普通高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)機(jī)制研究

1、    普通高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)機(jī)制研究     摘要：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已成為高等教育的重要組成部分，正在改變本專科層次學(xué)歷教育的結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、學(xué)科型學(xué)院、學(xué)習(xí)中心、合作企業(yè)（機(jī)構(gòu)）是普通高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)的主要參與方，并以網(wǎng)院為中心構(gòu)成四方三角合作結(jié)構(gòu)。本文通過分析辦學(xué)機(jī)制，認(rèn)為普通高校應(yīng)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)教育與學(xué)校的整體發(fā)展；提升網(wǎng)院與學(xué)科型學(xué)院的合作層次；加強(qiáng)對校外學(xué)習(xí)中心的指導(dǎo)，保持自己的教學(xué)特色；正確處理規(guī)模與效益的關(guān)系等。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，辦學(xué)機(jī)制我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)從1999開始，至今已有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模。教育部統(tǒng)計(jì)資料

2、顯示，2006年網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育在校生規(guī)模達(dá)279萬人，畢業(yè)生數(shù)超過了88萬人，招生規(guī)模突破100萬人。目前的網(wǎng)絡(luò)教育主要是本?？茖哟蔚膶W(xué)歷教育。對2006年普通、成人、網(wǎng)絡(luò)三種類型本?？茖哟螌W(xué)歷教育的規(guī)模進(jìn)行分析可知，網(wǎng)絡(luò)教育的畢業(yè)生數(shù)、招生數(shù)均占到了三類教育總量的13%以上，在校生數(shù)占11%左右?？梢?，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育正改變著本?？茖哟螌W(xué)歷教育的結(jié)構(gòu)，已成為我國高等教育的重要組成部分。我國現(xiàn)有68所試點(diǎn)高校，除中央廣播電視大學(xué)外，其余67所為普通高校。與獨(dú)立辦學(xué)的中央電大不同，普通高校在遠(yuǎn)程教育開展方面屬雙重模式院校，即在開展校園面授教育的同時(shí)，也開辦遠(yuǎn)程教育，形成校內(nèi)教育與遠(yuǎn)程教育同步開展的雙重

3、格局（龔志武，2004）。本文將以普通高校網(wǎng)絡(luò)教育的辦學(xué)機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，對網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院自身的學(xué)院屬性，及其與學(xué)科型學(xué)院、學(xué)習(xí)中心、合作企業(yè)（機(jī)構(gòu)）等主要參與方的合作進(jìn)行分析，以期為普通高校進(jìn)一步發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育提供借鑒。普通高校網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)的機(jī)制普通高校開辦現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在部門設(shè)置上不盡相同，有的是獨(dú)立設(shè)置專門的二級(jí)學(xué)院，有的是掛靠在已有的繼續(xù)（成人）教育學(xué)院，有的則依附或完全融合于原有的繼續(xù)（成人）教育學(xué)院，但總體上以獨(dú)立型的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院為主。在名稱上，有網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)院、遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等多種形式。方便起見，本文統(tǒng)稱為網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院。普通高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)機(jī)制可概括

4、為四方三角模型，如圖1所示。四方指的是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的四個(gè)主要參與方：網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、學(xué)科型學(xué)院（系）、學(xué)習(xí)中心及合作企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。三角指的是四個(gè)參與方以網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院為橋梁形成的三角合作結(jié)構(gòu)。在模型中，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院處于三角合作結(jié)構(gòu)的中心位置，它將學(xué)科型學(xué)院（系）、學(xué)習(xí)中心及合作企業(yè)（機(jī)構(gòu)）“聯(lián)結(jié)”在一起，共同運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)教育。 陳麗等人（2004）的研究認(rèn)為，中國遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的從業(yè)人員主要有13種角色，包括：決策人員、管理人員、主講教師、輔導(dǎo)教師、教學(xué)教務(wù)管理者、主持教師、技術(shù)專家、技術(shù)開發(fā)人員、技術(shù)支持人員、學(xué)習(xí)資源管理者、藝術(shù)效果設(shè)計(jì)人員、課程推廣人員、研究人員。這些也是普通高校開展網(wǎng)絡(luò)

5、教育必需的人員，他們分別來自四方三角模型中的四個(gè)參與方，可能的隸屬關(guān)系如表一所示（各網(wǎng)院具體情況不一，也不排除個(gè)人性質(zhì)的合作）。理論上講，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院幾乎可以擁有上述所需的所有角色。涉及到具體教學(xué)的主講教師和輔導(dǎo)教師則主要借助于學(xué)科型學(xué)院（系）。學(xué)習(xí)中心是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育組織生源、實(shí)施教學(xué)活動(dòng)、提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的重要場所，需要配置一定數(shù)量的輔導(dǎo)教師、教學(xué)教務(wù)管理者、學(xué)習(xí)資源管理者、技術(shù)支持人員和課程推廣人員。這些人員與其他參與方的人員合作，共同完成相關(guān)任務(wù)。在那些與技術(shù)、市場、研究、設(shè)計(jì)相關(guān)的角色方面，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院可以與相關(guān)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)合作，也可以構(gòu)建屬于自己的隊(duì)伍，但或多或少都存在著與外單位的

6、合作。  網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的學(xué)院屬性及功能普通高校大多實(shí)行校、院、系三級(jí)管理，也有的以校、院二級(jí)為主。對學(xué)院制度的研究認(rèn)為，如果按照學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)分，有學(xué)科型學(xué)院和非學(xué)科型學(xué)院。非學(xué)科型學(xué)院即一般的管理型學(xué)院（也有的研究稱之為行政型學(xué)院），包括研究生院、成人教育學(xué)院、一些虛體性的師范學(xué)院等。（嚴(yán)燕，2005）按照對學(xué)院的這種劃分，網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)高校的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院屬于管理型學(xué)院。學(xué)科型學(xué)院的主要任務(wù)有行政、教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)、學(xué)生管理等；而管理型的學(xué)院一般沒有屬于自己的學(xué)科，基本沒有科研、學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)等方面的任務(wù)。管理型學(xué)院的職能主要在行政管理方面，如負(fù)責(zé)單獨(dú)招生，組織

7、與協(xié)調(diào)教學(xué)管理和頒發(fā)畢業(yè)證書等。（曾令初，1998）。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院以網(wǎng)絡(luò)形式的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育為辦學(xué)內(nèi)容，在招生、學(xué)制、專業(yè)設(shè)置等方面具有一定的自主性和靈活性。由于網(wǎng)絡(luò)教育自身的發(fā)展水平及社會(huì)認(rèn)可度等方面的原因，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在學(xué)校中的地位還無法與其他學(xué)院相比。在67所試點(diǎn)普通高校中，62所屬于“211工程”高校，34所屬于“985工程”高校。這些高校大多以學(xué)科、專業(yè)建設(shè)為重心，以一流大學(xué)和高水平大學(xué)為目標(biāo)。而就目前而言，網(wǎng)絡(luò)教育以本?？茖哟蔚膶W(xué)歷教育為主，開展網(wǎng)絡(luò)教育對其學(xué)校整體發(fā)展的意義還沒有顯現(xiàn)出來。但網(wǎng)絡(luò)教育具有靈活性，可以滿足因各種原因無法到傳統(tǒng)校園接受高等教育的學(xué)習(xí)者需求，為我國

8、高等教育的大眾化和在職人員的繼續(xù)教育做出了貢獻(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院與學(xué)科型學(xué)院的合作教育部教高廳200010號(hào)文件關(guān)于支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見指出，“網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)高?？筛鶕?jù)社會(huì)需求，在本校已設(shè)置專業(yè)范圍內(nèi)選擇開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的專業(yè)。社會(huì)急需的現(xiàn)行本科專業(yè)目錄之外的新專業(yè)，由學(xué)校提交專業(yè)論證報(bào)告，報(bào)教育部備案后，在本校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院設(shè)置?！钡撐募W(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在設(shè)置專業(yè)時(shí)，如何與專業(yè)所在的學(xué)科型學(xué)院開展合作，以及學(xué)科型學(xué)院對該專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量負(fù)怎樣的責(zé)任等問題都沒有明確的規(guī)定。學(xué)科型學(xué)院以普通高等學(xué)歷系列的學(xué)生教育為主，在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教

9、學(xué)實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)和論文等方面均針對校園學(xué)生設(shè)計(jì)。由于沒有更多的政策引導(dǎo)和約束，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在專業(yè)設(shè)置和課程教學(xué)方面擁有較大的自主權(quán)。目前來看，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院若設(shè)置某一專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育，該專業(yè)所在的學(xué)科型學(xué)院對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)基本不承擔(dān)質(zhì)量方面的責(zé)任。而實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院與學(xué)科型學(xué)院之間的合作很多是基于教師個(gè)體和個(gè)別課程的。一些網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院根據(jù)課程開設(shè)的需要，從學(xué)科型學(xué)院聘請師資（教師或研究生），而很少從專業(yè)的整體層面與學(xué)科型學(xué)院開展合作。因此說，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院與學(xué)科型學(xué)院之間存在合作層次較低、專業(yè)教學(xué)低的相關(guān)問題。從人員的角度看，網(wǎng)絡(luò)教育的主講教師和輔導(dǎo)教師主要來自學(xué)科型學(xué)院。主講教師“作為學(xué)科內(nèi)容專

10、家負(fù)責(zé)設(shè)置課程，或設(shè)計(jì)、開發(fā)課程材料，教授課程學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織課程學(xué)習(xí)活動(dòng)，提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)”；輔導(dǎo)教師“輔助遠(yuǎn)程教師給學(xué)生提供課程學(xué)習(xí)方面的支持，建立學(xué)生和教師的聯(lián)系，向有關(guān)人員反饋學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的問題，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)?！保慃惖?，2004）除了來源于學(xué)科型學(xué)院的輔導(dǎo)教師，還有各學(xué)習(xí)中心配置的輔導(dǎo)教師，兩者之間既有分工又有合作。一般而言，來自學(xué)科型學(xué)院的主講教師和輔導(dǎo)教師主要提供教學(xué)實(shí)施、教學(xué)輔導(dǎo)工作，學(xué)習(xí)中心的輔導(dǎo)教師主要負(fù)責(zé)教學(xué)組織工作。可以將來自學(xué)科型學(xué)院的輔導(dǎo)教師稱為助教型輔導(dǎo)教師，而將學(xué)習(xí)中心配置的輔導(dǎo)教師稱為組織型輔導(dǎo)教師（有條件的學(xué)習(xí)中心也可配置助教型輔導(dǎo)教師）。網(wǎng)絡(luò)教

11、育學(xué)院與學(xué)習(xí)中心的合作在網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)中，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院與分布在各地的學(xué)習(xí)中心存在多方面合作，聯(lián)系十分緊密。學(xué)習(xí)中心的業(yè)務(wù)可劃分為五大塊：信息咨詢與協(xié)調(diào)服務(wù)：包括各種信息的收集和轉(zhuǎn)發(fā)、學(xué)生咨詢、投訴處理、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等；招生服務(wù)：包括招生宣傳、入學(xué)指導(dǎo)和咨詢等；教學(xué)服務(wù)：包括學(xué)籍管理、組織面授、考勤、考核、考試等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的管理工作；資源與技術(shù)服務(wù)：包括向?qū)W生發(fā)送教材、教學(xué)輔導(dǎo)資料和各類教學(xué)軟件包、建設(shè)與管理教學(xué)網(wǎng)站、提供直播課堂和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境等現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施服務(wù)；學(xué)生服務(wù)：包括辦理學(xué)生入學(xué)和畢業(yè)手續(xù)、學(xué)生思想工作、學(xué)生活動(dòng)、網(wǎng)上社區(qū)活動(dòng)的指導(dǎo)、組織和管理等。（蔣家傅，2005）從組

12、織結(jié)構(gòu)看，網(wǎng)院和學(xué)習(xí)中心基本都設(shè)置有教學(xué)管理、技術(shù)支持服務(wù)、招生、學(xué)習(xí)支持與學(xué)生工作等機(jī)構(gòu)，形成以試點(diǎn)高校網(wǎng)院為中心、各地學(xué)習(xí)中心為節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。從人員角度看，學(xué)習(xí)中心需要配置有一定數(shù)量的（組織型）輔導(dǎo)教師、教學(xué)教務(wù)管理者、學(xué)習(xí)資源管理者、技術(shù)支持人員和課程推廣人員?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)中心分自建自用、共建共享、社會(huì)化公共服務(wù)三種類型。根據(jù)各高校網(wǎng)站和奧鵬網(wǎng)站提供的信息顯示，2007年招生的63所普通高校共授權(quán)學(xué)習(xí)中心5802個(gè)（不同高校與同一學(xué)習(xí)中心合作分別計(jì)算），平均每所普通高校的學(xué)習(xí)中心數(shù)量為92個(gè)，學(xué)習(xí)中心數(shù)量最多的達(dá)到600個(gè)左右。一方面，試點(diǎn)高校的學(xué)習(xí)中心數(shù)量在增多；另一方面，就單

13、個(gè)學(xué)習(xí)中心而言，其服務(wù)的試點(diǎn)高校也在增多。學(xué)習(xí)中心數(shù)量過多會(huì)導(dǎo)致無法對所有學(xué)習(xí)中心進(jìn)行有效監(jiān)控，造成各學(xué)習(xí)中心的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量參差不齊；單個(gè)學(xué)習(xí)中心合作高校過多，則導(dǎo)致硬件設(shè)備和輔導(dǎo)教師資源的緊張，還可能出現(xiàn)侵害部分試點(diǎn)高校利益的現(xiàn)象。網(wǎng)院與學(xué)習(xí)中心的合作亟待加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，以避免損害網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生的利益。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院與企業(yè)（機(jī)構(gòu)）的合作現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是建立在網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和多媒體技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的新型教育形式。遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源的商品化、教學(xué)信息傳輸?shù)氖袌龌约皩W(xué)習(xí)支持服務(wù)的有償服務(wù)等明顯的產(chǎn)業(yè)化特征已逐漸成為人們的共識(shí)。（趙敏，2001）越來越多的高校開始嘗試與企業(yè)開展合作：或

14、高校將遠(yuǎn)程教育的技術(shù)人員及相關(guān)資產(chǎn)獨(dú)立出來與企業(yè)合資成立公司，為該校和其他學(xué)校的遠(yuǎn)程教育服務(wù)；或高校直接與企業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的合作辦學(xué)，收入按某種方式分成；或企業(yè)自主開發(fā)產(chǎn)品，為實(shí)施遠(yuǎn)程教育的高校提供硬件、軟件及其相關(guān)技術(shù)支持與服務(wù)。（許曉東等，2003）高校在學(xué)科專業(yè)、師資力量、教學(xué)資源、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面存在優(yōu)勢，而企業(yè)在技術(shù)、資金、市場運(yùn)作等方面存在優(yōu)勢，校企合作不僅可以實(shí)現(xiàn)雙贏，而且是擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)模的有效途徑。因此有研究認(rèn)為，校企合作、市場運(yùn)作是一種符合遠(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)學(xué)校和企業(yè)雙方發(fā)展需要而必然形成的共同發(fā)展遠(yuǎn)程教育的運(yùn)作形式。（趙敏，2001）從人員角度來看，那些與技術(shù)、市場、設(shè)

15、計(jì)、研究相關(guān)的角色，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院需要借助與相關(guān)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的合作，如課程推廣人員、藝術(shù)效果設(shè)計(jì)人員、技術(shù)開發(fā)人員、技術(shù)專家、研究人員和主持教師等。其中的網(wǎng)絡(luò)教育研究人員和主持教師一般來源于本?；蚱渌麊挝坏慕逃芯繖C(jī)構(gòu)，他們在教育研究和課程設(shè)計(jì)方面具有專業(yè)優(yōu)勢。對高校網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)機(jī)制的思考1.協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)教育與學(xué)校的整體發(fā)展。目前而言，網(wǎng)絡(luò)教育對所在學(xué)校整體發(fā)展的意義還沒有顯現(xiàn)出來。上文提到，試點(diǎn)高校大多為國內(nèi)優(yōu)秀大學(xué)，因此，如何將發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育與建設(shè)高水平乃至世界一流大學(xué)相結(jié)合起來，是值得探討的一個(gè)問題。需要提及的是，從2005年起，清華大學(xué)開始停止招收本專科層次的網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育學(xué)生，僅保留研究生課

16、程進(jìn)修及其他非學(xué)歷教育項(xiàng)目。盡管在我國開展研究生層次的網(wǎng)絡(luò)教育還需要制度上的設(shè)計(jì)和完善，但從國際趨勢來看，研究生層次的網(wǎng)絡(luò)教育是網(wǎng)絡(luò)教育未來發(fā)展的趨勢之一。開展網(wǎng)絡(luò)教育與建設(shè)高水平或一流大學(xué)相結(jié)合的另一方向是，將對內(nèi)對外的網(wǎng)絡(luò)教育有機(jī)協(xié)調(diào)起來，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)形式在校內(nèi)課程教學(xué)中的應(yīng)用，促進(jìn)校園和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的有機(jī)整合，網(wǎng)絡(luò)教育將可同時(shí)為住宿學(xué)生和遠(yuǎn)程學(xué)生的學(xué)習(xí)提供有力的支持服務(wù)。2.提升網(wǎng)院與學(xué)科型學(xué)院的合作層次。由于政策引導(dǎo)和約束的不足，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在開設(shè)專業(yè)時(shí)的自主性有時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)椤半S意性”。一些熱門專業(yè)（如法學(xué)）的開設(shè)率極高，而本校的那些優(yōu)勢專業(yè)卻并沒有“上網(wǎng)”。目前，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院與學(xué)科型學(xué)院

17、之間的合作很多是基于教師個(gè)體和個(gè)別課程的，開設(shè)專業(yè)所在的學(xué)科型學(xué)院與該專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)關(guān)聯(lián)不大，這也是人們對網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保持疑慮的重要原因所在。提升網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院與學(xué)科型學(xué)院之間的合作層次是改善網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)時(shí)，一方面需要充分考慮網(wǎng)絡(luò)教育的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況，另一方面需在課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)和論文、學(xué)位評(píng)定等方面接受學(xué)科型學(xué)院的指導(dǎo)，進(jìn)行整體性的全面合作。此外，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和學(xué)科型學(xué)院在網(wǎng)絡(luò)教育資源的共建共享方面也應(yīng)該緊密合作，使得網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)課程或課件成為校內(nèi)外學(xué)生共享的學(xué)習(xí)資源。3.加強(qiáng)對學(xué)習(xí)中心的指導(dǎo)，保持自己的教學(xué)特色。教高廳20

18、021號(hào)文件指出，“校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在行政上隸屬建設(shè)單位，在業(yè)務(wù)上接受簽訂協(xié)議的試點(diǎn)高校領(lǐng)導(dǎo)”；試點(diǎn)高校應(yīng)“對校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）承擔(dān)的必要的管理環(huán)節(jié)和教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)”。目前的趨勢是，試點(diǎn)高校授權(quán)的學(xué)習(xí)中心在不斷增多，單個(gè)學(xué)習(xí)中心服務(wù)的試點(diǎn)高校數(shù)量也在增多。因此，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)中心的管理和指導(dǎo)十分必要，相關(guān)措施包括：制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)中心審定和授權(quán)程序；對授權(quán)學(xué)習(xí)中心實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)；建立系統(tǒng)的學(xué)習(xí)中心評(píng)估和督導(dǎo)制度等。網(wǎng)絡(luò)教育不僅要提倡教育資源的共享，也要重視各高校辦出自己的特色，通過網(wǎng)絡(luò)開展自己具有優(yōu)勢和獨(dú)特性的專業(yè)。為確保本校的教學(xué)特色和質(zhì)量，高校與學(xué)習(xí)中心的合作不應(yīng)只停留在組織招生、學(xué)籍注冊、技術(shù)支持、考務(wù)管理等基本層面上，還應(yīng)在課程的教學(xué)組織過程方面進(jìn)行緊密合作，對學(xué)習(xí)中心教學(xué)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)進(jìn)行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)。4.正確處理規(guī)模與效益的關(guān)系?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的產(chǎn)業(yè)化問題歷來備受爭議。一方面，普通高校屬非盈利性組織，而網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院是隸屬于普通高校的二級(jí)學(xué)院。另一方面，由于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育運(yùn)行方面的技術(shù)依賴性和學(xué)習(xí)支持方面的有償服務(wù)性等特征，高校與企業(yè)的合作具有一定的必然性。目前，高校網(wǎng)絡(luò)教育在專業(yè)開設(shè)數(shù)量、在校生規(guī)模、授權(quán)學(xué)習(xí)中心數(shù)量等方面都處在不斷增長中。如何統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)教育和其他各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，正確