縣非居民生活垃圾處理收費(fèi)制度改革方案

1、縣非居民生活垃圾處理收費(fèi)制度改革方案（征求意見稿）根據(jù)生活垃圾“三化四分”工作要求和省、市關(guān)于加快 健全生活垃圾處理收費(fèi)制度工作要求，要實(shí)現(xiàn)所有城市及建 制鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度全覆蓋，按照補(bǔ)償成本并合理盈 利的原則，逐步調(diào)整垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。前期，縣發(fā)改局會(huì) 同城管局相繼開展了成本監(jiān)審、抽樣調(diào)查等工作，研究制定 了縣非居民生活垃圾處理收費(fèi)制度改革方案，現(xiàn)公開征求意 見。一、縣生活垃圾處理基本情況（一）基本情況縣市容環(huán)境衛(wèi)生保障中心承擔(dān)縣生活垃圾處理工作，為 縣城市管理局所屬公益一類事業(yè)單位，前身為千島湖鎮(zhèn)環(huán)境 衛(wèi)生管理所。截止202*年底，市容環(huán)境衛(wèi)生保障中心擁有垃 圾中轉(zhuǎn)站24座，垃圾運(yùn)輸

2、車76輛，垃圾填埋場(chǎng)1座、填埋 處置占地面積103300平方米、設(shè)計(jì)垃圾處理能力165噸/日 （填埋場(chǎng)已于2018年6月封場(chǎng)停用）。自202 A年5月份起， 市容環(huán)境衛(wèi)生保障中心收集、運(yùn)輸?shù)睦晒獯蟓h(huán)保能源（） 有限公司負(fù)責(zé)處置，處置費(fèi)用為125元/噸。（二）現(xiàn)行非居民生活垃圾處理收費(fèi)情況目前，縣垃圾清運(yùn)保潔處置已制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有千 島湖鎮(zhèn)、臨岐鎮(zhèn)、汾口鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)、威坪鎮(zhèn)6個(gè), 文件批復(fù)根據(jù)人數(shù)或面積不同區(qū)別收費(fèi)。從實(shí)際收費(fèi)情況來 看，我縣非居民生活垃圾處理收費(fèi)收繳率普遍偏低，除千島 湖鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)不收費(fèi)或象征性收取較低費(fèi)用，具 體費(fèi)用雙方協(xié)議商定。202*年，市容環(huán)境衛(wèi)

3、生保障中心共收 取非居民生活垃圾處理費(fèi)用322筆，協(xié)議費(fèi)用200元/年 -54000元/年不等，收取總費(fèi)用1445237元。（三）縣市容環(huán)境衛(wèi)生保障中心生活垃圾處理成本情況9月初，縣發(fā)改局委托浙江陽(yáng)光聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)縣 市容環(huán)境衛(wèi)生保障中心生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置全環(huán)節(jié)成 本開展了專項(xiàng)審計(jì)，中心202*年全年生活垃圾處理總量 10. 49萬(wàn)噸，生活垃圾處理總成本2879. 44萬(wàn)元，收集、運(yùn) 輸、處置全環(huán)節(jié)單位成本為274.45元/噸。其中，核定垃圾 收集、運(yùn)輸總成本1567. 99萬(wàn)元，收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)單位成本 149. 45元/噸，垃圾處置環(huán)節(jié)單位成本根據(jù)縣住建局與光大 項(xiàng)目簽訂的縣生活垃

4、圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議核定, 單位成本為125元/噸。二、非居民生活垃圾處理收費(fèi)制度改革的依據(jù)（一）省發(fā)展改革委省建設(shè)廳關(guān)于加快健全生活垃圾 處理收費(fèi)制度的通知要求，202X年底前，要實(shí)現(xiàn)所有城 市及建制鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度全覆蓋，要加強(qiáng)對(duì)生活垃 圾收集、清運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)的成本監(jiān)審，按照補(bǔ)償成本并合 理盈利的原則，逐步調(diào)整垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）市生活垃圾管理?xiàng)l例第九條規(guī)定，單位和個(gè) 人應(yīng)當(dāng)樹立環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，自覺遵守生活垃圾分類與減量 的規(guī)定，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，按照“誰(shuí) 產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)付費(fèi)"的原則，履行生活垃圾產(chǎn)生者的義 務(wù)。（三）生活垃圾分類工作考核評(píng)價(jià)

5、指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) （*）要求，城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度， 深入推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾收費(fèi)制度改革，積極推行非居民用戶 生活垃圾計(jì)量收費(fèi)和差別化收費(fèi)。三、非居民生活垃圾處理收費(fèi)制度改革的理由（一）是推進(jìn)生活垃圾“三化四分”，提升城市生活垃 圾處理水平和能力的需要。保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識(shí)，自十八大以來，生態(tài)文 明建設(shè)的歷史地位和戰(zhàn)略地位凸顯。深入推進(jìn)生活垃圾分類, 改革非居民生活垃圾處理收費(fèi)制度，健全生活垃圾處理收費(fèi) 制度，落實(shí)“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”“多產(chǎn)生、多付費(fèi)”原則， 促進(jìn)垃圾減量管理是生態(tài)文明體系從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化，對(duì) 推進(jìn)“建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”的“兩美”浙江建設(shè) 具有十分

6、重要的意義。（二）非居民生活垃圾處理收費(fèi)制度改革是疏導(dǎo)成本上 漲矛盾，保障垃圾處理行業(yè)健康發(fā)展的需要。千島湖鎮(zhèn)非居民生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2000年制定 的，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)最新核定的也已十年之久，隨著垃圾分類要求 不斷提高，垃圾處理行業(yè)設(shè)施設(shè)備、人員投入顯著增加，收 支倒掛嚴(yán)重。改革非居民生活垃圾處理收費(fèi)制度，實(shí)行生活 垃圾計(jì)量收費(fèi)是“多產(chǎn)生、多付費(fèi)”原則的體現(xiàn)，符合生活 垃圾收集、運(yùn)輸、處置市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)趨勢(shì)。四、改革方案改革現(xiàn)行非居民用戶生活垃圾計(jì)費(fèi)方式，實(shí)行按重量或 容積計(jì)量收費(fèi)，并推行基本量低價(jià)、超量加價(jià)的收費(fèi)制度, 促進(jìn)垃圾源頭減量。根據(jù)對(duì)開元酒店、喜來登酒店、銀泰綜 合體抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，綜合考慮垃圾處理行業(yè)現(xiàn)狀、企業(yè) 承受能力等因素，按照不增加非