信息化背景下的高校大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備績(jī)效評(píng)價(jià)研究

1、    信息化背景下的高校大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備績(jī)效評(píng)價(jià)研究    朱霞蔣晴倩摘 要大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備是當(dāng)下各高校教學(xué)工作中必不可少的硬件設(shè)施，給教學(xué)模式、教學(xué)方法都帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)學(xué)科專業(yè)研究起到至關(guān)重要的作用。新背景下，通過總結(jié)目前高校大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從績(jī)效評(píng)價(jià)、管理方式等方面提出關(guān)于改善高校大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備績(jī)效評(píng)價(jià)的措施，基于完善的大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備績(jī)效評(píng)價(jià)方法，以便更準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備的績(jī)效評(píng)價(jià)。關(guān)鍵詞大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備;高校;績(jī)效評(píng)價(jià)doi10.13939/ki.zgsc.2019.27.1011 引 言2018年政府工作報(bào)告指出：以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向，

2、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快“雙一流”建設(shè)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。教育部2017年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值9190.9億元，比上年增加1024.2億元，增長(zhǎng)12.5%，高校教學(xué)科研儀器設(shè)備配置水平普遍提高，全國(guó)普通高校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值為14587元，比上年增加752元，其中普通本科院校為16925元，比上年增加744元。由以上數(shù)據(jù)可知，在高校擴(kuò)招的同時(shí)，相應(yīng)教學(xué)設(shè)備價(jià)值也在增長(zhǎng)，但是數(shù)量上的增加并沒有帶來質(zhì)量上的改變，因此探求其中原因并提出解決辦法成了當(dāng)下研究如何提高高校教學(xué)質(zhì)量的重要課題。高校大型儀器設(shè)備績(jī)效評(píng)價(jià)的意義在于滿足高校教學(xué)實(shí)操需求的基礎(chǔ)上，更合

3、理有效地計(jì)量設(shè)備績(jī)效，使高校大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備的使用更科學(xué)。通過對(duì)高校大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備績(jī)效評(píng)價(jià)量化研究，分析我國(guó)高校中普遍存在的問題，以促進(jìn)高校大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備績(jī)效評(píng)價(jià)建設(shè)，在現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)一個(gè)更完備的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，分層次的確定各指標(biāo)的權(quán)重，再根據(jù)得分對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最后匯總分析設(shè)備績(jī)效。2 高校大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀2.1 大型儀器設(shè)備績(jī)效的評(píng)價(jià)中主觀因素多在高校大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備績(jī)效評(píng)價(jià)中設(shè)置的評(píng)分細(xì)則里有相當(dāng)一部分是定性的指標(biāo)，好壞與否全憑評(píng)分人個(gè)人的主觀意愿決定，則該評(píng)價(jià)結(jié)果有效性的表現(xiàn)就相對(duì)較差。2.2 當(dāng)前儀器設(shè)備管理不完善當(dāng)前我國(guó)仍有眾多高校在購置實(shí)驗(yàn)設(shè)備時(shí)是根據(jù)學(xué)院獨(dú)有的需求申報(bào)的，

4、后續(xù)的日常使用情況則由該學(xué)院負(fù)責(zé)，而校資產(chǎn)管理處對(duì)所購設(shè)備后續(xù)的監(jiān)管力度較小，容易造成資金的浪費(fèi)和設(shè)備的閑置卻不自知。2.3 高校大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備共享率低鑒于當(dāng)前的實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理模式多是由設(shè)備所在學(xué)院進(jìn)行日常管控，特別是當(dāng)一套設(shè)備是專為某個(gè)領(lǐng)域購置時(shí)，無形中形成了一道門檻，將其他使用者攔在門外，降低了高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備的共享率，該條件下的設(shè)備屬于個(gè)性化的存在，不具有普遍性的效用。3 優(yōu)化高校大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備現(xiàn)狀的策略3.1 完善高校大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備的績(jī)效評(píng)價(jià)體系為了減少主觀因素的影響，使績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果更加準(zhǔn)確客觀，本文使用三個(gè)層次分析計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，其原理是通過細(xì)分層次來量化每一個(gè)具體指標(biāo)的權(quán)重。首先，大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備績(jī)

5、效評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)（占70%），主要進(jìn)行三個(gè)方面定量的劃分（見表1）：實(shí)驗(yàn)教學(xué)、研究教學(xué)、對(duì)外服務(wù);另外是實(shí)驗(yàn)設(shè)備績(jī)效評(píng)價(jià)的次要指標(biāo)（占30%）。1可以針對(duì)某一臺(tái)設(shè)備（特別是貴重的大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備）的耗能耗材情況，安裝水、電表，實(shí)時(shí)記錄使用量，另專門設(shè)置耗用材料臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一次領(lǐng)用材料量，并根據(jù)所用水、電、材量和每日的有效使用工時(shí)（開機(jī)時(shí)間準(zhǔn)備調(diào)試時(shí)間其他必要時(shí)間），計(jì)算設(shè)備每小時(shí)的單位成本;實(shí)驗(yàn)設(shè)備每期的維修費(fèi)用要如實(shí)計(jì)入績(jī)效。2其次，在定性角度分析成本和效益。大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理的客觀性要求高校對(duì)設(shè)備進(jìn)行有效的管理，校級(jí)、院（系）級(jí)要成立國(guó)有資產(chǎn)管理小組，下設(shè)辦公設(shè)備組、普通教學(xué)設(shè)備組、實(shí)驗(yàn)設(shè)備

6、組等，層層管控，責(zé)任到人。全面性要求高校大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理要全方位地反映其使用情況、使用質(zhì)量?？蓤?zhí)行性要求在設(shè)置每項(xiàng)考核指標(biāo)內(nèi)容時(shí)，該指標(biāo)對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)是實(shí)際可獲取的、真實(shí)有效的。環(huán)境的穩(wěn)定性要求工作環(huán)境相對(duì)沒有較大的變動(dòng)，避免因環(huán)境的變動(dòng)導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)備不能正常運(yùn)行。最后，通過比較各大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備的績(jī)效指標(biāo)總數(shù)來判定一個(gè)設(shè)備的優(yōu)劣（見表2）。一切體系的建設(shè)都需要有完備的框架來約束，高校作為社會(huì)上受過高等教育人才的集中地，在指標(biāo)的建立時(shí)更應(yīng)該盡可能地做到面面俱到。指標(biāo)共分成三個(gè)部分，分別是制度建立、日常管理和成效。其中日常管理分為以下四個(gè)部分：第一，驗(yàn)收設(shè)備。由資產(chǎn)管理處工作人員和申請(qǐng)購買單位共同驗(yàn)收，檢

7、查設(shè)備是否與申請(qǐng)購買的一致，是否能達(dá)到使用狀態(tài)。第二，由資產(chǎn)管理處工作人員制作設(shè)備卡片和臺(tái)賬，在設(shè)備上貼上資產(chǎn)編碼，并將設(shè)備及相應(yīng)資料分撥給原請(qǐng)購單位。第三，由請(qǐng)購單位負(fù)責(zé)設(shè)備的日常清潔、使用安排和修理維護(hù)。第四，在設(shè)備使用期滿或已無法正常使用時(shí)，由請(qǐng)購單位向資產(chǎn)管理處提出報(bào)廢申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理處核實(shí)確實(shí)無法正常使用后，做出該設(shè)備的報(bào)廢處置。最終成效一是看設(shè)備的使用頻率，由請(qǐng)購部門定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行使用情況分析;二是通過查看使用該設(shè)備后做出了多少相關(guān)的研究成果和論文。通過設(shè)計(jì)各板塊的權(quán)重，計(jì)算分析出該設(shè)備的績(jī)效，比人為直觀做出的判斷要謹(jǐn)慎得多。3在信息化飛速發(fā)展的時(shí)代下，關(guān)于實(shí)驗(yàn)設(shè)備產(chǎn)出的計(jì)量方法，

8、建議使用“微信+校園卡”的方式。對(duì)于社會(huì)個(gè)體、企業(yè)和政府等校外用戶，首先用戶通過微信掃描進(jìn)入高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理小程序，并實(shí)名注冊(cè)賬戶，通過小程序可以查詢、預(yù)約使用某臺(tái)設(shè)備、記錄使用時(shí)長(zhǎng)并微信支付相應(yīng)的費(fèi)用;校內(nèi)師生則用校園卡實(shí)名使用設(shè)備。4兩種方式的詳細(xì)數(shù)據(jù)都會(huì)實(shí)時(shí)的上傳到數(shù)據(jù)中心，后臺(tái)可以詳細(xì)查詢到某人某年內(nèi)使用設(shè)備的數(shù)量、次數(shù)、時(shí)長(zhǎng)，對(duì)應(yīng)的與其發(fā)表的論文、出版的書籍和研究的項(xiàng)目數(shù)量相匹配來精確量化某臺(tái)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的績(jī)效。通過以上數(shù)據(jù)的收集，績(jī)效的數(shù)據(jù)來源更具真實(shí)性、準(zhǔn)確性。3.2 輔助高校大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備績(jī)效評(píng)價(jià)的方法由高校資產(chǎn)管理處牽頭成立設(shè)備績(jī)效考核工作組，成員由分管資產(chǎn)管理的校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、

9、行政部門領(lǐng)導(dǎo)等人組成，各學(xué)院再各自成立實(shí)驗(yàn)設(shè)備績(jī)效考核小組，校級(jí)工作組會(huì)議討論的結(jié)果及時(shí)地傳達(dá)給各個(gè)小組來具體落實(shí)。定期召集設(shè)備負(fù)責(zé)人來匯報(bào)情況，會(huì)后隨機(jī)挑選設(shè)備進(jìn)行實(shí)地考察，以確保匯報(bào)內(nèi)容真實(shí)有效，對(duì)于需要改進(jìn)之處及時(shí)反饋給設(shè)備的責(zé)任人，并督令其在期限內(nèi)改正。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的設(shè)備管理單位可適當(dāng)?shù)挠枰元?jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)所有單位或個(gè)人積極開展相關(guān)工作。3.3 優(yōu)化高校大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備的共享方式為了提高儀器設(shè)備的使用，在日常教學(xué)工作的空閑時(shí)段可以將設(shè)備有償?shù)墓蚕斫o其他學(xué)院使用。為了吸引更多外部使用者，那么在申購設(shè)備時(shí)，適當(dāng)有預(yù)見性地選擇比當(dāng)下需求更高等級(jí)或者適用面更廣的設(shè)備，一是為了避免設(shè)備過快地被更新?lián)Q代，

10、二是為了能在與同行競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生更多的比較優(yōu)勢(shì)。4 結(jié) 論基于信息化背景下的績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)現(xiàn)，顯著提高了高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備績(jī)效評(píng)價(jià)的效率，但績(jī)效評(píng)價(jià)具有一定的復(fù)雜性，需要管理者與使用者合理完成，筆者提出的建議從理論上看相信能對(duì)改善當(dāng)前高校儀器設(shè)備現(xiàn)狀起到綿薄之力，實(shí)際操作中可能還會(huì)遇到不可估計(jì)的問題，因地制宜地制訂方案，只為更有效地利用儀器設(shè)備來提升高校的學(xué)科建設(shè)實(shí)力和科研能力。希望借由上述方式為日后高校大型設(shè)備績(jī)效評(píng)價(jià)提供改進(jìn)方向，有效推動(dòng)校企合作和校政合作的進(jìn)行，同時(shí)也吸引社會(huì)多方使用。本研究?jī)H僅針對(duì)現(xiàn)狀提出了理論性的方法，仍需多個(gè)高校實(shí)際使用論證并完善其合理性。參考文獻(xiàn)：1邱寶國(guó)，王伏玲，費(fèi)克文，等.高校大型精密儀器設(shè)備績(jī)效考核的初步探討j.實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2011，30（9）：417-420.2馬曉麗，曹力軍，陳秋龍.材料學(xué)院公共平臺(tái)設(shè)備開放共享現(xiàn)狀與績(jī)效評(píng)價(jià)j.實(shí)驗(yàn)