大學生村官調(diào)研報告范例

1、大學生村官調(diào)研報告范例為貫徹落實第三批科學發(fā)展觀活動，提高大學生村官對 農(nóng)村基層工作的認識和了解，更好地服務新農(nóng)村建設，本人 于9月25日至11月14日，對江蘇省贛榆縣拓汪鎮(zhèn)下轄的 2 4個行政村進行了認真調(diào)研，尤其以自己任職所在的拓汪鎮(zhèn) 西林子村為調(diào)研重點，現(xiàn)根據(jù)自己任職一年來的工作情況和 近兩個月調(diào)研情況，以拓汪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設為整體背景，以任 職村西林子村為重點，點面結(jié)合，就新農(nóng)村建設有關(guān)情況調(diào) 研如下：一、目前拓汪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設整體情況 xx年以來，拓汪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設堅持以科學發(fā)展觀為指導， 以加快推進特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)新農(nóng)村工作機制為載體， 農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設得到又好又快

2、發(fā)展， 涌現(xiàn)了東拓汪、西拓汪、西林子、馬站等一批社會主義新農(nóng) 村建設先進典型。拓汪鎮(zhèn)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文 明、村容整潔、管理民主”二十字方針為根本出發(fā)點，以“十 有六化”為目標，制定了 “整合空間，傳承文化，提升產(chǎn)業(yè)” 三大戰(zhàn)略，務實推進本鎮(zhèn)的社會主義新農(nóng)村建設，完成了 各級既定目標任務，尤其在推進鎮(zhèn)區(qū)建設和市級社會主義新 農(nóng)村示范村建設工作中更是得到了很好的社會效果，社會主 義新農(nóng)村的特色得以充分體現(xiàn)。本人將拓汪鎮(zhèn)成功做法總結(jié)如下:第一，組織領(lǐng)導到位，新農(nóng)村建設工作責任層層落實 拓汪鎮(zhèn)建立推進社會主義新農(nóng)村建設的工作協(xié)調(diào)機制， 加強統(tǒng)一領(lǐng)導，明確職責分工，成立了以鎮(zhèn)長為首的社會主

3、義新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組。鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導分片包干，各片區(qū) 設立片長，細化了責任分工，鎮(zhèn)里與各區(qū)辦簽訂了目標責任 狀，全鎮(zhèn)助理級干部分區(qū)駐點，并明確各村支部書記為第一 責任人，配備專人具體抓，有關(guān)單位部門配合抓的工作格局， 切實落實經(jīng)費保證工作開展，形成組織領(lǐng)導保障體系。規(guī)劃 控制方面，建立了 “建設審批一支筆”制度，由鎮(zhèn)長根據(jù)全 鎮(zhèn)總體規(guī)劃對新增、改擴建項目進行審批，確保了規(guī)劃的實 效性。第二，宣傳引導到位，創(chuàng)建有利工作氛e 拓汪鎮(zhèn)宣傳部門在各村建立了宣傳陣地，依托群眾秧歌 隊等群眾喜聞樂見的方式，宣傳社會主義新道德觀，同時， 積極倡導各村根據(jù)自身特點，固定活動場所，組建秧歌隊、 花鼓隊等群眾自娛

4、自樂組織，為群眾提供健康的休閑娛樂方 式。xx年10月，拓汪鎮(zhèn)成功舉辦了贛揄縣“四新”文化演 出之金秋唱響新拓汪文藝演出，各村積極參與，群眾熱 情高漲，本人也參演了詩歌朗誦節(jié)目并表演了武術(shù)節(jié)目，縣 有關(guān)部門領(lǐng)導列席觀看。第三，加強村級財務管理，減輕農(nóng)民負擔全鎮(zhèn)24個行政村，嚴格執(zhí)行了村務公開制度和一事一議制度，且無挪用村級資金事件發(fā)生，還完成了秦家沙、西 林子、東林子等3個村的會計電算化，有力地推動了村級財 務管理的規(guī)范化建設。第四，一個產(chǎn)業(yè)致富一方百姓鎮(zhèn)黨委緊緊依托東臨黃海的優(yōu)勢，大力發(fā)展遠洋捕撈業(yè)、 灘涂養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)品深加工業(yè)。鎮(zhèn)黨委引進日本對蝦、硬殼 蛤、海參等新品種，推廣蝦蟹健康養(yǎng)殖等

5、新技術(shù)，使臨海產(chǎn) 業(yè)日趨科技化、集約化、高效化。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時，不 斷培育海德益、海前海產(chǎn)品等骨干加工企業(yè)10家，將海產(chǎn) 品轉(zhuǎn)化成商品，提高其附加值，進一步拓寬農(nóng)民收入渠道。 與此同時，大力發(fā)展遠洋捕撈業(yè)，積極引導漁民們造大船、 出遠海、掙大錢，全鎮(zhèn)420艘200馬力以上漁船，年直接經(jīng) 濟收入突破億元，捕獲商品魚總量1萬噸，港口商品魚入庫 量萬噸。拉動了漁船修造、水產(chǎn)冷凍、漁網(wǎng)加工、紙箱包裝 等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滿負荷運轉(zhuǎn)。在做好沿海產(chǎn)業(yè)文章的同時還全力推進內(nèi)陸村莊的工 業(yè)化進程。借助沿海豐富的廢舊漁網(wǎng)資源，借助浙江客商示 范帶動，以西棘蕩村為試點，扶持發(fā)展污染少、投資小、見 效快、帶動作用強的廢

6、舊漁網(wǎng)再生顆粒加工業(yè)，既解決了廢 舊漁網(wǎng)處理難題也為老百姓開辟了致富路。第五，一支“領(lǐng)頭雁”隊伍引領(lǐng)新農(nóng)村建設加強黨的基層組織陣地建設，培養(yǎng)“雙帶雙強”型基層 干部隊伍，全面激發(fā)黨員干部先鋒模范作用，一直是拓汪鎮(zhèn) 工作的著力點，尤其是xx年以來，拓汪鎮(zhèn)黨委一直將構(gòu)建 保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制作為重點工作，細化57名黨 組織書記第一負責人職責，24個行政村村村都有黨員科技創(chuàng) 業(yè)示范戶、村村都有無職黨員示范崗，每位黨員能識字的都 有一本先鋒日記，每位流出黨員都有一個黨員證、一份 流動檔案，每位流入黨員都有一本組織生活指南、一份 組織生活檔案，每個留守家庭都有一份支部幫扶計劃、一名 “愛心幫扶”黨

7、員志愿者。第六，環(huán)境與綠化，常抓不懈拓汪鎮(zhèn)要求各級領(lǐng)導干部把環(huán)境衛(wèi)生當成一項民心工 程來系統(tǒng)推進，同時把該項工作作為干部工作考核的一項重 要指標常抓不懈，我鎮(zhèn)在黨委的領(lǐng)導下成立了環(huán)境整潔領(lǐng)導 小組，并下發(fā)了考核辦法，并進行考核，目前全鎮(zhèn)所有村莊 的主要街道兩側(cè)沒有亂堆垃圾現(xiàn)象。各村全部配備拖拉機、 鐵鍬等垃圾處理設備，設立垃圾池，對垃圾進行集體處理， 并設立專職人員分管。拓汪鎮(zhèn)還把黨委大院工作人員分成三 組，每周五下村實行義務勞動，在有力實現(xiàn)新農(nóng)村建設的同 時，也取得了社會群眾的一致好評。目前，西林子村正在申 報連云港市生態(tài)村。第七，一句承諾保駕護航新農(nóng)村建設拓汪鎮(zhèn)黨委在經(jīng)濟建設取得顯著成效的

8、同時，認真貫徹上級綜治工作部署，通過“一二三四”工作法，明確目標， 構(gòu)筑載體，突出重點，系列推進，全力為新農(nóng)村建設保駕護 航。即鎖定一個進入首批受國家表彰的平安邊界創(chuàng)建活動先 進單位之列的創(chuàng)建目標，服務新農(nóng)村建設；加強鎮(zhèn)村兩級綜 治工作平臺，夯實平安建設基礎；建立邊界地區(qū)治安聯(lián)防、 矛盾聯(lián)調(diào)、警務聯(lián)動的“三聯(lián)”工作機制，打造和諧省際邊 界；狠抓綜治進農(nóng)村、進校園、進企業(yè)、進園區(qū)的“四進” 工作，開展系列創(chuàng)建活動。拓汪鎮(zhèn)黨委在24個行政村村村 建有警務室，24小時有人值班，并且拓汪邊防派出所和馬站 派出所每天晚上都有值班人員在轄內(nèi)進行巡邏。第八，示范村集體經(jīng)濟實力快速增強通過整合資源、村企合一、

9、股份制經(jīng)營等方式增加村級 集體經(jīng)濟收入。西棘蕩、西林子、馬站、東林子、韋嶺、東 拓汪、西拓汪、中林子等示范村、先行村、重點村的經(jīng)濟實 力在去年得到進一步加強，全部實現(xiàn)集體收入突破20萬元， 其中xx年：東拓汪實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，農(nóng)民人均純收 入11200元，村集體固定資產(chǎn)萬元；馬站實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收 入128萬元，農(nóng)民人均純收入80 78元；西拓汪實現(xiàn)村集體經(jīng) 濟收入萬元，農(nóng)民人均純收入9068元。第九，關(guān)心弱勢群體，完善社會救助全鎮(zhèn)現(xiàn)有符合低保條件人口 1520人，補助低保人口 1520 人，實現(xiàn)了應保盡保，全鎮(zhèn)還發(fā)放救災款物折合萬元，全面 完成任務，有效提高了弱勢群體的生活質(zhì)量。第十，拓汪

10、鎮(zhèn)十分重視文化體育事業(yè)的發(fā)通過組織扭秧歌、籃球比賽、撥河比賽等娛樂活動，在 極大豐富群眾文化生活的同時，也使群眾受到了公民道德的 教育與文化文明的熏陶，村民的文化素質(zhì)與文明意識得到了 進一步提高，村民們對新生活的向往日益強烈，為建設社會 主義新農(nóng)村營造了良好的文化氛圍，促進了鄉(xiāng)風文明的發(fā)展 拓汪鎮(zhèn)的群眾體育工作多次受到國家表彰，:xx年，拓汪鎮(zhèn)被 省命名為億萬農(nóng)民健身活動先進鎮(zhèn)，拓汪拔河隊榮獲全國冠 軍兩次、省冠軍兩次、省農(nóng)民體育節(jié)第一名一次，下駕溝村 的群眾文化體育活動，被全國老齡委譽為“老年體育之花”。 拓汪鎮(zhèn)在全縣率先實現(xiàn)村村建有籃球場、乒乓球室，并成功 舉辦了多場大型文藝演出。二、目前

11、西林子村新農(nóng)村建設有關(guān)情況（一）西林子村概況拓汪鎮(zhèn)西林子村位于贛榆縣東北部，東臨黃海，西靠204 國道和同三高速公路，全村共有農(nóng)戶366戶，人口 1506人， 面積平方公里，村黨總支下設老年、養(yǎng)殖、工業(yè)、海上捕撈 四個黨支部，共有黨員71人。西林子村主要產(chǎn)業(yè)為海洋捕 撈、海產(chǎn)品加工、制冰、冷藏、漁網(wǎng)加工、紫菜加工、蝦、 蟹、貝高標準精養(yǎng)和水貂藍狐養(yǎng)殖等八大系列二十多個品種 共有企業(yè)2 0多家，其中工業(yè)企業(yè)14家。到xx年，全村擁有淺海灘涂養(yǎng)殖面積2200畝，150-420馬力遠洋捕撈漁船 70艘，年產(chǎn)成品干紫菜一億張的紫菜加工區(qū)一個，10萬頭 水貂養(yǎng)殖區(qū)一個，xx年新增420馬力鋼殼漁輪10艘

12、，投資 1 600萬元，產(chǎn)值效益分別上升40%和20%。僅xx年村集體經(jīng) 濟收入260萬元，農(nóng)民人均純收入10200萬元，上交國家稅 收超百萬，成為遠近聞名的小康村。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均收 入、稅收等人均占有量穩(wěn)居全鎮(zhèn)各村之首。村黨支部連續(xù)18年被縣鎮(zhèn)評為“先進黨支部”、連續(xù) 10年被縣委、縣政府授予“文明村”，連續(xù)8次被市委、市 政府命名為“文明村”，并被市委評為“五十優(yōu)五十好村支 部”和“先進基層黨組織”榮譽稱號。先后被評為省文明村、 市綜合實力“五十強村”、市康居示范村、縣“三十佳（社區(qū)） 文明村”等。（二）西林子村新農(nóng)村建設主要做法：1、做強經(jīng)濟文章，發(fā)揮黨組織模范作用西林子村黨總支一班

13、人，在村黨總支書記李志珍的帶領(lǐng) 下，認真執(zhí)行新農(nóng)村建設的總體部署，以“做強經(jīng)濟文章， 提升創(chuàng)建水平，鞏固組織陣地”為目標，把發(fā)展經(jīng)濟作為第 一要務，強力推進組織建設和新農(nóng)村建設，以黨支部包船隊、 包企業(yè)、黨員包船頭、包班組的形式，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn) 斗堡壘作用。近年來，五星級黨員和創(chuàng)業(yè)明星占黨員總數(shù)的 85%,各項工作取得了新的突破，收到了很好的效果，特別是海洋捕撈有了質(zhì)的跨越，新增420馬力的漁輪10艘，投 資1500萬元，僅海產(chǎn)經(jīng)濟年可創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元，成為全村 的支柱產(chǎn)業(yè)。2、做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強工業(yè)經(jīng)濟，推動新農(nóng)村建設 村兩委班子充分認識到建設社會主義新農(nóng)村必須有堅強經(jīng)濟作后盾，只有發(fā)

14、展經(jīng)濟，提高村集體和村民收入，才 能真正建設好新農(nóng)村。西林子村靠的是傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)、灘 涂養(yǎng)殖和工業(yè)的發(fā)展，來增加農(nóng)民收入，推動新農(nóng)村建設。 我村充分利用和發(fā)揮資源地域優(yōu)勢，以發(fā)展海洋經(jīng)濟為重點， 大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，到目前為止，全村遠洋捕撈漁船已迗80 余艘，年創(chuàng)產(chǎn)值5000多萬元。同時村里還注重抓好灘涂養(yǎng) 殖，自xx年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目落戶該村以來，進步完 善梭子蟹、牡蠣等多品種立體養(yǎng)殖項目，養(yǎng)殖效益連續(xù)多年 成倍增長，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，現(xiàn)已成為全村的支柱產(chǎn)業(yè)。 近年來，西林子村不斷尋找新經(jīng)濟發(fā)展突破口，培育新的經(jīng) 濟增長點，在抓好傳統(tǒng)漁業(yè)的同時，通過招商引資，大力發(fā) 展工業(yè)經(jīng)濟，幾年來

15、共引進各類企業(yè)20多家，主要有新型 建材、海產(chǎn)品加工、制冰、漁網(wǎng)加工、育苗等行業(yè)。該村的 工業(yè)小區(qū)已初具規(guī)模，進區(qū)項目也有10余家，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù) 增長，工業(yè)納稅連續(xù)多年超百萬元。3、建好班子，帶好隊伍和群眾一起建設好新農(nóng)村 村黨支部是推進全村各項工作的核心，也是全村工作組織者和實施者，要堅持做到以身作則，身先士卒，帶頭領(lǐng)好 路、走好路，幫助群眾一起致富，特別是在建設社會主義新 農(nóng)村中要積極參加，帶頭奉獻，做好群眾的思想工作，宣傳 好建設社會主義新農(nóng)村的重要性和必要性，讓群眾真正了解 建設社會主義新農(nóng)村中心任務和根本宗旨，使老百姓真正地 能夠解放思想，積極投入到建設新農(nóng)村的大潮中去，并發(fā)揮 各自

16、的作用。拓汪鎮(zhèn)人大副主席、西林子村黨總支書記李志 珍充分發(fā)揮致富路上領(lǐng)頭雁作用，村兩委人人有致富項目， 并發(fā)揮海洋、老年、工業(yè)、養(yǎng)殖四個黨支部作用，在全村形 成干群一家人、科學上項目，奮力奔小康、建好新農(nóng)村的濃 厚氛圍，為新農(nóng)村建設提供有效組織和人力保證。4、樹文明新風，營造良好氛圍，構(gòu)筑和諧新農(nóng)村 在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，西林子村更加注重以人為本和 人的和諧發(fā)展，以文化為紐帶，推動農(nóng)村社會的全面進步。 全村上下以“做文明公民、創(chuàng)文明家庭、建文明村莊”為主 題，廣泛開展“十星級”文明戶評選活動，發(fā)揚優(yōu)良鄉(xiāng)風民 俗，強調(diào)鄰里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不罵人， 以好的鄉(xiāng)風民俗來約束不好的做法，

17、讓社會公德來制約個人 的私心，至xx年全村“十星級文明戶”迗到90%以上。積極 加大文化娛樂設施投入，投資40多萬元，先后建立和完善 了村黨員活動室、科技書屋、老年活動中心、文體活動室、 藍球場、黨員之家等，并配備了電視、電腦、vcd等電教和 遠程教育設備，文體活動室內(nèi)購置了乒乓球臺、綜合健身器 等文體活動器材，圖書室現(xiàn)存書5120冊，還堅持每年訂閱 十多種的報刊雜志。我們充分利用村廣播電教室，聘請南京 農(nóng)業(yè)大學、中科院、淮海工學院有關(guān)專家、教授及專業(yè)技術(shù) 人員來我們西林子村開展各類講座和技術(shù)培訓，通地培訓教 育，使大多數(shù)村民都能學會和掌握2-3門致富技術(shù)，增加了 種植、海產(chǎn)品養(yǎng)殖、海洋捕撈等

18、方面的技能。5、規(guī)劃為先，擴大基礎設施投入，加快農(nóng)村建設步伐為加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，西林子村于199 8年 聘請連云港市規(guī)劃設計院對村莊進行整體規(guī)劃，綜合規(guī)劃村 落、住宅及企業(yè)的布設，高標準、高起點地繪制藍圖，做到 規(guī)劃一步到位，建設分步實施。投資1 00萬元完成了村內(nèi)小巷的硬化工程，xx年底農(nóng) 戶樓房入住率，程控電話安裝率、有線電視入戶率、道路硬 化、綠化率均達到96%以上，同時通過招商引資，xx年引進 了寧波客商投資350萬元建成了三竹海苔有限公司，從而提 升了紫菜加工龍頭村的整體水平，投資15萬元在全市率先 建成網(wǎng)絡視頻監(jiān)控室。村內(nèi)主要路口安裝了 16路電子監(jiān)控 設備，創(chuàng)造了安全穩(wěn)

19、定的投資環(huán)境和居住環(huán)境，從而提升了 平安創(chuàng)建的新水平，投資200萬元完成了 100戶老年新村工 程，投資300萬元建成年產(chǎn)十萬頭水貂、藍孤養(yǎng)殖小區(qū)，從 而促進了三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，如今的西林子村別墅幢幢， 整潔衛(wèi)生，一片靚麗的新農(nóng)村景象。6、打造人與環(huán)境和諧的村容村貌 投資192多萬元，投工10多萬個用于村莊建設的綜合整 治，共修建、改造和疏通主、次街道27000平方米，安裝路 燈220盞，栽植綠化樹木42000多棵，鋪設下水道5800多米。 投資113多萬元對村莊主街道進行硬化、綠化、亮化。綠化 面積50多萬平方米，村莊綠化率達42%以上；投入4萬元， 清理亂搭亂建違章建筑、亂堆亂放不規(guī)范行

20、為、亂貼亂畫不 文明現(xiàn)象，建立村容村貌長效管理機制。投資1840 0元，在 居住區(qū)內(nèi)建設了 24個垃圾池、購置垃圾運輸車1輛和垃圾 桶40個，成立衛(wèi)生清潔隊，制定和完善衛(wèi)生管理制度，落 實崗位責任制，做“日清日潔”，對垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn) 運，收集率、清運率迗100%。投資15萬元對全村實行戶廁 改造，355戶戶廁改為衛(wèi)生廁所或生態(tài)廁所。xx年在原有基 礎改造上投入萬元鋪設自來水管道與鎮(zhèn)自來水場接通，全村 居民已全部安裝自來水，目前，全地自來水入戶率迗100%; 投資6萬2千元新建和改建村莊排水溝2500多米，使全村 的生活污水由村莊地下排水溝排放;xx年到xx年投入67萬 元對全村池塘、渠道

21、進行清淤、疏浚、護岸和綠化等，保障 了河道、渠道水源清潔流動暢通，并建立長效管理機制。采 取多種措施，大力推廣太陽能、電能、液化氣等清潔能源的 利用工作，使用清潔能源用戶為349戶，清潔能源使用普及 率為。三、新農(nóng)村建設中存在的問題：包括西林子村在內(nèi)，拓汪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設存在幾個問題。 問題一：產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)單一，長遠效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看，拓汪鎮(zhèn)西部 幾個村還缺少有力支柱產(chǎn)業(yè)，有的村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。就 全鎮(zhèn)而言，產(chǎn)業(yè)布局也不盡合理，長效支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。新農(nóng)村建設中產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的精深加工企業(yè)，生產(chǎn) 資料供應、

22、儲藏、保鮮、運輸、包裝、精深加工、批發(fā)零售 以及物流等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場 份額比例越來越重。如拓汪鎮(zhèn)的紫菜加工項目，企業(yè)主要集 中于東中部地區(qū)的沿海村，且多以紫菜初級加工為主，由于 諸多原因銷售不暢，也不能準確把握市場信息，效益不容樂 觀。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌 不多、不響，走出省市的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴 重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。本 人所調(diào)查的拓汪鎮(zhèn)西部幾個村，雖然組建了一些協(xié)會，但是 組織化程度普遍不高、內(nèi)部管理不規(guī)范，協(xié)會與會員之間聯(lián) 結(jié)松散，協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)民很少在協(xié) 會

23、的二次分配中獲益增收。同時，各種專業(yè)經(jīng)濟合作組織功能尚不健全，對產(chǎn)業(yè)的拉動力弱，帶動致富能力不強。問題二：在新農(nóng)村建設過程中，普遍存在著以黨政部門 或村兩委為主要實施主體，而群眾參與新農(nóng)村建設主動性不 強的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象大大影響了新農(nóng)村建設的步伐，也不利于干群 建設積極性的發(fā)揮，甚至出現(xiàn)了很多領(lǐng)導唱戲群眾看戲的局 面，這也促使有些領(lǐng)導無法將新農(nóng)村建設工作進行到徹底。問題三：在新農(nóng)村建設過程中常會出現(xiàn)以犧牲環(huán)境做代 價的做法。特別是在新建和改建過程中這種現(xiàn)象更容易出現(xiàn)，另外 農(nóng)村居民住宅區(qū)也極易出現(xiàn)臟亂差問題，給人居環(huán)境造成不 和諧。問題四：創(chuàng)新性的工作作風有待加強。部分領(lǐng)導由于工作安排部署的多

24、，檢查落實的少，因而 工作作風還不夠扎實，面上工作多，深入基層的時間少，平 時只顧忙著盡力去做好本職工作，不太注意周圍發(fā)生的事情 對與自己無關(guān)的或關(guān)系不大的事還不夠熱心、不夠主動，也 沒能更熱情更主動地關(guān)心群眾，談心不夠，交流較少，創(chuàng)造 性地開展工作的思路不寬，發(fā)揮主觀能動性不夠，工作只停 留在一般化的水平上，改革力度還需進一步加大。尚有部分 干部對待工作有時只滿足于認真完成單位領(lǐng)導交給的任務， 開拓意識還不夠，常常求穩(wěn)怕亂。由于自己思想不夠解放， 就談不上敢想、敢試、缺乏知難而上、困難而進的工作態(tài)度 和勇氣。四、建議及對策1、大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)。拓汪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設已經(jīng)

25、有了一定的基礎，要充 分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，增加農(nóng)業(yè)效益。 目前，沿海紫菜加工項目雖然存在著很大的現(xiàn)實困難，但也 面臨著難得的發(fā)展機遇，要切實做好服務，幫助他們擴大生 產(chǎn)，提倡產(chǎn)品深加工；要切實加大政策扶持的力度，充分挖掘 內(nèi)部潛力，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。要支持他們引進、示范和推廣 新技術(shù)、新工藝、新設備，建設科技研發(fā)、質(zhì)量標準和信息 網(wǎng)絡體系。繼續(xù)推廣和完善“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營模式，健全企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。同時，要加 大對企業(yè)原材料基地建設的扶持力度，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)， 對有市場前景和科技含量的產(chǎn)業(yè)，可由政府出面給與協(xié)調(diào)部 分資金貸款以扶持發(fā)展。要繼續(xù)推進東

26、中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的 步伐，鼓勵和支持西北部村落的農(nóng)業(yè)開發(fā)和生物資源開發(fā)創(chuàng) 新力度，創(chuàng)立品牌，占足市場份額。同時，要大力開發(fā)高、 新、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和安全、保健、綠色食品，充分挖掘新興 特色產(chǎn)業(yè)等。2、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入和壯大區(qū)域經(jīng)濟三大目標，突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)四個重點，著力 推進體制、機制和科技創(chuàng)新，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量 效益水平。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，形成帶動農(nóng)民增收致富 的新的支撐點。堅持把發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)有 機結(jié)合起來，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以特色興產(chǎn)業(yè)、贏市場、增活

27、力，把小城鎮(zhèn)建設成農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息 和技術(shù)服務的中心。特別是可耕種面積比較少的村域，要著 力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，特別是要發(fā)展工業(yè)，走工業(yè)強村工業(yè)致 富道路，拓展農(nóng)民增收渠道，培育新的經(jīng)濟增長點，拉動農(nóng) 民增收。3、落實優(yōu)惠政策，引導農(nóng)民自主創(chuàng)新。要積極出臺旨在提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力的文件政策，建立和完善鼓勵農(nóng)民自己創(chuàng)業(yè)的激勵機制，引導農(nóng)民走好三條 路子：一是引導農(nóng)民走好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路子。 二是引導農(nóng)民走好第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路子。三是引 導農(nóng)民走好優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子。動員和吸引有能力、 有技術(shù)、有實力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，完善鼓勵 大學生回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建

28、設的長效機制，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與 人才和技術(shù)牢牢捆在一起，形成人才輸出與回流的共振效應 從而推動農(nóng)民不斷自主創(chuàng)新，為建設社會主義新農(nóng)村提供強 大的智力支持。4、抓工作體制機制創(chuàng)新，在提高執(zhí)行力上下功夫。 充分調(diào)動積極性和主動性。體制機制不靈活，獎懲不能兌現(xiàn)，就不能調(diào)動干部的主動性和積極性。成立領(lǐng)導小組， 完善新農(nóng)村建設工作機制。明確部門責任，強化新農(nóng)村建設 監(jiān)督考核。要把新農(nóng)村建設工作納入年度重點工作目標管理， 實行動態(tài)管理。要明確各部門的主要負責人為相應建設內(nèi)容 的第一責任人，各部門也要把具體建設任務相應地列入本部 門的年度工作計劃，將任務分解到人。同時，要制定操作性 強的獎懲機制，明確專人負

29、責新農(nóng)村建設的監(jiān)督和考核，并 把考核結(jié)果作為考察干部的重要指標之一。5、政府搭臺，讓群眾唱戲，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用農(nóng)民群眾參與，增強了民主意識，保障了新農(nóng)村建設工作順利進行。在新農(nóng)村建設中，農(nóng)民在村黨支部領(lǐng)導下，自 發(fā)成立各種新農(nóng)村建設組織，在新農(nóng)村建設管理中實行自我 管理，同時政府在為農(nóng)民規(guī)劃建設新居時，聽一聽群眾意見 和建議，尊重農(nóng)民的意愿去為農(nóng)民構(gòu)筑美好新農(nóng)村藍圖。在 統(tǒng)一規(guī)劃下，如何建設，建設什么由農(nóng)民發(fā)言，提高參與度， 爭取廣大農(nóng)民群眾理解、支持。新農(nóng)村建設中的立足點和著 力點在于為農(nóng)民提供健康、舒適的人居環(huán)境。鄉(xiāng)村都抓住新 農(nóng)村建設契機，加快農(nóng)民住宅建設步伐，為農(nóng)民提供良好的 人居環(huán)境?？梢赃@樣說規(guī)劃是建設的龍頭。這就要求有關(guān)部 門要首先深入調(diào)研，在群眾參與及尊重的前提下做好規(guī)劃 各村應從農(nóng)村地域出發(fā)，符合經(jīng)濟條件和農(nóng)愿前提下有集 中連片建筑群，還要有風格各異的新房，不要照學照搬沒有 自己的特色。依據(jù)“合理布局、節(jié)約用地、保護耕地