《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》

1、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一條為保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源，加強(qiáng)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖管理工作，維護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位和個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定，制定本辦法。第二條從事馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，必須取得國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)馴養(yǎng)繁殖許可證）。沒(méi)有取得馴養(yǎng)繁殖許可證的單位和個(gè)人，不得從事野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)野生動(dòng)物，是指國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄所列陸生野生動(dòng)物；所稱(chēng)馴養(yǎng)繁殖，是指在人為控制條件下，對(duì)野生動(dòng)物給予飼喂、照料以促進(jìn)其種群繁衍擴(kuò)大的活動(dòng)。從國(guó)外引進(jìn)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部

2、門(mén)核準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)，適用本辦法 。第三條 國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)實(shí)行“保護(hù)優(yōu)先、合理布局、分類(lèi)管理”的原則。第四條 為保護(hù)拯救珍貴瀕危野生動(dòng)物，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位和個(gè)人對(duì)林業(yè)主管部門(mén)確定的優(yōu)化配對(duì)繁殖方案或者放歸自然活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持；對(duì)其馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求提供適宜的生存繁衍條件，優(yōu)化種群管理；對(duì)傷病、受困、迷途、饑餓等面臨生存困境的野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)配合野生動(dòng)物行政主管部門(mén)實(shí)施救助。第五條 對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然條件、資源狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等情況，進(jìn)行合理布局，優(yōu)化資源配置，避免盲目發(fā)展。第六條 野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)，依據(jù)其目的分

3、為保護(hù)拯救、科學(xué)研究、觀賞展覽（科普教育）、馬戲表演和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等五類(lèi)別。保護(hù)拯救類(lèi)別的馴養(yǎng)繁殖，是指以防止野生動(dòng)物物種滅絕和促進(jìn)其野外種群恢復(fù)及增長(zhǎng)為目的的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)?？茖W(xué)研究類(lèi)別的馴養(yǎng)繁殖，是指以野生動(dòng)物為科學(xué)研究對(duì)象且研究場(chǎng)所與馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所一體化的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)。觀賞展覽（科普教育）類(lèi)別的馴養(yǎng)繁殖，是指在固定場(chǎng)所展示野生動(dòng)物自然行為，供公眾觀賞或者開(kāi)展科普教育的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)。馬戲表演類(lèi)別的馴養(yǎng)繁殖，是指經(jīng)人為訓(xùn)練野生動(dòng)物后的野生動(dòng)物以展示方式供公眾娛樂(lè)的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別的馴養(yǎng)繁殖，是指以出售馴養(yǎng)繁殖所獲野生動(dòng)物活體或者產(chǎn)品為主要目的的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁

4、殖活動(dòng)。第七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)馴養(yǎng)繁殖許可證，應(yīng)當(dāng)明確申請(qǐng)的類(lèi)別。申請(qǐng)人一次可以申請(qǐng)一個(gè)或者多個(gè)類(lèi)別。第八條 申請(qǐng)核發(fā)馴養(yǎng)繁殖許可證的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）馴養(yǎng)繁殖許可證申請(qǐng)表。（二）身份證明材料。申請(qǐng)人為單位的，應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者其他資質(zhì)證明；申請(qǐng)人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提交身份證件復(fù)印件。（三）與馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物類(lèi)別、種類(lèi)數(shù)量相適應(yīng)的馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備的證明材料。其中，馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所尚未建設(shè)或者未建設(shè)完成的，可以提交規(guī)劃設(shè)計(jì)等證明材料。（四）與馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物類(lèi)別、種類(lèi)、數(shù)量相適應(yīng)的資金、人員和技術(shù)的證明材料。（五）野生動(dòng)物種源來(lái)源說(shuō)明及相應(yīng)的證明材料。（六）防止逃逸管理措施的證

5、明材料。（七）野生動(dòng)物疫病防控的證明材料。（八）突發(fā)事件處置措施的證明材料。（九）省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)公示的其他材料。第九條 除第八條規(guī)定的申請(qǐng)材料外，根據(jù)申請(qǐng)核發(fā)馴養(yǎng)繁殖許可證的類(lèi)別，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請(qǐng)保護(hù)拯救類(lèi)別馴養(yǎng)繁殖許可證的，還應(yīng)當(dāng)提交野生動(dòng)物保護(hù)拯救計(jì)劃。（二）申請(qǐng)科學(xué)研究類(lèi)別馴養(yǎng)繁殖許可證的，還應(yīng)當(dāng)提交野生動(dòng)物科學(xué)研究方案或者科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明材料。（三）申請(qǐng)觀賞展覽類(lèi)別馴養(yǎng)繁殖許可證的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)接待公眾參觀、開(kāi)展科普宣傳教育等場(chǎng)所、設(shè)施情況的說(shuō)明材料。（四）申請(qǐng)馬戲表演類(lèi)別馴養(yǎng)繁殖許可證的，還應(yīng)當(dāng)提交證明具備安全運(yùn)輸野生動(dòng)物和表演期間安置野生動(dòng)物的專(zhuān)

6、用設(shè)備、設(shè)施的材料。（五）申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別馴養(yǎng)繁殖許可證的，還應(yīng)當(dāng)提交證明馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的材料。 第十條 申請(qǐng)馴養(yǎng)繁殖國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核后，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)作出行政許可決定。申請(qǐng)馴養(yǎng)繁殖國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)作出行政許可決定。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)馴養(yǎng)繁殖許可證；作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。馴養(yǎng)繁殖許可證和馴養(yǎng)繁殖許可證申請(qǐng)表的式樣由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。第十一條 林業(yè)主管部門(mén)作出行政許可決

7、定之前，因下列原因需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)和專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在作出行政許可決定的期限內(nèi)：（一）野生動(dòng)物種源稀少，不能滿足馴養(yǎng)繁殖種源要求的。（二）馴養(yǎng)繁殖技術(shù)尚不成熟，或者尚未普及且申請(qǐng)單位沒(méi)有同類(lèi)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖成功經(jīng)驗(yàn)的。（三）野生動(dòng)物科學(xué)研究方案和科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明材料需要進(jìn)一步論證的。但是，省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)出具的科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明材料除外。（四）對(duì)申請(qǐng)人提交的證明材料有疑義的。（五）其他依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)和專(zhuān)家評(píng)審的事項(xiàng)。第十二條 有下列情形之一的，林業(yè)主管部門(mén)不予批準(zhǔn)核發(fā)馴養(yǎng)繁殖許可證：（一）野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖種源沒(méi)有合法來(lái)源的。（二）不具備與馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物類(lèi)別、種類(lèi)、數(shù)量相

8、適應(yīng)的馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備的。（三）不具備與馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物類(lèi)別、種類(lèi)、數(shù)量相適應(yīng)的資金、人員、技術(shù)等。（四）不能滿足申請(qǐng)馴養(yǎng)繁殖許可證相應(yīng)類(lèi)別要求的特定條件的。（五）因違反野生動(dòng)物保護(hù)管理相關(guān)規(guī)定被要求限期整改或者受到處罰，但未按照要求完成整改或者處罰尚未執(zhí)行完畢，并可能危害所申請(qǐng)的馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)的。（六）國(guó)家規(guī)定禁止從事野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)的其他情形。因突發(fā)公共事件或者其他緊急情況，國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)可以作出暫停核發(fā)馴養(yǎng)繁殖許可證的決定。第十三條取得馴養(yǎng)繁殖許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）接受和配合縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。（二）建立野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖檔案、輸出輸入檔案

9、和統(tǒng)計(jì)制度。（三）對(duì)要求標(biāo)記的野生動(dòng)物，實(shí)施標(biāo)記管理措施。（四）不得將軀體殘疾或者有明顯疾患的野生動(dòng)物用于觀賞展覽或者馬戲表演；從事馬戲表演活動(dòng)，不得傷害野生動(dòng)物。（五）馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物發(fā)生逃逸的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施捕回。（六）發(fā)現(xiàn)馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物疑似因疫病引起的異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)或者陸生野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)站，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（七）不得超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定的類(lèi)別、種類(lèi)、數(shù)量、地點(diǎn)和期限開(kāi)展馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)。（八）國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)公示的其他規(guī)定。第十四條取得馴養(yǎng)繁殖許可證的單位和個(gè)人，需要出售、收購(gòu)、利用國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或者其授權(quán)

10、單位批準(zhǔn)；需要出售、收購(gòu)、利用國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)或這其授權(quán)單位批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其授權(quán)單位方可為其辦理運(yùn)輸、攜帶野生動(dòng)物及產(chǎn)品出縣境的運(yùn)輸手續(xù)。第十五條 取得馴養(yǎng)繁殖許可證的單位和個(gè)人，收容、救護(hù)野生動(dòng)物后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)。經(jīng)收容、救護(hù)后適宜放歸自然的野生動(dòng)物，由所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定組織放歸；不適宜放歸的國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，由所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。不適宜放歸的國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物

11、，由所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理。第十六條 馴養(yǎng)繁殖許可證設(shè)定有效期，其中,觀賞展覽類(lèi)別馴養(yǎng)繁殖許可證的有效期10年，其他類(lèi)別馴養(yǎng)繁殖許可證的有效期均為5年。馴養(yǎng)繁殖許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)開(kāi)展馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)的，取得馴養(yǎng)繁殖許可證的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括其開(kāi)展馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)的書(shū)面總結(jié)報(bào)告、所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督檢查書(shū)面記錄或者報(bào)告。第十七條 取得馴養(yǎng)繁殖許可證的單位或者個(gè)人要求變更被許可人名稱(chēng)或者姓名、法定代表人、馴養(yǎng)繁殖數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)材

12、料應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)變更事項(xiàng)的證明材料。取得馴養(yǎng)繁殖許可證的單位或者個(gè)人要求變更馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物種類(lèi)、類(lèi)別和馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所的的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料按照本辦法第八條、第九條的規(guī)定提交。第十八條取得馴養(yǎng)繁殖許可證的單位或者個(gè)人要求終止馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并提出野生動(dòng)物安置方案，報(bào)具有相應(yīng)權(quán)限的林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。取得馴養(yǎng)繁殖許可證的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的野生動(dòng)物安置方案妥善安置野生動(dòng)物，并將馴養(yǎng)繁殖許可證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。野生動(dòng)物安置方案實(shí)施完成前，取得馴養(yǎng)繁殖許可證的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保障野生動(dòng)物的生存條件和環(huán)境。馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所所在地縣級(jí)以上人民

13、政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督野生動(dòng)物安置方案的實(shí)施。第十九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位和個(gè)人的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理意見(jiàn)予以書(shū)面記錄。書(shū)面記錄一式兩份，由監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)和被監(jiān)督檢查單位或者個(gè)人各執(zhí)一份。第二十條 取得馴養(yǎng)繁殖許可證的單位或者個(gè)人有下列情形之一的，由林業(yè)主管部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）偽造、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)馴養(yǎng)繁殖許可證的，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得馴養(yǎng)繁殖許可證的。（二）非法出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、攜帶其馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的。（三）未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定的類(lèi)別、種類(lèi)、數(shù)量、期限、地點(diǎn)等

14、馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的。（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)處以三萬(wàn)元以下罰款： （一）沒(méi)有為馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物提供滿足其生存和繁衍所需的飼料、場(chǎng)所和疫病防控等條件并造成野生動(dòng)物傷亡的。（二）不再具備馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物能力和條件，且不向林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告的。（三）未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)記或加載專(zhuān)用標(biāo)識(shí)或的。（四）因管理不善致使野生動(dòng)物發(fā)生逃逸，未及時(shí)采取措施捕回或者拒不采取措施捕回的。（五）將軀體殘缺或者有明顯疾患的野生動(dòng)物用于觀賞展覽或者馬戲表演的，以及從事馬戲表演活動(dòng)時(shí)傷害野生動(dòng)物的。（六）未建立野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖檔案和統(tǒng)計(jì)制度，并經(jīng)警告仍不整改或者整改不符合要求的。第二十二條有下列情形之一的，馴養(yǎng)繁殖許可證的核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其馴養(yǎng)繁殖許可證：（一）取得馴養(yǎng)繁殖許可證后一年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未從事馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)的。（二）馴養(yǎng)繁殖許可證有效期屆滿未延續(xù)的。（三）被許可人死亡或者依法終止的。（四）馴養(yǎng)繁殖許可證依法被撤銷(xiāo)、撤回的。（五）因不可抗力導(dǎo)致馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)無(wú)法實(shí)施的。（六）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。第二十三條被注銷(xiāo)馴養(yǎng)繁殖許可