工商局長在全局干部職工總結(jié)大會上的講話

1、順應(yīng)形勢 主動作為不斷開創(chuàng)工商行政管理工作新局面同志們：今天我們召開全局大會的主要任務(wù)是，全面回顧總結(jié)2014年工作，對2015年工作進行安排部署，并對2013、2014兩個年度的先進個人進行表彰，動員全體人員認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，迅速行動，切實做到履職盡責(zé)，嚴(yán)格遵守法規(guī)制度，為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作實現(xiàn)新突破而不懈努力，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。一、2014年主要工作回顧2014年，面對艱巨繁重的工作任務(wù)和嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢變化，我局在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步提高思想認識，切實履行法定職責(zé)，扎實做好服務(wù)

2、市場主體發(fā)展、維護市場經(jīng)營秩序和保護消費者合法權(quán)益等各項工作，促進了縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（一）貫徹一條主線，突出工作重點，推動教育實踐活動扎實開展。年初伊始，我局把黨的群眾路線教育實踐活動作為重要政治任務(wù),與本職工作有機結(jié)合，積極部署，精心組織，實現(xiàn)了整體強力開局。我局緊緊圍繞“為民、務(wù)實、清廉”的主題，嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持貼近群眾、貼近實際、貼近本職工作，扎實開展了6個專項整治行動，全力做好10件利民實事，以善作善行、善始善終的工作精神，完成了群眾路線教育實踐活動每一環(huán)節(jié)的各項工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題，共整改相關(guān)事項37個，建立制度15項

3、，有效地整治了“四風(fēng)”突出問題，收到了以學(xué)習(xí)教育促進思想認識提高，以查擺問題推動工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以整改落實保證服務(wù)效能提升，收到了明顯的成果。（二）提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持地方經(jīng)濟建設(shè)。1.延伸服務(wù)，積極做好市場主體登記注冊工作。按照工商登記制度改革要求，進一步放寬登記準(zhǔn)入條件，實行注冊資本認繳制，簡化住所登記條件，落實“先照后證”改革精神，為申請人提供更精細、規(guī)范、高效的服務(wù)，進一步激發(fā)了社會投資活力，全面推動了市場主體增量發(fā)展。全年我局共辦理各類企業(yè)設(shè)立登記1298戶，變更登記1036戶，注銷登記81戶，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照88個，預(yù)先核準(zhǔn)名稱1360個。全縣共有國有企業(yè)64戶，集體企業(yè)11

4、2戶，內(nèi)資企業(yè)317戶，有限公司3589戶、個人獨資企業(yè)383戶、合伙企業(yè)30戶，農(nóng)民專業(yè)合作社636戶、個體工商戶19122戶。2.多措并舉，確保企業(yè)年度申報工作扎實開展。我局采取多種措施，廣泛宣傳企業(yè)年報公示制度的內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定，在各登記窗口、專業(yè)市場等場所免費發(fā)放宣傳材料2000余份，在縣電視臺制作企業(yè)信息公示專題節(jié)目，連續(xù)一周滾動播出年報公告。另外，利用我局短信平臺，向各企業(yè)發(fā)送年報工作提示信息，使企業(yè)和個體工商戶知曉年報公示的時間、要求和操作方法，以及不按規(guī)定履行年報公示義務(wù)的不良后果，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺履行年度報告公示義務(wù)。 3.發(fā)揮職能，為生產(chǎn)經(jīng)營者融資提供有力支撐。對企業(yè)開展

5、宣傳引導(dǎo)、環(huán)節(jié)疏導(dǎo)、手續(xù)幫辦等具體措施，利用工商職能中的股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)出質(zhì)等業(yè)務(wù)優(yōu)勢，幫助企業(yè)實現(xiàn)資金融通，解決經(jīng)營中面臨的瓶頸困難，助力企業(yè)快速發(fā)展。全年共辦理股權(quán)出質(zhì)登記35戶、動產(chǎn)抵押登記27起，為37家企業(yè)實現(xiàn)總?cè)谫Y額3.1億元。4.重視商標(biāo)，促進企業(yè)商品上水平、上檔次。一是以推行“四書兩帳”規(guī)范性文書為載體，建立健全轄區(qū)企業(yè)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，加大服務(wù)企業(yè)的力度，增強商標(biāo)監(jiān)管與服務(wù)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化。二是認真做好著名、知名商標(biāo)認定和延續(xù)工作。先后為正洋建材、柯耐家具、歐瑪尼服裝、蕙蘭面業(yè)、小蜜蜂工具5家企業(yè)申報了河北省著名商標(biāo)；為諾丹家具、三友木門、宏達家具及體現(xiàn)正定地

6、方特色的劉家雞和勝兩河食品公司5家企業(yè)成功申報了石家莊市知名商標(biāo)。5. 依托協(xié)會，加強個體私營經(jīng)濟組織黨建工作。一是定期指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織建設(shè)工作，以群眾路線教育實踐活動為抓手，細化活動舉措，增強活動效果，對常山生化、金河石油、安通駕校等重點企業(yè)進行了有針對性地上門指導(dǎo)，幫助企業(yè)黨組織健全活動檔案，督導(dǎo)、指導(dǎo)企業(yè)支部召開高質(zhì)量的專題組織生活會，圓滿完成了迎接省、市督導(dǎo)組的檢查工作，使得非公企業(yè)黨組織的凝聚力、向心力和號召力進一步加強，黨組織的工作得到了企業(yè)負責(zé)人的充分肯定和大力支持。二是充分發(fā)揮協(xié)會的政治引領(lǐng)作用，加強對會員企業(yè)的政策宣傳與教育，引導(dǎo)企業(yè)致富思源、富而思進，及時為困難群眾捐款捐

7、物，解決生活燃眉之急，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，經(jīng)營致富。三是以企業(yè)黨組織為核心，推進黨建工作機制創(chuàng)新，推動建立“團結(jié)、上進、高效”的職工隊伍，努力達到“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)有發(fā)展、職工得實惠”的目標(biāo)。今年共幫助6家企業(yè)建立了規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動室，為企業(yè)黨員開展正?；顒犹峁┝藦V闊平臺。（三）強化監(jiān)管執(zhí)法職能，繼續(xù)深入開展市場秩序整頓工作。堅持教育指導(dǎo)和行政處罰相結(jié)合，大力開展市場秩序整頓工作。全年共立案查處各類經(jīng)濟違法案件469起，罰沒款為310余萬元，有力地維護了消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，營造了和諧、穩(wěn)定、有序的市場環(huán)境。 1.以專項執(zhí)法行動為重點，維護公平有序的競爭環(huán)境。 強化行政執(zhí)法職

8、能，找準(zhǔn)案件突破口，不斷開拓執(zhí)法辦案的新領(lǐng)域，加大商業(yè)賄賂整治力度，先后針對醫(yī)療購銷以及部分壟斷行業(yè)、公用企業(yè)提供服務(wù)等多發(fā)、易發(fā)商業(yè)賄賂的領(lǐng)域開展專項執(zhí)法檢查，深挖案件線索，先后依法依規(guī)查處了某商業(yè)銀行利用格式合同轉(zhuǎn)嫁費用、某通信公司壟斷經(jīng)營等不正當(dāng)競爭行為。 2.抓住消費者反映的突出問題，做好消保維權(quán)工作。 一是圍繞消費熱點和維權(quán)難點問題，及時組織消費調(diào)查，適時發(fā)布消費警示，宣傳新的消費理念，積極培育和提升消費能力，確保消費者放心合理消費。二是加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，在新消法頒布施行之際，與縣電視臺聯(lián)合錄制了以“新消法、新權(quán)益、新責(zé)任”為主題的消費維權(quán)知識競賽，提倡誠信經(jīng)營，引導(dǎo)合

9、理消費，收到了良好的社會效果。三是大力推進12315“五進”工作，即時受理群眾的有關(guān)申訴、舉報，維護了消費者的合法權(quán)益。全局通過12315共受理消費者申訴舉報359起，調(diào)解成功率95%，為消費者挽回經(jīng)濟損失14萬余元。 3.積極探索無照經(jīng)營監(jiān)管措施，建立常態(tài)化工作機制。 我局著眼于標(biāo)本兼治，一方面在日常巡查中督促引導(dǎo)，實行人性化管理，使無照變有照，將違法經(jīng)營規(guī)范為合法經(jīng)營行為。另一方面，堅持出重拳、下猛藥，開展無照經(jīng)營專項整治行動，該取締的取締，該辦照的辦照，依法根據(jù)不同情況合理處置。經(jīng)過整治，達到了每個工商分局轄區(qū)內(nèi)有一個示范街、一個示范市場及一至兩個示范村的目標(biāo)。同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街的

10、作用，構(gòu)建社會化無證無照經(jīng)營管理模式；開展“亮照經(jīng)營示范街”創(chuàng)建活動，以查處無照經(jīng)營推進亮照規(guī)范經(jīng)營，進而又促進查無工作的開展。通過宣傳發(fā)動、規(guī)范巡查、行政指導(dǎo)等措施，增強經(jīng)營者的證照意識，促進市場主體合法誠信經(jīng)營，有效遏制無照經(jīng)營違法現(xiàn)象。全年共查處取締無照經(jīng)營376戶。 4.開展專項檢查整治，維護安定有序的生產(chǎn)環(huán)境。以煙花爆竹、危險化學(xué)品及黑網(wǎng)吧為重點，開展“全覆蓋、拉網(wǎng)式、無縫隙”的安全生產(chǎn)大檢查活動，對8家危險化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證即將到期的企業(yè),責(zé)令其換發(fā)許可證后,辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記。在打非治違專項整治行動中，會同工信、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門組成執(zhí)法檢查組，依法查處、取締未經(jīng)安全

11、生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的企業(yè)，取得了階段性的成效。5.堅持履職盡責(zé)到位，做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。針對食品安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，我局以創(chuàng)建“食品藥品安全縣”為目標(biāo)，以開展多種專項整治為重要抓手，有效利用食品檢測手段，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，集中銷毀問題食品750公斤，對不法經(jīng)營行為起到了警示、震懾作用，保障了人民群眾的食品安全。（四）完善教育監(jiān)督，工商隊伍建設(shè)取得新成效。我局堅持教育與管理并重，從加強教育、完善制度、構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)著手，對黨員干部進行全方位、多層次監(jiān)督，著眼于打造適應(yīng)新形勢要求的高素質(zhì)工商干部隊伍，從而增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。為了把監(jiān)督

12、制度落到實處，我局創(chuàng)新工作思路，變被動接受監(jiān)督為主動邀請監(jiān)督，聘請了132位效能建設(shè)監(jiān)督員對我局工作人員在改進服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率等方面進行督導(dǎo)檢查，有力推動了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使得全體人員的思想觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識明顯增強，促進了工作效能的大幅提升。我局參加2014年度行風(fēng)評議，在45個縣直部門中取得了總分第二名的優(yōu)異成績。這些成績的取得，經(jīng)過了我局全體人員的不懈努力，大家在各自崗位上兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，付出了很多心血和汗水，克服了種種困難，實屬來之不易。在此，我代表局黨組向辛勤工作的全體同志表示衷心的感謝！ 同時，我們也應(yīng)該認識到，工作中還存在一些不足和問題，嚴(yán)重制約著工商事業(yè)

13、的發(fā)展。例如，市場監(jiān)管風(fēng)險依然存在，執(zhí)法辦案工作更應(yīng)加強，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，工作激情尚待迸發(fā)等等。對于這些矛盾和弊端，我們必須保持清醒的頭腦，在思想上引起高度重視，決不能掉以輕心，必須強化問題導(dǎo)向，想法設(shè)法著力解決，推動各項工作扎實開展。二、二一五年工作重點新的一年，對我們工商部門而言，機遇和挑戰(zhàn)并存，發(fā)展與風(fēng)險同在?？h委十屆七次全會確定的全縣工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神以及中央和省、市一系列重要部署，緊緊圍繞建設(shè)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化試驗區(qū)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，狠抓改革攻堅、突出創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、傳承優(yōu)秀文化、保障改善

14、民生，依法治縣、從嚴(yán)治黨，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，強化干部隊伍新狀態(tài)，好中求快、跨越發(fā)展，打造文化明珠、旅游名城、經(jīng)濟強縣。我們?nèi)值墓ぷ饕匀h的工作重點為總基調(diào)，進一步鞏固和擴大教育實踐活動成果，深刻領(lǐng)會縣委提出的“換擋期”、“換飯吃”、 “換衣穿”、 “換車頭”等經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)關(guān)鍵詞的深刻含義，對政府主導(dǎo)的每一項重大決策和重要任務(wù)都要做到心中有數(shù)。同時，還要緊密結(jié)合工商職能，突出特色，抓出成效。今年要重點抓好以下幾方面工作：（一）強化教育，更新理念，開拓履職盡責(zé)的新境界。打鐵還需自身硬。要贏得百姓的贊譽，獲得縣委、縣政府的信任，必須練好看家本領(lǐng)，提高自身綜合素質(zhì)和工作能力。縣委十屆七次全會將

15、今年確定為我縣的“電子商務(wù)年”，要求積極發(fā)展新興電子商務(wù)。我們要與時俱進，緊跟形勢，不能掉隊。首先，從思想上要以時不我待的緊迫感，加強對市場監(jiān)管新領(lǐng)域、新情況、新問題的研究，創(chuàng)新工作思路，積極探索實踐，縮減認識、接受并熟練掌握新生事物的時間過程，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的新突破。其次，把加強網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管作為拓寬監(jiān)管領(lǐng)域的一項主要措施，按照“先易后難、突破重點、逐步規(guī)范、促進發(fā)展”的思路，堅持發(fā)展與監(jiān)管并重，把網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管不斷引向深入。第三，要依法查處虛構(gòu)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體、偽造營業(yè)執(zhí)照、虛假宣傳、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒注冊商標(biāo)等違法行為，積極查辦網(wǎng)絡(luò)商品交易違法案件，努力構(gòu)建全方位的監(jiān)管體系。要以培訓(xùn)教

16、育為抓手，通過采取法規(guī)知識學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、交流研討等形式開展黨紀(jì)政策、注冊登記、辦案程序規(guī)定、法律文書處理等重要知識內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提升理論層次水平，使監(jiān)管執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變落后思維方式，把握時代形勢要求，嚴(yán)格遵守紀(jì)律制度，牢固樹立依法辦事、依程序辦事的觀念，使得人員精神面貌煥然一新，工作熱情空前高漲,主動意識、服務(wù)意識得到進一步增強，樹立嶄新的工商形象。 （二）強化服務(wù)，延伸職能，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的新突破。準(zhǔn)確把握全縣工作重點，認真落實中央關(guān)于登記制度改革和“先照后證”改革精神，用足用好各項優(yōu)惠政策，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范注冊登記行為，積極優(yōu)化服務(wù)方式，更好地服務(wù)市場主體的健康發(fā)展。加

17、強與商務(wù)、工信、安監(jiān)等相關(guān)職能部門的橫向溝通，大力支持園區(qū)建設(shè)，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及重點招商引資項目的扶持力度，必要時實行提前介入、全程跟蹤服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面實施。 深入開展企業(yè)走訪活動，了解并幫助企業(yè)解決當(dāng)前發(fā)展面臨的實際困難，支持企業(yè)做大做強，對全縣重點工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)物流企業(yè)提供更加貼心的服務(wù)，支持企業(yè)加快發(fā)展，順利成長為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。商標(biāo)管理是商標(biāo)法賦予工商機關(guān)的重要職責(zé)和職能。我們要把商標(biāo)指導(dǎo)管理作為提供服務(wù)的切入點，作為工商特色工作抓實抓好。要鼓勵引導(dǎo)企業(yè)以爭創(chuàng)馳、著名商標(biāo)為重點，提升產(chǎn)品質(zhì)量和商業(yè)信譽，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。還要積極推

18、進商標(biāo)富農(nóng)工作，著力培育一批富有競爭力的地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，支持鼓勵以特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)真正能叫得響的正定品牌，打造富有地域特色的正定名片。（三）強化規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)管，維護市場經(jīng)營的新秩序。堅持嚴(yán)格依法行政，運用法制思維，做到監(jiān)管到位、執(zhí)法到位，要有效發(fā)揮專業(yè)執(zhí)法優(yōu)勢，整合執(zhí)法資源，把破壞市場經(jīng)濟秩序、損害群眾健康安全、坑害消費者合法權(quán)益、影響社會和諧穩(wěn)定的違法行為作為執(zhí)法重點，深入開展打假治劣、查處商業(yè)賄賂等專項治理工作，加大對商標(biāo)、廣告違法案件的查處力度，加強涉及公平交易競爭環(huán)境的根本性、基礎(chǔ)性的執(zhí)法辦案工作，筑牢食品安全、消防安全、生產(chǎn)安全的多道防線，全力維護健康有序的市場經(jīng)

19、濟秩序。執(zhí)法辦案工作必須重視，一是要重視違法事實的查處，二是要重視辦案程序的遵守。辦案過程是我們與違法者的較量，就像一場戰(zhàn)斗，看誰先掌握主動權(quán)，看誰能堅持到最后。監(jiān)管執(zhí)法人員必須時刻保持高度的警覺，練就一雙明察秋毫的“慧眼”，對稍縱即逝的違法線索要看準(zhǔn)、抓牢；監(jiān)管執(zhí)法人員必須樹立與時俱進的理念，學(xué)會一套克敵制勝的“功夫”，把辦案作為工商機關(guān)的硬拳頭，鐵腕整治違法行為，突出查處大要案件，樹立工商執(zhí)法權(quán)威，爭做市場秩序的守衛(wèi)者，勇當(dāng)消費維權(quán)的保護神。（四）加強考核，完善制度，打造隊伍管理的新狀態(tài)。沒有考核，就沒有成績。如果考核機制不健全，考核方法不科學(xué)，干部隊伍管理就容易失之于寬，失之于軟，就會變

20、成一盤散沙，失去戰(zhàn)斗力。這是必須痛下決心徹底解決的大問題，要著力克服干多干少一個樣、干好干壞一個樣的弊端，切實提高機關(guān)效能，達到改進服務(wù)態(tài)度、約束行為規(guī)范、簡化辦事程序、提高辦事效率、確保政令暢通的目標(biāo)。我們要以崗位目標(biāo)責(zé)任制為基礎(chǔ)，制訂切實可行的考核考評細則，嚴(yán)格規(guī)范考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序，做到日?？己伺c年終考核并重，對全局工商干部的德、能、勤、績、廉等方面進行綜合評估，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的?biāo)準(zhǔn)選人用人，按照 “獎罰分明、區(qū)別對待”的原則褒揚先進，鞭策落后。要對愛崗敬業(yè)，成績突出的先進個人進行大張旗鼓的表彰；對出工不出力、出力不盡責(zé)、履職不到位等消極怠工現(xiàn)象予以嚴(yán)厲懲處，不留情面。通

21、過機制制度的完善，打造風(fēng)清氣順的工作環(huán)境，弘揚正能量，激發(fā)執(zhí)行力，實現(xiàn)隊伍建設(shè)和人員管理的規(guī)范化運行。三、全力做好形勢下工商行政管理工作實現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，確保不出任何問題，關(guān)鍵在狠抓落實。各科室、分局、大隊以及每名同志都要有責(zé)任感、緊迫感，徹底摒棄觀望態(tài)度，積極行動起來，真抓實干、奮力拼搏，圓滿完成全年的工作任務(wù)。（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)思維。工商管理體制的變化，與我們每一個人的切身利益息息相關(guān)。抱守殘缺、固步自封必然要被時代拋棄；轉(zhuǎn)變觀念、奮發(fā)有為才能擁有立足之地。要學(xué)會理性思維，科學(xué)分析，防范風(fēng)險，有的放矢。要正確理解服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系。服務(wù)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，監(jiān)管是維護發(fā)展環(huán)境，兩者并不矛盾，而是相輔相成，相互促進的關(guān)系。優(yōu)化服務(wù)可以換來辦事群眾的口碑，強化執(zhí)法能夠樹立工商機關(guān)的權(quán)威。提升服務(wù)水平，營造寬松的準(zhǔn)入門檻，是市場主體獲得更多交易機會的先決條件；加強監(jiān)管執(zhí)法，創(chuàng)建公平的經(jīng)營環(huán)境，是市場主體參與有序競爭的有力保障。我們要堅持兩手抓，兩手都要硬，這是工商工作取得突破的關(guān)鍵。只有兩方面都干好，堅持