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1、 工程項目竣工結(jié)算審計常見問題探討 趙士芳【摘要】現(xiàn)如今我國城市化水平逐漸提升,建筑行業(yè)有了長足的發(fā)展,竣工結(jié)算審計作為確保建筑建設科學造價的關鍵環(huán)節(jié),有必要進行深入探討。本文簡略闡述了工程項目竣工結(jié)算審計的作用,詳細分析了當前我國工程項目竣工結(jié)算審計工作中存在的普遍性問題,并提出了相應的解決措施?!娟P鍵詞】工程項目;竣工結(jié)算審計;工程造價竣工結(jié)算審計工作在建筑工程項目完工之后是十分必要的工作,良好的竣工結(jié)算審計工作能夠促進建筑工程的順利開展,并提升其經(jīng)濟效益。但現(xiàn)如今大部分工程未能認識到竣工結(jié)算審計的重要性,在實際工作開展的過程中仍然存在各
2、種阻礙因素,制約著竣工結(jié)算審計的高效開展,有必要深入探索解決措施,以此提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。1、工程項目竣工結(jié)算審計作用在工程建設中,項目竣工結(jié)算審計始終都有著重要作用,而且該工作涉及到的環(huán)節(jié)眾多,具有一定的復雜性,若要順利完成預算工作以及施工計劃,都需要部分基礎建設施工和安裝等流程,同時還要注意將審計工作落實在各個環(huán)節(jié)當中,例如,項目招投標、施工過程及竣工驗收等方面都要完成好相應的審計工作,工程項目竣工結(jié)算審計能夠在工程各環(huán)節(jié)項目開展情況的基礎上對成本進行控制,以此有效規(guī)避有可能出現(xiàn)的結(jié)算混亂問題。2、工程項目竣工結(jié)算審計常見問題及解決措施2.1工程結(jié)算資料不完整在工程建設的過程中往往會由
3、于施工層次以及資質(zhì)存在差異,產(chǎn)生各種問題,部分規(guī)模較小的施工單位沒有在施工過程中安排相應的預算人員,而是在竣工后外聘造價公司人員開展編制工作,而該類人員并沒有全程參與到施工當中,所以并不明確施工重要節(jié)點中的各種工藝,使得實際竣工結(jié)算的編制具有一定的失真性。盡管部分合同公司是規(guī)模較大的公司,但卻多為小公司掛靠,存在著預算人員業(yè)務水平較低和經(jīng)常更換的現(xiàn)象,而且其大多欠缺現(xiàn)場施工經(jīng)驗,使得結(jié)算編制與施工情況不符。實踐經(jīng)驗表明,簽證不完整、竣工圖不完善、其他相關材料缺失等是在結(jié)算審核中常見的問題。針對這類問題,有關部門務必要在過程中及竣工后加大結(jié)算資料的收集與整理工作的力度。以現(xiàn)場簽證為例,一旦發(fā)現(xiàn)問
4、題出現(xiàn),需要第一時間進行處理,描述問題發(fā)生流程,及時簽證確認,并迅速收集起來。若是工程技術方案、設計變更以及竣工圖等資料,便應設置專門的崗位,安排專業(yè)的審核人員進行計算與整理,使得工程結(jié)算的費用能夠和工程實際費用相一致,減少虛報物價的現(xiàn)象發(fā)生。2.2工程量與現(xiàn)場工程量不符除了工程結(jié)算資料不完整以外,工程量與現(xiàn)場工程量不符也是工程項目竣工結(jié)算審計工作常見的問題之一。首先其體現(xiàn)在未能全面地掌握定額工程量計算規(guī)則上。以墻面抹灰工程量定額計算規(guī)則為例,其本身并不包含門窗洞口側(cè)壁面積,但是在實際開展測量工作的過程中,施工單位會將其包含在內(nèi),使得工程量得到增加。其次,在現(xiàn)場測量時也會存在差異。部分工程為了
5、方便對項目進行改造,所以沒有竣工圖紙,只能通過現(xiàn)場踏勘測量獲取工作量,這會造成兩方面問題:一方面,會使得實際測量出現(xiàn)不準確的問題。部分施工單位上報工作量會由現(xiàn)場施工的班組長進行測量,該工作并未涉及到薪資,所以工作人員對于測量工作未能產(chǎn)生責任意識,只是測量數(shù)據(jù)欠缺準確性。另一方面,測量工具出現(xiàn)偏差。不同的測量工具往往具有不同的精確度,致使工程量也會存在一定的偏差。最后,當前部分施工單位會惡意的編制虛假資料,在其中添加一些現(xiàn)實中并未發(fā)生的項目,想借此獲得更大的經(jīng)濟效益1。2.3招投標文件與合同約定不明招投標文件中所存在的問題體現(xiàn)于兩方面,其一,招標時未能在工程量清單中明確好設備、材料的規(guī)格與品牌,
6、常常出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象,只是在結(jié)算的過程中雙方未能在投標報價方面達成一致。其二,由于招標文件沒有約定好招標文件的材料與設備,所以建設單位在重新指定品牌的過程中勢必為從工程質(zhì)量出發(fā),使得重新定價時存在爭議。例如,合同中對材料約定調(diào)價范圍約定不明確,倘若特殊情況出現(xiàn),引發(fā)材料價格大幅度上漲,而招投標文件與合同中,對相關問題未能做出及時規(guī)范,使得合同主體雙方容易發(fā)生爭議與沖突。此外,針對沒有投標報價和變更的項目開展科學有效預計,也是問題產(chǎn)生的重要原因。針對招投標文件與合同約定不明的問題,應強化對于招標文件的編寫,綜合考慮各方面能夠影響招標結(jié)果的因素,總結(jié)歸納好實際工作中所出現(xiàn)的各種問題,并積極探索相
7、應的解決措施,事先在招標文件中約定好。與此同時還應建立健全對于施工合同的審簽制度。對于工程造價來說,施工合同是對其進行控制和管理的關鍵內(nèi)容,能夠作為竣工結(jié)算的重要依據(jù)。當相關部門審核、審簽完畢之后便可以正式簽訂施工合同。在招標文件中合同條款約定的基礎上,合同內(nèi)容還應對索賠約定、違約責任變更依據(jù)、結(jié)算方式、建設工期以及合同范圍進行明確。2.4審核結(jié)果與溝通環(huán)節(jié)落實困難竣工結(jié)算是個細致并繁瑣的過程,首先要查閱資料,了解基本情況,根據(jù)法律、法規(guī)、結(jié)算資料,進行初步審計,形成對審計項目的初步印象,記錄在資料中發(fā)現(xiàn)的問題。這些問題可通過現(xiàn)場勘查、訪談等形式予以確認。造價公司可在經(jīng)過多次對現(xiàn)場確認之后,出
8、具審核初稿,上交至建設單位進行復核,然后,在與設單位復核的基礎上,開展施工單位與審核人員之間的溝通,匯總施工單位和建設單位的各種意見,并采取措施進行針對性的修改。這樣就會減小審核結(jié)果的差異,使其在較小的范圍內(nèi)波動2。施工單位可在此基礎上提出異議,并呈上相關依據(jù),審計人員核實資料,獲取充分、相關、可靠的審計證據(jù),以支持審計結(jié)論。在這一過程中,難免會出現(xiàn)爭議分歧,這就需要項目相關方共同努力,最終達成一致意見。審計初步意見溝通后,應按征求意見情況,對審計初步意見進行修正,并形成最終審計結(jié)構(gòu),出具正式報告。結(jié)論:總而言之,竣工結(jié)算審計工作直接反映了整個建筑工程建設情況,優(yōu)化開展竣工結(jié)算審計工作有助于工程造價的確立。因此,建筑工程務必要加強對于該方面的重視程度,并綜合考慮各方面影響因素,結(jié)合工程開展的實際情況,針對各種問題采取相應的解決措施,以此實現(xiàn)竣工結(jié)算
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