XX年村居三變改革調(diào)研報(bào)告

1、XX年村（居）“三變”改革調(diào)研報(bào)告近年來，XX村為加快貧困村改革步伐，大力推廣“資源 變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依托省、 市、縣的傾力支持和幫助，以脫貧攻堅(jiān)助推“三變”改革， 探索推進(jìn)深度貧困村改革發(fā)展。一、基本情況XX村位于XX鄉(xiāng)東北部，距鄉(xiāng)政府所在地12公里，距縣 城所在地110公里，海拔2300米。全村總面積11.87平方 公里，耕地面積1780畝，林地面積13400畝。轄5個(gè)村民 組259戶974人，其中苗族249戶922人，彝族10戶52人， 貧困戶68戶232人，屬少數(shù)民族村。其中黨員27人，長期外出務(wù)工130人，具有一定專業(yè)技能人員 59人，大專以上7 人，高中

2、學(xué)歷12人，初中學(xué)歷21人。村境內(nèi)山高坡陡，土 地破碎，25度以上陡坡耕地占90% XX人民在“不具備人類 基本生存條件”的烏蒙貧困山區(qū)，探索出一條人與自然、人 與資源、人與環(huán)境相協(xié)調(diào)的和諧發(fā)展新路子，鑄就了 “中國 反貧困的典范”。二、主要做法榜樣帶動(dòng)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。一是強(qiáng)化精神引領(lǐng)，發(fā)揮模范 作用。XX是XX村原黨支部書記，彝族，因積勞成疾醫(yī)治無 效去世，享年 72歲。他幾十年來帶領(lǐng)村民自力更生、決戰(zhàn)貧困，植樹造林1200余畝、種植雜交玉米、脫毒馬鈴薯、興修學(xué)校等。改變了“風(fēng)一刮黃沙漫天，雨一來泥沙俱下” 的現(xiàn)狀，森林覆蓋率從原來不到5%飆升為現(xiàn)在的70.4%，萬畝林場經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá) 4000多

3、萬元，人均近 4萬元，為村民們 留下了一座“綠色銀行”，讓xx實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)“雙贏”。 把一個(gè)“苦甲天下”的地方徹底改變了模樣，被人們譽(yù)為挖 掉貧窮大山的“當(dāng)代愚公”。鑄就了“中國反貧困的典范”， 先后被中央組織部追授為“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、中央宣傳 部追授為“時(shí)代楷?！?，樹立了“艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、愚 公移山、改變面貌”的精神，文朝榮“群眾工作六法”被評(píng) 為全國黨的群眾路線工作法100例優(yōu)秀案例之一。在 xx村組建了文朝榮精神綠化隊(duì)、文朝榮精神服務(wù)隊(duì)等，全力打造 文朝榮精神干部教育實(shí)踐基地，形成“家家是文朝榮精神實(shí) 訓(xùn)地、人人是文朝榮精神宣講者”的氛圍。二是強(qiáng)化支部引 領(lǐng)，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作

4、用。在走村串戶、摸底調(diào)查、充分征 求群眾意見建議的前提下，將xx村、老街村、花泥村組建為xx村黨委。組建后的xx村黨委轄1150戶4847人，有效 整合各種資源，充分發(fā)揮片區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用。以第十屆村兩 委換屆為契機(jī)，按照政治素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件、工作能力、群眾 基礎(chǔ)、廉潔自律“五過硬”標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，4名致富帶頭人進(jìn)入村“兩委”班子。三是強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民致富引 領(lǐng)，發(fā)揮帶動(dòng)作用。利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，由xx生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社墊資近3萬元對(duì)xx村老年公寓近200平方房屋略加改造作為加工用房，另投入扶貧資金6萬元，購進(jìn)平車縫紉機(jī)8臺(tái)，繃縫鎖邊機(jī)和熨燙機(jī)各 1臺(tái)，購進(jìn)原 材料一批，并從 xx縣民

5、族文化有限公司調(diào)配三個(gè)師傅進(jìn)行 指導(dǎo)，xx村安排7名手工藝人參加培訓(xùn)，展廳布置完工，辦 公室布置完畢，已投入試生產(chǎn)，截止目前，已加工 60套苗 族服飾產(chǎn)品。扶貧帶動(dòng)搶占發(fā)展高地。一是堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)化扶貧作為推 進(jìn)“三變”的重要抓手。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，切實(shí)增加農(nóng) 民收入。按照“以短養(yǎng)長，長短結(jié)合”的原則，引進(jìn)公司大 力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，提高群眾經(jīng)營土地理念。采取“公司 +合作社+農(nóng)戶”的方式，成立村級(jí)合作社，發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)， 其中，種植大蒜300畝、脫毒馬鈴薯種薯 5000畝，新增黃 牛養(yǎng)殖200頭、蜜蜂養(yǎng)殖100桶；已建成100畝綠化苗木基 地一個(gè)；建成 20萬羽蛋雞養(yǎng)殖場，切實(shí)推進(jìn)群眾早日脫貧

6、致富。二是堅(jiān)持將強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)“三變”的重 要支撐。認(rèn)真執(zhí)行貴州省委貴州省人民政府XX年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)行動(dòng)令，以道路交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)全面推進(jìn)。通組路硬化建設(shè) 6公里；立面改造工程覆蓋所 有農(nóng)戶；完成xx水庫主體工程量20%三是堅(jiān)持將守住生態(tài) 和發(fā)展兩條底線作為推進(jìn)“三變”工作的重要原則。對(duì)全村 25度以上坡耕地全部規(guī)劃實(shí)施退耕還林，大力開展森林撫育等工程，啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目建設(shè)工作，招募護(hù)林員4名，人均年工資收益10000元以上。截至目前，全村林地面積已達(dá) 13450畝，森林覆蓋率上升至 70.4%，良好的生態(tài)環(huán)境已成 為XX村的重要后發(fā)優(yōu)勢(shì)之一。曾經(jīng)“苦甲天下”的XX

7、村創(chuàng)造了“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾主體、自力更生、苦干實(shí) 干、科學(xué)發(fā)展”的“ XX扶貧模式”，被評(píng)為“全省生態(tài)文化 村” “貴州生態(tài)文明教育基地”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是發(fā)展種植業(yè)。采取“合作社+”的模式建成脫毒馬鈴薯種薯種植基地，XX年共種植1000畝，由XX生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社牽頭負(fù)責(zé)管理銷售及培訓(xùn)， 占10%政府負(fù)責(zé)購買種子，農(nóng)戶具體負(fù)責(zé)實(shí)施，占90%XX年由農(nóng)戶自行提供種子種植1000畝，由合作社收回銷售，共銷售1000余噸，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值翻番，農(nóng)民人均收入達(dá)7360， 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)17.7萬元。爭取項(xiàng)目資金 55萬元，建 成100畝的綠化苗木基地一

8、個(gè)；二是發(fā)展養(yǎng)植業(yè)。引進(jìn)XX生態(tài)養(yǎng)殖公司建成 20萬羽的生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖場，通過流轉(zhuǎn)土 地、爭取扶貧資金與養(yǎng)雞場合作，每年可分到20萬元作為村集體經(jīng)濟(jì)，爭取扶貧資金 600萬元代貧困戶入股到公司， 到年底全村進(jìn)行利益分紅，每戶可分紅2727元，本金由公司五年歸還給村。新增能繁母牛養(yǎng)殖 200頭，覆蓋貧困戶84 戶，與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，由合作社爭取項(xiàng)目購買牛犢分給農(nóng)戶養(yǎng)殖，產(chǎn)子后收益合作社占2% 2年后收回牛本；爭取資金20萬養(yǎng)殖蜜蜂60桶，覆蓋30戶貧困戶，每戶2桶，村集體 每年進(jìn)行5%勺利益分紅。由合作社管理，即第1、2年農(nóng)戶學(xué)習(xí)養(yǎng)蜂技術(shù)，收入歸合作社；第3年農(nóng)戶自行養(yǎng)殖，收入歸農(nóng)戶自己所有。三是發(fā)

9、展民族服飾加工業(yè)。扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民 工將原木材加工廠改擴(kuò)建為民族服裝加工廠，村委會(huì)用廠房 及廠房用地參與入股，占10%勺股份，產(chǎn)權(quán)歸村委會(huì)，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶40余人的就近就業(yè)問題。三、取得的成效村民收入明顯增加。農(nóng)民從原來的僅獲得土地種植收入轉(zhuǎn)變到土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工收入、股份分紅兼得的效果，引導(dǎo)農(nóng) 民變成了股東，全村人均純收入從1985年的33元增長到現(xiàn)在的7360，增長了 200多倍，貧困人口從 XX年的600余減 少到現(xiàn)在的232人。村居環(huán)境明顯改善。通過從村規(guī)民約、村組干部示范帶動(dòng)、衛(wèi)生評(píng)比等措施，改變了 “人畜共居”“臟亂差”現(xiàn)狀。結(jié)合“五在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)完成民居改造全覆蓋。村級(jí)實(shí)力明顯增強(qiáng)。通過三變改革，盤活了大量閑置的 資源、資金，全面消除了“空殼村”，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)17.7萬元。四、存在的問題及下步打算雖然xx村在改革中取得了一定成績，但貧窮落后的面貌仍未徹底改變，在新階段改革中，還存在一些亟待解決的問題：一是部分群眾思想觀念還較為落后，再加上歷史原因，群眾平均受教育程度較低，經(jīng)濟(jì)意識(shí)、市場意識(shí)不強(qiáng)