把大學辦在社會中”的理想，都具有重大意義。環(huán)視國內(nèi)外，學分銀行建設都有一定的探索，也積累了一些經(jīng)驗。但總體看，仍處在探索實踐階段。國家開放大學學分銀行建設的任務有兩個：第一個任務是基礎研究，包括學分、認

14、證、轉(zhuǎn)換的基礎理論問題研究，以及框架制度建設研究、國內(nèi)外學分銀行建設的經(jīng)驗和教訓研究等。第二個任務是實踐探索，要在研究的基礎上，在一定的制度框架內(nèi)，著手開展相關實踐探索活動，包括對學分計算、行業(yè)資格證書的認證、積累轉(zhuǎn)換等，通過學分銀行建設，促進國家開放大學與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系與合作。要以國家開放大學為平臺，以學科專業(yè)為基礎，通過“前店后廠”模式，探索國家開放大學與相關行業(yè)、企業(yè)建立行業(yè)、企業(yè)學院，推進行業(yè)、企業(yè)學歷繼續(xù)教育與非學歷繼續(xù)教育工作，滿足多樣化的學習需求。國家開放大學學分銀行不是國家學分銀行，但它是國家學分銀行建設的基礎或組成部分。國家開放大學學分銀行作為一個機構內(nèi)部的學分銀行，建設定位要準確。它的相關理論研究不局限于國家開放大學，但它的實踐探索主要基于國家開放大學辦學組織體系，以及與它存在相關關系的各種社會組織機構。2013年，國家開放大學學分銀行要完成教育部交辦的關于學習成果認證、積累、轉(zhuǎn)換的“制度框架”研究任務，并大力推進實踐探索工作，取得階段性成果，為今后的全面建設，以及國家學分銀行建設提供實踐基礎和依據(jù)。結(jié)語國家開放大學建設是國家“辦好開放大學”的試點項目，既沒有現(xiàn)成經(jīng)驗，也沒有現(xiàn)成的理論和模式，它的建