河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田整治項(xiàng)目投資立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告

1、1綜合說明1.1項(xiàng)目綜合說明1.1.1項(xiàng)目名稱項(xiàng)目全稱為：河南省xx縣xx等（二）鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目。1.1.2項(xiàng)目類型國家級(jí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目。1.1.3項(xiàng)目性質(zhì)項(xiàng)目性質(zhì)為土地開發(fā)整理項(xiàng)目。1.1.4建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為1329.47公頃，其中xx鄉(xiāng)片區(qū)679.54hm2, xx鄉(xiāng)片區(qū)649.93hm2o1.1.5位置和范圍仁和鎮(zhèn)片區(qū)位于xx縣仁和鎮(zhèn)的連崗村，地理位置為：東經(jīng)115。03z 36 -115°057 50，北緯31° 53，53 -31° 56，44。xx鄉(xiāng)片區(qū)位于xx縣北邊，地理位置為：東經(jīng) 115。1心 52 115。22 15，北緯 32°

2、; 13 07 -32° 15 10。1.1.6地貌類型項(xiàng)目區(qū)地貌為平原地區(qū)，地勢(shì)較平坦，局部有洼陷，高差1米左右。1.1.7 土地權(quán)屬狀況項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)為分別屬于xx縣xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)，項(xiàng)目區(qū)土地四至明確，界 址清楚，面積無誤，權(quán)屬無爭(zhēng)議，土地所有權(quán)和使用權(quán)證書齊全。1.1.8新增耕地指標(biāo)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模1329.47公頃，預(yù)計(jì)新增耕地力.32公頃，新增耕地率為4.03%。1.1.9主要建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容分為四個(gè)方面。土地平整工程：本項(xiàng)目結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況通過對(duì)丘陵地帶的平整和對(duì)灘涂和草地 的整理，增加耕地面積，提高土地耕種質(zhì)量。農(nóng)田水利工程：項(xiàng)目區(qū)共修建硬化排水溝34條，其中

3、仁和片區(qū)30條 共計(jì)13629 米，黃湖片區(qū)4條，共計(jì)2780米，清淤排水溝1條，位于仁和片區(qū)，140米；修建 生產(chǎn)橋4座，涵洞145個(gè)，在黃湖片區(qū)中維修渠33條，共計(jì)39589條，其中111硬 化，1233清淤，修建提灌站2個(gè)。田間道路工程：項(xiàng)目區(qū)共新修田間道路9條，其中仁和片區(qū)3條，共5909米， 黃湖片區(qū)5條，共計(jì)6296米，都是3.5米寬水泥路面；新修生產(chǎn)路49條，其中仁 和片區(qū)38條，共計(jì)19207米，黃湖片區(qū)11條，共計(jì)8981米，都為2米寬的砂石路。農(nóng)田防護(hù)工程：項(xiàng)目區(qū)在田間道路兩側(cè)共規(guī)劃共種植冬青7252株，其中仁和片 區(qū)3940株，黃湖片區(qū)3312株。1.1.10耕地質(zhì)量變化

4、情況項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)原有土壤養(yǎng)分情況不會(huì)被破壞，通過農(nóng)田水利工程、田間道 路工程和農(nóng)田防護(hù)工程的建設(shè)，田間基礎(chǔ)設(shè)施初步配套完善。耕地調(diào)整為灌溉有保障 的水澆地，田間防護(hù)工程有效保護(hù)農(nóng)田，促進(jìn)耕地的增產(chǎn)，農(nóng)民增收。1.1.11建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目目標(biāo)是整治原有耕地857.96公頃，其中仁和片區(qū)423.75公頃，黃湖片區(qū)434.21公頃；扌其他草地和灘涂新增耕地77.32公頃，使耕地面積達(dá)到935.28公頃,占項(xiàng)目區(qū)總面積的48.77%。使項(xiàng)目區(qū)達(dá)到路相通、渠相連、旱能澆、澇能排的高產(chǎn) 農(nóng)業(yè)園區(qū)。1.1.12建設(shè)工期項(xiàng)目建設(shè)期12個(gè)月，施工時(shí)間從2010年10月至2011年10月，其中2010年 10月

5、到11月組織項(xiàng)目招投標(biāo)和委托監(jiān)理等籌建工作，2010年12月到2011年9月完 成土地平整工程，農(nóng)田水利和田間道路工程，2011年4月完成農(nóng)田防護(hù)工程，2011 年10月完成初驗(yàn)、整改及竣工驗(yàn)收工作。1.1.13估算投資項(xiàng)目估算總投資3171.75萬元，單位面積投資2.39萬元/公頃，即1590.48元/畝。2項(xiàng)目背景2.1項(xiàng)目所在縣簡(jiǎn)況2. 1. 1地理位置xx縣位于河南省東南部，南依大別山，北臨淮河，地處豫鄂皖三省的連接地帶, 雄踞江淮之間。地理坐標(biāo)東經(jīng)114° 53115。2v ,北緯31。52，32。22，?？h 境東連固始，西靠光山，南連商城，北與息縣、淮濱隔淮河相望，為豫東

6、南中心，既 是通往大別山的門戶，又是溝通豫鄂皖的要地。全縣人口 77.86萬，其中漢族99.5%, 回、壯、滿、蒙等18個(gè)少數(shù)民族占0.5%。土地面積1666.1平方公里，人口密度每平 方公里467.3人。2.1.2自然條件xx縣處于暖溫帶半濕潤性季風(fēng)氣候，四季分明：冬季寒冷雨雪稀少；春季溫暖 季節(jié)短；夏季炎熱雨集中；秋季涼爽，天氣晴朗。年平均日照2258.6小時(shí)，年平均日 照率為51%。在農(nóng)作物生長(zhǎng)的旺盛季節(jié)(4月-10月)，日照時(shí)數(shù)多在190小時(shí)以上， 對(duì)農(nóng)作物的光合作用非常有利。全年太陽輻射總量為495600焦耳/平方厘米以上，是 河南省太陽輻射比較豐富的地區(qū)。氣溫穩(wěn)定通過0°

7、c期間的光合有效輻射為225960焦 耳/平方厘米，氣溫穩(wěn)定通過10°c期間的光合有效輻射為175980焦耳/平方厘米。全年 平均氣溫14.6攝氏度，大于0攝氏度的積溫為5362攝氏度，大于10攝氏度的積溫為4860 攝氏度，光熱資源能夠充分滿足一年兩熟制作物的生長(zhǎng)需要。年均無霜期223天，平 均初霜日是11月2日，終霜日為3月25日。年平均降水738.6毫米。2.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)xx縣下轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，489個(gè)行政村,2338個(gè)自然村,2003總?cè)丝?127.17萬人，國 內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值329594萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值169344萬元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值87657萬元， 第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7259

8、3萬元。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2. 1項(xiàng)目提出的原由(1) 人地矛盾日益突出xx縣位于河南省東南部，信陽市中心，是全國糧食大縣和商品糧基地縣。 全縣2007年耕地面積97萬畝，人口 77.8萬人，人均耕地面積僅為0.083公頃， 是河南省人多地少的縣份之一?；谝韵聨追矫娴脑颍h人地矛盾存在著日 益加劇的趨勢(shì)：一是人口基數(shù)大，慣性增長(zhǎng)導(dǎo)致人口總規(guī)模膨脹迅速；二是由于 歷史原因，本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳太多，近幾年大量補(bǔ)償性 建設(shè)占地日益增多；三是隨著改革開放的深入，全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程和工業(yè)發(fā)展速度 明顯加快，各項(xiàng)建設(shè)對(duì)耕地的占用明顯增多；四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致耕地面積下 降。隨

9、著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模日益擴(kuò) 大，占用耕地現(xiàn)象不可避免發(fā)生，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和耕地?cái)?shù)量減少矛盾日益突出， 土地開發(fā)整理正是緩解這種矛盾的有效途徑。為具體落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地 和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，確保實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，依據(jù)中華人民共和國 土地管理法及河南省易地補(bǔ)充耕地管理辦法，以xx縣土地利用總體規(guī)劃 和xx縣土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高土地生產(chǎn)力、 增加耕地有效面積為目標(biāo)，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，提出本次土地開發(fā)整理項(xiàng)目，進(jìn)而 為建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡做好儲(chǔ)備。(2) 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件亟待改善項(xiàng)目區(qū)所在的xx鄉(xiāng)片區(qū)位于

10、xx縣最北邊，生產(chǎn)條件不便，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活 一直處于全縣較低水平，2009年農(nóng)民人均收入5500元。雖然政府也進(jìn)行了一些 投資對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行了改善，但仍未擺脫“怕旱、怕澇”的被動(dòng)局面，離高 產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田的耕作條件仍有相當(dāng)距離。致使當(dāng)?shù)厝罕姀V種薄收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低 下，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高。這樣的社會(huì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)條件如得不到及時(shí)改善， 將阻礙xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(3) 政府重視，群眾積極xx縣縣委、縣政府多年來一直重視土地開發(fā)整理工作，并把土地開發(fā)整理 作為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，實(shí)施了目標(biāo)管理，同時(shí)制定了一 系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)土地開發(fā)整理。當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行土地開發(fā)整理、

11、挖掘已利用土 地潛力的熱情高，曾多次利用農(nóng)閑季節(jié)進(jìn)行中、低產(chǎn)田的改造整治。1999年以 來，全縣通過積極推行土地開發(fā)整理，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯的成 效，并對(duì)已開發(fā)整理的土地實(shí)施了高效合理的開發(fā)利用，有力的促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì) 社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了很大的社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。2. 2. 2項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義（1）有效緩解人地矛盾，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展本項(xiàng)目的實(shí)施，一方面將較大幅度增加有效耕地面積，可減緩xx縣人口大 量增加情況下耕地大量減少的失衡趨勢(shì)。另一方面，項(xiàng)目區(qū)所在地的第二、三產(chǎn) 業(yè)所占比重極小，耕地是當(dāng)?shù)厝罕娰囈陨娴闹匾Y源，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套差， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效

12、益低下，至今還沒有擺脫落后的面貌。如果能以本次土地整理為契機(jī)， 不僅可以改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)能力和土地生產(chǎn)效益，而且可 以直接提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（2）項(xiàng)目的實(shí)施可以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，具有較大的生態(tài)建設(shè)意義項(xiàng)目區(qū)將按照“田成方、路成框、林成網(wǎng)、旱能澆、澇能排”的要求進(jìn)行高 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的建設(shè)可以提高項(xiàng)目區(qū)的林木覆蓋率，并起到涵養(yǎng)水源， 降低風(fēng)速，改善田間小氣候的效果，構(gòu)成了穩(wěn)定性強(qiáng)、生物生產(chǎn)能力較高的農(nóng)業(yè) 生態(tài)系統(tǒng)，提高了項(xiàng)目區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，以土地整理為契機(jī)，積極 開展土壤改良，通過廣施有機(jī)肥，秸桿還田、種植綠肥、合

13、理輪作等措施，可使 項(xiàng)目區(qū)土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)增加，保水保肥性能增強(qiáng)，耕地質(zhì)量得到根本改善，因此， 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的改善有巨大意義。2. 3可行性研究報(bào)告編制依據(jù)2.3. 1有關(guān)法律法規(guī)a）中華人民共和國土地管理法b）中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例c）基本農(nóng)田保護(hù)條例d）中華人民共和國水土保持法e）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法2. 3. 2相關(guān)政策a）國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知（國土資發(fā)1998166 號(hào)）b）國土資源部“關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理若干意見的通知珥國土資發(fā)2003363 號(hào)）c）中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政 策的意見（中發(fā)20

14、05 1號(hào)）d）土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法e）關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見（國土資發(fā)2003j287號(hào)）f）豫國土資發(fā)200531號(hào)基本農(nóng)田整治工作實(shí)施意見2.3.3相關(guān)規(guī)劃a）xx縣土地利用總體規(guī)劃（19972010）b）xx縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃（ 19972010） »c）xx縣土地開發(fā)整理規(guī)劃（ 19972010）2. 3. 4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)a）土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（td/t10122000）b）灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（gb/5028899 ）c）農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范（slat41999）d）農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（gb 5084j992）e）渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范（s

15、l 111991）0水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范（sl 72-1994）g）水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)（sl 73-1995）h）道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)（gb 50162-1992 ）i）土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、國土資源部財(cái)務(wù)司 編）j）河南省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）河南省國土資源廳2. 3. 5相關(guān)基礎(chǔ)資料a）xx縣土地志b）xx縣水利志c）項(xiàng)目區(qū)1: 10000現(xiàn)狀圖d）項(xiàng)目區(qū)土地利用臺(tái)賬e）xx縣工程造價(jià)管理信息（2010年第一期）3項(xiàng)目區(qū)概況3.1自然條件3.1.1地形地貌xx片區(qū)與xx片區(qū)均位于平原地帶，地勢(shì)較平坦，局部有洼陷。3.1.2氣候項(xiàng)目區(qū)位于處于暖溫帶半濕潤

16、性季風(fēng)氣候，四季分明：冬季寒冷雨雪稀少；春季 溫暖季節(jié)短；夏季炎熱雨集中；秋季涼爽，天氣晴朗。全年有效大陽輻射量495600 焦耳/平方厘米，日照時(shí)數(shù)多在190小時(shí)以上。歷年平均氣溫14.6°c,無霜期223天， 全年雨季集中在七、八、九三個(gè)月，洪水頻繁?？傊?，本區(qū)光、熱，水資源豐富，只 要土地肥力有保證，灌溉有保障，土地土產(chǎn)力就可提高但由于年際間氣象要素時(shí)空 分布不均，早、澇等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，也直接影響著土地利用方式和程度，因此，對(duì)項(xiàng) 目區(qū)的土地進(jìn)行整理，對(duì)于進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力具有積極的意義。3. 1.3 土壤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤主要屬兩合土和砂姜黑土，兩合土土質(zhì)疏松通透性好，

17、易于耕作， 耐旱耐澇，適種作物廣，保苗保肥性能好，但養(yǎng)分含量較低；砂姜黑土養(yǎng)分較豐富， 含有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷高，潛在肥力高，糧食增產(chǎn)潛力大，但土質(zhì)較粘重，通透性較 差。耕作層養(yǎng)分平均含量為：1、兩合土：有機(jī)質(zhì)0.853%,全氮0.060%,速財(cái)(p2o5 ) 4.52ppm,速效卸253ppm; 2、砂姜黑土：有機(jī)質(zhì)1.088%,全氮0.085%,速瞬 (p2o5 ) 4.66ppm,速效鉀220ppmo3.1.4植被項(xiàng)目區(qū)由于耕作歷史悠久自然植被已基本破壞，主要是栽培植被。目前只有少量 的園地和路旁溝邊的次生林和護(hù)路護(hù)溝林存在。因此，也應(yīng)該把擴(kuò)大人工植被面積， 提高植被覆蓋率作為本項(xiàng)目規(guī)劃中

18、的一個(gè)重要內(nèi)容，以提高土地利用率和保護(hù)土地資 源。3. 1.5水文地質(zhì)xx縣水資源比較豐富，水資源包括地表水資源和地下水資源兩部分，水資源總 量為4.8億立方米/年，其中地表徑流為1.73億立方米/年，地下水資源為3.07億立方米。 此外還有一定數(shù)量的過境水，由于河流多屬季節(jié)性排水河道，地表徑流和過境水多集 中于汛期，可利用率很低。全縣可開發(fā)利用的水資源總量為2.54億立方米，其中地下 水2.05億立方米，地表水0.34億立方米，過境水0.15億立方米。按平均平水年考慮， 可基本保證工農(nóng)業(yè)和人畜用水。xx縣屬淮河流域，河流均為西北東南流向，屬排水系統(tǒng)，主要靠自然降水補(bǔ)給。 境內(nèi)有黑茨河、新蔡河

19、、西測(cè)河、常勝溝、萬福河5個(gè)水系。1、黑茨河水系。該水系 包括黑河本干及其主要支流李貫河、老黑河、崔家溝、晉溝河和西 河、皇姑河、寧 平溝等，境內(nèi)控制流域面積786.7平方公里。2、新蔡河水系。該水系包括新蔡河本干 及52條大小支流，境內(nèi)控制流域面積315平方公里。3、西洸河水系包括由河和東 河, 境內(nèi)流域面積311.4平方公里。4、常勝溝水系。該水系在xx縣控制流域面積很小， 僅有45平方公里。5、萬福河水系。萬福河是沙河左岸一條支流，發(fā)源于xx縣宜路鎮(zhèn) 小董莊，境內(nèi)控制流域面積12.9平方公里。xx縣處于黃河沖積扇的南緣，地質(zhì)結(jié)構(gòu)為第四系松散沉積物。境內(nèi)在60米深度 內(nèi)構(gòu)成全新系統(tǒng)最新松散

20、沉積所覆蓋。由于古河道最新發(fā)育沉積或泛帶沉積，含水層 分布十分廣闊。項(xiàng)目區(qū)多屬中等富水區(qū)，地下水位淺，水量豐富，巖性多為細(xì)粉砂和中砂，砂層 厚度多在10米以上，頂板埋深610米，底板埋深在3040米。成井深40米，靜水位7米, 動(dòng)水位12米，單井出水量30立方米/小時(shí)，水質(zhì)良好，礦化度小于1克/升，ph值6.5 7.5之間，適于人畜飲用、農(nóng)田灌溉和水產(chǎn)用水。3. 1. 6工程地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)地處淮陽地盾區(qū)（淮陽古陸），項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)為第四紀(jì)沉積物質(zhì)， 成土母質(zhì)主要是第四紀(jì)下蜀系黃土，區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，無地質(zhì)滑坡，適宜于土 地整理。3.1.7天然建筑材料兩個(gè)項(xiàng)目片區(qū)內(nèi)都沒有水泥場(chǎng)、碎石場(chǎng)、沙場(chǎng)以及磚瓦

21、窯場(chǎng)，但是項(xiàng)目片區(qū) 工程施工所需的主要材料都可以在項(xiàng)目片區(qū)所屬鎮(zhèn)政府駐地購買，其他材料可以 在xx縣城購買。3. 2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件仁和鎮(zhèn)位于縣城南部，東西寬8公里，南北長(zhǎng)16公里，面積91.4平方公里。仁 和鎮(zhèn)位于xx縣南部，潢（川）、光（山）、商（城）三縣交界處。106國道縱橫貫 穿全境，自古便是商賈云集、流通活躍的重鎮(zhèn)。轄14個(gè)行政村，一個(gè)街道居委會(huì)， 總面積9l4平方公里，總?cè)丝?3.5萬人。首集占地2.4平方公里，街道5條，長(zhǎng)3公里, 各類基礎(chǔ)設(shè)施完備。改革開放以來，該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮。 先后被信陽市委、市政府授予“紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)''、“綜合實(shí)力三十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

22、"、“發(fā)展企業(yè)明星 鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“治安模范鎮(zhèn)二鎮(zhèn)黨委先后被省、市、縣委授予“先進(jìn)黨組織二被確定為市 綜合體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。黃湖農(nóng)場(chǎng)為中二型國有農(nóng)墾企業(yè)，位于縣境的東北邊陲，北臨白露河與淮濱縣相 望，東至春河與固始縣接壤。近年來，黃湖農(nóng)場(chǎng)立足資源優(yōu)勢(shì)，始終將“生態(tài)農(nóng)業(yè)、 科技農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)吟乍為發(fā)展的總方向，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化發(fā)展的道路，取得了顯著成效。初步形成了種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈 條和駐城黃湖賓館作為對(duì)外聯(lián)絡(luò)窗口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。先后建成了 300畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn) 苗種繁育、2500畝高中產(chǎn)漁業(yè)養(yǎng)殖、1.5萬頭規(guī)模生豬養(yǎng)殖、1000畝杉木林、600畝 花卉種

23、植、300畝農(nóng)業(yè)高新科技示范等六大基地。與此同時(shí)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展日新月異。 拓寬改造了黃湖至全集5公里的水泥路，實(shí)施場(chǎng)區(qū)“村村通”工程13公里，硬化了場(chǎng) 區(qū)主干道；整修了支、斗渠和橋、涵、閘，新建了春河提灌站；架設(shè)了高、低壓輸變 電線路和移動(dòng)電話通信基站，開通了程控電話、有線電視和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步改善 了生產(chǎn)生活條件；在團(tuán)中央老首長(zhǎng)、老領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，新建了黃湖愛樂希望小學(xué) 和共青圖書館、電腦室，有力地推動(dòng)了農(nóng)場(chǎng)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展；全面完成了國有農(nóng) 場(chǎng)稅費(fèi)改革任務(wù)，大幅度減輕了農(nóng)工負(fù)擔(dān)；規(guī)劃建設(shè)了場(chǎng)部新街和集貿(mào)市場(chǎng)，小城鎮(zhèn) 建設(shè)步伐不斷加快。進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，全面推廣沼氣建設(shè)

24、，實(shí)施 安全飲用水工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化公廁和垃圾池，配套完善相關(guān)公益設(shè)施；以團(tuán)中央五七 干校舊址、休閑垂釣、科技觀光農(nóng)業(yè)為代表的生態(tài)旅游業(yè)初具規(guī)模，系信陽市“十一 五''旅游規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。3.3自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)主要自然災(zāi)害是干旱、雨澇和干熱風(fēng)，另外還有冰雹、低溫、霜凍等，對(duì) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均有一定的影響。夏季多雨，加上分布洪河沿岸，易造成澇災(zāi)，地勢(shì)較為平 坦，地下水位淺，澇災(zāi)頻繁，往往是該收收不回，該種種不上，種上收不上。使寶貴 的土地資源沒能得以充分的利用，如果有田間工程配套，可基本解除旱澇災(zāi)害。3. 4 土地利用現(xiàn)狀3. 4. 1 土地利用結(jié)構(gòu)項(xiàng)目區(qū)兩個(gè)片區(qū)土地利用表情況如下：

25、xx片區(qū)土地利用現(xiàn)狀表單位：公頃一級(jí)類二級(jí)類面積比例耕地水田317.2832.60%旱地106.4710.94%園地果園13.991.44%林地有林地50.985.24%其他林地14.031.44%草地其他草地151.8515.60%水域及水利設(shè)施用地水庫水面157.1116.15%坑塘水面46.364.76%溝渠3.040.31%內(nèi)陸灘涂2.360.24%水工建筑用地1.6507%其他土地設(shè)施農(nóng)用地60.62%城鎮(zhèn)村及工礦用地村莊101.0610.39%風(fēng)景名勝及特殊用地0.9300%總計(jì)973.11100%xx片區(qū)土地利用現(xiàn)狀表單位：公頃一級(jí)類二級(jí)類面積比例耕地水田35&6137.

26、96%旱地75.608.00%林地有林地158.5616.79%其他林地27.112.87%水域及水利設(shè)施用地水庫水面13.701.45%河流水面50.525.35%坑塘水面137.2314.53%溝渠6.350.67%內(nèi)陸灘涂12.111.28%水工建筑用地14.341.52%其他土地設(shè)施農(nóng)用地12.461.32%城鎮(zhèn)村及工礦用地村莊65.706.96%風(fēng)景名勝及特殊用地1.7609%采礦用地10.5512%3.4.2 土地利用程度1 土地墾殖率土地墾殖率即項(xiàng)目區(qū)耕地面積與土地總面積之比，反映土地開發(fā)和種植業(yè)發(fā) 展程度。項(xiàng)目區(qū)土地墾殖率為44.74%。土地墾殖率=耕地面積m項(xiàng)目區(qū)土地總面積x

27、100%=857. 961917. 72x100%=44. 74%2土地利用率土地利用率即項(xiàng)目區(qū)已利用的土地面積與土地總面積之比，反映土地利用程 度。項(xiàng)目區(qū)土地利用率為99. 39%。土地利用率=已利用土地面積三項(xiàng)目區(qū)土地總面積x100%=1700. 821917. 72x100%=88. 69%項(xiàng)目區(qū)土地利用率為8& 69%, 土地墾殖率為44.74%, 土地墾殖率較低，其 主要因素是田塊不規(guī)整，農(nóng)田布局散亂，荒草地中路況不佳、缺乏水利設(shè)施致使 荒草地利用難度大，應(yīng)對(duì)其加以綜合規(guī)劃，完善農(nóng)田水利和道路設(shè)施，提高項(xiàng)目 區(qū)耕地的有效利用率。3.4.3項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析項(xiàng)目區(qū)分為兩個(gè)片

28、區(qū)，即xx片區(qū)和xx片區(qū)。1xx片區(qū)的土地利用現(xiàn)狀如下：1）旱地旱地多零星分布于水田周圍，旱地的面積為1 06.47公頃，占項(xiàng)目區(qū)面積的10.94%。通過土地平整，可以使旱地做到灌溉有水，排水有溝，防護(hù)有林，可提 高旱地的生產(chǎn)率，間接提高了耕地的面積。2）水田水田分布于項(xiàng)目區(qū)大部分范圍，面積為317.28公頃，占項(xiàng)目區(qū)面積的 32.60%。本項(xiàng)目水田田塊之間高差較大。通過實(shí)施土地整理項(xiàng)目，進(jìn)行田塊歸并 等工程措施，可實(shí)現(xiàn)水田格田化和田塊歸并等，有利于土地利用的集約化。受地形和氣候的影響，項(xiàng)目區(qū)耕地一般為一年兩熟，其中大沖水田全部種植 水稻，小沖田主要種植小麥；旱地主要種植小麥。經(jīng)實(shí)地調(diào)查項(xiàng)目區(qū)

29、主要作物產(chǎn) 量及種植面積如下：表3-7仁和片區(qū)現(xiàn)有農(nóng)作物種植面積與產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表作物名稱現(xiàn)有種植面積平均產(chǎn)量公頃公斤/公頃水稻317. 286900小麥106.474500項(xiàng)目區(qū)各種作物產(chǎn)量較低，通過土地平整和配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)量可 有一定的提高，同一類型的旱澇保收的高產(chǎn)田產(chǎn)量，水稻平均550公斤/畝，小 麥平均400公斤/畝。3）未利用地現(xiàn)狀分析項(xiàng)目區(qū)未利用地面積為154.21公頃，主要為灘涂和其他草地，分布于項(xiàng)目 片區(qū)湖橋水庫邊緣和項(xiàng)目區(qū)的南部。4）其他農(nóng)用地溝渠和坑塘設(shè)施（面積為49.40公頃）占項(xiàng)目區(qū)面積的5.07%,項(xiàng)目區(qū)的 溝渠和坑塘不完善，而且部分溝渠淤積嚴(yán)重，需要維修，部分坑

30、塘需要維修。2. xx片區(qū)的土地利用現(xiàn)狀如下：1 ）旱地旱地多零星分布于水田周圍，旱地的面積為149.94公頃，占項(xiàng)目區(qū)面積的 31.82%。通過土地平整，可以使旱地做到灌溉有水，排水有溝，防護(hù)有林，可提 高旱地的生產(chǎn)率，間接提高了耕地的面積。2）水澆地水澆地分布于項(xiàng)目區(qū)大部分，面積為200.19公頃，占項(xiàng)目區(qū)面積的42.49%。 通過實(shí)施土地整理項(xiàng)目，進(jìn)行田塊歸并等工程措施，可實(shí)現(xiàn)水澆地格田化和田塊 歸并等，有利于土地利用的集約化。受地形和氣候的影響，項(xiàng)目區(qū)耕地一般為一年兩熟，其中大沖田全部種植水 稻，小沖田主要種植小麥；旱地主要種植小麥。經(jīng)實(shí)地調(diào)查項(xiàng)目區(qū)主要作物產(chǎn)量 及種植面積如下：項(xiàng)目區(qū)

31、各種作物產(chǎn)量較低，通過土地平整和配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)量可 有一定的提高，同一類型的旱澇保收的高產(chǎn)田產(chǎn)量。3）其他農(nóng)用地坑塘和溝渠設(shè)施（面積為8. 56公頃）占項(xiàng)目區(qū)面積的1.82%,項(xiàng)目區(qū)的溝 渠和坑塘不完善，而且部分溝渠淤積嚴(yán)重，需要維修，部分坑塘需要維修。3.4. 4 土地利用動(dòng)態(tài)變化分析項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)整理建設(shè)必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“保護(hù)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高 耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和防止盲目開墾造成的 水土流失”的方針，切實(shí)改善土地質(zhì)量。根據(jù)xx縣土地利用總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，至2010年，項(xiàng)目區(qū)土地 仍將作為農(nóng)用地使用，沒有其它大型基礎(chǔ)設(shè)施占用耕地的相關(guān)

32、規(guī)劃。3. 4基礎(chǔ)設(shè)施條件3.4. 1交通條件項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有村級(jí)公路穿過，項(xiàng)目區(qū)周圍有鄉(xiāng)道經(jīng)過，能滿足項(xiàng)目施工交通要求， 但區(qū)內(nèi)田間道、生產(chǎn)路路況較差，農(nóng)用生產(chǎn)運(yùn)輸難以完成，農(nóng)忙季節(jié)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)。項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通便利，縣道和村村通道路在附近交織。3.4. 2灌排設(shè)施項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有較多的溝渠、水庫和坑塘，基本能滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉 需求，排水設(shè)施還不夠完善。3.4.3. 林網(wǎng)建設(shè)狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒有成片生態(tài)防護(hù)林帶，現(xiàn)有道路兩側(cè)有少量防護(hù)林，田間林木不多， 沒有形成林網(wǎng)。有待在土地整理中沿道路、溝渠和邊界周圍種植樹木，建設(shè)林網(wǎng)。4項(xiàng)目分析4.1項(xiàng)目的合法性分析4.1.1法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求本

33、項(xiàng)目符合土地管理法、中華人民共和國水土保護(hù)法、中華人民共和 國環(huán)境保護(hù)法、國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法、土地開發(fā)整理項(xiàng) 目資金管理暫行辦法等有關(guān)文件和規(guī)定。4.1.2 土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求1. 土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求項(xiàng)目符合xx縣土地利用總體規(guī)劃以及土地管制原則的要求，本項(xiàng)目的 實(shí)施，可形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，改善項(xiàng)目 區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡，不斷提高耕地質(zhì)量和土地 產(chǎn)出率，保障項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2. 土地開發(fā)整理規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求根據(jù)xx縣土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)位于xx縣平原地區(qū)，土地利 用生產(chǎn)率較低

34、。本項(xiàng)目從選址定點(diǎn)，到建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、項(xiàng)目規(guī)劃方案和總 體布局，新增耕地?cái)?shù)量、土地資源的合理規(guī)劃與利用都符合xx縣土地開發(fā)整 理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃的要求，符合國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)和政策 的規(guī)定。4.1.3其他規(guī)劃1 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的影響和要求根據(jù)xx縣土地利用總體規(guī)劃，全縣到2010年，建設(shè)用地面積將繼續(xù)增加， 各類建設(shè)用地占用耕地的面積也會(huì)逐步加大，為保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，通過實(shí) 施土地開發(fā)整理增加耕地面積是彌補(bǔ)因城鎮(zhèn)建設(shè)占地等造成耕地減少的有效措 施，是實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”的主要途徑。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃間接地促進(jìn)了本項(xiàng)目的 實(shí)施。2項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向?qū)?xiàng)目的要求項(xiàng)目符合xx

35、縣農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)專題規(guī)劃中關(guān)于項(xiàng)目區(qū)宜狠抓科學(xué)種田，提高單產(chǎn)，活躍市場(chǎng)等關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的要求。4.2 土地利用主要限制因素分析4. 2.1 土地利用主要自然限制因素土地利用限制因素分析的重點(diǎn)是對(duì)可以通過工程措施加以改善的自然限制因素 進(jìn)行分析。影響項(xiàng)目區(qū)土地有效利用的自然因素主要有水分條件、排澇條件、生態(tài)保 護(hù)條件等，具體分析如下：a）項(xiàng)目區(qū)年降水量分布不均，多集中在6-8月份，多雨季節(jié)易形成澇災(zāi)。b）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)不完善，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，抵御自然災(zāi)害的能力很差， 必須進(jìn)行林網(wǎng)建設(shè)和長(zhǎng)期的土壤培肥改良措施方能進(jìn)行持續(xù)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 4.2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)限制因素a）基礎(chǔ)設(shè)施落后項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)、

36、水利、能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，項(xiàng)目區(qū)田塊零亂大小 不一，機(jī)械耕種十分不便，灌排設(shè)施水平低，道路等級(jí)較低，雨天泥濘不堪，田、水、 林、路沒有形成綜合生產(chǎn)能力。整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。b）土地經(jīng)營管理不善，重用輕養(yǎng)從對(duì)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)戶調(diào)查問卷中了解到，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投資主要用于施用化肥，投 入較少，重用輕養(yǎng)，導(dǎo)致土壤理化性質(zhì)變化，耕地質(zhì)量下降，土地的產(chǎn)出率極低；加 上部分農(nóng)民缺乏科學(xué)知識(shí)，盲目種植、耕作粗放，缺乏必要的土壤涵養(yǎng)和保護(hù)。而且 項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害，尤其是澇災(zāi)頻繁，土地產(chǎn)出率低。c）科技落后，投入不足由于土地開發(fā)整理投資大，效益慢，從主觀上看影響著人們的積極性；客觀上分 析主

37、要是難以拿出足量的資金投入開發(fā)。加上科技推廣體系不健全，科技水平比較低, 直接影響著土地后備資源的開發(fā)利用。4. 2. 3主要對(duì)策通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用主要限制性因素的分析可以看出，通過土地開發(fā)整理, 對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建和維護(hù)將極大的提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用效 果，降低不利因素對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的影響。4.3項(xiàng)目適宜性分析項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地農(nóng)民已耕種多年，滿足目前的種植制度需要，僅需通過田塊 歸并、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套等措施消除或緩解其土地利用限制因素，繼續(xù)作 為耕地使用。所以，本評(píng)價(jià)確定的土地適宜性分析范圍為耕地的后備資源，即項(xiàng) 目區(qū)待開發(fā)的未利用地。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，在廣泛征

38、求當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和相關(guān)農(nóng)民群眾 意見的基礎(chǔ)上，規(guī)劃擬將項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有未利用土地開發(fā)為耕地。因此，本評(píng)價(jià)針對(duì) 項(xiàng)目區(qū)的未利用地對(duì)于耕地用途的適宜性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。1.評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐旨霸u(píng)價(jià)農(nóng)作物的確定本評(píng)價(jià)以土地利用現(xiàn)狀圖的圖斑作為基本評(píng)價(jià)單元，將項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模內(nèi)未 利用地設(shè)計(jì)為評(píng)價(jià)單元，每塊為一個(gè)評(píng)價(jià)單元。項(xiàng)目區(qū)的未利用地?cái)M開發(fā)成水田 和旱地，根據(jù)項(xiàng)目的整理目標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，遵循因地制宜的原則，并 結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘的實(shí)際情況，在征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意見后，確定進(jìn)行土地適宜性分析時(shí), 以水稻作為評(píng)價(jià)作物。2評(píng)價(jià)因子的確定、分級(jí)及評(píng)價(jià)方法影響土地利用的因素有自然環(huán)境因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。土地適宜性評(píng)價(jià)主要 是

39、考查土地的自然環(huán)境因素是否適宜某種土地利用方式。在自然環(huán)境因素中，氣 候和海拔是在宏觀上起作用的控制性因素，鑒于項(xiàng)目區(qū)本來就種植有水稻，所以 本評(píng)價(jià)不用再考慮氣候和海拔因素。土壤、地形等是在微觀上起作用的因素，在 本評(píng)價(jià)中作為重點(diǎn)考查對(duì)象。參照耕地后備資源調(diào)查與分析技術(shù)規(guī)程 td/t1007-2003,結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，選用土層厚度（保證耕作土壤）、土壤 質(zhì)地（保證土壤肥力以及可改造程度）、坡度（是否屬于可以開發(fā)范圍）、排澇 能力（土地是否存在澇災(zāi)）、生態(tài)環(huán)境影響（是否存在生態(tài)退化）及水土流失程 度（是否造成水土流失）等6個(gè)評(píng)價(jià)因子對(duì)未利用地下的以水稻為代表做適宜性 評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)采用最小限制因

40、子法，即在有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分級(jí)中，以分級(jí)最低評(píng)價(jià) 因子的分級(jí)作為該評(píng)價(jià)單元的等級(jí)。評(píng)價(jià)因子分級(jí)如下表。未利用地適宜性評(píng)價(jià)因子分級(jí)表評(píng)價(jià)因最適宜適宜較適宜不適宜土層厚>100cm60100cm3060cm<30cm土壤質(zhì)壤土砂壤或粘壤砂土或石礫含石礫含量在50%以坡度<6°6° 15。15° - 25°25°以上排澇能力常年不 引起洪澇， 不積水，排 水條件好， 不需改良 或簡(jiǎn)單改良。季節(jié)性洪澇或 季節(jié)性積水，可 采取防洪、排澇 措施加以改良。常年洪澇或長(zhǎng) 期性積水，需采 取比較復(fù)雜的防 洪、排澇措施加 以改良。常年洪澇災(zāi)害嚴(yán)重

41、或長(zhǎng)期性積水，即使 采取復(fù)雜的防洪、排 澇措施之后，其效果 也不明顯。生態(tài)環(huán)境影 響無或 較小潛在 的生態(tài)退 化可能性， 不需或采 取簡(jiǎn)單措 施可以防 止。有潛在生態(tài)退 化可能性，需采 取一定措號(hào)加以 防止。有較大的生態(tài) 退化可能性，需 采取復(fù)雜的措施加以防止。生態(tài)退化可能性很 大，切在采取相應(yīng)的 措施之后也難以防 氾。水土流失程度較 輕,基本上 能夠保證 保水保肥。程度比較適 中，水土流失程 度對(duì)土壤肥力影 響不大，需要采 取簡(jiǎn)單措施防 治。程度較強(qiáng)，水 土流失對(duì)土地肥 力影響較大，但 在采取相應(yīng)措施 后能夠改觀。程度非常劇烈，水 土流失程度嚴(yán)重影響 作物生長(zhǎng)，采取措施 也難以防止或投入成

42、本得不償失。3適宜性分析評(píng)價(jià)過程根據(jù)實(shí)地踏勘，參考xx縣土壤、xx縣農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃資料報(bào)告集等資料，對(duì)項(xiàng)目區(qū)未利用地進(jìn)行綜合分析。土層厚度：據(jù)實(shí)地踏勘，項(xiàng)目區(qū)未利用地的土層厚度都在60cm以上，不需 要客土。按耕地后備資源有效土層厚度限制等級(jí)的有效土層厚度標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)為較 適宜或適宜。土壤質(zhì)地：經(jīng)實(shí)地勘測(cè)，項(xiàng)目區(qū)未利用地為壤泥土，均為適宜或較適宜。坡度：項(xiàng)目區(qū)待開發(fā)的未利用地分布于坡度0。6。范圍之間，按耕地后備資 源坡度限制等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，該項(xiàng)為最適宜。排澇能力：項(xiàng)目區(qū)未利用地位于0。6。坡度范圍之間，土地開發(fā)整理后，通 過田塊內(nèi)的排水溝等設(shè)施，完全能夠保證常年不積水，排水良好。該項(xiàng)為最適

43、宜。生態(tài)環(huán)境影響：項(xiàng)目區(qū)未利用地面積較多，項(xiàng)目實(shí)施后雖然有潛在生態(tài)退化 的可能性，但由于與現(xiàn)有耕地一起進(jìn)行田、水、路等綜合配套，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影 響不會(huì)很大，并可采取一定措施加以防止。該項(xiàng)為適宜。水土流失程度：項(xiàng)目區(qū)未利用地存在一定程度的水土流失，但項(xiàng)目實(shí)號(hào)后， 耕地坡度將降低，且通過修筑田坎、排水溝等水土保持設(shè)施，水土流失程度將大 大降低，對(duì)土壤肥力影響不大。該項(xiàng)為較適宜。4 適宜性分析評(píng)價(jià)結(jié)果綜合以上分析結(jié)論，6個(gè)參評(píng)因子都無不適宜的限制因子，故項(xiàng)目區(qū)全部未 利用地、打谷場(chǎng)以及面積在4畝以下的坑塘都可開發(fā)為耕地。4. 4項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析4. 4. 1新增耕地來源土地整理潛力是在綜合分析

44、各方面影響因素的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)性的確定項(xiàng)目區(qū)土地 整理后的土地利用結(jié)構(gòu)與各類用地的面積，從而得出項(xiàng)目區(qū)新增耕地的面積規(guī)模。項(xiàng)目區(qū)新增耕地來源主要是對(duì)其坑塘水面和農(nóng)村道路的開發(fā)。通過土地開發(fā)整 理，有效地提高耕地系數(shù)，充分挖掘土地利用潛力。通過規(guī)劃設(shè)計(jì)配套水利設(shè)施，使 新增和原有耕地全部變?yōu)楦弋a(chǎn)田。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)路，寬窄不等，統(tǒng)一規(guī)劃后，分為田間道、生產(chǎn)路兩級(jí)道路，增加 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕作便利度，有效地發(fā)揮土地潛力。通過有效措施項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)耕地總面積將達(dá)935.28公頃，新增耕地77.32公頃,新增耕地率為4.03%。4. 5水資源平衡分析項(xiàng)目區(qū)年平均降水量為1046mm,年平均降水量75%的保證

45、率偏枯年為779mm, 降水量的年季變化較大，年降水量分布詳見下表。表4-2項(xiàng)目區(qū)年降水量時(shí)空分布表單位:mm月份1月2月3月4月5月6月降雨量6. 78. 19. 9108.4107132. 5月份7月8月9月10月11月12月降雨量214.216.94. 160. 455. 924. 9注：數(shù)據(jù)來自xx縣志項(xiàng)目區(qū)雨、熱同季，屬典型的雨育農(nóng)業(yè)區(qū)，降雨量較豐富，從上表可知，自 然降水量大于作物生長(zhǎng)耗水量，如以一年兩熟制需水量4 7 0-6 75mm計(jì)算，仍多出 10omni以上。常年降雨量基本能滿足作物生長(zhǎng)需求。4. 5. 1需水量分析本項(xiàng)目區(qū)土地整理范圍不包括居民點(diǎn)和林地，所以需水量分析不考

46、慮工業(yè)用水及 人畜飲用水，主要是農(nóng)業(yè)灌溉用水。建設(shè)規(guī)模為1 329.47公頃，其中耕地857.96公頃（其中仁和片區(qū)耕地423.75 公頃，黃湖片區(qū)耕地434.21公頃）。規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后，新增耕地77.32公頃（其中仁 和片區(qū)耕地67. 32公頃，黃湖片區(qū)耕地10.00公頃），耕地總面積達(dá)到935.28公頃。 項(xiàng)目區(qū)主要種植水稻。1灌溉設(shè)計(jì)保證率項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半濕潤性季風(fēng)氣候，四季分明：冬季寒冷雨雪稀少；春季溫暖季 節(jié)短；夏季炎熱雨集中；秋季涼爽，天氣晴朗，降雨季節(jié)分布不均。根據(jù)灌溉與排 水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（cb50288-99 ）,結(jié)合項(xiàng)目區(qū)所在的地理位置、水資源狀況、作物種 植類型以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)

47、經(jīng)濟(jì)情況和近遠(yuǎn)期目標(biāo)，選取灌溉設(shè)計(jì)保證率為75%。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量分析項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過整理后，有效耕地面積可達(dá)到935.28公頃，同時(shí)需水量也增加，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植傳統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)情況，確定項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)作物以適宜當(dāng)?shù)貧夂虻乃?稻為主，在75%的灌溉保證率下，按水稻一季最大需水量為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行灌溉用水量 分析。灌溉區(qū)水稻分為泡田期、生育期兩個(gè)需水灌溉階段。本次設(shè)計(jì)水稻的泡田期從灌水飽和土地，建立水層，機(jī)耕平地后到開始插秧的總 歷時(shí)，泡田定額m泡即泡田期灌溉用水量結(jié)合當(dāng)?shù)胤N植的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，確定泡田期凈灌 溉定額為m=80m7畝，即120mm。生育期凈灌溉定額“生，由下式計(jì)算可得m 生=112一 h- p+

48、 e+ c式中：hi時(shí)段初田面水層深度（mm）h2時(shí)段末田面水層深度（伽1）p時(shí)段內(nèi)降雨量（mm）e時(shí)段內(nèi)的田間耗水量（mm）c時(shí)段內(nèi)的田間排水量（mm ）生育期對(duì)田面水層深度要求不同，因此根據(jù)水層變化，將生育期按各生育階段劃 分，利用上述公式可分別求出各階段的灌水定額，所以各階段灌水定額之和，就是生 育期灌溉定額（詳見表4-3 l表4-3項(xiàng)目區(qū)作物灌各階段灌水定額單位:mm生育期返青分藥前期分菓后期曬田拔節(jié)-孕穗抽穗-揚(yáng)花乳熟黃熟合計(jì)灌水定額60304001006040落干330即生育期的灌水定額為m生=330mm,即220m3/畝。水稻各生育期灌溉定額包括：泡田、生育期兩個(gè)階段，計(jì)算項(xiàng)目區(qū)

49、凈灌溉定額為m=m生+ m泡=300 m'/畝，即全年作物生育期需水量為450mm。根據(jù)資料和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，項(xiàng)目區(qū)作物的灌水時(shí)間和灌水定額見表4 - 4。表4-4項(xiàng)目區(qū)作物灌水時(shí)間和灌水定額作物灌水次數(shù)灌水時(shí)間灌水定額（m7水稻15. 15-5. 192025. 27-5. 312036. 9-6. 133046.22-6.2630&7. 3-7. 75067. 15-7. 195077. 27-7. 314088. 10-8. 142098.22-8.2620109. 4-9. 820合計(jì)30075%灌溉保證率條件下水稻的毛灌溉定額為400 m'/畝（水利用系數(shù)取0.

50、75）,作 物灌溉用水量計(jì)算如下所示：q = qi xsi x 15 - 10000（ 4 - 1 ）式中：q-農(nóng)業(yè)總用水量（萬n?）qi-作物毛灌溉定額（if/畝）si-作物種植面積（公頃）其中仁和片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量為254.25萬m3;黃湖片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量為260.53萬nr；合計(jì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)需水量為514. 78萬億4. 5. 2可供水量預(yù)測(cè)項(xiàng)目區(qū)供水來源主要是修建塘壩攔截雨水。項(xiàng)目區(qū)75%灌溉保證率條件下偏枯年 降水量為779mm,則降水總量為：年降水量x集雨面積，項(xiàng)目區(qū)集雨面積為1917.72 公頃，雨水總量為1493.90萬n?,降水量有50%蒸發(fā)，10%形成地下徑流，40%形成地

51、 面徑流，所以可利用的水量為地面徑流，利用塘壩收集地面徑流有一定損失，35%為 凈地面徑流，5%的地面徑流已損失，所以項(xiàng)目區(qū)可收集雨水凈徑流總量的理論值為 522. 87萬ms;項(xiàng)目區(qū)內(nèi)坑塘蓄積水量為798. 65萬m項(xiàng)目區(qū)總供水量為1321. 52萬4. 5. 3水資源供求平衡分析經(jīng)以上分析計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)可供水量（ 1321.52萬if）大于農(nóng)作物需水量（514.78 萬m），能滿足農(nóng)作物需水要求。4. 5. 4節(jié)水措施中華人民共和國水法第五十條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和 節(jié)水技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施,提高農(nóng)業(yè)用水效率。本項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)采用混凝土防滲渠道

52、進(jìn)行田間灌溉的灌溉方式，節(jié)水效果 大大提高。4. 6 土地適宜性評(píng)價(jià)4. 6. 1評(píng)價(jià)范圍本次土地整理項(xiàng)目，綜合考慮各方因素，確定土地適宜性評(píng)價(jià)所針對(duì)的主要用途 是土地的宜農(nóng)性，確定土地適宜性評(píng)價(jià)的范圍為待整理耕地。4. 6. 2評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)采用最小限制因子法。即在有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分級(jí)中，以分級(jí)最低評(píng)價(jià)因子的 分級(jí)作為該評(píng)價(jià)單元的等級(jí)，并在等級(jí)后加注其代號(hào)，作為其限制性因子類型。具體: 宜耕類分為一等地（a1 ）、二等地（a2）和三等地（a3）三個(gè)等級(jí)，不宜耕地用n 表示，不再續(xù)分。當(dāng)該評(píng)價(jià)方法中出現(xiàn)2個(gè)不宜耕地因子n時(shí)，即視為不宜耕。主 要技術(shù)要求參見耕地后備資源調(diào)查和評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程（td/t1

53、0072003, 2003-8-1 實(shí)施）。4.6.3評(píng)價(jià)因子的確定選擇溫度條件、水分條件、有效土層厚度、坡度、鹽堿度、沙化狀況、風(fēng)害、生 態(tài)退化可能性等作為待整理耕地后備資源評(píng)價(jià)指標(biāo)。除上述因子外，待整理耕地后備 資源還需考慮耕地整理系數(shù)、土源保證率和資金需求作為評(píng)價(jià)因子。4. 6. 4評(píng)價(jià)分析a）溫度條件：項(xiàng)目區(qū)位于暖溫帶半濕潤性季風(fēng)氣候，四季分明：冬季寒冷雨雪 稀少；春季溫暖季節(jié)短；夏季炎熱雨集中；秋季涼爽，天氣晴朗，雨量充沛，氣候溫 和，光熱資源豐富.全年有效大陽輻射量495600焦耳/平方厘米以上，日照時(shí)效190 小時(shí)，無霜期223天，溫度條件能滿足大田作物要求，評(píng)價(jià)因子值為a1。b

54、）水分條件：項(xiàng)目區(qū)年平均降雨1046mm,灌溉水源保證率75%,評(píng)價(jià)因子值 為a2oc）有效土層厚度：項(xiàng)目區(qū)土壤主要為兩合土，有機(jī)質(zhì)0.853%,全氮0.060%,速 效磷（p2o5 ） 4.52ppm,速效鉀253ppm,質(zhì)地良好，適種性強(qiáng)，適應(yīng)范圍廣，適宜 多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，評(píng)價(jià)因子值為a1。d）坡度：項(xiàng)目區(qū)地處平原地帶，評(píng)價(jià)因子值為a1。e）水文與排水條件：項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半濕潤性季風(fēng)氣候，四季分明，夏季炎熱 多暴雨。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有溝渠由于年久失修其排洪能力受到影響，可能會(huì)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，評(píng) 價(jià)因子值為a2of）鹽堿化程度：項(xiàng)目區(qū)無鹽堿化，不需要改良，鹽堿化評(píng)價(jià)因子值為a1。g）沙化狀況：項(xiàng)目區(qū)無沙

55、化情況，沙化狀況評(píng)價(jià)因子值為a1。h）風(fēng)害：項(xiàng)目區(qū)主要風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，年均風(fēng)速3.2m/s,災(zāi)難性風(fēng)極少，風(fēng)力多 為23級(jí)左右，風(fēng)害評(píng)價(jià)因子值為a2。i）生態(tài)退化可能性：項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，當(dāng)?shù)厝罕娛终湎恳淮绺?，農(nóng) 作物種植多采用生物肥料生產(chǎn)綠色農(nóng)作物。后備耕地資源利用后不可能產(chǎn)生扌畧荒等現(xiàn) 象，土壤結(jié)構(gòu)退化可能性很小。項(xiàng)目區(qū)整理后主要種植玉米、谷子和雜糧等，對(duì)周圍 區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性不會(huì)產(chǎn)生影響。綜合評(píng)價(jià)生態(tài)退化可能性評(píng)價(jià)因子值為 alj）待整理農(nóng)用地評(píng)價(jià)：項(xiàng)目實(shí)施后新增耕地77.32hm2,在待整理農(nóng)用地評(píng)價(jià)因 子限制等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中評(píng)價(jià)因子值為a2。4. 6. 5評(píng)價(jià)結(jié)果綜合分析以上評(píng)價(jià)因子值，10個(gè)評(píng)價(jià)因子中6個(gè)因子為a1, 4個(gè)為a2,不存在 限制性因子，耕地資源是適宜進(jìn)行合理開發(fā)整理利用的。4. 7公眾參與分析4. 7.1可行性研究階段公眾參與情況整個(gè)項(xiàng)目的選擇、規(guī)劃方案的初步構(gòu)想、可行性論證等始終遵循公眾廣泛參與的 原則。a）為確定基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的類型、性質(zhì)和范圍，曾廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕姟?專家和相關(guān)部門的意見；b）xx縣國土局召集了水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、交通、林業(yè)等相關(guān)部門的專家和領(lǐng) 導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)狀、工程的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行了初步的討論。本次可規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是建立在廣泛征求專家、民眾意見和實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，符 合廣大人民群眾的利益