事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究

1、    事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究    姜明摘 要 固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)資源的重要組成，也是事業(yè)單位自身管理的重點和關(guān)鍵。本文針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有關(guān)內(nèi)容，首先簡要介紹了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容及原則，進而分析了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的一些問題，并詳細介紹了改進事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的具體措施。關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 信息系統(tǒng)一、引言事業(yè)單位的固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的重要組成，也是事業(yè)單位正常履行管理職能、強化公共服務(wù)、實現(xiàn)長遠發(fā)展的重要基礎(chǔ)。事業(yè)單位體制改革的不斷深化，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理提出了更高的要求，要求必須完善事

2、業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系，確保事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全完整，提高事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效率，這對于促進提高事業(yè)單位管理的規(guī)范化、精細化水平也具有重要意義。二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的原則及內(nèi)容分析按照事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則中的有關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是指價格超過1000元的一般設(shè)備和超過1500元的專用設(shè)備，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理主要是通過建立完善相應(yīng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理各項活動在規(guī)章制度范圍內(nèi)，同時確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全完整，有效防范固定資產(chǎn)流失，并進一步實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的合理配置，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容主要有以下幾方面：第一，

3、基礎(chǔ)管理，重點是完成事業(yè)單位固定資產(chǎn)的評估、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告等一系列工作;第二，使用管理，主要包括資產(chǎn)配置和資產(chǎn)使用，其中，資產(chǎn)配置主要是對購置或者調(diào)劑來的資產(chǎn)進行配備，資產(chǎn)使用管理則主要是做好資產(chǎn)的信息變更管理，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬、實、卡一致;第三，處置管理，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置主要分為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)權(quán)核銷兩種方式，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移主要包括資產(chǎn)的調(diào)撥、置換、報損、報廢和出售，產(chǎn)權(quán)變更則主要進行固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記;第四，監(jiān)督檢查，主要通過審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、社會監(jiān)督等確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整。三、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面存在的主要問題分析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項相對較

4、為系統(tǒng)、專業(yè)、復(fù)雜的管理工作，當(dāng)前，一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面，管理制度體系不完善、管理基礎(chǔ)薄弱以及管理方式落后等，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：第一，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不夠完善。當(dāng)前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)較多的問題，根本上還是固定資產(chǎn)管理制度不夠完善，尤其是沒有根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部管理的實際需要建立完善的固定資產(chǎn)配置、清查等管理制度，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠。第二，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。當(dāng)前，一些事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)管理中還存在較多不規(guī)范的問題，有的事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)存量不清、清查不力、產(chǎn)權(quán)不明，對于事業(yè)單位內(nèi)部具體的資

5、產(chǎn)狀況掌握不夠清晰，影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。第三，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式方法落后。主要是當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部對于固定資產(chǎn)管理還停留在傳統(tǒng)的人工管理方面，沒有充分運用固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進行管理，管理方式的落后造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息登記不夠全面，資產(chǎn)運行質(zhì)量不夠高，資產(chǎn)管理的精細化程度相對較低。四、改進加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策分析（一）規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，關(guān)鍵應(yīng)該對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的各個流程進行系統(tǒng)優(yōu)化，重點應(yīng)該從以下幾方面改進并完善固定資產(chǎn)管理：在固定資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)配置和使用管理辦

6、法，合理制定資產(chǎn)購置計劃，按照固定資產(chǎn)采購預(yù)算等來進行采購，結(jié)合事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的實際需要，遵循符合規(guī)定的采購方式，完善審批程序和采購程序，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置的科學(xué)合理;在固定資產(chǎn)的日常管理環(huán)節(jié)，應(yīng)該完善固定資產(chǎn)的移交制度，做好移交、入賬等管理流程的銜接，定期進行事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點和清查，對固定資產(chǎn)具體使用情況進行匯總分析，并進一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)卡片登記管理，確保事業(yè)單位資產(chǎn)卡片信息與資產(chǎn)真實信息的一致性;在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)，應(yīng)該堅持先報批后處置的原則要求，經(jīng)過審核批準(zhǔn)以后，按照固定資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢核銷等流程進行產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，確保固定資產(chǎn)處置流程的規(guī)范

7、性;在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的收入管理方面，對于固定資產(chǎn)的出租、出借、對外投資、擔(dān)保等相關(guān)收入，應(yīng)嚴(yán)格按照非稅收入管理規(guī)定，采取收支兩條線的管理模式，入繳國庫，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范科學(xué)。（二）提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)水平實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量和效率的提升，還應(yīng)該注重對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式方法進行系統(tǒng)的改進完善，重點是應(yīng)該完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的功能設(shè)置上應(yīng)該涵蓋庫存管理、資產(chǎn)登記管理、資產(chǎn)日常管理、資產(chǎn)盤點管理、資產(chǎn)折舊管理、易耗品管理、流程審批、系統(tǒng)提醒、系統(tǒng)報表與分析等功能，依托固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，有效改進完善事業(yè)單位固定資

8、產(chǎn)管理模式。同時，還應(yīng)該重點針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實際需要，完善固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的內(nèi)部信息共享機制，通過固定資產(chǎn)管理信息共享，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算編制、資產(chǎn)調(diào)配、處置管理等提供決策參考支持。（三）建立完善的事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督考核機制防范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)的漏洞，還應(yīng)該針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理建立完善的監(jiān)督體系。事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)部門應(yīng)該積極發(fā)揮作用，對事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的具體種類和數(shù)量、賬面價值、累計折舊、賬面凈值等實際情況進行系統(tǒng)全面的核對，以確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)財務(wù)信息的真實可靠。同時，還應(yīng)該針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理完善內(nèi)部審計監(jiān)督體系，尤其是對事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置

9、是否科學(xué)、復(fù)核程序、固定資產(chǎn)的使用效率如何、固定資產(chǎn)的處置是否規(guī)范等進行全面的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面存在的問題，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。此外，為了確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)，還應(yīng)該針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理實行考核，重點針對事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)清查開展是否正常、固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)運行質(zhì)量、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作等，選取系統(tǒng)全面的科學(xué)指標(biāo)，對相關(guān)情況進行績效評價，從而提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理整體水平。五、結(jié)語提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位管理的實際需要，完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度及體系，加大對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，提高固定資產(chǎn)管理信息化水平，實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的精細化，為事業(yè)單位職能履行和事業(yè)發(fā)展提供良好條件。（作者單位為龍口市財政局）參考文獻1 陳艷利，張麗娜，孟悅.基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式j(luò).財政研究，2