高校學(xué)生管理工作法治化問(wèn)題探討_基本內(nèi)涵-論文網(wǎng)

1、高校學(xué)生管理工作法治化問(wèn)題探討_基本內(nèi)涵-論文網(wǎng)論文摘要：隨著高校改革的不斷深化，學(xué)生工作 管理中暴露出許多與現(xiàn)行法律法規(guī)相違背的問(wèn)題，高校承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的損失，這就迫切要求高校學(xué)生工作管理走上法治化的道路。文章從高校學(xué)生工作進(jìn)行法治化管理的時(shí)代背景、基本內(nèi)涵、所涉及的行政法律關(guān)系及民事法律關(guān)系以及實(shí)現(xiàn)法治化的途徑幾方面進(jìn)行了深入闡述。論文關(guān)鍵詞：高校學(xué)生管理,法治化,基本內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)途徑胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益。因此，高校各項(xiàng)工作也要法治化，切實(shí)保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。我國(guó)憲法明確規(guī)定，“依法治

2、國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，依法治校、依法治教成為各級(jí)黨委政府教育管理工作的重要原則和基本方針。高等學(xué)校作為培養(yǎng)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的搖籃，高校的法治化管理、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍及大學(xué)生的法治意識(shí)關(guān)乎依法治校的最終實(shí)現(xiàn)。一、高校學(xué)生管理法治化的現(xiàn)實(shí)背景及重要意義由于社會(huì)法治化的不斷推進(jìn)，學(xué)生及家長(zhǎng)維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，新聞媒體的披露及跟蹤，近年來(lái)，諸多高校因?yàn)閷W(xué)生的學(xué)籍管理、獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定、各級(jí)各類考試、畢業(yè)證及學(xué)位證的頒發(fā)、違紀(jì)處分以及安全事故等方面的問(wèn)題與家長(zhǎng)發(fā)生糾紛，學(xué)生向校方主張權(quán)利并訴諸法律的事情屢屢發(fā)生。比較典型和具有影響力的案件有北京大學(xué)博士生劉燕文狀告北京大學(xué)，要求頒

3、發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證案和北京科技大學(xué)本科生田某狀告北京科技大學(xué)，要求頒發(fā)畢業(yè)證案；因涉及高校紀(jì)律管理糾紛，西南某大學(xué)兩大學(xué)生因發(fā)生性行為，導(dǎo)致女生懷孕，被該校依據(jù)學(xué)生違紀(jì)處罰條例中關(guān)于發(fā)生不正當(dāng)性行為者，給予留校察看直至開(kāi)除學(xué)籍處分的規(guī)定，作出將這對(duì)相戀的男女大學(xué)生勒令退學(xué)的處理決定后，學(xué)生以學(xué)校為被告提起行政訴訟；財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博士生韓某狀告財(cái)政科學(xué)研究所勒令退學(xué)案等等。以上這些事實(shí)反映出兩方面的問(wèn)題：一是隨著中國(guó)依法治國(guó)方略的不斷推進(jìn)，包括學(xué)生及其家長(zhǎng)在內(nèi)的社會(huì)公眾開(kāi)始用法律來(lái)看待和處理日常生活中的社會(huì)關(guān)系。另一方面也透射出教育行政主管部門尤其是高校及其思想政治輔導(dǎo)員應(yīng)在依法治校、依法治

4、教的戰(zhàn)略中不斷提高法律意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和把握高校中的法律關(guān)系。在堅(jiān)定不移地按照教育方針及培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德教育、專業(yè)知識(shí)教育及日常事務(wù)管理活動(dòng)過(guò)程中使自己的教育、管理及服務(wù)符合法律法規(guī)的要求和規(guī)定，符合社會(huì)主義法治和道德的規(guī)范?；饷?、減少糾紛、保持穩(wěn)定、促進(jìn)高校發(fā)展，正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)處理學(xué)生工作中的涉法問(wèn)題已經(jīng)成為高校學(xué)生工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二、高校學(xué)生管理工作所涉及的行政法律關(guān)系及民事法律關(guān)系（一）高校學(xué)生工作所涉及的行政法律關(guān)系高等學(xué)校是依法設(shè)立的教育組織，法律、法規(guī)授權(quán)其行使一定范圍內(nèi)的行政職權(quán)，具有行政主體的地位，可以與行政相對(duì)人學(xué)生構(gòu)成行政法律關(guān)系。被授權(quán)的高等學(xué)校的行政法

5、律地位體現(xiàn)在以下兩方面：一是學(xué)校作為行政主體，行使法律、法規(guī)所授職權(quán)，具有同教育行政機(jī)關(guān)相同的行政主體地位；二是高校以自己的名義行使法律、法規(guī)所授職權(quán)，并能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任。國(guó)家通過(guò)法律、法規(guī)的規(guī)定將一部分教育行政管理職權(quán)授予學(xué)校行使。學(xué)校因授權(quán)而具有行政權(quán)的法津依據(jù)主要有中華人民共和國(guó)教育法、中華人民共和國(guó)高等教育法、中華人民共和國(guó)學(xué)位條例、普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定。學(xué)歷、學(xué)業(yè)證書(shū)的頒發(fā)權(quán)、學(xué)位授予權(quán)、學(xué)位證書(shū)頒發(fā)權(quán)均是國(guó)家授予高等學(xué)校的特定教育行政管理權(quán)。類似的還有學(xué)生處分權(quán),如果學(xué)生對(duì)處理決定不服或?qū)︻C發(fā)證書(shū)的行為有異議，可向?qū)W?；蛏霞?jí)教育行政部門提出申訴，行使申訴權(quán)；亦可依據(jù)行政訴

6、訟法以學(xué)校為被告，向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟，行使訴訟權(quán)。學(xué)校的學(xué)生工作管理者即輔導(dǎo)員受聘于學(xué)校，形成了與學(xué)校間的職務(wù)委托法律關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生工作人員之問(wèn)的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系構(gòu)成了學(xué)校職務(wù)關(guān)系的全部?jī)?nèi)容。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、管理、服務(wù)過(guò)程中，學(xué)生工作人員代表學(xué)校，以學(xué)校的名義行使上述教育行政管理權(quán)時(shí)，產(chǎn)生了具體行政行為，在學(xué)校與學(xué)生之間形成行政法律關(guān)系。學(xué)校是行政主體而學(xué)生工作人員只是職務(wù)受托人。（二）高校學(xué)生工作所涉及的民事法律關(guān)系當(dāng)前，高校中常見(jiàn)的學(xué)校與學(xué)生之間的民事法律糾紛主要是侵權(quán)和違約糾紛。侵權(quán)責(zé)任糾紛，如名譽(yù)權(quán)、身份權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)等糾紛。違約責(zé)任糾紛，如收費(fèi)退費(fèi)、住宿條件、授予學(xué)位等糾紛。學(xué)生在校期間，學(xué)校負(fù)有保護(hù)學(xué)生生命權(quán)、健康權(quán)、休息權(quán)的責(zé)任。但高等學(xué)校的學(xué)生一般都是十八周歲以上，已具有完全民事行為能力，能夠?qū)€(gè)人行為獨(dú)立承擔(dān)完全責(zé)任。三、實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理工作法治化的途徑（一）要在高校學(xué)生管理中樹(shù)立獨(dú)立平等的現(xiàn)代法治理念確立高校與學(xué)生之間獨(dú)立平等主體的法律關(guān)系理念是高校學(xué)生管理法治化首先解決的問(wèn)題。一要強(qiáng)化司法主體平等的理念。在新的社會(huì)歷史條件下，由于學(xué)生自費(fèi)就學(xué)、自主擇業(yè),學(xué)校收取費(fèi)用、提供服務(wù)，客觀上造成了高校與學(xué)生之間形成了基本的民事法律關(guān)系。這種屬于司法性質(zhì)的法律關(guān)系,在法理上要求法律主體地位雙