我國(guó)高等教育地方化和地方高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的研究

1、劉衛(wèi)葛:水電站大壩砼澆筑裂縫控制研究摘要：伴隨著水利發(fā)電事業(yè)的快速發(fā)展，水電站建設(shè)的數(shù)景不斷增 多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，在這種情況下，大體積大規(guī)模砼出現(xiàn)，并成力發(fā) 展趨勢(shì)。本文筆者主要針對(duì)水電站大壩砼澆筑裂縫控制相關(guān)情況進(jìn)行 探討，首先分析裂縫出現(xiàn)的原因，然后提出針對(duì)性的解決措施和建議， 旨在為相關(guān)從業(yè)人員做好水電站大壩砼澆筑裂縫控制工作提供參考建 議，提高水電站大壩砼澆筑施工技術(shù)水平。本文采集自網(wǎng)絡(luò)，本站發(fā)布的論文均是優(yōu)質(zhì)論文，供學(xué)習(xí)和研究 使用，文中立場(chǎng)與本網(wǎng)站無(wú)關(guān)，版權(quán)和著作權(quán)歸原作者所有，如有不 愿意被轉(zhuǎn)載的情況，請(qǐng)通知我們刪除己轉(zhuǎn)載的信息，如果需要分享， 請(qǐng)保留本段說(shuō)明。關(guān)鍵詞：水電站；混

2、凝土澆筑；裂縫；控制策略改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了偉大成就，人們生活和生產(chǎn)對(duì)電力資源的需求量不斷增多，依賴性不斷增強(qiáng)，水利發(fā)電 由于其具有清潔無(wú)污染等優(yōu)勢(shì)得到快速發(fā)展，水電站建設(shè)項(xiàng)目不斷增 多，建設(shè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，對(duì)混凝土施工技術(shù)提出了更高的要求。但 是，在大體積大規(guī)模砼的混凝土澆筑施工中，由于溫度差等原因容易 出現(xiàn)裂縫，嚴(yán)重降低了水電站項(xiàng)h建?o的整體質(zhì)量，使用性能也大大 降低。因此，加強(qiáng)水電站大壩砼澆筑裂縫控制工作，并對(duì)出現(xiàn)的裂縫 進(jìn)行妥善處理至關(guān)重要。鑒于此，本文筆者對(duì)水電站大壩砼澆筑裂縫 控制這一課題的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1水電站大壩砼澆筑裂縫病害出現(xiàn)的原因分析混凝土

3、結(jié)構(gòu)裂縫是大體積混凝土澆筑施工當(dāng)中最常見的一種病 害，出現(xiàn)裂縫的原因比較復(fù)雜，但是在混凝土澆筑到強(qiáng)度達(dá)到要求的 過程中出現(xiàn)裂縫，其主要原因就是水泥水化熱導(dǎo)致混凝土內(nèi)外溫差較 大造成。對(duì)于大體積混凝土工程，由于混凝土用量多，截面大，在混 凝土澆筑之后水泥會(huì)釋放出大量水化熱，導(dǎo)致混凝土的溫度升高，但 是由于混凝土工程體積比較大，導(dǎo)熱性能較差，內(nèi)外部散熱速度不一 樣，混凝土內(nèi)部熱景無(wú)法充分散熱，而外部散熱比較快，在熱脹冷縮 原理下，中心混凝土的膨脹速度變快，這樣以來(lái)中心部分和表面質(zhì)點(diǎn) 就會(huì)形成相互約束力，在混凝土表面的拉應(yīng)力超過混凝土抗拉強(qiáng)度時(shí) 表面就會(huì)產(chǎn)生裂縫1。大體積大規(guī)模砼裂縫出現(xiàn)的原因具體分

4、析如下：1.1大體積混凝土結(jié)構(gòu)的約束在混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)相對(duì)變形情況時(shí)，結(jié)構(gòu)內(nèi)部各質(zhì)點(diǎn)以及結(jié)構(gòu)之 間都會(huì)產(chǎn)生約束，包括兩種約束形式，即外約束和內(nèi)約束。外約束主 要是指外部因素，如地基土等對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)收縮或者膨脹產(chǎn)生的阻礙 作用。內(nèi)約束產(chǎn)生的原因是混凝土內(nèi)部結(jié)構(gòu)溫度分布不均引起。由于 混凝土結(jié)構(gòu)體積比較大，內(nèi)外部溫度上升或下降無(wú)法實(shí)現(xiàn)同步，從而 導(dǎo)致內(nèi)外部之間出現(xiàn)相互約束的力量，即自約束和自約束應(yīng)力，兩種 力相互作用最終導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫。1.2溫度效益影響混凝土澆筑施工裂縫出現(xiàn)的主要原因就是混凝土機(jī)構(gòu)內(nèi)外部之間 的溫度差異過大。在某一時(shí)刻，混凝土機(jī)構(gòu)內(nèi)部和表面各點(diǎn)的溫度狀 態(tài)被稱為混凝土機(jī)構(gòu)的

5、溫度分布。在混凝土澆筑過程中，由于各種因 素的影響，結(jié)構(gòu)內(nèi)外部會(huì)處于不同的溫度狀態(tài)，影響混凝土結(jié)構(gòu)溫度 分布情況的因素主要包括兩個(gè)方面：（1）外部因素。混凝土結(jié)構(gòu)表面 朝向、方位等都會(huì)對(duì)其溫度分布產(chǎn)生影響。在正午時(shí)分，混凝土結(jié)構(gòu) 表面溫度最高，向陽(yáng)面和背陽(yáng)面出現(xiàn)最大溫差。（2）內(nèi)部因素。水泥 是混凝土機(jī)構(gòu)的主要原材料，這種原材料在水化時(shí)會(huì)釋放大量的熱量， 被稱為水化熱，這些熱景會(huì)導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)溫度急劇升高，而且隨著 混凝土結(jié)構(gòu)厚度的不斷增加，其內(nèi)部熱量散發(fā)到外部的吋間不斷延長(zhǎng)， 在混凝土結(jié)構(gòu)表面溫度突變時(shí)，內(nèi)部溫度變化存在明顯滯后的情況， 從而巾于內(nèi)外溫差大導(dǎo)致出現(xiàn)相互拉應(yīng)力，進(jìn)而導(dǎo)致混凝土表

6、面出現(xiàn) 裂縫2。2水電站人壩砼澆筑裂縫控制措施2.1選擇合適原材料在水電站項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，選擇合適的原材料是控制出現(xiàn)裂縫病害、 提高工程建設(shè)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和條件。因此，施工建設(shè)當(dāng)中一定要按 照設(shè)計(jì)要求選擇合適的原材料。（1）水泥選擇標(biāo)準(zhǔn)：高強(qiáng)度、低水化 熱。選擇高強(qiáng)度、低水化熱的水泥可以降低水泥水化熱，從而使混凝 土的抗裂性能大大提高。在選擇水泥時(shí)，需要進(jìn)行水熱化試驗(yàn)，只有 在保證試驗(yàn)結(jié)果符合現(xiàn)行國(guó)家執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況下才能將水泥用于施 工。（2）骨料選擇標(biāo)準(zhǔn)：級(jí)配合理、導(dǎo)熱性能好、線膨脹系數(shù)小。骨 料符合上述標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有效降低混凝土的溫度應(yīng)力，減少溫度因素對(duì)施工 質(zhì)量的影響。在確定骨料粒徑時(shí)，在保證符

7、合要求的情況下盡量選擇 粒徑較大的骨料。2.2優(yōu)化混凝土配合比混凝土配合比參數(shù)直接決定了混凝土的強(qiáng)度、流動(dòng)性能等，因此 優(yōu)化混凝土配合比至關(guān)重要。對(duì)混凝土配合比優(yōu)化時(shí)需要按照高性能 混凝土配合比優(yōu)化設(shè)計(jì)四功能準(zhǔn)則，提高混泥土配合比選擇的科學(xué)性， 降低混凝土絕熱升溫，這樣不僅可以有效防止發(fā)生裂縫病害，還可以 節(jié)省水泥用景，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。還可以摻用混合材料，以 減少用水量，提高混凝土抗裂性能。另外，可以通過采用添加外加劑 手段來(lái)降低混凝土水熱化發(fā)生速率。如果混凝土在泵送過程中過早凝 結(jié)，混凝土的流動(dòng)性能將會(huì)降低，澆筑施工中容易出現(xiàn)層間縫隙，從 而導(dǎo)致混凝土整體性能、強(qiáng)度降低。因此在施工中

8、，混凝土需要添加 緩凝劑，這樣主要是為了延緩混凝土凝結(jié)的時(shí)問，避免混凝土在泵送 過程中凝結(jié)。另外，還可以在混凝土當(dāng)中添加合適的膨脹劑，防止混 凝土初始裂縫的出現(xiàn)3。2. 3優(yōu)化混凝土澆筑方式混凝土澆筑方式對(duì)施工質(zhì)量也具有重要的影響，因此需要不斷優(yōu) 化混凝土澆減小大體積混泥土內(nèi)外溫度差異，提高混凝土抗裂性能。 分塊澆筑包括兩種方法，即分層澆筑法和分段跳倉(cāng)式澆筑法。如果工 期時(shí)間比較充足，一般采用分層澆筑法，配合實(shí)施薄層澆筑技術(shù)，按 照施工縫處理的原則對(duì)施工層結(jié)合處進(jìn)行妥善處理。分層多次澆筑方 法可以使混凝土內(nèi)部的水化熱充分散發(fā)，從而提高混凝土抗裂性能。 對(duì)于混凝土厚度較大，并且工期比較緊張的工程

9、，則不適合采用此方 法。2.4適當(dāng)降低混凝土澆筑溫度混凝土澆筑溫度直接影響混凝土施工質(zhì)量，因此在混凝土拌制、 運(yùn)輸?shù)冗^程中都需對(duì)混凝土溫度進(jìn)行控制，適當(dāng)降低其溫度，保證溫 度符合要求。（1）在天氣比較炎熱的下架，需要對(duì)攪拌場(chǎng)的原材料進(jìn) 行遮陽(yáng)等降溫處理。運(yùn)輸混凝土?xí)r需要采用混凝土攪拌運(yùn)輸車，并且 需要根據(jù)工程量大小來(lái)安排運(yùn)輸車，保證運(yùn)輸車數(shù)景滿足混凝土施工 的要求。如果溫度過高，可以采用水冷法和氣冷法對(duì)骨料預(yù)冷，也可 以加冰攪拌混凝土。（2）為了防止混凝土溫度過高，混凝土澆筑施工 時(shí)間需要安排在溫度相對(duì)較低的夜間或者低溫季節(jié)，但是對(duì)于必須在 高溫季節(jié)施工的工程，需要采取縮短混凝土運(yùn)輸時(shí)間、藥曬

10、時(shí)間、澆 筑倉(cāng)內(nèi)噴霧、添加遮陽(yáng)措施等手段盡量減少混凝土溫度冋升幅度。對(duì) 于泵送混凝土的運(yùn)輸管道，全過程都需要灑冷水降溫或管道用保溫材 料包裹，以防止混凝土在運(yùn)送過程中吸收過多的太陽(yáng)輻射熱量，從而 保證混凝土入模溫度符合要求。3結(jié)語(yǔ)綜上所述，水電站建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大使大體積大規(guī)模砼增 多成為一種必然趨勢(shì)。在實(shí)際的工程建設(shè)當(dāng)中，由于大體積混凝土的 剛度比較大，一般不會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)度方面的問題，但是混凝土澆筑過程中 容易出現(xiàn)裂縫問題，這是影響水電站整體建設(shè)質(zhì)量的重要原因。因此， 明確裂縫出現(xiàn)的原因，并提出優(yōu)化控制措施至關(guān)重要，本文對(duì)裂縫病 害提出的控制措施主要包括加強(qiáng)原材料質(zhì)量管理，優(yōu)化混凝土配合比，

11、 選擇科學(xué)的混凝土澆筑方式等，建設(shè)施工單位只有提高質(zhì)量意識(shí)，加 強(qiáng)各個(gè)方面的技術(shù)控制，才能防止裂縫病害出現(xiàn)，提高水電站建設(shè)質(zhì) 量和使用性能，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效益”的統(tǒng)一。參考文獻(xiàn)1 劉洪浩.水電站大壩砼澆筑裂縫控制研究j.城市建設(shè)理論 研究(電子版)，2015，(10)： 441.2 張小強(qiáng).曼維萊水電站砼澆筑裂縫控制研究j.建筑工程技 術(shù)與設(shè)計(jì)，2015，(31)： 1088, 1111.3 傅清潭，周秋景，張磊等.丹江口大壩加高對(duì)裂縫穩(wěn)定性的影 響研究j.水利水電技術(shù)，2013，44 (12)： 29-34.我國(guó)高等教育地方化和地方高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的研究摘要：為順應(yīng)我國(guó)高等教育大眾化發(fā)展戰(zhàn)略，高

12、等教育地方化的發(fā) 展特征越來(lái)越顯著，管理、投入、運(yùn)行等方面的體制在地方化過程中 不斷取得新的突破，但隨著高等教育地方化發(fā)展的不斷深入，在教學(xué) 質(zhì)量、專業(yè)地域特色、經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)建設(shè)、區(qū)域整體發(fā)展等方面存在的問 題逐漸顯現(xiàn)，不僅與大眾化教學(xué)的發(fā)展理念和要求相違背，而且教育 公平的原則也被嚴(yán)重的削弱，不利于我國(guó)高等人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 在此背景下，需要通過健全高等教育地方化理念、明確地方高等教育 發(fā)展戰(zhàn)略，并結(jié)合現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)高等教育地方化的順利 實(shí)現(xiàn)?；诖怂悸罚疚尼槍?duì)我國(guó)高等教育地方化和地方高等教育發(fā) 展戰(zhàn)略兩個(gè)問題展開系統(tǒng)的探索，以期為我國(guó)高等教育地方化發(fā)展提 供理論借鑒。本文采集自網(wǎng)

13、絡(luò)，本站發(fā)布的論文均是優(yōu)質(zhì)論文，供學(xué)習(xí)和研究 使用，文中立場(chǎng)與本網(wǎng)站無(wú)關(guān)，版權(quán)和著作權(quán)歸原作者所有，如有不 愿意被轉(zhuǎn)載的情況，請(qǐng)通知我們刪除已轉(zhuǎn)載的信息，如果需要分享， 請(qǐng)保留本段說(shuō)明。關(guān)鍵詞：高等教育；地方化；發(fā)展戰(zhàn)略高等教育地方化，即國(guó)家有意識(shí)的將高等教育重心下移的過程，換言之是將高等教育舉辦權(quán)和管理權(quán)巾中央向地方轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，在地 方化發(fā)展的過程中，地方對(duì)高等教育的管理權(quán)和辦學(xué)自主權(quán)的掌握和 運(yùn)用的能力得到強(qiáng)化，并通過地方政府對(duì)高等教育提供更多的辦學(xué)資 金支持，推動(dòng)高等教育更好的為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?？梢姡叩冉逃?地方化實(shí)際上是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施以及高等教育發(fā)展過程 中的必然產(chǎn)物，

14、在高等教育地方化不斷深化的過程中，會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越 多具有地域特色的城市大學(xué)和職業(yè)大學(xué)，對(duì)高等教育地方化的發(fā)展戰(zhàn) 略展開研究，實(shí)際上就是對(duì)促進(jìn)地方發(fā)展的現(xiàn)代教育展開研究的過程。1高等教育地方化的意義（一）高等教育地方化推動(dòng)國(guó)家高等教育的整體結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化在過去較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)高等教育主要所屬于國(guó)家，由中央 部委結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況設(shè)置相應(yīng)類型和數(shù)量的高等院校，而僅 有部分高校所屬于地方政府，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。隨著 地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)地方高等教育的發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)不能滿足地 方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全方位、多層次、多時(shí)空高等教育的實(shí)際需要，所以在 中央政府主導(dǎo)高等教育發(fā)展的同時(shí)，地方高等教育快

15、速發(fā)展，甚至從 傳統(tǒng)的高等教育補(bǔ)充地位轉(zhuǎn)變成自主地位，這是高等教育地方化的重 要表現(xiàn)，可見在高等教育地方化發(fā)展的過程中，國(guó)家高等教育的整體 結(jié)構(gòu)布局發(fā)生了改變1。例如，截止2016年，我國(guó)2595所普通高等 學(xué)校和284所成人高等學(xué)校中，僅有81所高等院校所屬教育部，如北 京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、清華大學(xué)、大連理工大學(xué)、吉林大學(xué)等；45 所高校所屬其他中央部委，如中國(guó)人民公安大學(xué)所屬公安部、中國(guó)勞 動(dòng)關(guān)系學(xué)院所屬中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)青年政治學(xué)院所屬中國(guó)共產(chǎn)主 義青年團(tuán)中央、中國(guó)民航大學(xué)所屬中國(guó)民用航空總局等，其他高等院 校均屬于地方2?？梢姮F(xiàn)階段我國(guó)高等教育中地方高等院校所占比例 兒乎達(dá)到了 9

16、9. 5%，這與1998年不足全國(guó)高等院?？倲?shù)60%呈現(xiàn)出鮮 明的對(duì)比。（二）高等教育地方化促進(jìn)國(guó)家高等教育社會(huì)功能調(diào)整 在過去較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，地方高等教育在教育體系中作為中央部 委所屬高校的補(bǔ)充結(jié)構(gòu)，不僅要受到中央部委所屬高校的擠壓，而且 只能在其范圍以外的領(lǐng)域發(fā)揮作用。而在高等院校地方化發(fā)展的過程 中，不僅中央部委所屬的高等院校數(shù)量大幅縮減，而且兩種類型均平等的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這直接導(dǎo)致地方所屬高等院校在建立和發(fā)展的過 程中，不再完全以為省域整體發(fā)展為目標(biāo)，開始考慮所屬州市經(jīng)濟(jì)發(fā) 展以及教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的橫向連續(xù)3。另外，在高等教育地 方化的過程中，高等教育在層次和分布上也開始向地方市

17、州下移，不 僅有利于完善地方高等院校體系，強(qiáng)化高等院校地方服務(wù)性，而且在 高等院校學(xué)科設(shè)置更加多元化，結(jié)合地方發(fā)展需要調(diào)整的靈活性也得 到強(qiáng)化4。可見，高等教育地方化發(fā)展，有利于高等教育社會(huì)功能有 省域統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化為服務(wù)地方發(fā)展。例如，位于吉林省長(zhǎng)春市的吉林農(nóng)業(yè) 大學(xué)，在地方化發(fā)展的過程中，結(jié)合吉林省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及 農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境等，2005年至近，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，先后展幵吉林省西部 鹽堿地綜合治理和合理開發(fā)利用研宄、吉林省西部研宄洼地水稻高產(chǎn) 優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)研宄、東北食用菌細(xì)胞質(zhì)融合育種技術(shù)研宄、藍(lán)莓優(yōu)質(zhì) 兩種選育及推廣研究、超甜型甜玉米單交種“吉甜6號(hào)”研究、水稻 新品種“吉農(nóng)大7號(hào)”研究等

18、近丙項(xiàng)地方性研究，服務(wù)吉林省各市州 農(nóng)業(yè)發(fā)展功能顯著。2我國(guó)高等教育地方化的現(xiàn)狀在了解高等教育地方化所具有的意義基礎(chǔ)上，要對(duì)我國(guó)高等教育 地方化發(fā)展的現(xiàn)狀系統(tǒng)的了解，為明確地方高等教育發(fā)展戰(zhàn)略提供依 據(jù)。（一）我國(guó)高等教育地方化取得的成果在1985年提出的中共中央?p于教育體制改革的決定、1993 年提出的中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要、1998年頒布的中華人民共 和國(guó)高等教育法和面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃、1999年頒布 的中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定、 2002年頒布的中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法、2010年提出的國(guó) 家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要、2015年討論的教

19、育法律修改 一攬子修正案（草案）、2016年通過的民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則 和營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則等一系列國(guó)家政策法規(guī)的推 動(dòng)和規(guī)范下，我國(guó)高等教育地方化發(fā)展取得了一定的成果5。1. 大眾化教學(xué)特征逐漸顯現(xiàn)隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高等教育院校憑借自身在知識(shí)和人才 資本方面的優(yōu)勢(shì)，逐漸從邊緣經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位向社會(huì)經(jīng)濟(jì)中心地位轉(zhuǎn)變， 換言之地方經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高等教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心作用不斷強(qiáng)化的同 時(shí)，地方性特征不斷顯著，而在高等教育地方化發(fā)展的過程中，地方 高等院校的數(shù)量快速增加，推動(dòng)傳統(tǒng)的精英化教育逐漸實(shí)現(xiàn)向大眾化 教育階段的過渡6。據(jù)教育部2016年普通高校招生計(jì)劃公布的數(shù)據(jù) 顯示，201

20、6年我國(guó)各地所屬普通高等教育院校共計(jì)招生3253900人， 2016年中央部門所屬普通高等院校共計(jì)招生486356人，中央部門所 屬普通高等院校的招生數(shù)量?jī)H占地方普通高校招生總數(shù)的14. 9%左 右，共計(jì)招生數(shù)量達(dá)到3740256人，而2000年中央所屬高等院校和地 方所屬高等院校的招生數(shù)量分別為820000和638000人，兩者分別縮 減0.41倍，提升5.1倍，整體提升2. 57倍左右，可見，在高等院校 地方性發(fā)展過程中，我國(guó)高等教育大眾化的整體趨勢(shì)得到了強(qiáng)化。2. 地方高等教育地域特色逐步顯現(xiàn)服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)，是高等教育地方化的主要目的，這在一定程 度上促使高等教育地方化發(fā)展的過程中與地

21、域特色的關(guān)系越來(lái)越密 切，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的作用越來(lái)越突出7。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 不斷完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的特殊階段，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才 供應(yīng)數(shù)量和人才技術(shù)水平的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，這決定地方政府提升高 等教育資金投入、優(yōu)化高等教育制度環(huán)境的主動(dòng)性得到強(qiáng)化，地方高 等教育在地域發(fā)展中的社會(huì)地位不斷上升。另外，現(xiàn)階段在高等教育 地方化發(fā)展過程中，地方政府是最主要的管理和投入責(zé)任主體，這推 動(dòng)在地方高等教育與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間出現(xiàn)，后者為前者提供必要的 物質(zhì)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境和需求導(dǎo)向，前者為后者提供動(dòng)力的關(guān)系，在這 種互動(dòng)關(guān)系的作用下，高等院校地方性發(fā)展不僅可以得到預(yù)期的社會(huì) 功能，而且具有源源不

22、斷的發(fā)展動(dòng)力，逐漸發(fā)展地方特色8。需要注 意的是，要保證高等院校地方化發(fā)展?jié)M足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需 要，要積極建立以高等職業(yè)教育為主導(dǎo)，多層次、多類型高等教育并 存的高等教育體系，推動(dòng)傳統(tǒng)學(xué)術(shù)性高等院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。3. 相關(guān)機(jī)制得到不斷完善按照我國(guó)相關(guān)政策，在高等教育發(fā)展的過程中，行業(yè)部門辦學(xué)體 制逐步消失，傳統(tǒng)條塊分割、權(quán)責(zé)混亂的管理體制被中央和地方兩級(jí) 管理體制代替，地方高等教育院校由傳統(tǒng)的補(bǔ)充角色轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞴芾?角色，擁有了院校設(shè)置、自主招生、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等方面的自主權(quán)， 這為高等院校地方化發(fā)展創(chuàng)造了條件9。另外，在我國(guó)高等教育地方 化發(fā)展的過程中，逐漸認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)過渡依賴政府財(cái)政支

23、持的投入機(jī)制在靈活性、抗災(zāi)性等方面存在的缺陷，并積極探索高等教育成本分擔(dān) 機(jī)制，有意識(shí)的減少政府財(cái)政支持在高等教育投資方面的比例，提升 地方高等院校的籌資能力，這在一定程度上也為高等院校地方化發(fā)展 奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段在地方高等院校投資資金中，通常情況下中央政 府撥款、地方政府撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)和學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)分別占經(jīng)費(fèi)總數(shù)的 比例為 1. 92%、46. 15%、27. 94%、23. 99%左右。（二）我國(guó)高等教育地方化存在的問題雖然現(xiàn)階段我國(guó)高等院校在地方化發(fā)展中己經(jīng)取得了一定的成 果，但仍然存在諸多問題，要推動(dòng)高等院校地方化發(fā)展，必須對(duì)現(xiàn)階 段存在的問題全面的認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為目前存在的問題主要體

24、現(xiàn)在以下方面：1. 仍存在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張問題雖然現(xiàn)階段通過投入機(jī)制調(diào)整，高等教育地方化發(fā)展的過程中， 對(duì)其他渠道資金進(jìn)行了積極的籌集，但地方政府投資仍占總資金投入 的46. 15%左右，甚至部分貧困山區(qū)達(dá)到54. 17%以上，這直接導(dǎo)致地方 島等院校在發(fā)展的過程中對(duì)政府投資的依賴性強(qiáng)，整體資金投入較緊 張，這也是導(dǎo)致目前部分地方高校在建設(shè)中，負(fù)債額度通常高達(dá)幾億 甚至幾十億的主要原因10。如果高等教育地方化發(fā)展的過程中，不 僅有效的解決資金悶題，或盲目的將資金問題向?qū)W生轉(zhuǎn)移，只會(huì)導(dǎo)致 教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響，不利于高等教育地方化發(fā)展，表 1顯示了 2010年至2016年中央部門普通高校和

25、地方普通高校生均經(jīng) 費(fèi)情況，可見地方高等教育院校在生均經(jīng)費(fèi)方面與中央部門普通高校 生均經(jīng)費(fèi)的差距越來(lái)越大，這在一定程度上也說(shuō)明，受經(jīng)費(fèi)限制，地 方高等教育院校的教學(xué)質(zhì)量相比中央部門普通高校逐漸下降。2. 地方化發(fā)展的過程中同質(zhì)化問題嚴(yán)重由于現(xiàn)階段高等教育地方化發(fā)展仍處于探索階段，受對(duì)地方教育 特點(diǎn)把握不清晰、高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有限等因素的限制，現(xiàn)階段在高 等教育地方化發(fā)展的過程中，同質(zhì)化問題非常突出，大部分將高等教 育的地方性發(fā)展趨勢(shì)定位于學(xué)術(shù)型、研究型人才培養(yǎng)，而忽視了地方 性職業(yè)型人才，這種同質(zhì)化的高校發(fā)展趨勢(shì)，不僅會(huì)削弱地方高校服 務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，而且在整體上不利于我國(guó)高等教育水

26、平 的提升，與社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要相違背11。雖然近年來(lái)我國(guó)在認(rèn) 識(shí)到此問題的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，并有意識(shí)的 強(qiáng)化“雙用型”教師隊(duì)伍建設(shè)，但目前此問題仍然普遍存在。3. 地方高等教育院校在整體上發(fā)展不平衡我國(guó)現(xiàn)階段雖然認(rèn)識(shí)到高等教育地方化發(fā)展的重要性，但在“扶 優(yōu)保重”的發(fā)展原則下，地方高等院校與中央部門普通高校之間的差 距越來(lái)越明顯，大量教育資源集中于中央所屬普通高校，而地方高校 中只有部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省市建立的高等院校發(fā)展相對(duì)突 出。需要注意的是，導(dǎo)致我國(guó)高等教育在地方化發(fā)展過程中水平不平 衡的原因除國(guó)家政策外，不同地理位置經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育設(shè)施建設(shè) 水平的差異

27、，也是影響地方高等教育均衡發(fā)展的重要因素12。例如 截止2016年僅北京市、天津市就分別建立了 91所普通高校和55所普 通高校，而整?？山丙省近建立普通高校80所、整個(gè)內(nèi)蒙古自治區(qū)建立普通高校53所、整個(gè)海南省建立普通高校16所等。 3我國(guó)高等教育地方化所表現(xiàn)出的特征通過對(duì)我國(guó)高等院校地方化發(fā)展過程中表現(xiàn)出的成就和問題進(jìn)行 系統(tǒng)的分析，筆者認(rèn)為我國(guó)高等教育地方化具有以下特征：（一）高等教育地方化發(fā)展與大眾化發(fā)展同步進(jìn)行 高等教育大眾化發(fā)展是中央政府推動(dòng)高等教育地方化發(fā)展的主要目標(biāo)和動(dòng)力，因?yàn)橐耆揽恐醒胝呢?cái)政支持實(shí)現(xiàn)高等教育大眾 化的難度非常大13。在高等教育地方化發(fā)展的過程中，不僅可

28、以推 動(dòng)地方政府更好的發(fā)揮引導(dǎo)和扶持的作用，而且可以更加直接的民間 資本進(jìn)行利用，使民眾在參與大眾化的高等教育的同時(shí)，推動(dòng)高等教 育大眾化、地方化的發(fā)展，所以我國(guó)高等教育地方化實(shí)際上是大眾化 發(fā)展的有效途徑，而且地方化的發(fā)展水平直接決定大眾化的參與程度 和建設(shè)程度高等院校地方化過程中高等教育院校數(shù)量和質(zhì)量均得到明顯提升在高等教育地方化發(fā)展的過程中，部分原本所屬于中央部門的高 等院校被劃分到地方，這不僅直接提升了地方高等院校的數(shù)量，而且 打破傳統(tǒng)地方高等院校水平發(fā)展和分布的格局，對(duì)提升地方高等院校 的教學(xué)質(zhì)量也具有積極的作用m。例如湖北省在高等教育地方化的 過程中，傳統(tǒng)所屬于中央部門的武漢科技大

29、學(xué)、武漢工程技術(shù)大學(xué)、 江漢石油學(xué)院、葛洲壩水電工程學(xué)院等，要么直接將管理權(quán)下移到湖 北省，要么與湖北省部分地方院校合并形成新的地方高等院校，使原 本屬于中央部分普通高校的資源在地方高校中得到分布和利用。需要 注意的是，雖然現(xiàn)階段處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高等教育質(zhì)量提升并不 明顯，但我國(guó)地方高等教育院校質(zhì)量提升的整體趨勢(shì)不容置疑。（三）高等教育地方化過程中具有多個(gè)增長(zhǎng)極特征對(duì)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家在高等教育地方化發(fā)展方面表現(xiàn)的特征，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)地方高等教育在發(fā)展的過程中還表現(xiàn)出多個(gè)增長(zhǎng)極的特點(diǎn)， 即除北京、上海、天津等地區(qū)集中分布我國(guó)高水平的地方高等院校外， 我國(guó)在高等教育地方化的過程中，其他地區(qū)也形成

30、了教育水平、建設(shè) 風(fēng)格優(yōu)勢(shì)明顯的高校，如哈爾濱工業(yè)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等， 這實(shí)際上與我國(guó)地方高等院校發(fā)展水平不均衡，受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展整?w 水平直接影響具有密切的關(guān)系。4我國(guó)地方高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略分析在系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)我國(guó)高等教育地方化發(fā)展的必要性以及目前發(fā)展中 取得的成果和存在的問題基礎(chǔ)上，要推動(dòng)我國(guó)地方高等教育地方化平 穩(wěn)、快速、高效、高質(zhì)量的發(fā)展，必須建立正確的發(fā)展戰(zhàn)略，筆者認(rèn) 為應(yīng)從以下方面推動(dòng)發(fā)展。（一）從中央政府角度，完善高等教育地方化發(fā)展戰(zhàn)略 現(xiàn)階段雖然中央部門普通高等院校在發(fā)展中對(duì)地方高等院校的擠壓有所減輕，地方高等院校在發(fā)展中自主權(quán)得到強(qiáng)化，但不可否認(rèn)的 是，在資源配置等方面地

31、方高等教育院校相比中央部門普通高等院校 存在明顯的弱勢(shì)，所以要推動(dòng)地方普通高校的持續(xù)發(fā)展，在中央政府 層面首先要有意識(shí)的通過政策、經(jīng)濟(jì)等調(diào)控手段，為中央部門和地方高校創(chuàng)造平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境15。這就要求中央政府在鼓勵(lì)普通高 校地方化發(fā)展的同時(shí)，積極建立相對(duì)更加合理和寬松的教育發(fā)展政策， 并針對(duì)中央部門普通高等院校和地方高等院校建立科學(xué)合理的督導(dǎo)評(píng) 估體系和教育督導(dǎo)評(píng)估制度，使地方高等教育院校在發(fā)展的過程中， 及時(shí)認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)和不足。其次，中央政府部門應(yīng)肯定地方高等教育院校在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展中的重要作用，進(jìn)而在財(cái)政資金使用的過程中，除中央部門所屬高 等院校外，有意識(shí)的將部分材質(zhì)資金用于推動(dòng)

32、高等教育地方化發(fā)展方 面，換言之，中央政府在推動(dòng)高等教育地方化發(fā)展的過程中，不僅要 注重政策引導(dǎo)，必要的資金扶持也必不可少16。這不僅可以緩解高 等教育地方化發(fā)展過程中資金投入緊張問題，而且在中央政府的材質(zhì) 支持下，企業(yè)、社會(huì)組織等對(duì)地方高等教育的重視程度也會(huì)有所增加， 這對(duì)高等教育地方化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化具有積極的作用。再次，中央政府要在認(rèn)識(shí)到我國(guó)高等教育地方化過程中發(fā)展水平 不均衡的問題基礎(chǔ)上，要有意識(shí)的加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度， 這不僅右利于緩解我國(guó)教育不公平問題，而且在發(fā)揮教育對(duì)區(qū)域社會(huì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)和帶動(dòng)作用也具有積極的作用。但需要注意的是，由 于我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊

33、，如何判定經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 以及對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)扶持力度的具體層次劃分i'nj題等均相對(duì) 復(fù)雜，所以這對(duì)中央政府的扶持工作提出y較高的要求。（二）從地方政府角度，完善高等教育地方化發(fā)展戰(zhàn)略 首先，地方政府必須在認(rèn)識(shí)到高等教育地方化對(duì)推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)方面的社會(huì)功能的前提下，有意識(shí)的將推動(dòng)地 方高等教育發(fā)展作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，將高等院校的地方性 建設(shè)作為衡量城市建設(shè)工作的重要部分17。換言之，要有意識(shí)的將 高等教育地方化納入地方政府重要議事工作中，結(jié)合地方下水市縣的 實(shí)際情況，對(duì)地方高等院校的數(shù)景、結(jié)構(gòu)、體系、布局等方面進(jìn)行優(yōu) 化調(diào)整，從政府方面保證高等院校

34、地方化發(fā)展的深化進(jìn)行。其次，地方政府要有意識(shí)的在提升對(duì)地方高等院校的資金支持的 同時(shí)，推動(dòng)地方高等院校建立健全、合理且具有可操作性的審計(jì)監(jiān)督 制度，保證地方高等教育院?；I集的資金可以最大化的被合理應(yīng)用。 這就要求地方政府在扶持和管理地方高等院校發(fā)展的過程中，堅(jiān)持事 權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，為高校融資提供更加便利的平臺(tái)，拉近高校 和企業(yè)之間的聯(lián)系，為構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)創(chuàng)造條件。再次，地方政府在推動(dòng)高等教育地方化發(fā)展的過程中，要有意識(shí) 的做好自主管理權(quán)利下移的工作，這就要求地方政府通過宣傳、引導(dǎo) 等使州市、縣認(rèn)識(shí)到建立地方高等院校的重耍性，并挖掘地方高等院 校在推動(dòng)地方具體市縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用

35、。例如，現(xiàn)階段在地 方政府的推動(dòng)下，大部分市縣地方建立了職業(yè)型高等院校，對(duì)提升當(dāng) 地居民文化素質(zhì)，促進(jìn)科技下鄉(xiāng)等方面發(fā)揮著及其重要的作用。（三）從高等教育院校角度，完善高等教育地方化發(fā)展戰(zhàn)略 首先，高等教育地方性發(fā)展的過程中，必須先認(rèn)識(shí)到自身的辦學(xué)宗旨就是更好的為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，所以在建設(shè)的過程中，要 有意識(shí)的強(qiáng)化與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，這是解決現(xiàn)階段高等院校地方 性發(fā)展過程中同質(zhì)化問題嚴(yán)重的重要手段。例如，現(xiàn)階段蘇州市蘇州 工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院 等部分高等教育院校在發(fā)展的過程中，為強(qiáng)化與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系， 探索出社區(qū)化的發(fā)展模式，一方面積極引導(dǎo)院

36、校師生參加吳江經(jīng)貿(mào)會(huì) 談、國(guó)家環(huán)太湖自行車賽等社區(qū)文化活動(dòng)；一方面向社區(qū)民眾傳播高 校在文體活動(dòng)方面的理念及經(jīng)驗(yàn)，甚至將體育館、圖書館等向社區(qū)民 眾幵放，聯(lián)合社區(qū)民眾共同舉辦大型的文體活動(dòng)等，推動(dòng)地方高等院 校受到民眾的環(huán)境，進(jìn)而通過口碑為高等院校地方化發(fā)展創(chuàng)造更好的 條件。其次，地方高等教育院校在戰(zhàn)略發(fā)展的過程中，應(yīng)有意識(shí)的打造 特色的專業(yè)和風(fēng)格，這主要是因?yàn)楦咝５娜瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)形 式基本上都是一致的，但受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異的影響，在專 業(yè)設(shè)施、教學(xué)風(fēng)格上的完全一致，并不能滿足各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 人才需要。這就要求在高等教育地方化發(fā)展的過程中，結(jié)合具體的地 理環(huán)境、區(qū)域氛圍、

37、文化背景、發(fā)展需求等建立獨(dú)具特色的辦學(xué)風(fēng)格 以及人才培養(yǎng)模式，正確的處理研究型高等教育院校建設(shè)與應(yīng)用型高 等教育院校建設(shè)之間的關(guān)系。例如，現(xiàn)階段大部分高等院校地方性發(fā) 展的過程中，均認(rèn)識(shí)到“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的重要性，但不同地域產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的水平、類型、趨勢(shì)等方面存在差異，需要研究的問題與方向不 同，這直接導(dǎo)致高校結(jié)構(gòu)建設(shè)存在差異，這在一定程度上也是高等教 育地方化，服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體體現(xiàn)。因?yàn)榫哂械赜蛱厣?高等教育，有利于高校學(xué)生在本地順利就業(yè)，緩解就業(yè)壓力；有利于本地企業(yè)順利的雇傭本土人才，減少企業(yè)對(duì)人力的成本投入。再次，高等教育地方化發(fā)展的過程中，應(yīng)有意識(shí)的增強(qiáng)自主創(chuàng)收的能力， 這一方面可以緩解地方高等院校發(fā)展過程中資金緊張問題，減輕對(duì)地 方政府的財(cái)政依賴，另一方面可以增強(qiáng)地方