市政工程施工成本淺析

1、    市政工程施工成本淺析    李旌摘要：市政企業(yè)在市政工程項(xiàng)目成本的形成過程中，對(duì)施工全過程所發(fā)生的費(fèi)用監(jiān)控和對(duì)大量信息的收集，并對(duì)各類費(fèi)用信息進(jìn)行正確的分析和及時(shí)地采取相應(yīng)的有效措施，從而達(dá)到將市政工程項(xiàng)目最終發(fā)生的費(fèi)用控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)的目的。為此，只有充分地再認(rèn)識(shí)和深入地分析影響市政工程項(xiàng)目施工成本的諸多因素，才能糾正由于各種干擾產(chǎn)生的偏差。關(guān)鍵詞：市政工程成本影響因素1 市政工程價(jià)格構(gòu)成市政工程價(jià)格構(gòu)成，包括市政工程項(xiàng)目施工成本、利潤(rùn)和稅金，其中以市政工程項(xiàng)目施工成本的影響最大。市政工程項(xiàng)目施工成本由直接費(fèi)(人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、

2、措施費(fèi)用)和間接費(fèi)(規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi))構(gòu)成。在這些因素中，對(duì)市政工程價(jià)格影響最大的是材料費(fèi)，它占到工程價(jià)格的60-70。材料費(fèi)所占比重之所以很大，是由市政工程的特點(diǎn)決定的。影響材料費(fèi)大小的另一個(gè)因素是材料價(jià)格。在市場(chǎng)活動(dòng)中，價(jià)格隨供求等關(guān)系的影響而始終處于變動(dòng)狀態(tài)，因而由材料單價(jià)的浮動(dòng)影響材料費(fèi)用，進(jìn)而影響工程成本并波及工程價(jià)格。人工費(fèi)在市政工程成本中所占比例遠(yuǎn)低于材料費(fèi)，但其對(duì)工程價(jià)格的影響卻很關(guān)鍵，它的多少取決于用工量和單價(jià)。取決于承包方的勞動(dòng)組織和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及分配制度，呈現(xiàn)較為復(fù)雜的狀態(tài)。隨著科技、裝備水平的不斷提高，施工機(jī)械使用費(fèi)呈絕對(duì)上升趨勢(shì)，但它在成本中的比重與人工費(fèi)成反比關(guān)系，

3、且二者相加在成本中的比重呈絕對(duì)下降狀態(tài)。施工機(jī)械使用費(fèi)的高低還取決于機(jī)械的來源：機(jī)械是租來的，單價(jià)由機(jī)械租賃市場(chǎng)決定，機(jī)械是承包方自己的，則單價(jià)取決于折舊費(fèi)和使用費(fèi)。措施費(fèi)是發(fā)生在工程上的綜合性費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)條件的好壞決定了該項(xiàng)費(fèi)用的增減。間接費(fèi)則主要看承包方的管理水平，當(dāng)然其間潛力也不小。2 市場(chǎng)條件的影響市場(chǎng)條件的影響可歸納為供求狀況的影響和競(jìng)爭(zhēng)狀況的影響兩類。供求狀況的影響。對(duì)發(fā)包承包價(jià)格市場(chǎng)供求狀況產(chǎn)生影響的主要是生產(chǎn)要素。在改革開放后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，建筑市場(chǎng)中人力的供應(yīng)總是處于買方市場(chǎng)狀態(tài)，即供大于求，人工費(fèi)在相對(duì)時(shí)段里變化是緩慢的。故而業(yè)界一直認(rèn)為人工費(fèi)用發(fā)生的變化并不會(huì)很大的影響

4、發(fā)包承包價(jià)格。但隨著2005年開始沿海諸省“民工荒”的出現(xiàn)和蔓延，用工價(jià)格隨之大幅攀升，在生產(chǎn)要素中一向被人們認(rèn)為波動(dòng)不大的人工費(fèi)用，其影響已不容小覷。不過目前對(duì)發(fā)包承包價(jià)格影響最大的仍是材料價(jià)格和施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。這是因?yàn)椋湍骋环N材料或施工機(jī)械來講，供大于求則價(jià)格下跌；供不應(yīng)求則價(jià)格上漲。當(dāng)材料價(jià)格和施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格降低時(shí)，工程價(jià)格中的材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)減少，反之則增加。所以，材料價(jià)格和施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格是彈性的，即有供給彈性又有需求彈性。競(jìng)爭(zhēng)狀況的影響。當(dāng)前的建筑市場(chǎng)屬于買方市場(chǎng)，特別是市政工程項(xiàng)目的投標(biāo)門檻普遍較低，施工力量供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于施工需求，故而建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為承包商之間

5、的競(jìng)爭(zhēng)。承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在價(jià)格上，招標(biāo)投標(biāo)法又規(guī)定低價(jià)中標(biāo)，所以低價(jià)成為中標(biāo)的先決條件。作為買方的業(yè)主，能夠利用買方市場(chǎng)這一特殊的優(yōu)勢(shì)采取適度的壓價(jià)，并在施工過程中對(duì)工程變更和索賠導(dǎo)致的價(jià)格調(diào)整持保守態(tài)度。同時(shí)由于雙方在價(jià)格上的不平等地位，使得業(yè)主能夠利用擔(dān)保的手段向承包商大量轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，使得承包商承擔(dān)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)最大。3 經(jīng)營(yíng)管理因素的影響經(jīng)營(yíng)管理因素包括計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方式、合同方式、發(fā)包人和承包人的價(jià)格博弈、結(jié)算方式等。計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方式的影響。對(duì)于業(yè)主和承包商來說，計(jì)價(jià)依據(jù)并不完全相同，但最基本的依據(jù)是計(jì)價(jià)所依據(jù)的圖紙，圖紙的詳略影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確程度。計(jì)價(jià)方式目前大都采用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)

6、(另有施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)和工料單價(jià)法計(jì)價(jià))以及通過競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)(含有標(biāo)底定價(jià)和無標(biāo)底定價(jià))等。不同的計(jì)價(jià)方式會(huì)產(chǎn)生不同的定價(jià)結(jié)果。各類合同方式的影響。合同方式有總價(jià)合同、計(jì)量單價(jià)合同、單價(jià)合同，各種成本加酬金合同等；不同方式的合同使定價(jià)有不同的結(jié)果，也會(huì)影響在施工過程的合同價(jià)格，從而影響到價(jià)格的變更、業(yè)主和承包商的價(jià)格管理活動(dòng)及效果，業(yè)主從買方的立場(chǎng)上進(jìn)行價(jià)格管理活動(dòng)。首先是在低價(jià)發(fā)包的前提下簽訂同，其次是在施工活動(dòng)中防止因工程變更和工程索賠所引起的工程價(jià)格增加。承包商為了在競(jìng)爭(zhēng)中勝出先采用策略性報(bào)價(jià)，中標(biāo)后則在合同談判中力爭(zhēng)優(yōu)惠的合同價(jià)格和有利于未來調(diào)整和結(jié)算的合同內(nèi)容。施工中，承包商總是力爭(zhēng)在合同

7、價(jià)格的基礎(chǔ)上通過索賠取得更多的收益；結(jié)算時(shí)，承包商則希望通過價(jià)格的調(diào)整和超合同工作量的補(bǔ)充計(jì)價(jià)取得利益最大化。通常經(jīng)過業(yè)主和承包商的共同管理活動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致最終的工程價(jià)格與合同價(jià)格產(chǎn)生較大差異。結(jié)算方式的影響。不同的結(jié)算方式及結(jié)算調(diào)整也會(huì)導(dǎo)致竣工結(jié)算價(jià)格的差異。4 施工方案的影響施工方案是影響市政工程項(xiàng)目施工成本的重要因素，對(duì)于大型以上市政工程項(xiàng)目尤為如此。同一市政工程項(xiàng)目可以采用多種不同的施工方案，好的施工方案不僅可以加快進(jìn)度，提高質(zhì)量，而且還可以節(jié)約人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班。以市政道路為例，為改造不良路基，既可用晾曬法，也可以置換土壤，還可以用打(灌)柱樁等多種施工方案，不同施工方案的差異是很

8、大的。在確定市政工程項(xiàng)目成本時(shí)，僅此一項(xiàng)有時(shí)即可相差上百萬(wàn)元。施工方案對(duì)市政工程項(xiàng)目成本的影響，還反映在施工過程中，如不同的施工環(huán)境、條件和時(shí)段影響是決定用人工還是機(jī)械作業(yè)、土方運(yùn)輸時(shí)的合理調(diào)度、掌握拆除模板的最佳時(shí)機(jī)等。通過合理地調(diào)整施工方案，能起到加快施工進(jìn)度，提高質(zhì)量等級(jí)和最終影響價(jià)格的變化。5 工程質(zhì)量的影響工程發(fā)包承包價(jià)格的確定，是以符合設(shè)計(jì)和各類規(guī)范要求的合格產(chǎn)品為基本要求。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一般分為優(yōu)良、合格、不合格。優(yōu)良工程是通過高素質(zhì)的技術(shù)工人和管理人員，合理的施工組織以及良好的設(shè)備保證和品質(zhì)優(yōu)良的建筑材料來實(shí)現(xiàn)的，而不合格工程則相反。不同品質(zhì)的工程最終以不同的成本來影響結(jié)算價(jià)格。

9、6 工期的影響在確定市政工程項(xiàng)目發(fā)包承包價(jià)格階段，業(yè)主是按照工程項(xiàng)目的建設(shè)周期提出施工階段的目標(biāo)工期，以保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃完成，而承包商則根據(jù)市政工程項(xiàng)目的情況，結(jié)合生產(chǎn)組織、勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備等具體因素，使其達(dá)到成本、質(zhì)量和工期的最佳平衡點(diǎn)后提出自己的工期目標(biāo)，相對(duì)而言此時(shí)工期對(duì)價(jià)格的影響不大。但在合同履行過程中，工期對(duì)價(jià)格的影響發(fā)生了變化。因業(yè)主原因引起的工期拖延，承包商可按合同進(jìn)行索賠。反之，由于承包商生產(chǎn)組織不當(dāng)拖延了工期，業(yè)主亦可按合同進(jìn)行扣罰。這種情況的發(fā)生，在施工過程中是屢見不鮮，都將影響結(jié)算價(jià)格的變化?？傊?，影響市政工程項(xiàng)目施工成本的因素還有很多，如：建設(shè)行政主管部門的規(guī)定與政策、稅收政策、社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)狀況和國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)育狀況等等。因此，市政工程施工成本是大量影響因素綜合作用的結(jié)果，各因素之間千絲萬(wàn)縷，不能孤立