基層農(nóng)技推廣管理工作的探討

1、    基層農(nóng)技推廣管理工作的探討    盧玲黨的十九大報告指出要更好發(fā)揮政府作用，推動新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。農(nóng)技推廣精益化管理是促進基層農(nóng)業(yè)轉型升級實踐供給側改革的落地和中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路的有效手段，能確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，能快速有效地提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。本文就當前農(nóng)業(yè)技術推廣中工作存在的問題，并針對問題強化管理提出一些粗淺的看法，以期對基層農(nóng)技推廣工作精益化管理提供一些有益參考。1 當前基層農(nóng)業(yè)技術推廣管理工作中存在的主要問題1.1 農(nóng)業(yè)技術推廣機構管理體制不順目前農(nóng)業(yè)技術推廣機構實行分級管理，縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構隸屬縣農(nóng)業(yè)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機

2、構隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，農(nóng)業(yè)技術推廣機構人財物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，農(nóng)業(yè)技術人員的時間精力主要用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作上，很少用在從事農(nóng)業(yè)技術推廣上?？h級機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技站的指揮協(xié)調(diào)困難，致使一些重要的省市級技術推廣項目無法落地，新技術、新品種推廣普及的力度不大和速度不快，效率不高。1.2 農(nóng)業(yè)技術推廣政府職能主管部門協(xié)調(diào)服務力度不夠縣農(nóng)業(yè)局是農(nóng)業(yè)技術推廣的主管部門，在實際推廣過程中沒有發(fā)揮整個縣農(nóng)業(yè)技術推廣體系的整體功能；沒有提供更多更新的服務功能，為農(nóng)民提供多方位的咨詢和服務；沒有推廣市場化運作，農(nóng)業(yè)技術推廣機構的公益性職能無法履行。1.3 農(nóng)業(yè)技術推廣應用工作指導方法沒有與時俱進由于基層農(nóng)業(yè)技術推廣應用的工

3、作方式單一，沒有借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術手段，沒有制作三維動畫視頻利用微信將先進的農(nóng)業(yè)技術傳播，還是作舉辦培訓班等老辦法，新時代的農(nóng)民不感興趣，參加培訓的農(nóng)民數(shù)量較少，積極性較低，；另外縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構沒有自己的試驗田，沒有自己推廣成功的案例和數(shù)據(jù)，也影響推廣的效果。1.4 農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍結構性缺員鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構中不同程度存在專業(yè)人員不足，人員結構不合理、專業(yè)技能低，人員被抽調(diào)從事專項工作等問題，對目前農(nóng)業(yè)新技術、新成果不能較快地掌握應用推廣，也造成推廣效果不佳。2 基層農(nóng)業(yè)技術推廣管理工作建議2.1 改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術推廣管理體制從體制機制層面對農(nóng)技推廣體系進行改革，要頂層設計，上級推動，對

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站進行有效整合，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站實行縣主管部門直管，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構管理職能不清的問題。二是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員編制、人事管理、財務管理、業(yè)務管理、人員培訓等管理職責。同時要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構管理實行以縣為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔雙重領導的體制，以縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的考核，人事變動和資產(chǎn)監(jiān)管等，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術人員在位不在崗、縣級農(nóng)業(yè)主管部門控制力弱等問題。2.2 健全以縣級農(nóng)業(yè)主管職能部門為主的社會化服務機制一是要建立縣級農(nóng)業(yè)主管部門要與農(nóng)業(yè)科研、教育機構密切合作機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人才的培養(yǎng)；二是要建立激勵機制，通過示范基地建設，信息化建設、技

5、能培訓、項目帶動等，引導科研人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣一線進行考察和鍛煉；三是進一步發(fā)揮涉農(nóng)組織的作用，通過制定傾斜政策，為農(nóng)村經(jīng)濟合作社、涉農(nóng)企業(yè)等創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，鼓勵涉農(nóng)組織更多地參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作中。2.3 加大農(nóng)業(yè)技術推廣應用方法的創(chuàng)新力度一是注重信息傳播技術在農(nóng)業(yè)技術推廣中應用。在有線電視、廣播和地方報刊上對農(nóng)業(yè)新技術、新成果進行信息傳播的基礎上，要借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術手段，制作新技術三維動畫視頻利用手機app、微信將先進的農(nóng)業(yè)技術進行傳播。二是定期組織具有較高水平的農(nóng)業(yè)工作者前往農(nóng)村提供指導和幫助。三是會同涉農(nóng)組織和農(nóng)戶進行新技術、新成果分享和交流。四是通過建設自有試驗田，在取得成功的基礎上召開現(xiàn)場推進觀摩會擴大推廣成果。另外還應注重農(nóng)民的先進經(jīng)驗的推廣。2.4 規(guī)范農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍管理建立人員能進能出、能上能下的用人機制，對缺員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技能推廣機構通過公開招聘的方法，擇優(yōu)聘用的方法補充。對結構性缺員的機構，對現(xiàn)有的人員進行培訓，提高隊伍專業(yè)技能水平，彌補專業(yè)人員不足的問題。建立人員績效考