水利工程造價(jià)科學(xué)管理研究

1、    水利工程造價(jià)科學(xué)管理研究    劉橋 雷霄摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，雖然我國(guó)水利工程施工企業(yè)在水利工程造價(jià)管理中取得了一定的進(jìn)展，但是在實(shí)際的水利工程造價(jià)管理中，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度與過(guò)程存在的問(wèn)題也隨之暴露了出來(lái)。因此，只有加強(qiáng)水利工程造價(jià)的科學(xué)管理，才能為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)管理；研究一、水利工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題（一）信息化管理落后隨著水利工程造價(jià)管理改革的不斷深入.在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的工程造價(jià)機(jī)制正逐步完善，水利工程造價(jià)管理也朝著適應(yīng)市場(chǎng)需要的方向發(fā)展。伴隨信息技術(shù)的發(fā)

2、展，我國(guó)水利工程造價(jià)管理信息化的基本框架已經(jīng)初步建立，以計(jì)算工程造價(jià)為核心的工程造價(jià)系列軟件日趨完善，為工程造價(jià)管理及相關(guān)活動(dòng)提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站不斷增多。因此，工程造價(jià)管理信息化建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)，但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。（二）造價(jià)設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高水利工程造價(jià)設(shè)計(jì)人員是水利工程造價(jià)管理的主要參與者。由于有些造價(jià)設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng).片面追求水利建設(shè)的精尖和新穎，僅僅將造價(jià)設(shè)計(jì)考慮到水利規(guī)模、水利空間、水利規(guī)劃等方面，而對(duì)于造價(jià)指標(biāo)考慮不周全，影響著水利工程施工造價(jià)管理工作順利進(jìn)行。（三）缺乏全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理在我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用對(duì)水利工程

3、造價(jià)管理的影響己經(jīng)越來(lái)越大。我國(guó)目前沒(méi)有做到對(duì)水利工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，難以找到一個(gè)部門(mén)，能真正對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程工程造價(jià)確定和控制負(fù)責(zé)，工程建設(shè)各階段和各環(huán)節(jié)的造價(jià)確定和控制脫節(jié)。無(wú)論政府公告和市場(chǎng)信息都普遍滯后于應(yīng)用的時(shí)期。如新型材料的發(fā)布和價(jià)格信息等。（四）預(yù)算定額難以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化我國(guó)現(xiàn)行的水利工程項(xiàng)目預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)組織測(cè)算制定的，反映的是一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。整個(gè)定額體系從測(cè)算到頒發(fā)實(shí)施歷時(shí)較久，更新周期較長(zhǎng)。在這過(guò)程中，施工手段和施工方法日趨先進(jìn)，市場(chǎng)條件不斷變化，現(xiàn)行定額法存在諸多問(wèn)題：不能聯(lián)系單個(gè)工程情況；勞務(wù)單價(jià)不能按崗位和等級(jí)確

4、定；材料不能按實(shí)際消耗、損耗和管理水平計(jì)算；設(shè)備投入與消耗不能按機(jī)械小時(shí)生產(chǎn)率和實(shí)際工況組合確定；施工管理費(fèi)不能按施工規(guī)則與布置計(jì)算；成本加成無(wú)法結(jié)合工程具體風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)和不可預(yù)見(jiàn)等因素分析和計(jì)算；不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)禺?dāng)前實(shí)際的水利工程造價(jià)。（五）各類(lèi)費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)混淆對(duì)于施工企業(yè)而言，當(dāng)其在造價(jià)管理工作中采用統(tǒng)一定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制報(bào)價(jià)中標(biāo)后，由于造價(jià)方法、費(fèi)用內(nèi)容與實(shí)際施工手段和施工方法脫節(jié)，在施工過(guò)程中，合同單價(jià)不能作為施工項(xiàng)目成本支出的依據(jù)，因此，許多施工企業(yè)要在施工期間回歸自身的實(shí)際水平，在造價(jià)收入的盤(pán)子內(nèi)，調(diào)劑平衡，編制內(nèi)部預(yù)算單價(jià)，進(jìn)行成本控制。這樣往往使許多費(fèi)用難以平衡，費(fèi)用混淆，造成施工

5、項(xiàng)目成本管理失控。（六）施工材料控制力度不夠在材料控制與使用這個(gè)環(huán)節(jié)中，暴露出來(lái)諸多問(wèn)題：現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)計(jì)價(jià)簽證作業(yè)人員的造價(jià)控制意識(shí)比較薄弱；材料價(jià)格過(guò)高；在使用過(guò)程中，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；在材料儲(chǔ)存環(huán)節(jié)中做的不到位，造成材料損失比較嚴(yán)重。（七）工程設(shè)計(jì)任意修改嚴(yán)重水利工程施工前.工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)該是經(jīng)過(guò)可行性研究等設(shè)計(jì)階段和各個(gè)設(shè)計(jì)階段投資等各項(xiàng)的審批后，才可以進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的。但是，很多工程建設(shè)單位急于工程項(xiàng)目開(kāi)工。而又沒(méi)有做好充分的施工前的準(zhǔn)備工作。對(duì)于投資金額的要求、水利施工標(biāo)準(zhǔn)的把握程度、施工前工程設(shè)計(jì)深度的審查、項(xiàng)目招標(biāo)文件及項(xiàng)目工程承包合同的合理性和內(nèi)容的完善程度并沒(méi)有作出一個(gè)嚴(yán)格把關(guān)，從

6、而造成一邊施工一邊修改設(shè)計(jì)的局面。二、水利工程造價(jià)科學(xué)管理研究（一） 水利工程造價(jià)預(yù)算審查質(zhì)量的科學(xué)方法1.全面審查法：水利工程造價(jià)預(yù)算審查的基礎(chǔ)是工程項(xiàng)目施工圖紙，審查中圖紙確定的項(xiàng)目必須結(jié)合現(xiàn)行定額、承包合同，以及相關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審查工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。全面審查法比較適用于剛剛參加工作的工程預(yù)算人員，他們比較容易通過(guò)施工圖紙發(fā)展預(yù)算草案中存在的問(wèn)題和弊端，進(jìn)而提出自己的觀點(diǎn)和建議。2.對(duì)比審查法：水利工程造價(jià)預(yù)算審查工作中，如果想全面檢驗(yàn)審核質(zhì)量是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，就必須要選定一個(gè)作為比較的參照物，這種方式就叫做對(duì)比審查法。對(duì)比審查法一般比較適用于大眾型

7、的水利工程造價(jià)預(yù)算審查中，因?yàn)檫@類(lèi)工程項(xiàng)目造價(jià)審核的內(nèi)容較多，而且極容易出現(xiàn)誤差，而采用對(duì)比審核法則在客觀上樹(shù)立了審查的標(biāo)準(zhǔn)，可以有效控制審查工作中較大誤差和錯(cuò)誤的發(fā)生。但是，對(duì)比審查法是施工過(guò)程中，參照資料和案例的選擇是十分重要的，因?yàn)槿绻麑?duì)比的內(nèi)容不能夠保證真實(shí)性和準(zhǔn)確性，就必然會(huì)導(dǎo)致水利工程造價(jià)預(yù)算審查工作出現(xiàn)失誤。（二）水利工程造價(jià)管理的科學(xué)措施1.加強(qiáng)前期及靜態(tài)投資的管理：在水利工程造價(jià)管理工作中要逐步推行限額設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)程序分階段控制總投資，對(duì)設(shè)計(jì)單位切實(shí)實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰，以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。嚴(yán)把審批關(guān)，未達(dá)到設(shè)計(jì)深度的項(xiàng)目堅(jiān)決不審批。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)重超概算的項(xiàng)目應(yīng)著

8、重分析原因。2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理：很多人認(rèn)為水利工程施工階段需投入大量的人力、物力，因此，控制施工的費(fèi)用支出也就控制了工程造價(jià)，從而普遍忽視了設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，而把工程造價(jià)管理主要精力放在工程施工階段，即審核施工圖預(yù)算、工程造價(jià)款的結(jié)算上。這樣雖有一定效果，但往往是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。工程造價(jià)控制貫穿于水利項(xiàng)目的可行性研究至項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的全過(guò)程，應(yīng)切實(shí)做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。3.加強(qiáng)預(yù)算定額的動(dòng)態(tài)管理：水利工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作中加強(qiáng)預(yù)算定額的動(dòng)態(tài)管理的途徑主要有：盡快按照“量”與“價(jià)”分離的原則對(duì)現(xiàn)行定額進(jìn)行修改和完善。重視定額的時(shí)效性，定期調(diào)整定額。建立健全物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。三、結(jié)語(yǔ)中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告中提出了：“堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗的中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)”的偉大號(hào)召，因此，只有國(guó)家政