沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策

1、    沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策    陳暢摘要：沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題上應(yīng)該首先準(zhǔn)確定位自身的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，在整合優(yōu)勢(shì)行業(yè)的基礎(chǔ)上形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，并通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。完善產(chǎn)業(yè)綜合配套功能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競爭和可持續(xù)發(fā)展能力全面提升。關(guān)鍵詞：沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū) 產(chǎn)業(yè)集群 協(xié)同創(chuàng)新；沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)是2010年4月6日獲批的我國第八個(gè)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，包括以沈陽為核心的八個(gè)遼寧中部城市。其中，沈陽、撫順和鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，而遼陽、阜新和鐵嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較弱。區(qū)域經(jīng)濟(jì)

2、的共同繁榮要以協(xié)調(diào)發(fā)展作為主要發(fā)展戰(zhàn)略，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是以產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展取決于區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，尤其是區(qū)域內(nèi)的潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展更具有決定性作用。一、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的意義在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)大力發(fā)展其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，用以帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力。明確優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的成長路徑，一方面可以使地方政府少走彎路，合理配置資源；另一方面可以使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。二、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分析沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，各個(gè)城市都已經(jīng)具有了自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)的情況下加強(qiáng)與其

3、他城市的合作和共贏，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合競爭力快速提升。資料來源：根據(jù)遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）、沈陽統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）、中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)通過定量分析，橫向比較2014年沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)值及三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，總體來說8個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的排序都是為二、三、一，但其比重中存在明顯差異。營口近幾年依靠港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)比重提升幅度較大。阜新、鐵嶺由于是我省的糧食主產(chǎn)地，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致各地區(qū)產(chǎn)業(yè)重疊，造成重復(fù)建設(shè)，通過經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方式，可以使經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化，更有效的利用資源把各個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并能夠有助于產(chǎn)業(yè)鏈的延長

4、和加深，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力和產(chǎn)品的附加值。根據(jù)分析可以確定沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如下：1.高端裝備制造業(yè)：主要以沈陽為中心，沈陽目前已經(jīng)擁有了以沈陽機(jī)床、沈飛集團(tuán)、北方重工、新松機(jī)器人為龍頭的新型裝備制造業(yè)研發(fā)、制造中心，產(chǎn)品在國際上也享有盛譽(yù)。其他七個(gè)城市應(yīng)該積極開展裝備制造業(yè)的配套產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)，形成一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展方向。2.生物制藥產(chǎn)業(yè)目前在本溪和桓仁已經(jīng)建立了由遼寧成大、東北制藥、天津天士力、吉林修正藥業(yè)等國內(nèi)知名制藥企業(yè)入駐的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，沈陽藥科大學(xué)也搬遷到本溪，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。3.鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)擁有鞍鋼、本鋼、撫順特鋼、營口新

5、鞍鋼、北鋼等諸多大型鋼鐵企業(yè)，伴隨著6年發(fā)改委鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能的政策，以粗鋼生產(chǎn)為主的生產(chǎn)方式不再具有競爭力，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)應(yīng)該客觀評(píng)估自己的資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適合的鋼鐵產(chǎn)品深加工生產(chǎn)和特種鋼材的生產(chǎn)，繼續(xù)保持鋼鐵基地的優(yōu)勢(shì)。4.農(nóng)、林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)在農(nóng)產(chǎn)品方面的龍頭企業(yè)沈陽輝山，鐵嶺堅(jiān)果、菌類等農(nóng)產(chǎn)品極具特色，阜新地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)形成產(chǎn)業(yè)集群，并應(yīng)加大力度開展休閑農(nóng)業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，打造具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面新民的紙漿產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展勢(shì)頭較好，帶動(dòng)了紙漿產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)的發(fā)展。5.石化產(chǎn)業(yè)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的撫順、遼陽

6、是全國重要的煉化基地，在石化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈方面有了延展和深入，按照國家發(fā)改委對(duì)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的配套改革意見可知當(dāng)下石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要發(fā)展新能源、新材料，環(huán)保和精細(xì)化工生產(chǎn)為主的石化產(chǎn)業(yè)鏈。6.汽車產(chǎn)業(yè)沈陽作為自主品牌汽車華晨、合資品牌汽車華晨寶馬以及上海通用北盛汽車的整車生產(chǎn)地，對(duì)工業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率超過30%，在這三大品牌的帶動(dòng)下，諸多零配件生產(chǎn)企業(yè)落戶沈陽，華晨寶馬鐵西工廠的投產(chǎn)使用將帶動(dòng)沈陽汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，這是一個(gè)極具潛力的行業(yè)。我國的專用車生產(chǎn)基地落戶鐵嶺，基地內(nèi)已入駐企業(yè)近百家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元。三、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策1.沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)今年4月，國務(wù)院批復(fù)沈陽、大連為

7、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的架構(gòu)要以促進(jìn)沈大高新示范區(qū)協(xié)同發(fā)展為方向，以實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興為目標(biāo)。構(gòu)建雙核心、多軸線的產(chǎn)城融合模式。更好的發(fā)揮沈陽、大連兩個(gè)副省級(jí)城市的極核作用，構(gòu)建城市聯(lián)動(dòng)體系。實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)城融合的階段目標(biāo)。例如在高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，沈陽的中德產(chǎn)業(yè)園與大連金普新區(qū)可以通過城市聯(lián)動(dòng)的模式實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成技術(shù)上的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)各城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)在城際交接帶處構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)園，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。這樣的軸線更具有延展性和發(fā)散性。例如在沈撫連接帶發(fā)展汽車零部件加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在沈本城際帶構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，使本溪這個(gè)資源型城市

8、從鋼鐵城市轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化藥都。在沈阜城際帶大力發(fā)展專業(yè)物流園區(qū)，為經(jīng)濟(jì)區(qū)第一第二產(chǎn)業(yè)做好物流服務(wù)。在沈遼鞍遼南連接帶做大做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵、石化深加工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)區(qū)的支柱行業(yè)，做大做強(qiáng)才能具備競爭力，高科技人才的配套也尤為重要。以沈陽為極核，兼顧與大連的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，在東西南北各方位都形成城際連接帶的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這樣的模式可以實(shí)現(xiàn)多城多方位的聯(lián)動(dòng)，達(dá)到最好的協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)，也能夠加速產(chǎn)城融合的發(fā)展，對(duì)于沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化會(huì)起到極好的促進(jìn)作用。 2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)在國家供給側(cè)改革的持續(xù)推進(jìn)過程中，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。目前除鐵嶺和阜新外，其他六市農(nóng)

9、業(yè)比重都保持在5%左右。農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合的體系基本形成，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)、農(nóng)業(yè)新興行業(yè)的規(guī)?；嘤?，打造龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓寬，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和特色化。3.調(diào)整工業(yè)布局重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)根據(jù)本文分析可知，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市在資源稟賦上的差異和歷史背景導(dǎo)致當(dāng)前的工業(yè)各行業(yè)發(fā)展水平不均衡，雖然整體上具有一定的相似性，但各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不同，各地區(qū)應(yīng)該認(rèn)真審視自身的資源和已有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改變重工業(yè)發(fā)展的思路，集中資源做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。逐步向高附加值，高端市場邁進(jìn)，加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代和技術(shù)革新，在高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。4.培育具有特

10、色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國唯一一個(gè)以新型工業(yè)化為主要內(nèi)容的試驗(yàn)區(qū)，作為與工業(yè)化相輔相成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，則需要具備提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)新型工業(yè)化的形成的能力和特色。在金融、物流、法律、信息服務(wù)、旅游和會(huì)展業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)增加特色，實(shí)現(xiàn)與工業(yè)的有機(jī)融合和相互促進(jìn)。5.產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略在發(fā)展沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用前文分析了沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，由此可形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)集群的培育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心形成一般產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的協(xié)作體系。仍然以前文所述的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心首先發(fā)展高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這是國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我國工業(yè)發(fā)展的母機(jī)，科技含量高，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)有聯(lián)動(dòng)

11、作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)輸變電設(shè)備、冶金礦山設(shè)備、石化設(shè)備的高端發(fā)展。其次沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)也是頗具有潛力的產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)于鋼鐵、石化、電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用極為明顯。寶馬汽車產(chǎn)業(yè)園這樣規(guī)模化，集合程度較高的汽車產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于經(jīng)濟(jì)區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)作用是非常明顯的。6.打造有深度、有廣度的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈在制定對(duì)策時(shí)要把沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)成一個(gè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，各地區(qū)政府要把整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)同發(fā)展放在首位，要打破地區(qū)和行業(yè)限制，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)建設(shè)，避免產(chǎn)業(yè)雷同，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的關(guān)聯(lián)度和互補(bǔ)性，形成差異發(fā)展的局面。在高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域不斷延展產(chǎn)業(yè)鏈條，向精深化方向發(fā)展，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，增強(qiáng)國際競爭力。7.加強(qiáng)極核城市的影響力和輻射力沈陽位于沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的極核部位，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)起著不可替代的作用。沈陽不僅要具有極核的核心競爭力，還有具備對(duì)周圍城市的輻射力和影響力。因此，加強(qiáng)對(duì)沈陽的投入會(huì)對(duì)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。加快實(shí)施人才先行的戰(zhàn)略，這對(duì)于沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至沈大高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展都是必不可少的條件。做好配套服務(wù)工作，精簡行政審批手續(xù)，提高行政審批效率。金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于企業(yè)的融資、貸款問題的解決起到很