教師績效考核落實(shí)績效工資與企盼中的激勵(lì)新機(jī)制

1、教師績效考核： 落實(shí)績效工資與企盼中的激勵(lì)新機(jī)制 讓績效考核成為教師專業(yè)發(fā)展的有效動(dòng)力 關(guān)于鄭州市義務(wù)教育學(xué)校班主任績效考核的調(diào)研報(bào)告4特別關(guān)注 ?一線調(diào)研讓績效考核成為教師專業(yè)發(fā)展的有效動(dòng)力關(guān)于鄭州市義務(wù)教育學(xué)校班主任績效考核的調(diào)研報(bào)告班主任是教師隊(duì)伍中的 ”三高 ”(高強(qiáng)度 ,高壓力 ,高風(fēng)險(xiǎn) )群體.把班主任長時(shí)間鎖定在校園里 ,約束在紛繁瑣細(xì)的事務(wù)中 ,不利于他們對(duì)學(xué)生的全面了解和有效實(shí)施班級(jí)教育要解放班主任 .校長和班主任都要研究管理學(xué)改變傳統(tǒng)考核方式的關(guān)鍵點(diǎn)在學(xué)校 .對(duì)班主任及全體教師的績效考核客觀公正 ,簡便易行 ,程序規(guī)范 ,真實(shí)有效 ,不僅需要有各級(jí)政府的政策支持 .更要有科

2、學(xué)的理論指導(dǎo)和本土化的實(shí)踐 .政府部門在重新核定教師編制時(shí).應(yīng)按現(xiàn)行的每周5 天工作制核定教師課時(shí)工作量 .將學(xué)生數(shù) ,班級(jí)數(shù)和班額綜合起來考慮 ,確定績效工資總額時(shí)要充分考慮班主任的工作量 ,承擔(dān)教學(xué)的超工作量等問題 .績效考核結(jié)果不僅要作為資格認(rèn)定,崗位聘任 ,職務(wù)晉升 ,表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作的重要依據(jù).更要成為教師專業(yè)發(fā)展的有效動(dòng)力.要以經(jīng)濟(jì)的方式彰顯國家對(duì)教師及班主任工作專業(yè)屬性的重視程度和認(rèn)可度國隨機(jī)抽樣的原則.在鄭州市區(qū)學(xué)校發(fā)放問卷900 份.收回有效問卷850 份.問卷有效率為94%.回收的問卷中 .青年班主任 (35 歲及以下 )占65%.中年以上 (35 歲以上)班主任占 25%.

3、非班主任教師占 7%.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)占 3女性占 65%.男性占 35%.3.座談與訪談為了能夠深入了解義務(wù)教育階段學(xué)校績效考核具體情況及廣大班主任的意見和愿望 .綜合考慮各區(qū)經(jīng)濟(jì)條件 ,學(xué)校實(shí)力 ,生源情況 ,區(qū)域位置等因素 ,選取鄭州市第二十六中學(xué) ,鄭州市第六十九中學(xué) ,鄭州市第四十二中學(xué) ,鄭州市第六十五中學(xué) ,鄭州市中原區(qū)華山路小學(xué)等五所學(xué)校作為樣本 ,重點(diǎn)座談和調(diào)研 .為了更加全面地了解和解剖調(diào)研過程中存在的問題 .促進(jìn)科學(xué)考核 .增強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性 .調(diào)研組擬訂出班主任績效考核調(diào)研座談,訪談提綱 .提綱包括 9 個(gè)方面的問題 ,分學(xué)校答題 ,班主任答題和普通教師答題.在座談會(huì)之前

4、分別發(fā)往學(xué)校 ,使參加座談 ,訪談?wù)哂兴鶞?zhǔn)備二,問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果及說明1.國家關(guān)于對(duì)義務(wù)教育階段教師進(jìn)行績效考核 ,實(shí)行績效工資有關(guān)文件下發(fā)后 .學(xué)校的反應(yīng)與舉措蒸6統(tǒng)計(jì)結(jié)果 :以前有成熟方案 .正在執(zhí)行的 ,占 70%;學(xué)校正在醞釀出臺(tái)新方案的,占 15%;等待省 ,省轄市詳細(xì)方案出臺(tái)再說的 ,占 15%(如下圖示 ).等待 15%正在醞釀 15%有成熟方案 70%能夠讓鄭州市中小學(xué)校教師安心的是,國務(wù)院批準(zhǔn)的關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見下發(fā)后 .鄭州市政府立即做出表態(tài) .今后將根據(jù)國家出臺(tái)的詳細(xì)辦法執(zhí)行 .為義務(wù)教育階段教師發(fā)放績效工資 ,同時(shí)為市區(qū)學(xué)校在編教師補(bǔ)發(fā) 20XX 年 7

5、 月至 20XX 年 12 月共 18 個(gè)月的教師 ”津貼 ”關(guān).于班主任津貼.20XX 年 12 月鄭州市教育局下發(fā)的鄭州市事業(yè)單位內(nèi)部增撥經(jīng)費(fèi)分配指導(dǎo)意見規(guī)定 ,核定分配總量的 70%作為基礎(chǔ)性收入發(fā)給教師 .30%作為獎(jiǎng)勵(lì)性收入 .按照相關(guān)人員職務(wù) ,專業(yè)技術(shù)職務(wù),工作量 ,業(yè)績以及特殊崗位等情況 ,由各學(xué)校自主分配 .在分配過程中應(yīng)該向一線教師 ,班主任和業(yè)績突出的人員適當(dāng)傾斜其中 ,班主任津貼可以控制在獎(jiǎng)勵(lì)性收入的 20%至 25%之間在國家關(guān)績效工資發(fā)放的具體辦法出臺(tái)之前.目前各學(xué)校根據(jù)自身情況制訂暫行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放 ,市,區(qū),校及校內(nèi)不同職稱 ,不同年限的班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)不同.各方的

6、反映也不一2.教師績效考核中對(duì)班主任工作量是如何考核的 ?與其他教師相比較 .你認(rèn)為班主任應(yīng)相應(yīng)減少多少教學(xué)工作量?統(tǒng)計(jì)結(jié)果 :過去學(xué)校以教學(xué)工作量核定為主 .一般大學(xué)科教師承擔(dān)兩個(gè)班教學(xué)任務(wù) .小學(xué)科教師適當(dāng)多一些 .做班主任的拿班主任津貼 .新績效考核實(shí)施后.認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給班主任減少 1/3 教學(xué)工作量的 .I 與 54%:認(rèn)為應(yīng)當(dāng)減少 I/2 教學(xué)工作量的 .占 28%:認(rèn)為新績效工資實(shí)施后.原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項(xiàng)目歸并 ,不再分設(shè) ,納入績效工資管理 .所以沒有必要減少教學(xué)工作量的 ,占 18%(如下圖示 ).不應(yīng)減少 18%學(xué)Z-作量 54%20XX 年 6 月

7、,教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作的意見指出.各中小學(xué)校要在教師中營造以從事班主任工作為榮的氛圍 .要將班主任工作記人工作量 ,并提高班主任工作量的權(quán)重 ,但沒有明確津貼發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)和途徑 .在執(zhí)行過程中 .由于各級(jí)政府財(cái)政收入和重視程度的不同.造成班主任津貼實(shí)際差距很大的后果本次教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見又一次強(qiáng)調(diào):“班主任的工作任務(wù)應(yīng)作為教師教學(xué)工作量的重要組成部分.要鼓勵(lì)教師尤其是優(yōu)秀骨干教師積極主動(dòng)承擔(dān)班主任工作 . ”我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn) .一線班主任普遍感到工作量大,責(zé)任大 ,而所得的班主任津貼與付出不成正比.適當(dāng)減少班主任的教學(xué)工作量是有必要的 .有的班主

8、任建議 ,考慮到平衡因素,大學(xué)科教師應(yīng)減少 1/2 工作量 (即承擔(dān)一個(gè)班教學(xué)任務(wù) ).小學(xué)科教師應(yīng)減少 1/3 工作量3.學(xué)校的班主任選聘 ,考評(píng)機(jī)制是否健全 ?評(píng)價(jià)方法是否科學(xué) ?統(tǒng)計(jì)結(jié)果 :班主任選聘由教師申請,學(xué)校研究決定 .班主任和學(xué)校雙向選擇 ,原則上一學(xué)年一聘的 .占 81%:班主任由學(xué)?？己酥付?有相應(yīng)的指標(biāo)要素測評(píng)的 .占 11%:學(xué)校有健全的班主任選聘 ,考核制度 .建有教師發(fā)展檔案的 ,占 8%(如下圖示 )建立教師發(fā)展檔案8%學(xué)?？己酥付?11%教師申請 81%關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見要求積極探索 ,創(chuàng)新績效考核的機(jī)制與方法,規(guī)范考核程序 ,健全考

9、核組織 .從調(diào)研的情況看 ,許多學(xué)校在班主任選聘方面機(jī)制較為健全 .但考評(píng)程序繁瑣 .考評(píng)方法單一 .教師發(fā)展檔案建立還不盡如入意 .這方面工作急需加強(qiáng)4.目前學(xué)校班主任培訓(xùn)及獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)機(jī)制實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果 :有經(jīng)常性校內(nèi)班主任專業(yè)培訓(xùn)的 .占 67%:有完善的班主任自修計(jì)劃的 ,占 46%:有健全的培訓(xùn) ,獎(jiǎng)勵(lì)制度 .選派優(yōu)秀班主任外出進(jìn)修的.占19%(由于選項(xiàng)重復(fù) .本項(xiàng)統(tǒng)計(jì)合計(jì)超過100%:如下圖示 ).其中贊同班主任選聘,考評(píng)與績效工資 ,晉職 ,晉級(jí)掛鉤的,占 91%;以培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)促班主任專業(yè)發(fā)展的 ,占 9%.70605040302010班主任受傷害事件7%因?qū)W生違紀(jì) (或事故 )受

10、罰 6%有健全保障機(jī)制87%關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見將師德放在績效考核的首位 .鄭州市在 20XX 年曾公布過鄭州市中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)十項(xiàng)規(guī)范 ,并制訂了相應(yīng)責(zé)任追究的鄭州市中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)十條懲戒.調(diào)研中 .有教師反映 .制約班主任工作有效開展的是 .目前許多規(guī)章制度在執(zhí)行過程中對(duì)班主任受傷害事件處理不力.而學(xué)生校內(nèi)外違紀(jì) ,事故等對(duì)班主任處罰過重 :班主任考核與津貼發(fā)放對(duì)安全責(zé)任分值非?？粗?.許多學(xué)校出于安全考慮 .對(duì)班集體活動(dòng)限制過多 .使校外集體活動(dòng)不能有效開展6.學(xué)校對(duì)班主任考核關(guān)注的重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果 :關(guān)注點(diǎn)在學(xué)生德育及學(xué)生全面發(fā)展的 .占 33%:關(guān)

11、注點(diǎn)在班級(jí)特別關(guān)注 ?一線調(diào)研日常管理的 ,占 42%;關(guān)注點(diǎn)在學(xué)生文化課學(xué)習(xí)成績的 ,占 35%(由于選項(xiàng)重復(fù).本項(xiàng)統(tǒng)計(jì)合計(jì)超過100,4,如下圖示 ).50403020100班主任工作績效考核的重點(diǎn).是他們對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo),班級(jí)管理 ,組織班集體和團(tuán)隊(duì)活動(dòng),關(guān)注每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展的情況 .由于學(xué)生德育工作量化難度大 .關(guān)注每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展在不少中小學(xué)校難以真正落實(shí)受目前評(píng)價(jià)機(jī)制制約和社會(huì)對(duì)學(xué)校考評(píng)傳統(tǒng)的影響 .不少中學(xué)仍把班級(jí)學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)成績作為班主任考核的重要指標(biāo) .對(duì)班主任的考核事實(shí)上重點(diǎn)仍放在班級(jí)日常管理上.7.您對(duì)國家規(guī)定的不能把升學(xué)率納入教師 ,班主任績效考核指標(biāo)如何看?統(tǒng)計(jì)結(jié)

12、果 :認(rèn)為當(dāng)前不可行的 ,占71%:認(rèn)為可行 .但需要有相關(guān)配套政策的.占 42%;認(rèn)為不可能真正實(shí)行的,占9%(由于選項(xiàng)重復(fù) .本項(xiàng)統(tǒng)計(jì)合計(jì)超過100%,如下圖示 ).80706O50403020l0充滿矛盾 .班主任的心理壓力比科任普通教師更大些 .8.你認(rèn)為學(xué)校內(nèi)部的班主任津貼是否需要再分檔次 ?統(tǒng)計(jì)結(jié)果 :承擔(dān)同一工作量不應(yīng)再分檔次的 ,占 36%;按教齡 ,擔(dān)任班主任工作時(shí)間 ,相應(yīng)技術(shù)職稱應(yīng)有區(qū)別的,占17%:應(yīng)當(dāng)實(shí)行專門的班主任職級(jí)(層級(jí))制.按級(jí)別發(fā)放津貼的 ,占 47%(如下圖示 ).實(shí)行職級(jí)制不應(yīng)分檔次36%按技術(shù)職稱分檔17%1988 年 9 月,國務(wù)院下發(fā)關(guān)于提高部分專

13、業(yè)技術(shù)人員工資的通知,其中規(guī)定國家應(yīng)提高中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn) .建立中小學(xué)教師超課時(shí)酬金制度.同年 12 月 12 曰.人事部 ,國家教育委員會(huì) (現(xiàn)教育部 ),財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于提高中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)和建立中小學(xué)教師超課時(shí)酬金制度的實(shí)施辦法的通知 .根據(jù)這一精神 .當(dāng)時(shí)全國各地的班主任津貼基本上都按 1979 年的國家標(biāo)準(zhǔn)增加了 1 倍.每月按不同班額分別為中學(xué) 10 元,12 元,14 元,小學(xué)8 元,10 元,12 元;超課時(shí)酬金一般定為每超 1 課時(shí)中學(xué)為 2 元.小學(xué) 1.5元.近年來 .為了逐步健全薪酬激勵(lì)機(jī)制.全國各地根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民平均消費(fèi)水平 .不斷出臺(tái)地方政策 .

14、增加班主任津貼 .義務(wù)教育階段教師實(shí)行績效工資后 .班主任津貼納入績效工資管理 .本次問卷調(diào)查的對(duì)象中 .青年班主任占大多數(shù) .他們的教齡較短 .職稱多為中級(jí) ,工資較低 .帶班經(jīng)驗(yàn)不足 .承擔(dān)班主任工作比較吃力.認(rèn)為如果承擔(dān)的工作量一樣 .在班主任津貼上不應(yīng)按職稱再分檔次 :對(duì)這一觀點(diǎn) ,許多中年以上的班主任不能同意.兩者意見分歧較大9.關(guān)于績效考核與績效工資發(fā)放.您最大的期望值是什么7統(tǒng)計(jì)結(jié)果 :與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資持平的.占 63%;在同一區(qū)域市屬與區(qū)屬學(xué)校 ,市區(qū)與郊區(qū)學(xué)校大致持平的 ,占 18%:在校內(nèi)班主任與普通教師適當(dāng)拉開差距的 . 占 30%(由于選項(xiàng)重復(fù) .本項(xiàng)統(tǒng)計(jì)合計(jì)超過 10

15、0%.如下圖示 )706050403O2O1OO在調(diào)查問卷中 .教師們普遍認(rèn)為 .應(yīng)該根據(jù)績效考核結(jié)果 .合理確定獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配等次 .適當(dāng)拉開分配差距 .績效工資總體上能夠趕得上當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平并能及時(shí)兌現(xiàn)(或補(bǔ)發(fā) )就心滿意足了由于績效工資實(shí)施是實(shí)現(xiàn)同一縣級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校績效工資水平大體平衡 .總量隨基本工資和學(xué)校所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整 .過去存在的同一區(qū)域內(nèi)市屬 ,區(qū)屬學(xué)校不平衡仍然不能解決.對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校給予適當(dāng)傾斜難度更大 .所以區(qū)屬學(xué)校教師呼吁 .生活在同一經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平的同一區(qū)域內(nèi) ,區(qū)屬 ,郊區(qū)學(xué)校生源差 ,社會(huì)環(huán)境差 ,

16、條件艱苦 ,還要接收農(nóng)民工子弟入學(xué) .教育教學(xué)工作量相應(yīng)較大.基礎(chǔ)性績效工資不應(yīng)再有區(qū)別.獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資更應(yīng)向這些學(xué)校的教師特別是班主任傾斜 .以留住人才 .改善條件 .真正實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展 .三 ,調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題與建議義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資 .是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法的具體措施 .而做好教師績效考核工作是義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資制度的必然要求下面就本次調(diào)研涉及的主要問題及建議分述如下 :1.班主任是中小學(xué)教師隊(duì)伍的骨干力量 .是學(xué)校寶貴的人力資源 .他們反映的問題最具代表性 .做好班主任層面的績效考核工作是義務(wù)教育階段學(xué)?？冃ЧべY得以科學(xué)實(shí)施的重點(diǎn)班主任老師承擔(dān)學(xué)校的教學(xué),教育和學(xué)生

17、管理三重任務(wù) .不少班主任承擔(dān)著語 ,數(shù),外等學(xué)科教學(xué) .有的學(xué)校教科室主任 ,教研組長 ,年級(jí)組長還兼任班主任,工作量大 ,工作時(shí)間長 .在調(diào)研中 .我們發(fā)現(xiàn)班主任老師人均在校時(shí)間超過 9小時(shí) /日.教學(xué)與管理學(xué)生花費(fèi)時(shí)間比超過了 1:4.加之目前的中小學(xué)校里青年教師和女教師比例大 .70%以上的教師感到職業(yè)壓力大 .有升學(xué)壓力的初中班主任更是如此 .鄭州市第六十九中學(xué)政教處付小文主任說 .班主任是教師隊(duì)伍中的“三高 ”(高強(qiáng)度 ,高壓力 ,高風(fēng)險(xiǎn) )群體 .謂高強(qiáng)度主要是他們不但要做教學(xué)工,同時(shí)還是管理者 ,上面干條線 .下面?zhèn)€點(diǎn) .班級(jí)的任何事情都要由班主任全責(zé) :所謂高壓力主要來自升學(xué)

18、.學(xué)生習(xí)看似任課教師的事 .其實(shí)班主任起舉足輕重的作用 .一個(gè)班級(jí)良好班風(fēng)形成 .沒有負(fù)責(zé)任的班主任是不可能.現(xiàn)在我們搞素質(zhì)教育 .實(shí)際上大量探究時(shí)間被文化課占去.一旦學(xué)生期,期末考試成績下滑 ,校長就要找班主談話 .中招成績下滑 .家長的臉色馬上變了 :所謂高風(fēng)險(xiǎn) .主要是安全問題 .造成學(xué)生心理 ,生理的傷害 .學(xué)生產(chǎn)生理障礙 .家長與學(xué)校發(fā)生糾紛引起訴等.都要把責(zé)任算在班主任身上 .這樣成許多老師不敢當(dāng)班主任 .無心做班任.現(xiàn)在學(xué)校實(shí)行的班主任考核操作辦大多比較繁瑣 .許多細(xì)化 ,量化 ,復(fù)雜條條框框 .把班主任長時(shí)間鎖定在校里,約束在紛繁瑣細(xì)的事務(wù)中 .不利于學(xué)生的全面了解和有效實(shí)施班

19、級(jí)教魏書生老師提倡校長和教師要研究:理學(xué) .一旦進(jìn)入管理的層次看待問題.就能夠把成本降到最低點(diǎn).降低時(shí)間:本,情感成本 ,然后效益就最大化了 .l 的民主與科學(xué)的班級(jí)管理方式,把班:任工作干得既輕松又快樂,他提醒教i: 堅(jiān)”信每個(gè)學(xué)生都是你的助手 ,你也:每個(gè)學(xué)生的助手 ”“我堅(jiān)持這條原則.工作就順利 ,就成功 ;我忘記或不自:地違背這條原則時(shí) ,工作就受挫折 ,就敗”他的培養(yǎng)優(yōu)秀班干部團(tuán)隊(duì)以及學(xué):自主管理的經(jīng)驗(yàn) .值得制訂績效考核度的有關(guān)部門和學(xué)校借鑒.2.改變傳統(tǒng)考核方式的關(guān)鍵點(diǎn)在學(xué).對(duì)班主任及教師的績效考核客觀公,簡便易行 ,程序規(guī)范 ,真實(shí)有效 ,不僅需要有各級(jí)政府的政策支持.更要有科

20、學(xué)的理論指導(dǎo)和本土化的實(shí)踐我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn) .從基層教育部門到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo) .他們不約而同地把績效考核的細(xì)則和考核制度的制訂寄希望于上級(jí) .希望上級(jí)的文件上把一切操作性的問題都說清楚 .這實(shí)際上是一個(gè)誤區(qū)仔細(xì)分析國家出臺(tái)的政策.我們發(fā)現(xiàn)績效工資有 4 個(gè)特點(diǎn) :(1)分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分基礎(chǔ)性績效工資占70%.獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資占30%.它是以往政策的延續(xù) .不能把新的績效考核與以往學(xué)校的考核辦法完全割裂開來.(2)以縣為基本單位核算義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi) .納入財(cái)政預(yù)算 .按照管理以縣為主 ,經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌 ,中央適當(dāng)支持的原則 .確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需資金落實(shí)到位 .中央財(cái)政

21、進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度 .對(duì)中西部及東部部分財(cái)力薄弱地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資給予適當(dāng)支持 .(3)分配方式和辦法由學(xué)校確定教育部門制訂績效考核辦法 .加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo).學(xué)校要完善內(nèi)部考核制度 .根據(jù)教師 ,管理 ,工勤技能等崗位的不同特點(diǎn).實(shí)行分類考核 .(4)在分配中堅(jiān)持多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬 .重點(diǎn)向一線教師 ,骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜.所以 ,在省級(jí) ,市級(jí)考核細(xì)則醞釀 ,制訂的過程中.學(xué)校層面不能只是在企盼中等待,而是要做好思想上的準(zhǔn)備,先期的試驗(yàn)和機(jī)帶的倉 4 新績效考核在國外中小學(xué)已實(shí)施多年,有成功的經(jīng)驗(yàn) .也有失敗的教訓(xùn) ,各學(xué)校在實(shí)施過程中要注意借鑒

22、.如美國教師績效工資實(shí)施的理論依據(jù)是增值評(píng)估,其最成熟的增值評(píng)估法是由田納西大學(xué)的統(tǒng)計(jì)學(xué)家威廉 .桑德斯博士創(chuàng)制的 .從上世紀(jì) 9O 年代開始在田納西州啟用所謂 ”增值”是指一定時(shí)期的學(xué)校教育對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成長所帶來的積極影響 .增值評(píng)估關(guān)注的是學(xué)生的絕對(duì)發(fā)展 .即學(xué)生的現(xiàn)有表現(xiàn)與原先表現(xiàn)相比出現(xiàn)的變化 .不同于常模參照評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)參照評(píng)價(jià)也就是說 .增值評(píng)估要求學(xué)校與自身以前的成就水平進(jìn)行縱向的比較 .而不是與其他學(xué)校進(jìn)行橫向的比較 .應(yīng)當(dāng)注意的是 ,在美國 ,英國 ,澳大利亞 ,新加坡等國家績效工資制度的制訂和實(shí)施中 .多參照企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)方法 .資金方面會(huì)得到多方贊助我國義務(wù)教育是公益性事業(yè) ,績

23、效工資由國家財(cái)政出資 .考核方式不可能完全照搬外國 :師德是對(duì)教師特別是班主任績效考核的重點(diǎn) .但制訂一個(gè)相對(duì)明晰的標(biāo)準(zhǔn)尺度確有難度 :績效工資制度所帶來的工資刺激是否能夠真正適合全部教師 .對(duì)于提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理水平會(huì)不會(huì)有本質(zhì)上的改變 .都需要理論與制度的本土化實(shí)踐3.進(jìn)行績效考核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程.對(duì)班主任工作量的確定和考核更是一個(gè)敏感點(diǎn) .這不僅涉及班主任與非班主任績效工資的平衡 .更涉及班主任內(nèi)部工作量與績效工資的平衡 .政府部門在確定績效工資總額時(shí)要充分考慮班主任的超工作量問題校內(nèi)推廣班主任職級(jí)制.也是解決這一問題的可行辦法.我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn) .班主任的工作量比一般教師的工作量的確

24、是大得多.而我國目前教師編制是根據(jù)學(xué)生數(shù)確定的.按照現(xiàn)行的河南省中小學(xué)人員編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 .城市小學(xué)師生比為 1:20,農(nóng)村小學(xué)師生比為 1:25.城市初中師生比為 1:13.5.農(nóng)村初中師生比為 1:18.5.鄭州市各區(qū) (縣)核算的依據(jù)的是 20XX 年年底的學(xué)生數(shù) .近年來隨著城市框架拉大帶來城鎮(zhèn)人口的劇增 ,農(nóng)民工進(jìn)城子特別關(guān)注 ?一線調(diào)研盛辮離舞纛強(qiáng) _l女上學(xué)問題的解決 ,外地對(duì)省會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源的追求等因素 ,學(xué)生的數(shù)量幾乎每年都在增加 .但教師的編制沒跟得上學(xué)生數(shù)的增長比根據(jù)20XX 年制訂的鄭州市市區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃(規(guī)劃期限 20XX 年一 2020 年)預(yù)測 ,到 2020 年

25、,鄭州市總?cè)丝趯⑦_(dá)500 萬.中小學(xué)生人數(shù)也將有近 7O 萬人 (其中小學(xué)生約 36萬人 .初中生約 21 萬人 .普通高中生約12.6 萬人 ).照此核算鄭州需要新建中小學(xué)校 221 所(其中 136 所小學(xué) .初中60 所,高中 25 所),改擴(kuò)建 91 所,屆時(shí)鄭州市區(qū)將有中小學(xué)校455 所,生均班額可達(dá)到小學(xué) 45 人/班,中學(xué) 5O 人 /班的國家核定規(guī)模 .所以 .今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)鄭州市區(qū)的教師資源都不會(huì)富余加之教師編制以學(xué)生數(shù)而非班級(jí)數(shù)確定 .使減輕班主任的教學(xué)工作量在目前的許多學(xué)校成為不可能的事情.如此 .政府部門在重新核定教師編制時(shí)應(yīng)按現(xiàn)行的每周5 天工作制核定教師課時(shí)

26、工作量 .將學(xué)生數(shù)和班級(jí)數(shù) ,班額綜合起來考慮 .確定績效工資總額時(shí)要充分考慮班主任的工作量,承擔(dān)教學(xué)的超工作量等問題關(guān)于班主任內(nèi)部的工作量與津貼不平衡問題 .接受問卷調(diào)查者意見分歧較大擔(dān)任過多年班主任的鄭州市第二十六中學(xué)副書記鄭長泰說: ”學(xué)校的任務(wù)是教書 +育人 教.書只是育人的一個(gè)手段.班主任承擔(dān)的育人任務(wù)更重 .新績效工資體現(xiàn)的是優(yōu)績優(yōu)酬 .班主任津貼肯定不能搞大鍋飯 ,但要有一個(gè)合適的 ,能讓人信服的 ,可體現(xiàn)績效的量的區(qū)別 ,人事部門和教育行政部門可以聯(lián)合 .采用像評(píng)技術(shù)職稱那樣的方式為班主任評(píng)級(jí). ”班主任職級(jí) (層級(jí) )制在鄭州及省內(nèi)外學(xué)校都有不少嘗試 ,主要分 :(1)三級(jí)制

27、如重慶市渝中區(qū)將班主任分為實(shí)習(xí) ,合格 ,優(yōu)秀三級(jí) .職級(jí)制體現(xiàn)職務(wù)責(zé)任 ,能力 ,業(yè)績與合理的報(bào)酬相結(jié)合的原則,實(shí)行班主任職級(jí)津貼 .(2)四級(jí)制 .如鄭州市第二十九中學(xué)班主任層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為見習(xí)班主任 (無津貼 ),準(zhǔn)班主任 (一半津貼),合格班主任 (全額津貼 )和開放型班主任 (指導(dǎo)準(zhǔn)班主任 ,超額津貼 );湖北省洪湖市將班主任等級(jí)分為高級(jí)班主任 ,中級(jí)班主任 ,初級(jí)班主任和見習(xí)班主任四個(gè)等次 .班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)的基數(shù)由各學(xué)校結(jié)合實(shí)際確定 .職級(jí)津貼分配系數(shù)為 1.5:1.3:1.1:1.(3)五級(jí)制 .如我省義馬市班主任職級(jí)設(shè)定分特級(jí)班主任 ,高級(jí)班主任 ,中級(jí)班主任 ,初級(jí)班主任 ,實(shí)習(xí)班主任五個(gè)等級(jí) .以初級(jí)班主任津貼為基本津貼 ,每向上 ,向下浮動(dòng)一個(gè)格次 ,相應(yīng)在基本津貼的基礎(chǔ)上增加或減少30%:山東省高密市將班主任分為特級(jí)班主任 ,高級(jí)班主任 ,中級(jí)班主任 ,初級(jí)班主任 ,見習(xí)班主任 ,共五級(jí) ,實(shí)行分層管理 ,分級(jí)聘任 .并建立骨干班主任評(píng)選制度 .將班主任職級(jí)中的特級(jí)班主任和高級(jí)班主任 .納入骨干系列進(jìn)行統(tǒng)一管理.由教育局直接進(jìn)