安全生產(chǎn)文件

1、為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作要求和集團(tuán)公司職代會(huì)精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，保障員工安全與健康，現(xiàn)就2013年安全生產(chǎn)工作決定如下：一、 指導(dǎo)思想堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，瞄準(zhǔn)“七高一文明”目標(biāo)，圍繞集團(tuán)公司總體部署，貫徹“務(wù)實(shí)、扎實(shí)、落實(shí)”工作要求，繼續(xù)完善大安全管理體系。強(qiáng)化安全“三基”建設(shè)，做實(shí)宣教培訓(xùn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，嚴(yán)細(xì)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅安全考核，實(shí)現(xiàn)全面、本質(zhì)、持久安全，為建設(shè)和諧美麗的新同煤提供安全保障。二、 目標(biāo)任務(wù)突出“兩手抓、兩手硬”，一手抓以瓦斯、水、火、頂板、提升運(yùn)輸和粉塵災(zāi)害防治為重點(diǎn)的煤礦安全，一手抓以煤化工、特種設(shè)備為重點(diǎn)的非煤安全，實(shí)現(xiàn)安全管控全覆

2、蓋。（二）任務(wù)完善一個(gè)體系、抓住一條主線、強(qiáng)化三種意識(shí)、突出六項(xiàng)重點(diǎn)、推進(jìn)八項(xiàng)工作，簡(jiǎn)稱：“11368”。完善一個(gè)體系：大安全管理體系。抓住一條主線：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化三種意識(shí)：事故可防，煤礦可以不死人；瓦斯可治，瓦斯可以不超限；粉塵可控，員工可以不得塵肺病。突出六項(xiàng)重點(diǎn)：瓦斯、水、火、頂板（沖擊地壓）、提升運(yùn)輸和粉塵災(zāi)害防治。推進(jìn)八項(xiàng)工作：大安全管理體系建設(shè)、重大災(zāi)害防治攻堅(jiān)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作、隱患排查治理、班組安全建設(shè)、職業(yè)病預(yù)防、安全文化建設(shè)和安全專項(xiàng)整治。（一）目標(biāo)1、集團(tuán)公司百萬(wàn)噸死亡率控制在省考核指標(biāo)以下，杜絕較大事故。2、軒崗煤電公司、朔州煤電公司、地方煤炭公司、同生管理公司

3、、臨汾宏大公司、忻州煤運(yùn)公司等子公司百萬(wàn)噸死亡率控制在集團(tuán)公司考核指標(biāo)以下，杜絕2人/起死亡事故。3、生產(chǎn)、建設(shè)礦井安全生產(chǎn)無(wú)死亡事故，地面生產(chǎn)建設(shè)單位無(wú)重傷以上事故。三、主要工作（二）突出瓦斯、水、火、頂板（沖擊地壓）、提升運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)，實(shí)施重大災(zāi)害防治攻堅(jiān)行動(dòng)1、實(shí)施瓦斯防治攻堅(jiān)。（1）高瓦斯礦井必須建立健全專業(yè)瓦斯抽采機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，配足配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“三專化”管理。堅(jiān)持 “一礦一策”、“一面一策”瓦斯治理制度，嚴(yán)格組織實(shí)施。（2）強(qiáng)化“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。一是按照“系統(tǒng)簡(jiǎn)化、獨(dú)立分區(qū)、能力充足”的原則優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，完善通風(fēng)設(shè)施，保

4、證系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。新建井、資源整合井通風(fēng)系統(tǒng)必須超前完善。加快煤峪口、永定莊、同家梁、四老溝、忻州窯、晉華宮、大斗溝、四臺(tái)等8座礦井的通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化改造工程。二是加強(qiáng)瓦斯抽采，做到應(yīng)抽盡抽、抽掘采平衡。塔山、同忻、虎龍溝、劉家梁、焦家寨等5座礦井要建成地面抽放系統(tǒng)，煤峪口、忻州窯、晉華宮、馬脊梁、云岡、青磁窯、小峪、四臺(tái)、同發(fā)東周窯、金莊、麻家梁等11座礦井完善井下抽放系統(tǒng)。加強(qiáng)管理，完善安全設(shè)施，保證抽采率。建立集團(tuán)公司瓦斯試驗(yàn)室，強(qiáng)化瓦斯防治技術(shù)支撐。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，確保系統(tǒng)正常、監(jiān)控有效。實(shí)施四老溝、晉華宮監(jiān)測(cè)系統(tǒng)改造，為煤峪口、同家梁、云岡、燕子山等4個(gè)礦的新增盤區(qū)進(jìn)行擴(kuò)容、系統(tǒng)補(bǔ)套，為

5、四臺(tái)等15個(gè)礦裝備現(xiàn)場(chǎng)瓦斯傳感器校驗(yàn)儀和全自動(dòng)光纖熔接機(jī)。做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)和管理，保證靈敏可靠。四是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯管理，配齊合格瓦檢員，新建、延伸礦井對(duì)瓦檢員必須由建設(shè)單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，杜絕空班漏檢現(xiàn)象。落實(shí)防治措施，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，消除瓦斯超限。（3）嚴(yán)格瓦斯治理考核。明確瓦斯零超限目標(biāo)，落實(shí)“瓦斯超限就是事故”理念，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治“十條禁令”，超限必須按事故追究責(zé)任。嚴(yán)格瓦斯抽采考核，對(duì)責(zé)任不落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人員給予警告、記過(guò)直至免職的處分。對(duì)故意調(diào)整傳感器位置，導(dǎo)致位置不準(zhǔn)、數(shù)據(jù)失真的，集團(tuán)公司對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，分別給予警告、記過(guò)直至撤職的處分，工人開除留用。(一)完善大安全管理體系，

6、保證安全管理全覆蓋1、完善“母公司子公司生產(chǎn)單位”三級(jí)管理體制，修訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，強(qiáng)化各層級(jí)安全管理主體責(zé)任，特別是要加強(qiáng)子公司安全管理的主體責(zé)任落實(shí)，實(shí)行安全文化、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)、安全培訓(xùn)“五統(tǒng)一”管理。2、健全安委會(huì)專業(yè)委員會(huì)機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)部門行業(yè)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化新建和資源整合礦井安全管理，加強(qiáng)電力、化工、冶金、建材和特種設(shè)備等安全管理。健全各級(jí)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)化管理，提高各專業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)保安能力。3、建立健全電力、煤化工、冶金、煤機(jī)制造等各行業(yè)安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。做到安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、職責(zé)明

7、確、任務(wù)具體、檢查常態(tài)、隱患治理閉合。4、完善“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。（1）按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，以全員業(yè)務(wù)保安為核心，建立健全“一崗雙責(zé)”的崗位安全責(zé)任制。責(zé)任范圍要涵蓋各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)委員會(huì)、各部門、各工種操作人員，并落實(shí)到生產(chǎn)、建設(shè)的全過(guò)程。（2）強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任落實(shí)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)安全承諾制，對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行安全績(jī)效“三掛鉤”考核，即：與安全生產(chǎn)事故掛鉤，與重大隱患排查治理掛鉤，與標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)掛鉤。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦責(zé)任制、帶班下井“兩同時(shí)”、“三必到、三走到”規(guī)定，建立健全礦領(lǐng)導(dǎo)包盤區(qū)、區(qū)隊(duì)干部包工作面的安全承包制。加強(qiáng)“五人小組”安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格

8、資源整合礦安全“一幫一”責(zé)任落實(shí)。（3）嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。發(fā)生事故，除追究責(zé)任單位主體責(zé)任，要相應(yīng)追究子公司及專業(yè)對(duì)口部門的安全管理責(zé)任。發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)事故，加重一級(jí)處理。2、實(shí)施水害防治攻堅(jiān)。（1）按照“探掘分離”原則，建立健全探放水專業(yè)隊(duì)伍，配足配強(qiáng)專業(yè)人員和探放水設(shè)備。今年要為煤峪口等15座礦井配齊井下物探和鉆探設(shè)備。（2）著重完善“探測(cè)超前，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確，防治達(dá)效，管理到位”的防治水工作體系。一是做到“三探”并舉，做好礦井水文地質(zhì)類型劃分，準(zhǔn)確掌握本礦及周邊水文基礎(chǔ)資料。做好云岡、燕子山、四臺(tái)等10座礦井的地面探放水鉆孔施工，抓緊忻州窯、云岡、燕子山等7座礦井的11項(xiàng)地面物探工程，摸清構(gòu)造、老空

9、等水患。二是開展水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。必須制定礦井防治水中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，做好現(xiàn)場(chǎng)水文地質(zhì)調(diào)查，觀測(cè)礦井涌水量，掌握工作面水文地質(zhì)情況, 做出定量和定性分析，做好水文地質(zhì)年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)和周分析，并及時(shí)驗(yàn)證。建立同家梁、大斗溝、四臺(tái)等礦礦井水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為水害防治提供可靠保證。三是加強(qiáng)老空水防治，做到“一礦一策”、“一面一策”、“一區(qū)一策”，為云岡、四臺(tái)等礦配備專用耐酸水泵。加強(qiáng)新建井、延深井奧灰水患防治，編制永定莊、同家梁、四老溝、挖金灣、大斗溝、王村礦等礦灰?guī)r承壓水突水危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)報(bào)告，制定專項(xiàng)技術(shù)措施，確保安全開采。抓好雨季“三防”，制定地面水監(jiān)控防范措施，加強(qiáng)對(duì)地面裂縫、塌陷區(qū)及低位井口的治

10、理。建立健全礦井主排水、盤區(qū)及工作面排水系統(tǒng)，確保排水能力達(dá)標(biāo)。四是認(rèn)真編制采掘工作面探放水設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”， 建立探放水激勵(lì)機(jī)制、驗(yàn)收制度和探放水鉆孔工程量計(jì)件制度，保證每孔必驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)“有疑必停、有險(xiǎn)必撤”的緊急措施，確保安全生產(chǎn)。（3）落實(shí)水害防治主體責(zé)任，嚴(yán)格探放措施的落實(shí)考核，對(duì)于礦井水患不清或水患未消除強(qiáng)行組織生產(chǎn)的，要對(duì)礦井主要負(fù)責(zé)人追責(zé)。（五）加強(qiáng)班組安全建設(shè)，提高現(xiàn)場(chǎng)安全執(zhí)行力、管控力開展以班組安全文化為引領(lǐng)的班組安全建設(shè)，推行“七化”班組安全建設(shè)模式，規(guī)范班組安全行為。1、安全管理軍事化。推行“班組全程軍事化管理”， 規(guī)范

11、班組從入井、開工生產(chǎn)到收班出井全過(guò)程班組行為，促進(jìn)班組安全自主管理、自控行為養(yǎng)成。2、安全責(zé)任全員化。落實(shí)班組、崗位主體責(zé)任，實(shí)行一崗一責(zé)，責(zé)任到人。推行“崗位就近管理”，落實(shí)員工崗位主體責(zé)任；推行班組長(zhǎng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)制，落實(shí)班組安全主體責(zé)任。3、作業(yè)流程科學(xué)化。推行“安全程序化管理” 和崗位標(biāo)準(zhǔn)描述、手指口述 “崗位雙述”工作法， 開展標(biāo)準(zhǔn)崗達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，按照崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范崗位操作。4、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。開展“四位一體”安全確認(rèn)。以現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量控制為重點(diǎn)，嚴(yán)格精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)格班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化考核，實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備、操作、工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。5、制度執(zhí)行規(guī)

12、范化。要健全班組“十制、八記錄”管理制度，確保執(zhí)行考核到位，提高班組自主管理水平。6、安全管理素質(zhì)化。經(jīng)常性開展安全警示教育、安全親情教育等“十大模式”宣教活動(dòng)，開展“我當(dāng)一天班組長(zhǎng)”、安全研討、安全宣誓等形式多樣的班組活動(dòng)。建立班組長(zhǎng)公開竟聘制度，提高班組長(zhǎng)待遇，完善優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。開展星級(jí)班組、星級(jí)員工評(píng)選活動(dòng)，提升班組整體素質(zhì)。7、安全考核嚴(yán)肅化。完善班組安全目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行班組安全、質(zhì)量、效益結(jié)構(gòu)工資制和安全一票否決制，嚴(yán)格班組長(zhǎng)對(duì)員工，跟班干部、安監(jiān)工對(duì)班組的班評(píng)估考核。（六）突出粉塵治理重點(diǎn)，強(qiáng)化職業(yè)病預(yù)防工作帶著對(duì)礦工的深厚感情和高度負(fù)責(zé)的精神，從系統(tǒng)抓起，從源頭預(yù)防，

13、力爭(zhēng)三年內(nèi)將塵肺病發(fā)病率控制為“零”。1、健全職業(yè)病防治工作體系。成立行政一把手任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)專業(yè)人員，配備專業(yè)儀器，制定防治規(guī)劃、計(jì)劃。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，特別是對(duì)粉塵治理資金要給予充分保證。完善責(zé)任制度，重點(diǎn)是職業(yè)危害日常監(jiān)測(cè)等18項(xiàng)管理制度。2、重點(diǎn)加強(qiáng)塵肺病預(yù)防。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把綜合防塵列入重要議事日程，親自安排、親自檢查、親自落實(shí)。加強(qiáng)煤體注水工作，推廣動(dòng)壓注水，做到超前注水、逢采必注，保證抑塵效果。未實(shí)行超前注水、未按設(shè)計(jì)注水、注水不達(dá)標(biāo)的，工作面不得安全準(zhǔn)入。推廣先進(jìn)的防塵技術(shù)、工藝、設(shè)施，加強(qiáng)粉塵測(cè)定，有效降低粉塵濃度。今年要為煤峪口等13座礦井重點(diǎn)裝備綜采自動(dòng)灑

14、水降塵裝置、采煤機(jī)二次負(fù)壓降塵裝置，為王村等15座礦井重點(diǎn)裝備58套機(jī)掘高壓噴霧降塵裝置、75套氣水兩項(xiàng)噴霧裝置。加強(qiáng)煤炭提升、運(yùn)輸、洗選、加工等環(huán)節(jié)的綜合防塵工作，消除盲區(qū)死角，全方位提高綜合防塵水平。3、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。按時(shí)發(fā)放合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”和職業(yè)危害告知制度，定期組織職業(yè)危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)和防治效果評(píng)價(jià)。加強(qiáng)職業(yè)病防治知識(shí)宣教培訓(xùn)，提高個(gè)體防護(hù)意識(shí)。4、嚴(yán)格檢查考核。要制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)測(cè)制度，完善檢查手段，普及裝備直讀式粉塵檢測(cè)儀，提高檢查效率。將職業(yè)病防治納入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，與月度安全績(jī)效工資掛鉤，執(zhí)行月檢查月考核。（七）推進(jìn)安全文化建設(shè)，提高安

15、全工作的凝聚力和執(zhí)行力1、繼續(xù)深化和做實(shí)“人人都是通風(fēng)員”工作。一是各單位、各部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，通過(guò)各種形式，開展理念宣傳滲透，強(qiáng)化以“一通三防”為重點(diǎn)的安全培訓(xùn)，做到安全理念人人皆知，知識(shí)技能全面普及。二是深化做實(shí)。健全“人人都是通風(fēng)員”會(huì)議制度、宣教制度、培訓(xùn)制度、準(zhǔn)入制度、考核制度。實(shí)行全員“人人都是通風(fēng)員”安全準(zhǔn)入。三是拓展延伸。將“人人都是通風(fēng)員”工作拓展延伸到資源整合礦井、基建礦井、外委施工隊(duì)組和地面單位。2、繼續(xù)深化和做實(shí)黨政工團(tuán)、“六員一防”齊抓共管。樹立黨政工團(tuán)安全同責(zé)的觀念。各級(jí)黨政工團(tuán)組織要圍繞“三基”建設(shè)、隱患排查等安全重點(diǎn)工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展多種形式的安全宣教、

16、競(jìng)賽和監(jiān)督活動(dòng)，做到月月有計(jì)劃、有活動(dòng)、有效果，保持工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。3、加強(qiáng)安全行為文化建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)安全軍事化管理，培養(yǎng)員工遵章守紀(jì)、令行禁止的良好行為。堅(jiān)持“十大安全行為養(yǎng)成”活動(dòng)，要有方案，有重點(diǎn)，有實(shí)效。進(jìn)一步完善、規(guī)范4E6S考核，將安全行為作為考核的重要內(nèi)容，體現(xiàn)在工資分配中。（八）創(chuàng)新方法，扎實(shí)開展“一季一活動(dòng)、一月一專題”專項(xiàng)整治1、季度主題：一季度為“隱患排查治理季”；二季度為“標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)季”；三季度為“班組建設(shè)推進(jìn)季”；四季度為“職業(yè)病防治季”。2、月度主題：一月份為“安全宣貫落實(shí)月”；二月份為“安全制度落實(shí)月”；三月份為“應(yīng)急體系建設(shè)月”；四月份為“瓦斯治理

17、月”；五月份為“標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)月”；六月份為“防治水月”；七月份為“崗位達(dá)標(biāo)月”；八月份為“頂板治理月”；九月份為“輔助運(yùn)輸月”；十月份為“粉塵治理月”；十一月份為“火災(zāi)防治月”；十二月份為“安全落實(shí)月”。四、獎(jiǎng)懲考核（一）加大事故責(zé)任追究力度。1、礦井發(fā)生傷亡事故，嚴(yán)肅相關(guān)責(zé)任追究：（1）發(fā)生死亡事故，給予事故區(qū)（隊(duì)）主要負(fù)責(zé)人撤職處分。（2）發(fā)生1人/起死亡事故，給予事故礦井主要負(fù)責(zé)人行政警告處分，給予分管負(fù)責(zé)人行政記過(guò)處分，并扣罰主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人10年薪。（3）發(fā)生2人/起或年內(nèi)累計(jì)2人死亡事故，給予事故礦井主要負(fù)責(zé)人行政記大過(guò)處分，給予分管負(fù)責(zé)人行政免職處分，并扣罰主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)

18、責(zé)人20年薪。（4）發(fā)生較大事故或年內(nèi)發(fā)生累計(jì)3人及以上死亡事故，給予事故礦井主要負(fù)責(zé)人行政免職處分；給予分管負(fù)責(zé)人行政撤職處分，并扣罰主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人30年薪。（5）發(fā)生重大事故按照上級(jí)事故調(diào)查處理意見追責(zé)，并扣罰主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人50年薪。（6）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)，一經(jīng)核實(shí)，按照上述事故處理規(guī)定加重一級(jí)處理。并嚴(yán)格按照山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定（晉政辦發(fā)201234號(hào)），對(duì)事故礦井處200萬(wàn)元的罰款；并扣罰事故礦井主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人50年薪。2、地面發(fā)生生產(chǎn)安全事故，參照井下事故處理規(guī)定加重一級(jí)追責(zé)。3、子公司所屬單位發(fā)生傷亡事故，對(duì)子公司相應(yīng)追責(zé)：（1）發(fā)生2人/起或累計(jì)3人及以上死亡事故，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)子公司主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，并扣罰子公司