如何有效控制市政工程建設(shè)揚(yáng)塵污染調(diào)研情況報告

1、如何有效控制市政工程建設(shè)揚(yáng)塵污染調(diào)研情況報告 進(jìn)入5月份以來，新余市持續(xù)晴天高溫靜穩(wěn)天氣，工程建設(shè)進(jìn)入黃金時段，全市房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)廠房、市政根底設(shè)施等建設(shè)工程正全面開工，工地、道路揚(yáng)塵污染問題日益突凸，我市空氣質(zhì)量指數(shù)pm10急劇上升，尤其今年八月份以來，新余市空氣質(zhì)量指數(shù)已進(jìn)入三級響應(yīng)，全省倒數(shù)第一，國控點位二氧化硫等各項污染物數(shù)值都位列全省倒數(shù)第一。據(jù)9月7日18時新余市空氣質(zhì)量報告數(shù)據(jù)顯示，高新區(qū)飛宇站點pm10濃度為104微克/立方米，超出其他站點均值近40微克/立方米,給我區(qū)大氣污染防治工作帶來嚴(yán)峻考驗。為此，結(jié)合新余高新區(qū)“、牢記使命”工作安排，城投公司根據(jù)工作情況制定調(diào)研方案和

2、調(diào)研課題，其中調(diào)研課題之一就是如何有效控制市政工程建設(shè)揚(yáng)塵污染，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下： 一、市政工程建設(shè)工程揚(yáng)塵污染情況 此次調(diào)研采取實地勘察工程工地形式，主要勘察馬洪工業(yè)平臺工程工地、天運路、簡家歐里棄土場工地。根據(jù)實地勘察，馬洪工業(yè)平臺工程為場地平整工程，約有60余萬立方米土石方需外運，簡家歐里工地為棄土場，兩工程工地周圍、沿線道路陽光大道、縱十五路塵土飛揚(yáng)，空氣污染嚴(yán)重。 二、產(chǎn)生揚(yáng)塵污染原因分析 1 、市政工程本身特點原因，文明施工難度大 市政工程點多面廣，工程大多呈線條型，進(jìn)出口多，土石方量大，造成工程全封閉施工難，沖洗平臺設(shè)置困難，土石方運輸量大，裸露土方難以全部覆蓋，文明施工

3、管理難度增大。以此次調(diào)研天運路新建工程為例，道路全長1320米，呈東西走向，橫跨西城大道、五金工業(yè)基地道路、縱二路、泉州大道四條市政道路，從施工組織考慮，很難確保施工機(jī)械、車輛從一個進(jìn)出口進(jìn)出。 2 、文明施工配套設(shè)施不齊，施工單位管理不嚴(yán) 基于市政工程本身特點，施工單位為節(jié)約工程本錢，大多數(shù)市政工程文明施工配套設(shè)施不齊，管理不嚴(yán)。從現(xiàn)場勘察情況來看，如馬洪工業(yè)平臺工程施工單位沒有按照“六個百分百”管理到位，工地僅設(shè)置局部圍擋，安排3輛灑水車灑水，零星幾個清掃人員，沒有設(shè)置沖洗平臺，沒有對進(jìn)出口進(jìn)行硬化，沒有安排文明施工管理專職人員。 3 、建設(shè)單位、城市建設(shè)主管部門、城市管理主管部門揚(yáng)塵污染

4、防治工作責(zé)任主體不明，監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，用經(jīng)濟(jì)行為代替行政行為 城投公司作為政府投資市政工程建設(shè)主體，在揚(yáng)塵污染防治工作方面，履行建設(shè)單位職責(zé)，主要負(fù)責(zé)將文明施工資金列入工程建設(shè)資金、按合同催促施工單位按照“六個百分百”要求做好文明施工設(shè)施及文明施工管理、對違反要求的按合同進(jìn)行違約處理，屬于經(jīng)濟(jì)行為。城市開展部作為城市建設(shè)主管部門，在揚(yáng)塵污染防治工作方面，履行監(jiān)管責(zé)任； 城市管理部作為城市管理主管部門，在揚(yáng)塵污染防治工作方面，履行執(zhí)法責(zé)任，屬于行政行為。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一是揚(yáng)塵污染防治工作責(zé)任主體不明。如簡家歐里棄土場揚(yáng)塵污染問題，此棄土場目前無工程落戶，為高新區(qū)余土廢渣收納場地，揚(yáng)塵污染防治

5、責(zé)任主體應(yīng)該是城市管理主管部門，而并非城投公司； 二是用經(jīng)濟(jì)行為代替行政行為。出現(xiàn)揚(yáng)塵污染問題時，兩行政主管部門一般情況下僅催促城投公司整改，對施工單位行政處理、處分不多，城投公司只能催促施工單位整改，最多按合同對施工單位進(jìn)行違約處理，施工單位會權(quán)衡利弊做出選擇。 三、市政工程建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治措施建議 1 、根據(jù)市政工程本身特點，結(jié)合實際，因地制宜采取揚(yáng)塵污染防治措施 以工程工地防揚(yáng)塵、沿線道路防污染為原那么，盡量按照“六個百分百”要求做到位，條件不許情況下，施工單位必須做到增加道路清掃人員，必須做到增加道路沖洗頻次，最大限度防止路面污染、揚(yáng)塵。 2 、落實建設(shè)單位、城市建設(shè)主管部門、城市

6、管理主管部門揚(yáng)塵污染防治工作責(zé)任主體，防止相互扯皮 進(jìn)一步明確建設(shè)單位、城市建設(shè)主管部門、城市管理主管部門揚(yáng)塵污染防治工作責(zé)任主體，要齊抓共管，形成合力。城投公司作為政府投資市政工程建設(shè)單位，一是要充分運用經(jīng)濟(jì)合同手段，增設(shè)對施工單位違約處理條款或力度； 二是對產(chǎn)生揚(yáng)塵污染較大工程，可考慮適當(dāng)增加工程建設(shè)文明施工資金，如場地平整此類純土石方工程工程； 三是加大工程建設(shè)現(xiàn)場文明施工管理力度，催促施工單位及時灑水降塵，及時清掃、沖洗路面。區(qū)城市開展部、區(qū)城市管理局部別作為城市建設(shè)主管部門、城市管理主管部門，要充分運用行政手段，對施工單位在企業(yè)信用、資質(zhì)、投標(biāo)、罰款等方面，對違反規(guī)定施工單位進(jìn)行處分。 3 、加大對施工單位揚(yáng)塵污染行為的處分力度 建設(shè)單