淺析縣級市場開發(fā)服務中心財務管理存在的問題及對策

1、    淺析縣級市場開發(fā)服務中心財務管理存在的問題及對策    左少很摘要：我國縣級市場開發(fā)服務中心自成立以來，積極協(xié)助市場管理機關維護市場秩序，為廣大群眾提供良好的交易環(huán)境，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，縣級市場開發(fā)服務中心在改革進程中，因相關監(jiān)督管理制度不到位，導致財務管理存在不可忽視的問題，加強縣級市場開發(fā)服務中心財務管理成為當前一項重要任務。本文通過對縣級市場開發(fā)服務中心財務管理存在的問題予以分析，并對此提出幾點建設性的對策建議，旨在加強財務管理，規(guī)范財務工作行為，提高資金使用效率，杜絕腐敗現(xiàn)象起著積極作用。關鍵詞：市場開發(fā)服務中心；財務

2、管理；問題；對策縣級市場開發(fā)服務中心原是工商行政管理部門所開辦的市場，1998年經(jīng)國務院批準，工商行政管理部門與所辦的市場脫鉤，成立了專司市場管理的市場中介服務機構即市場開發(fā)服務中心，實行機構、職責、財務、人員"四分離"，成為自收自支的事業(yè)單位，收費項目執(zhí)行政府物價部門的收費標準，其職責主要是負責轄區(qū)內(nèi)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場建設、維修和物業(yè)管理?？h級市場開發(fā)服務中心自成立以來，積極協(xié)助市場管理機關維護市場秩序，為廣大人民群眾提供良好的交易環(huán)境，促進了市場繁榮，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，從近年審計的情況來看，發(fā)現(xiàn)縣級市場開發(fā)服務中心在改革進程中，由于相關監(jiān)督管理制度不到位

3、，導致財務管理存在不可忽視的問題，如：會計基礎工作不規(guī)范、費用開支不合規(guī)、公款私存、挪用職工養(yǎng)老金、收取非稅收入未繳財政等問題，應當引起我們的高度重視。一、當前縣級市場開發(fā)服務中心財務管理存在的主要問題（一）會計基礎工作不規(guī)范審計中發(fā)現(xiàn)：一是原始發(fā)票使用不符合規(guī)定。主要表現(xiàn)在有的原始發(fā)票要素不完整、來源不合規(guī)、使用不合法，白條頂替報銷。二是超范圍、超限額使用現(xiàn)金。主要表現(xiàn)為日常經(jīng)濟活動中超范圍使用現(xiàn)金結(jié)算比較突出，大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象比較頻繁，如：使用大額現(xiàn)金購買土特產(chǎn)、禮品的等問題時有發(fā)生。三是財會人員執(zhí)行會計制度不嚴格。如：財會人員在處理會計業(yè)務時，有些不嚴格按照會計制度規(guī)定調(diào)整會計帳目。（二

4、）財經(jīng)制度執(zhí)行不到位審計中發(fā)現(xiàn)，單位沒有制定財經(jīng)制度，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象仍有發(fā)生。如：違反規(guī)定發(fā)放各種獎金及補貼；個別職工將個人消費發(fā)票在單位財務報銷；截留非稅收入未上繳財政；挪用職工養(yǎng)老金未上繳社會養(yǎng)老保險機構等。（三）固定資產(chǎn)管理薄弱審計中發(fā)現(xiàn)，主要實物資產(chǎn)管理薄弱。一是固定資產(chǎn)沒有定期進行盤點，造成資產(chǎn)購置、報廢等不按規(guī)定程序操作，不做賬務處理，存在賬實不符；二是固定資產(chǎn)移交不清，單位領導變更移交及會計人員調(diào)整時固定資產(chǎn)不按規(guī)定移交，固定資產(chǎn)有總賬而無明細賬，且賬面數(shù)額連續(xù)多年保持不變；三是固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整，單位購置的固定資產(chǎn)未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映。（四）財會人員素質(zhì)不高

5、審計中發(fā)現(xiàn)，財會人員沒有接受過正規(guī)的會計知識培訓，不具備會計工作經(jīng)驗，對會計實務和財經(jīng)法規(guī)缺乏了解，加上平時學習會計知識較少，對單位經(jīng)濟活動缺乏基本的判斷能力。由于財會人員素質(zhì)不高，導致單位會計基礎工作存在很多問題，甚至出現(xiàn)嚴重違反財經(jīng)紀律的情況，如：會計人員違規(guī)將單位資金轉(zhuǎn)入其個人儲蓄賬戶歸自己長期使用不歸還。二、縣級市場開發(fā)服務中心財務管理產(chǎn)生上述問題的主要原因（一）領導對財務監(jiān)督管理不夠重視審計中發(fā)現(xiàn)，上級主管部門平時只注重指導業(yè)務，沒有抓好財務管理工作的督促檢查；本單位領導平時把精力放在抓業(yè)務上，過度依賴會計核算所反映的會計信息，忽視了事后監(jiān)督中蘊藏的管理風險，沒有真正把財會人員的職業(yè)

6、道德、制度約束作為重要工作來抓。因此，財會人員不從嚴要求自己，認為不依法依規(guī)辦理會計業(yè)務并不重要，這為財會人員在一定程度上不廉潔行為的發(fā)生提供了空間。（二）沒有建立有效內(nèi)部控制制度由于內(nèi)部控制制度不建立健全，監(jiān)督管理不到位，致使工作人員違紀違法行為有可乘之機。一是內(nèi)部控制觀念淡薄。單位領導對內(nèi)部控制制度重要性的認識還不到位，對內(nèi)部控制知識缺乏基本了解，把內(nèi)部控制看成僅是財務部門的事。二是不建立內(nèi)部控制制度。沒有制定財務制度和相關管理制度等一系列的內(nèi)控制度，對制度的執(zhí)行及效果缺乏必要的監(jiān)督，導致有章不循、違章不究。三是缺乏內(nèi)部制約機制。如：會計人員處理一些重大會計業(yè)務未經(jīng)單位領導批準，只是會計人

7、員說了算；會計處理日常業(yè)務沒復核人員嚴格審核把關；單位負責人的銀行匯票印鑒和公章由會計人員單獨保管，這就給會計人員違法行為有可乘之機。（三）沒有建立健全監(jiān)督制約機制一是沒有設立內(nèi)部審計機構，也沒有定期開展財務審計監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督無法得到保證。二是缺少有效的外部監(jiān)督，上級主管部門和財政部門等相關部門力量不足，沒有組織人員對財務管理進行有效監(jiān)督，使單位失去外部推動力和約束機制。（四）會計人員法制觀念意識不強審計中發(fā)現(xiàn)，會計人員法制意識淡漠，在處理日常會計事務隨意性比較大，沒有嚴格按照會計法、事業(yè)單位會計準則、事業(yè)單位會計制度的要求辦理會計業(yè)務，如：在處理重大會計業(yè)務時，會計人員沒有經(jīng)過單位領導及相

8、關部門批準的情況下，自行調(diào)整相關會計帳目；會計人員挪用公款現(xiàn)象時有發(fā)生。三、加強縣級市場開發(fā)服務中心財務管理的對策及建議（一）加強財務管理，不斷提高依法理財觀念加強財務監(jiān)督管理，是推進依法行政、依法理財?shù)谋厝灰?，也是黨風廉政建設的迫切需要，而規(guī)范財務管理首先從加強思想認識入手。一是單位領導要切實加強對財務管理工作的領導，牢固樹立“依法理財”的正確思想，深刻認識加強財務管理工作是提高經(jīng)濟效率、增強拒腐防變的重要手段。二是把提高財務意識作為提高管理水平的重要手段抓好，通過利用各種會議強調(diào)財經(jīng)紀律，經(jīng)常向職工公布財經(jīng)法規(guī)和財務監(jiān)督制度，使他們充分了解規(guī)章制度，遵守執(zhí)行規(guī)章制度，自覺維護規(guī)章制度的嚴

9、肅性。三是財會人員要進一步增強資金效益觀念，充分發(fā)揮會計監(jiān)督和反映功能，實現(xiàn)從“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)變，努力提高資金使用效益，充分發(fā)揮財會人員的參謀助手作用。 （二）健全財經(jīng)制度，切實加強財務監(jiān)管力度加強制度建設、健全財務制度是加強財務監(jiān)督管理的重要措施。一個單位健全的財務管理制度包含內(nèi)部財務制度、崗位責任制、內(nèi)部牽制制度、政府采購制度、資產(chǎn)管理制度等，這些制度要充分體現(xiàn)合規(guī)、效益、穩(wěn)定和全面的原則。從明確職責分工、授權審批、內(nèi)部牽制等關鍵點著手，針對自身財務管理的薄弱環(huán)節(jié)建立一套完整的財務管理制度。將財務管理重點放在財務支出的審核和監(jiān)督上，要通過健全管理制度對單位的財務收支進行事前、事中、

10、事后全方位的監(jiān)督和控制，實現(xiàn)從源頭上治理財會違規(guī)問題。（三）加強隊伍建設，不斷提高財會人員業(yè)務素質(zhì)一是相關部門要加大會計法等法規(guī)的宣傳力度。促使財會人員深刻理解執(zhí)行會計法等相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，增強法制觀念；二是上級主管部門要加大財務人員培訓和教育力度。積極開展時間短、收效高、針對性強的會計培訓，組織財務人員學習會計準則、會計制度及相關法律法規(guī)，不斷更新和充實財會人員業(yè)務知識，努力提高自身的綜合業(yè)務水平。三是提升財會人員責任意識。積極引導財會人員提高政治思想覺悟，提升財會人員管理意識、服務意識、大局意識、理財意識；強化職業(yè)道德和誠信教育，使財會人員加強自身道德修養(yǎng)，增強法制觀念，在實際工作

11、中堅持原則，依法依規(guī)辦事，自覺抵制違法亂紀行為；要通過教育和制度約束，努力建設一支愛崗敬業(yè)、客觀公正、業(yè)務熟練的財會隊伍，不斷提高財務管理水平。（四）加強外部監(jiān)督，形成齊抓共管監(jiān)督合力一是加大內(nèi)部審計工作力度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用；二是抓好財務公開、民主理財工作，定期將財務狀況和上級審計結(jié)果向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。三是加強職能部門監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、財政、審計、稅務等職能部門作用，以財務監(jiān)督工作為抓手，形成監(jiān)管合力，開展對財務管理活動常規(guī)性檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤，達到教育干部的目的，促進全面提升財會管理工作水平，實現(xiàn)監(jiān)督效果的最大化，確保各單位在日常財務工作中自覺遵守并嚴

12、格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀律，維護紀律和法律的權威性。（五）強化查處違規(guī)，實行嚴格責任追究一是加強對單位“一把手”的問責力度。根據(jù)黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”等制度規(guī)定，單位“一把手”對本單位財務管理及產(chǎn)生的違紀違法行為負有主要領導責任，單位主要負責人要從教育培養(yǎng)干部、關心愛護干部的角度出發(fā)，強化對本單位從事財務工作人員的教育、監(jiān)督，切實履行職責，嚴肅財經(jīng)紀律。二是加強對分管領導和財務人員的問責及查處力度。提高財經(jīng)法規(guī)和財務制度的執(zhí)行力，最終要靠分管領導和財務人員的自覺遵守和嚴格執(zhí)行。少數(shù)分管領導“一手遮天”，而有的分管領導和財務人員則無視法紀，按照主要領導的個人意圖執(zhí)行辦事，不顧財務支出的審

13、批程序和財經(jīng)紀律的剛性約束。因此，維護單位正常的財務工作秩序，在加強教育、監(jiān)督和預防的同時，必須加大對違反財經(jīng)法規(guī)、財經(jīng)紀律和財務制度行為的問責、查處力度，嚴肅法紀，不斷促進行財務管理工作良性發(fā)展。四、結(jié)束語本文通過加強我國縣級市場開發(fā)服務中心財務管理工作，使其達到相應的經(jīng)濟效果。目前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期，財務管理體制改革不斷深化，縣級市場開發(fā)服務中心財務管理隨著形勢發(fā)展呈現(xiàn)出動態(tài)深化，在具體階段會出現(xiàn)相應的特點，要具體問題具體分析抓好財務管理。本文針對縣級市場開發(fā)服務中心現(xiàn)階段財務管理現(xiàn)狀進行簡單分析，并對存在的問題提出建設性的建議。由于本人水平有限，對財務管理相關知識認識粗淺，難免存在不足之處，希望同行專家們給予指正，以便在今后工作學習中