淺談供用電合同管理

1、    淺談供用電合同管理    吳松摘 要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要法制約束，合同即是保證供需雙方權(quán)益的保障手段。供電企業(yè)如何加強(qiáng)完善供用電合同管理愈來(lái)愈顯得尤為重要，本文作者結(jié)合自己企業(yè)的工作實(shí)際，做了一些有益的探索，供大家共同交流。關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；供用電合同；管理一、當(dāng)前供用電合同存在的問(wèn)題1.供電企業(yè)從事合同簽訂的人員素質(zhì)較低旗縣地區(qū)供電企業(yè)在簽訂合同時(shí)，委托的人員素質(zhì)不高。現(xiàn)階段，供電企業(yè)普遍存在著市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，很多供電企業(yè)內(nèi)部工作人員認(rèn)為只要在我國(guó)電力法范圍內(nèi)從事一切活動(dòng)就能夠促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，也能夠促進(jìn)自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，所以，企業(yè)

2、內(nèi)部對(duì)供用電雙方簽訂的合同重視程度不夠，合同的簽訂也相當(dāng)于廢紙一張。2.所簽合同內(nèi)容不完善，欠規(guī)范合同在雙方簽訂之后就具備了一定的法律效力，且合同也具備著較強(qiáng)的法律效力。當(dāng)合同生效之后只有按照合同的內(nèi)容履行權(quán)利和義務(wù)，才能夠保證雙方的合法權(quán)益都得到維護(hù)。不過(guò)，目前的供用電合同中卻存在著很多產(chǎn)權(quán)不明、繳費(fèi)時(shí)間不明確、用電詳細(xì)地址不明確等一系列問(wèn)題，使得供用電合同隱藏著較多矛盾糾紛事件。3.供用電雙方的權(quán)利、義務(wù)不明確依照合同法相關(guān)條例顯示，供用電合同所涉及到的內(nèi)容很廣泛，主要包括供電的方式、質(zhì)量、時(shí)間、用電容量、地址、性質(zhì)、計(jì)量方式、電價(jià)、電費(fèi)的結(jié)算方式以及供電企業(yè)在供電時(shí)所使用的設(shè)備的保養(yǎng)和維

3、護(hù)。另外，也較少地涉及到了當(dāng)事人雙方在簽訂合同之后出現(xiàn)違約事件所應(yīng)該承擔(dān)的各種責(zé)任。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)事人雙方在簽訂合同的時(shí)候出現(xiàn)多項(xiàng)空缺，所涉及到的內(nèi)容范圍較狹隘，很多方面的內(nèi)容都是點(diǎn)到即止，未能夠進(jìn)行深入的研究，很多條款內(nèi)容不明確，很容易給當(dāng)事人雙方帶來(lái)各種糾紛和風(fēng)險(xiǎn)。二、規(guī)章制度的建立健全是實(shí)行規(guī)范化管理的前提實(shí)行規(guī)范管理要使合同管理規(guī)范化、法律化，首先要從制度人手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。按照國(guó)家電網(wǎng)公司制定的統(tǒng)一的供用電合同格式化文本進(jìn)行規(guī)范管理，內(nèi)容包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理

4、，合同專(zhuān)用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。供電企業(yè)通過(guò)建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于可控狀態(tài)，對(duì)供用電合同實(shí)行微機(jī)化管理，從而通過(guò)完善的管理制度，提高合同的簽訂率和使用率，以實(shí)現(xiàn)供用電關(guān)系法制化管理。三、合同審核制度的制定執(zhí)行是杜絕錯(cuò)漏保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，各種擾亂經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不利因素如商業(yè)信用缺失等也隨之出現(xiàn)，同時(shí)，供電公司內(nèi)部諸多不完善因素也同樣困撓著企業(yè)。因此，完善供用電合同的簽訂，明確供用電雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)雙方十分重要。要完善供

5、用電合同的管理，審核制是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，如何防范問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，填塞漏洞，審核就是重點(diǎn)。嚴(yán)把審核關(guān)，使簽訂中存在的問(wèn)題被提前發(fā)現(xiàn)并化解，保證企業(yè)和用戶(hù)合法利益不受損害。供用電合同履行審核制度是一項(xiàng)涉及面較廣的綜合性工作，需要充分發(fā)揮制度的保證作用，需要加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度。四、完善合同履行監(jiān)督體制，加強(qiáng)綜合監(jiān)督借助監(jiān)督我們可以清楚的看到供電合同的履行情況，從而及時(shí)找出與合同履行有關(guān)的影響因素，以便于及時(shí)地反饋將障礙排除，杜絕違約現(xiàn)象的出現(xiàn)，那么我們應(yīng)該如何監(jiān)督合同的執(zhí)行力度呢？筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作：一是建立健全有關(guān)規(guī)章制度，這是由于規(guī)章制度不僅是對(duì)法律法規(guī)的進(jìn)一步延展，也是約束

6、企業(yè)員工規(guī)范自身行為的準(zhǔn)則，通過(guò)不斷的修訂和完善規(guī)章制度能確保規(guī)章制度貫穿于整個(gè)合同履行之中，在預(yù)防出現(xiàn)死角的同時(shí)還為合同的順利履行提供了強(qiáng)大的安全支持。尤其在建立監(jiān)督體制時(shí)必須對(duì)監(jiān)督的形式、程序以及手段等進(jìn)行量化規(guī)定，確保操作性強(qiáng)，以更加具體形象的監(jiān)督工作促進(jìn)合同的履行；二是必須確保維護(hù)制度具備嚴(yán)肅性，在監(jiān)督過(guò)程中不僅要注重實(shí)際效果，還應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督職能，確保監(jiān)督氛圍的和諧性、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的有效性；三是對(duì)于監(jiān)督主體不同這一情況，應(yīng)加上它們的協(xié)調(diào)，確保監(jiān)督協(xié)調(diào)一致才能形成監(jiān)督的有效合理化的監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效率，并在此基礎(chǔ)上著力改善因關(guān)系難以明確化而導(dǎo)致的監(jiān)督主體的缺位，確保監(jiān)督工作順利有效的進(jìn)行，但

7、需要指出的是，這需要確保監(jiān)督主體能自覺(jué)接受監(jiān)督，而自覺(jué)監(jiān)督離不開(kāi)制度的約束，但是制度的晚上必須建立在人性化、合理化和科學(xué)化的基礎(chǔ)之上，才能更好的加強(qiáng)監(jiān)督，確保供電合同能夠得以順利的實(shí)施；四是監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要縱向到底，橫向到邊，全體員工廣泛參與企業(yè)管理，做好事前、事中和事后的全過(guò)程監(jiān)督，防止權(quán)力的濫用和權(quán)、利交易，引導(dǎo)全員監(jiān)督工作步入良性軌道。五、加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人員的培訓(xùn)、教育加強(qiáng)對(duì)合同管理相關(guān)人員的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和通過(guò)學(xué)習(xí)提高他們的業(yè)務(wù)技能是提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要一環(huán)。普及知識(shí)需要培訓(xùn)，更新知識(shí)更需要培訓(xùn)，持續(xù)不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是開(kāi)發(fā)員工智能和技能的基本途徑，能進(jìn)一步加強(qiáng)員工對(duì)本職工作的正確認(rèn)識(shí)

8、，穩(wěn)定其對(duì)自身工作的情感，從而能鞏固原先良好的思維定式，保持積極的工作態(tài)度。制度的建立和相關(guān)人員嫻術(shù)的業(yè)務(wù)技能是合同履行的重要條件，隨時(shí)從不同層面，通過(guò)不同的形式做好合同責(zé)任人員的素質(zhì)教育，使規(guī)章制度全面落實(shí)。只有將職業(yè)教育與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合，有目的的開(kāi)展各種主題教育和時(shí)事教育，才能全面提高相關(guān)人員的思想道德水平，提高他們自我約束的能力，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境健康有序地運(yùn)作。六、供電公司對(duì)供用電合同簽訂的新認(rèn)識(shí)近年來(lái)，供電公司為適應(yīng)新的供用電形勢(shì)，在不斷尋找新的突破口，積極維護(hù)供用電雙方的合法權(quán)益中，供電公司也日益意識(shí)到供用電合同的重要性。并通過(guò)對(duì)原供用電合同管理辦法及供用電合同示范文本進(jìn)行修訂完

9、善；制定供用電合同管理辦法等一系列方法來(lái)加強(qiáng)供用電合同管理。在供用電合同實(shí)際簽訂工作中，從宣傳電力法及相關(guān)法規(guī)入手，通過(guò)發(fā)放用電調(diào)查書(shū)或走訪用戶(hù)的方式，將宣傳工作按先易后難的原則，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展，做到細(xì)一些，再細(xì)一些。對(duì)一些新報(bào)裝的用戶(hù)，應(yīng)按供電營(yíng)業(yè)規(guī)則的規(guī)定，從報(bào)裝開(kāi)始，圍繞簽訂供用電合同所要明確的內(nèi)容與責(zé)任，在辦理新裝用電手續(xù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中事先協(xié)商處理好。在了解用戶(hù)對(duì)電力需求的意見(jiàn)后，利用合同簽訂工作這一環(huán)節(jié)使得雙方的權(quán)利和義務(wù)均得到妥善的確認(rèn)。這樣，把簽訂供用電合同工作融合到用電管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，逐步實(shí)現(xiàn)以系統(tǒng)工程管理的模式，加強(qiáng)對(duì)供用電合同簽訂工作的管理。七、總結(jié)對(duì)以上幾個(gè)方面均必須嚴(yán)格執(zhí)行，既可以提高工作效率，也可避免檢查工作拖沓、反復(fù)；制約檢查人員是否有失職、越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)行為，保護(hù)供電企業(yè)和客戶(hù)的合法權(quán)益。同時(shí)，用電檢查人員在進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)認(rèn)真按有關(guān)用