湖南信息通信業(yè)十三五

1、湖南省信息通信業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（ 2016-2020 年）湖南省通信管理局二一六年八月目錄第一章 “十二五”發(fā)展回顧.- 0 -一、“十二五”期間取得的成績.-0 -（一）行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，服務(wù)廣度顯著提升 .- 0 -（二）基礎(chǔ)設(shè)施快速升級，寬帶中國加速落地 .- 1 -（三）設(shè)施投資穩(wěn)健增長，普遍服務(wù)有效惠民 .- 2 -（四）新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升 .- 3 -（五）服務(wù)水平持續(xù)提高，行業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn) .- 3 -（六）網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)步增強(qiáng)，通信保障成效顯著 .- 5 -二、“十二五”期間存在的問題.-5 -（一）通信建設(shè)外部環(huán)境有待改善 .- 6 -（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然

2、存在 .- 6 -（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡現(xiàn)象明顯 .- 6 -（四）行業(yè)監(jiān)管行政賦權(quán)有待強(qiáng)化 .- 7 -第二章 “十三五”信息通信業(yè)面臨的形勢.- 7 -一、 政策紅利持續(xù)釋放，信息通信加速滲透 .-7 -二、 經(jīng)濟(jì)實(shí)虛結(jié)合增強(qiáng)，信息消費(fèi)加速發(fā)展 .-8 -三、 區(qū)域發(fā)展趨于平衡，數(shù)字鴻溝逐步縮小 .-9 -四、 技術(shù)環(huán)境日臻成熟，行業(yè)展現(xiàn)全新活力 .-10 -五、 行業(yè)形態(tài)趨向多元，監(jiān)管工作更為復(fù)雜 .-10 -六、 信息安全形勢嚴(yán)峻，防護(hù)工作亟需提速 .-11 -第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) .-12-一、 指導(dǎo)思想 .-12 -二、 基本原則 .-12 -三、 發(fā)展目標(biāo) .-13

3、 -（一）總體目標(biāo) .-13-（二）具體目標(biāo) .-14-第四章 “十三五”期間主要任務(wù)與重點(diǎn)工程 .-16-一、 加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) .-17 -（一）加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè) .-17-（二）推進(jìn)干線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級 .-18-（三）實(shí)現(xiàn) 4G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋 .-19-二、 促進(jìn)普遍服務(wù)普惠于民 .-20 -三、 營造開放公平行業(yè)環(huán)境 .-21 -（一）推動行業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型 .-21-（二）引入民間資本激發(fā)行業(yè)活力 .-22-（三）完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系 .-22-四、 豐富信息通信業(yè)創(chuàng)新生態(tài) .-22 -（一）加快下一代互聯(lián)網(wǎng)部署 .-23-（二）鼓勵物聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新 .-23-（三）促進(jìn)云計算服務(wù)發(fā)

4、展 .-24-（四）助推大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā) .-24-（五）支持應(yīng)用示范建設(shè) .-25-五、 助力行業(yè)內(nèi)外深度融合 .-26 -（一）拓展增值電信業(yè) “互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)創(chuàng)新.-26-（二）全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”.-26-（三）加快信息通信與城市發(fā)展相融合.-27-六、 增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障 .-27 -（一）完善網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施 .-27-（二）擴(kuò)展安全監(jiān)管平臺覆蓋面 .錯誤！未定義書簽。（三）加強(qiáng)安全保障體系建設(shè) .-28-（四）提高違法信息治理水平 .-28-七、 強(qiáng)化應(yīng)急通信保障能力 .-29 -（一）加大應(yīng)急通信設(shè)施保障 .-29-（二）提高“一案三制”管理體系化水平.-30-（三） 優(yōu)化應(yīng)急

5、體系共享協(xié)同 .-30-第五章 政策保障措施及建議 .-31-一、 完善法律法規(guī)建設(shè) .-31 -二、 強(qiáng)化政策支持力度 .-32 -三、 發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用 .-33 -四、 加大資金支持力度 .-33 -五、 優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管體系 .-34 -六、 加強(qiáng)人才隊伍建設(shè) .-34 -第六章 規(guī)劃實(shí)施 .-34-附表 1：湖南省信息通信業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo).- 36 -附表 2：湖南省信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃英文縮寫解釋 .-37-前 言信息通信業(yè)是構(gòu)建國家信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，提供網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性行業(yè)。隨著信息通信技術(shù)的發(fā)展，信息通信業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)聯(lián)

6、度進(jìn)一步提升，行業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，內(nèi)涵不斷豐富?！笆濉逼陂g，湖南省信息通信業(yè)在支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升與強(qiáng)化政府治理能力、完善公共服務(wù)能力等方面做出了卓越貢獻(xiàn)。 “十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟(jì)社會步入發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，信息通信業(yè)作為推動發(fā)展的重要一環(huán)，將面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。依據(jù)湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、湖南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（ 2015-2020 年）、湖南省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃（ 2016-2020 年）及省委省政府相關(guān)文件指導(dǎo)意見與要求，湖南省通信管理局組織編制了湖南省信息通信業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃 。本規(guī)劃是指導(dǎo)全省信息通信業(yè)未來五年發(fā)展

7、的重要依據(jù)，是保障 “一帶一部”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)“三量齊升”，助推“五化”同步發(fā)展，支撐全面小康社會、富饒美麗幸福新湖南建設(shè)的重要指導(dǎo)文件。第一章“十二五”發(fā)展回顧一、“十二五”期間取得的成績“十二五”期間是我省進(jìn)一步深化改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時期， 在省委、 省政府、 工業(yè)和信息化部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖南省信息通信行業(yè)始終堅持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、 服務(wù)社會、 服務(wù)民生”的發(fā)展理念，積極推動新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造和諧有序行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保持全省信息通信業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢。（一）行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，服務(wù)廣度顯著提升“十二五”期間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，五年累計完成電信業(yè)務(wù)總量27

8、97 億元，年復(fù)合增長率19.6% ，占全省 GDP比重由 2010 年的 2.0%提升至 2015年的 2.7% 。五年累計實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)收入 1942億元，年均增長 5.5% ，高出全國平均水平 0.9 個百分點(diǎn) 1 。 2015年，全省電信業(yè)務(wù)收入達(dá)408億元，較 2010 年增長 30.6% 。通信普及率穩(wěn)步提升，到2015年底，全省移動電話用戶達(dá) 4792萬，較 2010年增長 47.0% ；全省移動電話普及率由 2010年底的 48.3部 /百人提高至 71.1 部/百人，增長1 “十二五”期間，全國電信業(yè)收入年均增長率達(dá)4.6% 。47.2% ，有線寬帶用戶數(shù)達(dá)889 萬，較 20

9、10 年增長 123.8% ；有線寬帶家庭普及率上升至41.9 部/百戶。用戶結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化， 3G/4G 移動電話用戶達(dá) 3060 萬，較 2010 年增長 21.7 倍，3G/4G 移動電話用戶人口普及率達(dá)63.9% ，較 2010 年提升 59.7 個百分點(diǎn)。光纖接入（FTTH/O ）用戶達(dá) 405 萬，較 2010 年增長 7.2 倍，光纖接入用戶占全省有線寬帶用戶比重達(dá)到 45.5% ，較 2010 年提升 33 個百分點(diǎn)。 8M 及 20M及以上接入速率寬帶用戶占比分別提升至75.2% 和 27.4 。（二）基礎(chǔ)設(shè)施快速升級，寬帶中國加速落地“十二五”時期，湖南省緊跟信息通信技術(shù)演進(jìn)

10、步伐，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2015 年底，全省互聯(lián)網(wǎng)有線寬帶接入端口由2010年底的468 萬個增至1830萬個，增長290.9% ，年均增長 31.3% ，其中光纖接入端口由2010 年底的 8.6 萬個增加至784.4 萬個，占寬帶端口比由2010 年底的 1.8% 提升至 42.9% 。光纜總長度由2010 年底的 31.4 萬公里增長至109.9萬公里，增長250.7%，年均復(fù)合增長28.5% 。全省已建成4G量由 2010 年底的 4719基站 7.3 萬個，移動電話交換機(jī)容萬戶增至 7276 萬戶，增長54.2%，年均復(fù)合增長9.0% 。網(wǎng)絡(luò)支撐能力同步提升， 2015 年底，

11、互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá) 9290G ，較 2010 年底增加 3.5 倍，年均復(fù)合增長 35.1% ?；ヂ?lián)網(wǎng)干線帶寬增至21825G ，較 2010年底增加2.4 倍，年均復(fù)合增長 27.7%。 IDC 連接骨干網(wǎng)帶寬增至5800G ，較2010 年底增加 35.3倍，年均復(fù)合增長105.1% 。2014 年，長株潭創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市群獲批，成為帶動我省寬帶發(fā)展的動力引擎，到2015 年底，長株潭示范區(qū)互聯(lián)網(wǎng)有線寬帶用戶數(shù)達(dá)292.1萬，較2010年底增長91.3% 。無線寬帶（ 3G/4G網(wǎng)絡(luò)）用戶數(shù)達(dá)1065.6萬，較2010年底增長18 倍，無線寬帶移動電話用戶普及率達(dá)65.5% ，

12、較 2010 年底提升 60.5 個百分比。（三）設(shè)施投資穩(wěn)健增長，普遍服務(wù)有效惠民行業(yè)投資穩(wěn)步增長， “十二五”時期，全省電信業(yè)五年累計投資總額達(dá) 571.4 億元，其中移動通信網(wǎng)絡(luò)投資占比達(dá) 42.7% ， 4G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模商用后的覆蓋廣度和深度得到快速提升，截至 2015 年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上城區(qū)、絕大部分行政村、交通干線已實(shí)現(xiàn)4G 信號的覆蓋?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入投資規(guī)模穩(wěn)健，其中全省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入累計投資188.8億元，占總投資比例33.0%。農(nóng)村區(qū)域通信建設(shè)累計投資82.1 億元，占總投資比例14.4% ，到 2015 年底，開通有線寬帶接入的行政村達(dá) 3.78萬個，行政村有線寬帶開通率達(dá)8

13、9.3% ，較2010 年底提高12.3 個百分點(diǎn)，行政村通光纜率達(dá)54.9% ，行政村 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá) 87.3% 。（四）新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升“十二五”期間，互聯(lián)網(wǎng)及增值電信領(lǐng)域不斷創(chuàng)新發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、 新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，信息獲取、商務(wù)交易、交流溝通、網(wǎng)絡(luò)娛樂等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅速擴(kuò)展，以拓維信息、快樂陽光、競網(wǎng)智盈為代表的三家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入圍 2015 年“中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強(qiáng)”年度排行榜；以國家超級計算長沙中心云計算平臺、常德云計算中心為代表的云計算項(xiàng)目先后實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，向社會提供測試云、設(shè)計云、開發(fā)云等基礎(chǔ)支撐服務(wù)；到 2015 年底，全省物聯(lián)網(wǎng)終端接入數(shù)超100

14、0萬，移動蜂窩接入方式物聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)108 萬，物聯(lián)網(wǎng)從碎片化、孤立化應(yīng)用為主的起步階段邁入初始培育的新階段，并向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、物流等各行業(yè)加速滲透。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展局面，到 2015 年底，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá) 3639.1 萬戶，每用戶月均使用移動數(shù)據(jù)流量 358M ，較 2010 年增長 5.8 倍。移動電子商務(wù)、云計算、 IDC 數(shù)據(jù)中心、 物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大， 2015 年，全省電子商務(wù)交易額達(dá) 4300 億元，以移動便民支付、移動便民網(wǎng)購、移動一卡通、移動農(nóng)村電商為主的移動電商產(chǎn)品體系日益完善。（五）服務(wù)水平持續(xù)提高，行業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)“十二五”期間，湖南省通信管理局

15、積極落實(shí)“簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能”要求， 優(yōu)化增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的事前審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，精簡行政審批相關(guān)手續(xù)流程，到 2015 年底，增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可事前審批電子申請材料由原來的19 項(xiàng)減少為 14 項(xiàng)，另有 5 項(xiàng)材料放寬了審核標(biāo)準(zhǔn)。全省校園電信市場的競爭秩序穩(wěn)步規(guī)范，制定并組織電信運(yùn)營企業(yè)簽訂湖南省通信行業(yè)規(guī)范校園電信市場秩序責(zé)任承諾書，構(gòu)建校園市場違規(guī)行為巡查機(jī)制并著力實(shí)施，確保電信運(yùn)營企業(yè)與學(xué)校及第三方公司主動開放、平等接入，充分保障學(xué)生用戶的自主選擇權(quán)。鼓勵民營資本進(jìn)入寬帶市場，依據(jù)關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告及試點(diǎn)方案，批復(fù)長城寬帶、四川艾普、蘇寧云商、網(wǎng)

16、宿科技、遼寧和鴻盈科等 5 家單位作為長沙市寬帶接入業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)。電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作有序開展，“十二五”期間，省內(nèi)新建移動基站共建共享比例達(dá)90% 以上，長沙地鐵二號線、武廣高鐵、滬昆高鐵等所有重點(diǎn)場所網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程均按照共建共享原則建設(shè)，累計節(jié)約建設(shè)資金30 億元以上。為適應(yīng)鐵塔公司成立帶來的新格局，省通信管理局及時將鐵塔公司納入省市兩級共建共享聯(lián)席會議，制定了湖南省推進(jìn)通信鐵塔及室內(nèi)分布系統(tǒng)共建共享工作實(shí)施細(xì)則等文件，引導(dǎo)并建立通暢的協(xié)商機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場秩序，推動信息通信資源共享。（六）網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)步增強(qiáng)，通信保障成效顯著在網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障方面，省通信管理局不斷加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信

17、息安全管理，持續(xù)完善網(wǎng)站備案核查管理工作，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全的各種挑戰(zhàn)；構(gòu)筑打擊移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序的定期行動機(jī)制，并持續(xù)開展對應(yīng)用程序的檢測工作。構(gòu)建并不斷完善網(wǎng)絡(luò)信息安全管理平臺，對基礎(chǔ)資源和業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，顯著提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的各類手段效能，確保全省網(wǎng)絡(luò)安全信息保障能力保持在高水準(zhǔn)。穩(wěn)步推動實(shí)名制登記工作，到 2015 年底，全省通信用戶實(shí)名制登記率超 90% 。常態(tài)化開展信息通信領(lǐng)域“涉黃涉非”不良信息治理工作，掃清重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故隱患。持續(xù)推進(jìn)打擊“偽基站”行動，保障用戶合法權(quán)益。在應(yīng)急通信保障方面，建立健全應(yīng)急通信管理體制、不斷完善應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練；加速湘南、湘西等災(zāi)害多發(fā)

18、地區(qū)的應(yīng)急基站建設(shè)，加大對應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施的資金投入，公網(wǎng)抗毀能力顯著提升；持續(xù)完善應(yīng)急手段，跨部門、跨單位應(yīng)急通信資源調(diào)度及工作協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，出色完成歷年防范災(zāi)害天氣、重大突發(fā)事件、重大活動通信保障工作。二、“十二五”期間存在的問題“十二五”期間，湖南省信息通信業(yè)在取得良好成績的同時，也遭遇了諸多考驗(yàn)， 一些深層次的矛盾和問題也不斷顯現(xiàn)， 主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）通信建設(shè)外部環(huán)境有待改善作為信息通信產(chǎn)品的承載媒介， 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局需充分凸顯其前瞻性與時效性， 但我省還存在著信息通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃未被納入各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等問題；同時，通信建設(shè)選址難、 通行難等問題較為突出

19、； 光纖到戶國標(biāo)執(zhí)行不到位，老舊小區(qū)升級改造障礙重重；小區(qū)物業(yè)、業(yè)主巧立名目收取通信建設(shè)進(jìn)場費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用行為時有發(fā)生；信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市政建設(shè)存在一定程度脫節(jié)， 因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的通信設(shè)施遷移或損毀得不到合理補(bǔ)償?shù)?，這些問題的解決， 均急需相關(guān)改善外部環(huán)境的工作機(jī)制及規(guī)章制度的建立與完善。（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在“十二五”時期，全省通信業(yè)務(wù)“量收不平衡”的發(fā)展態(tài)勢繼續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝依然巨大，湘西、湘南等邊遠(yuǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入產(chǎn)出嚴(yán)重失衡，信息通信運(yùn)營企業(yè)的盈利與公益角色切換、平衡機(jī)制也有待進(jìn)一步完善。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡現(xiàn)象明顯“十二五”時期，在產(chǎn)業(yè)格局

20、上存在著省內(nèi)增值服務(wù)運(yùn)營企業(yè)較少、行業(yè)發(fā)展水平總體不高、 增值服務(wù)龍頭企業(yè)行業(yè)地位偏低、行業(yè)發(fā)展帶動作用不強(qiáng)等問題， 增值服務(wù)運(yùn)營企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，引導(dǎo)政策有待進(jìn)一步完善。（四）行業(yè)監(jiān)管行政賦權(quán)有待強(qiáng)化“十二五”時期，圍繞信息通信基礎(chǔ)設(shè)施開展的協(xié)調(diào)與執(zhí)法過程中，還存在著部分小區(qū)光纖入戶國家標(biāo)準(zhǔn)難落地、 基礎(chǔ)設(shè)施改造升級溝通協(xié)調(diào)過程中難獲法律法條及相關(guān)條例明文賦權(quán)等問題，有待通過出臺地方性法規(guī)或規(guī)范性文件， 強(qiáng)化主管部門的信息通信監(jiān)管權(quán)與行政執(zhí)法權(quán)。第二章“十三五”信息通信業(yè)面臨的形勢“十三五”期間，信息通信業(yè)發(fā)展與全面深化改革、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國總目標(biāo)深度交匯， 隨著國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)

21、， 作為經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)性、 先導(dǎo)性行業(yè)，信息通信業(yè)也將步入新的發(fā)展階段。在“寬帶中國”發(fā)展示范區(qū)的引領(lǐng)帶動下，在“互聯(lián)網(wǎng) +”與裝備制造、文化傳媒等優(yōu)勢行業(yè)的加速融合下， 我省信息通信業(yè)將迎來良好的發(fā)展契機(jī)， 增長空間和創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步釋放， 全省信息通信業(yè)步入發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。一、政策紅利持續(xù)釋放，信息通信加速滲透“互聯(lián)網(wǎng)+”“促進(jìn)信息消費(fèi)”等利好政策頻出，激發(fā)信息通信產(chǎn)、業(yè)發(fā)展新活力?！皩拵е袊睉?zhàn)略及實(shí)施方案、湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)“寬帶中國”戰(zhàn)略促進(jìn)信息消費(fèi)的實(shí)施意見等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策的出臺，信息通信業(yè)的戰(zhàn)略性與先導(dǎo)性地位將進(jìn)一步得到提升。國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”行動

22、的指導(dǎo)意見、關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見、關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見、湖南省實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動計劃，為“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略加速落地、信息消費(fèi)潛力充分釋放提供了有力的保障，信息通信行業(yè)發(fā)展空間將獲進(jìn)一步拓展， 發(fā)展活力將得到有效激發(fā)。 進(jìn)入“十三五”時期，信息通信領(lǐng)域的政策紅利有望繼續(xù)釋放， 信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有望進(jìn)一步完善， 產(chǎn)業(yè)活力將得到充分釋放， 企業(yè)積極性將獲充分發(fā)揮，信息通信業(yè)將加速向國民經(jīng)濟(jì)、 社會生活的各領(lǐng)域滲透，湖南省信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望邁上新臺階。二、經(jīng)濟(jì)實(shí)虛結(jié)合增強(qiáng)，信息消費(fèi)加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展將步入 實(shí)虛結(jié)合、 硬軟整合的時代， 經(jīng)濟(jì)

23、結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。 十八屆五中全會提出“到 2020 年，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平”的發(fā)展目標(biāo)，可預(yù)期，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 智能制造、 機(jī)器人產(chǎn)業(yè)等為代表的中高端產(chǎn)業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展， “云端化、 云網(wǎng)化、 智能化、移動化”趨勢將日益明顯。 作為我省“五化同步”的重要組成部分，信息通信業(yè)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化發(fā)展的基礎(chǔ)，將成為建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 提升全省社會信息化水平， 推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要載體。在“三量齊升”的發(fā)展思路指導(dǎo)下，與之相伴生的社會經(jīng)濟(jì)及消費(fèi)升級將持續(xù)推動供給側(cè)改革與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，

24、信息通信服務(wù)作為供給側(cè)產(chǎn)品，也將不斷優(yōu)化。可預(yù)期，民眾對信息通信服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)將從基本的通話需求轉(zhuǎn)向視頻、 娛樂等，個性化、多樣化、移動化、融合化和泛社交化等信息消費(fèi)需求將不斷增強(qiáng)。三、區(qū)域發(fā)展趨于平衡，數(shù)字鴻溝逐步縮小區(qū)域發(fā)展不平衡有望逐步被打破， “十三五”是我省全面實(shí)現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵時間段，在 “三量齊升”和“五化同步”等發(fā)展思路的指導(dǎo)下，在“寬帶中國”示范區(qū)域的引領(lǐng)下，區(qū)域發(fā)展協(xié)同有望加快，區(qū)域間發(fā)展不平衡將逐步減弱。 在產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展的推動下，作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)， 信息通信業(yè)將適度超前區(qū)域梯次發(fā)展步伐， 率先向區(qū)域趨同推進(jìn)。 可預(yù)期，“十三五”時期，自然村通電話、 行政村通寬帶

25、等普遍服務(wù)工程將獲廣泛推進(jìn)， 并將籍此構(gòu)筑城鄉(xiāng)信息快速流通的通道，推動農(nóng)村電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝有望逐步縮小。四、技術(shù)環(huán)境日臻成熟，行業(yè)展現(xiàn)全新活力下一代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)商用逐漸成熟。隨著智能終端的全面普及、 4G 網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模化部署并持續(xù)向高制式移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)演進(jìn)，信息通信領(lǐng)域軟硬件技術(shù)將進(jìn)一步升級， 移動通信業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)將進(jìn)一步融合，新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)將逐步成型并迸發(fā)活力?？深A(yù)期，“十三五”期間，全省互聯(lián)網(wǎng)由 IPv4 向 IPv6 的演進(jìn)步伐將進(jìn)一步加速，延伸至市縣區(qū)的 CDN 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將加快推進(jìn)，以下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)為代表的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)將不斷發(fā)展成熟，

26、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將逐步得到規(guī)范與統(tǒng)一。 規(guī)劃建設(shè)中的全國移動電子商務(wù)基地，湖南廣電“工程機(jī)械、商貿(mào)物流、現(xiàn)代種業(yè)、數(shù)字醫(yī)療”等四個物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地等行業(yè)標(biāo)桿，將促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步豐富和完善。五、行業(yè)形態(tài)趨向多元，監(jiān)管工作更為復(fù)雜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速， 行業(yè)形態(tài)逐步重塑。 隨著信息社會創(chuàng)新發(fā)展步伐不斷加快，傳統(tǒng)信息通信業(yè)應(yīng)用模式有望在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)重塑， 創(chuàng)新引領(lǐng)將成為信息通信業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。 在流量業(yè)務(wù)與數(shù)字化信息服務(wù)引領(lǐng)傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)變革， 下一代互聯(lián)網(wǎng)、 物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等引領(lǐng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展的推動下，信息通信監(jiān)管的邊界將進(jìn)一步擴(kuò)大，監(jiān)管對象不再局限于傳統(tǒng)電信運(yùn)營企業(yè)，增值電信運(yùn)營企業(yè)、 互

27、聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及信息通信新業(yè)務(wù)運(yùn)營企業(yè)，將成為監(jiān)管工作同等重視的對象， 監(jiān)管邊界也將從對業(yè)務(wù)與服務(wù)界面的合法合規(guī)性監(jiān)管， 擴(kuò)大至信息通信業(yè)務(wù)運(yùn)營的事前、 事中和事后全環(huán)節(jié)，動態(tài)監(jiān)管、靈活監(jiān)管、快速反應(yīng)將成為監(jiān)管機(jī)制的新特征。六、信息安全形勢嚴(yán)峻，防護(hù)工作亟需提速“十三五”時期，通信網(wǎng)絡(luò)向“平臺化、”“互聯(lián)網(wǎng)化”、“開放化”加速演進(jìn)， 網(wǎng)絡(luò)資源也將加速云化， 以適應(yīng)海量的數(shù)據(jù)流量與萬物互聯(lián)的需求。 通信網(wǎng)絡(luò)的“互聯(lián)網(wǎng)化”和“云化，”將從根本上打破通信網(wǎng)絡(luò)的封閉式格局， 通信網(wǎng)絡(luò)遭互聯(lián)網(wǎng)攻擊的風(fēng)險將倍增， 網(wǎng)絡(luò)安全將直接遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 同時，在經(jīng)濟(jì)社會步入大數(shù)據(jù)時代的背景下，世界各國圍繞數(shù)據(jù)信息資源的爭

28、奪和實(shí)質(zhì)性對抗將日趨激烈， 以私密信息防泄漏為代表的信息安全防護(hù)任重道遠(yuǎn)。 可預(yù)期，“十三五”期間，在嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢下， 優(yōu)化安全防護(hù)和信息管控機(jī)制，構(gòu)建快速高效、全程覆蓋、事前預(yù)警、事中處置、 事后反饋的安全防護(hù)體系， 將成為全省信息通信安全防護(hù)工作的重要內(nèi)容。第三章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略布局，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心動力，以加快建成高速、融合、泛在、安全的新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施為首要任務(wù)，以擴(kuò)大惠民普及、深化合作創(chuàng)新、促進(jìn)應(yīng)用協(xié)同發(fā)展作為主攻方向，把

29、完善普遍服務(wù)機(jī)制、服務(wù)社會主義新農(nóng)村信息化建設(shè)作為關(guān)鍵責(zé)任，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為保障基礎(chǔ)，加速我省信息通信業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)改進(jìn)服務(wù)、提升發(fā)展效益、壯大總體實(shí)力，助力湖南經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，為我省實(shí)現(xiàn)全面小康提供有力支撐。二、基本原則市場主導(dǎo)， 政府引導(dǎo)。 充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化， 強(qiáng)化企業(yè)在推進(jìn)信息通信業(yè)發(fā)展中的主體地位， 激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力； 積極轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展政府在提供公共服務(wù)、 優(yōu)化政策環(huán)境上的作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策措施，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。立足當(dāng)前， 謀劃長遠(yuǎn)。 充分考慮湖南目前的行業(yè)發(fā)展實(shí)

30、際情況，處理好信息通信行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性、 前瞻性要求與地方現(xiàn)實(shí)可行性的關(guān)系， 在布局謀篇方面適當(dāng)超前， 在建設(shè)落實(shí)方面立足當(dāng)下，實(shí)現(xiàn)信息通信行業(yè)快速健康發(fā)展。均衡發(fā)展，服務(wù)民生。 優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，考慮湘南、湘西、長株潭等片區(qū)發(fā)展差異，率先推動信息通信業(yè)的發(fā)展均衡。以人為本，切實(shí)貫徹便民、惠民、富民的根本宗旨，重點(diǎn)提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力和服務(wù)水平， 豐富信息服務(wù)應(yīng)用， 夯實(shí)社會公共服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。重點(diǎn)突破，示范引領(lǐng)。選擇條件成熟、 需求迫切的發(fā)展領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，以信息通信業(yè)為載體，以“互聯(lián)網(wǎng) +”落地為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破； 立足示范性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 輻射帶動全省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)

31、展完善； 以標(biāo)桿產(chǎn)品和企業(yè)為引領(lǐng)， 助推行業(yè)發(fā)展水平再上新階。三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)“十三五”期間，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善， 到“十三五”期末，形成信息通信行業(yè)適度超前滿足社會經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展和民生需求的能力， 全面實(shí)現(xiàn)“寬帶進(jìn)村到戶、 信息惠民惠農(nóng)”，基本實(shí)現(xiàn)光纖覆蓋全省。信息經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮，行業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)突破，行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)更廣泛和深入，信息通信業(yè)在推動信息化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)地位更加突出。信息通信行業(yè)能耗水平不斷下降，應(yīng)急保障水平和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平不斷提升?！笆濉逼陂g，完成信息通信基礎(chǔ)設(shè)施總投資700 億元，信息通信業(yè)總收入超過1 萬億元 1 。到 2018 年底，全省

32、固定寬帶家庭普及率達(dá)到60% ，移動寬帶（ 3G/4G ）人口普及率達(dá)到70% 。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上城區(qū)達(dá)到光網(wǎng)城市2標(biāo)準(zhǔn)， 85% 行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，4G 網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，城區(qū)和農(nóng)村寬帶用戶平均接入速率分別達(dá)到50Mbps 和 12Mbps ；到 2020年，全面完成“寬帶中國”戰(zhàn)略目標(biāo)，全省固定寬帶家庭普及率達(dá)到70% ，移動寬帶人口普及率達(dá)到85% ， 98% 以上行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，自然村光纖和4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率得到有效提高，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到100Mbps和50Mbps 以上。（二）具體目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。 “十三五”期間，“寬帶中國”戰(zhàn)略各項(xiàng)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，基本建成泛在

33、高速、城鄉(xiāng)一體、安全可控的1 信息通信業(yè)收入由三大模塊收入構(gòu)成，其一，為電信行業(yè)（主要為電信運(yùn)營商+廣電電信業(yè)務(wù) +鐵塔公司）收入；其二為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)（包括互聯(lián)網(wǎng)平臺、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等）收入；其三為信息服務(wù)關(guān)聯(lián)行業(yè)（含信息平臺營運(yùn)支撐服務(wù)等）收入。2光網(wǎng)城市標(biāo)準(zhǔn)：城市光端口總和與城市地區(qū)家庭總戶數(shù)比值達(dá)到100% 及以上；城市光端口占寬帶端口總數(shù)比值達(dá)到80% 及以上。新一代信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。到2020 年底，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施五年累計投資規(guī)模超700 億元，光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全境，光網(wǎng)配套設(shè)備全面升級，4G 網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋全省行政村以上所有區(qū)域，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)100Mbps和50Mbps

34、。產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面繁榮。 “十三五”期間，信息通信產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，到2020年，全省信息通信業(yè)年收入達(dá)3000億元（其中，電信行業(yè)年收入480 億元，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)年收入2000億元，關(guān)聯(lián)行業(yè)年收入500億元以上），移動電話用戶總數(shù)超過6500萬，移動電話人口普及率達(dá)93%；有線寬帶用戶數(shù)超過 1500 萬，有線寬帶家庭普及率達(dá)到70% ；3/4G 移動電話用戶數(shù)超過6000 萬，3G/4G 移動電話人口普及率達(dá)到85% 。新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。 “十三五”期間，信息通信業(yè)新興業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富，到2020 年，移動蜂窩接入物聯(lián)網(wǎng)用戶超500萬戶， IPTV用戶超1000 萬戶， M2M 終端連接數(shù)超4000萬

35、，實(shí)現(xiàn)智能終端全面升級?；ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)與自主開發(fā)應(yīng)用顯著提高，物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)應(yīng)用全面實(shí)現(xiàn)安全可控，全面提升信息通信業(yè)對各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的支撐。社會責(zé)任履行到位。 “十三五”期間，全面實(shí)施“城鎮(zhèn)光纖到樓到戶， 鄉(xiāng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)進(jìn)村， 信息服務(wù)普惠全民”。到 2020 年，實(shí)現(xiàn)行政村 100% 通寬帶， 98% 通光纖，自然村有線寬帶和 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋顯著提升。行業(yè)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，監(jiān)管能力穩(wěn)步增強(qiáng)，用戶滿意度逐步提高，通信資源共建共享、節(jié)能減排降耗取得新進(jìn)展。網(wǎng)絡(luò)安全保障有力 。“十三五”期間，網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系不斷完善，公用通信網(wǎng)的安全性、可靠性和抗毀性持續(xù)提升，屬地化的網(wǎng)絡(luò)信息安全管控

36、平臺基本建成，完成基于信息通信技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)和措施，建成針對性、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)急通信專業(yè)保障隊伍建設(shè)和裝備配置得到強(qiáng)化，應(yīng)急通信管理體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)急通信保障能力大幅提高。第四章“十三五”期間主要任務(wù)與重點(diǎn)工程“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝階段，是破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、建設(shè)“富饒美麗幸福新湖南”的關(guān)鍵時期。湖南省信息通信業(yè)要助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、 “互聯(lián)網(wǎng)+、”大數(shù)據(jù)等國家戰(zhàn)略實(shí)施，立足湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，在布局“四個全面、”實(shí)施“一帶一部”、促進(jìn)“三量齊升”、推進(jìn)“五化同步”的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，充分發(fā)揮信息通信業(yè)在推動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級中的戰(zhàn)略性、 基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性

37、作用， 做好基礎(chǔ)設(shè)施升級、服務(wù)水平提升、監(jiān)管公正高效、技術(shù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)延伸融合、安全保障有力等工作，確?！笆濉苯ㄔO(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。一、加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)升級、無線接入提速，著力推進(jìn)高帶寬、低延時、高可靠、廣覆蓋的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。把握信息通信業(yè)與“一帶一部”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)，大力推動干線網(wǎng)絡(luò)升級改造，加快建成國際互聯(lián)網(wǎng)直連通道，將湖南打造成為中部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省之一。（一）加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“十三五”時期，要緊緊抓住大流量應(yīng)用普及對網(wǎng)絡(luò)帶寬需求迅速擴(kuò)大的發(fā)展趨勢，加大全省光纜建設(shè)力度：鼓勵并引導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)積極應(yīng)用新型光纖，加大超高速大容量光

38、纖在寬帶骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)和城域網(wǎng)建設(shè)的應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力； 優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)， 擴(kuò)寬網(wǎng)間帶寬， 保障鏈接性能，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全可靠性；全面推進(jìn)光信號傳輸、交換等配套設(shè)備改造，完善光纖到戶網(wǎng)絡(luò)改造；大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)承載速率，提升廣電網(wǎng)絡(luò)的寬帶業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)承載能力，優(yōu)化寬帶網(wǎng)路性能和服務(wù)水平。重點(diǎn)工程 1：“全光網(wǎng)省”工程工程目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)區(qū)域光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋， 光信號傳輸、交換等配套設(shè)備改造全面完成，行政村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)98%以上。工程預(yù)計總投資180 億元，工程內(nèi)容 ：一是加快接入網(wǎng)光纖化改造， 支持城區(qū)新建樓房按光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)部署寬帶網(wǎng)絡(luò)， 城區(qū)既有小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)加快“光進(jìn)銅退”改造；二是加快傳輸、

39、交換等設(shè)備升級改造，提升光端口設(shè)備在寬帶端口設(shè)備中比重；三是建立寬帶測速平臺，常態(tài)化監(jiān)測分析全省城市及農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)速。（二）推進(jìn)干線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級優(yōu)化電信運(yùn)營企業(yè)骨干網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推動電信運(yùn)營商開放能力，探索開放互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)中心直掛骨干網(wǎng)；全面深化CDN 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，靈活配置PTN 、PON 、OTN 、IPRAN 等接入方式。加快建設(shè)國際通信專用通道，著力優(yōu)化跨境電商、離岸服務(wù)外包等涉外經(jīng)濟(jì)的營商環(huán)境。重點(diǎn)工程 2：干線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級工程工程目標(biāo)：推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)扁平化建設(shè)， 擴(kuò)展骨干網(wǎng)鏈路帶寬，建立國際通信專用通道， 持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)傳輸容量和承載能力，工程預(yù)計總投資 80 億元。工程內(nèi)容： 一是支持“云數(shù)據(jù)

40、中心”工程建設(shè)，引導(dǎo)探索開放互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)中心直掛骨干網(wǎng)， 并向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開放互聯(lián)網(wǎng)交換中心； 二是推動運(yùn)營企業(yè)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)， 建成全面延伸至市州的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò) （CDN ），有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)擁堵；三是倡導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)因地制宜采用 PTN、PON、OTN、IPRAN等接入技術(shù)， 提供差異化接入， 優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)接入； 四是引導(dǎo)電信運(yùn)營商提供豐富的轉(zhuǎn)接服務(wù)， 與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)對等互聯(lián)，全面提升網(wǎng)間互聯(lián)效率和質(zhì)量；五是建立國際通信專用通道，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)園區(qū)與國際互聯(lián)網(wǎng)出口直連。（三）實(shí)現(xiàn)4G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋全面推進(jìn)我省4G 網(wǎng)絡(luò)（ FDD-LTE 、 TD-LTE ）發(fā)展，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，建成全面覆蓋

41、城鄉(xiāng)的 4G 網(wǎng)絡(luò)。緊跟無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變遷，積極推動下一代移動網(wǎng)絡(luò)開展試商用。鼓勵和支持企業(yè)推進(jìn)熱點(diǎn)區(qū)域無線局域網(wǎng) （ WLAN 網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)，提升重點(diǎn)場所的 WLAN 熱點(diǎn)覆蓋和接入能力， 實(shí)現(xiàn)我省移動網(wǎng)絡(luò)和無線接入網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)工程 3：“無線湖南”工程工程目標(biāo)：加快無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)提升4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度，支持城區(qū)重點(diǎn)場所無線局域網(wǎng)建設(shè)，到2018 年底，建成全面覆蓋城鄉(xiāng)的無線高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。工程預(yù)計總投資 270 億元。工程內(nèi)容： 一是加大城區(qū)、高速公路、鐵路等區(qū)域的4G 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化力度；二是合理配置農(nóng)村地區(qū)基站數(shù)量及位置，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍； 三是優(yōu)化建筑密集

42、區(qū)域的室內(nèi)分布系統(tǒng)，提高信號覆蓋強(qiáng)度；四是支持4G 網(wǎng)絡(luò)對低制式網(wǎng)絡(luò)的全面替代； 五是積極參與下一代移動通信網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和商用；六是推進(jìn)重點(diǎn)公共區(qū)域無線局域網(wǎng)熱點(diǎn)覆蓋。二、促進(jìn)普遍服務(wù)普惠于民引導(dǎo)寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施向貧困區(qū)域的部署，加大對偏遠(yuǎn)農(nóng)村寬帶發(fā)展的支持力度。積極申請普遍服務(wù)扶持基金的支持，實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)、“寬帶鄉(xiāng)村”等工程，加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。鼓勵涉農(nóng)信息、應(yīng)用開發(fā)，支持信息下鄉(xiāng)、技能培訓(xùn)等信息惠農(nóng)行動，推動農(nóng)村通信服務(wù)水平的全面提升，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)發(fā)展內(nèi)需動力，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。重點(diǎn)工程 4：寬帶惠民普及工程工程目標(biāo)：加快中小城鎮(zhèn)、 農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到 2020 年，行政村通光纜率達(dá)到 98%以上，自然村通寬帶率得到顯著提升。工程預(yù)計總投資 100 億元。工程內(nèi)容： 一是加快中小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)接入段光纜、傳輸設(shè)備及相關(guān)配套通信設(shè)施建設(shè)， 同